【概况】2001年，乳山市公安机关紧紧围绕全市工作大局，以维护稳定为中心，以开展“严打整治”斗争为主线，全面加强各项保卫工作，推进队伍建设，为全市经济建设、改革开放和社会事业发展的顺利进行提供了良好的社会环境。市公安局党委获“威海市先进基层党组织”称号，交通警察大队当选为乳山市“十佳窗口单位”。

认真贯彻“政治建警、从严治警、依法治警”的方针和“早抓、真抓、主动抓”的指导思想，以提高整体素质为目标，不断强化公安队伍的教育和管理。通过开展“三项教育”（全心全意为人民服务的宗旨教育、实事求是的思想路线教育、严格公正文明执法的法制教育）活动，强化业务技能培训、加强纪律作风整顿，使全体公安干警的职业道德观念和全心全意为人民服务的意识进一步增强，业务技能和知识结构进一步改善，案件审核和执法质量进一步提高。同时，进一步落实从优待警政策，开展学先进创英模活动。通过开展向“全国公安系统二级英模”高书彬同志学习活动，全年全局共有20个集体和63名个人受到各级表彰奖励，其中1人获部级表彰，3个集体、４名个人获省级表彰，7个集体、17名个人获威海市表彰；1人被记一等功，2个集体、10名个人被记三等功，1人获嘉奖。

【刑事侦查】 对各类违法犯罪活动，始终保持主动进攻的态势，特别是自4月份全国“严打整治”专项斗争开展以来，全市公安机关按照总体部署，认真贯彻“从重从快”和“稳、准、狠”的指导方针，多措并举，打击有力，整治有方，成果卓著。全年共立刑事案件1167起，破586起，分别比上年增加213起和56起。其中立重特大案件204起，破123起；抓获犯罪嫌疑人635名；摧毁犯罪团伙31个，挖出团伙成员151人，带破刑事案件296起；缴获赃款及赃物折款122.3万元。

在开展“严打整治”专项斗争期间，先后组织开展了5次专项活动、25次集中清查抓捕行动，始终保持了对刑事犯罪特别是严重暴力犯罪及团伙性犯罪主动进攻的高压态势。一是把“打黑除恶”放在“严打整治”斗争的龙头位置来抓，共打掉恶势力、犯罪团伙5个，近百名涉案人员受到严厉惩处。二是集中优势警力，快侦速破影响大、危害大的现行案件，相继破获了杨兆进特大杀人案、郑振远杀人案、309国道系列抢劫案等一批大案要案，及时消除了影响，稳定了人心。三是对历年的积案特别是重特大积案逐案分析研究，从中选择有侦破条件的，分案到组、到人，落实破案责任制，全年共破各类积案、隐案348起，其中包括“1995.8.17”单晓芳被害案。四是充分运用集中追捕、布置监控、架网预伏、治安清查、上网查对、动员家属规劝、敦促犯罪分子投案自首等多种措施，加大对各类在逃人员的缉捕力度，全年共抓获各类逃犯65名。五是对在押、在拘人员严管细查，扩大战果，全年692名在押人员和518名在拘人员未发生任何事故。同时强化政治攻势，从在押、在拘人员中获取违法犯罪线索52条，从中破获刑事案件8起，查破治安案件12起，抓获违法犯罪人员13名。

【打击经济犯罪】以“严打整治”专项斗争为契机，以打击金融、财税和商贸等领域的经济犯罪为重点，先后配合有关部门对偷税漏税、贩卖私盐、私贩香烟等违法犯罪行为进行了严厉打击，有力地规范了市场经济秩序。全年共查破经济案件18起，涉案价值1384万元，挽回经济损失1100余万元，协助追回税款170余万元，处罚犯罪嫌疑人28人。

【治安管理】以维护社会治安和公共安全为目标，坚持严打、严管、严防、严治的原则，认真贯彻落实各项政策法规，强化依法管理职能，牢牢控制住了全市的社会治安局势。全年共受理治安案件933起，比上年下降5.2%；查处933起，查处率100%；查处违法人员1713人，比上年减少257人。其中治安拘留367人，治安罚款1103人，治安警告71人，劳动教养、少年管教32人。同时，以打击开路，从治乱入手，对治安混乱区域和突出治安问题进行了集中治理整顿，全年共整治治安混乱区域6处，治安混乱村13个。

枪支弹药和爆炸危险物品管理　坚持管理与服务并重的原则，不间断地开展各项治理整治工作，尤其是在“治爆缉枪”专项斗争中，通过宣传发动，调查摸底，层层落实责任制，有针对性地制定了工作方案，将检查、清理、收缴和追查破案、打击处理等工作有机结合起来，并针对集中整治中暴露出来的问题，采取边整边改、边整边建等措施，完善安全管理规章制度，巩固长效管理机制，彻底整顿规范了枪支弹药、爆炸剧毒等危险物品的管理秩序。全年共查破涉枪涉爆案件68起，查处涉案人员170人；收缴各类枪支1294支、子弹794发、炸药550.5公斤、雷管1157枚、导火索3171米。

公共娱乐场所和特种行业管理　适时组织开展“扫丑专项行动”、“打假专项斗争”、“整顿和规范歌舞娱乐服务场所秩序专项行动”、“城区治安综合治理专项行动”等治理整顿活动，有效遏制了“黄、赌”等社会丑恶现象的发展蔓延势头。全年共查处涉黄案件48起，赌博案件47起，处罚涉黄、赌人员348人，查处特大销售、运输假化肥案件1起，逮捕2人。在继续打击非法营运出租车的基础上，不断加强出租车行业管理和从业人员的教育培训，使出租车行业的服务质量不断提高，与公安工作的协作配合能力也大大增强。

巡警工作巡警大队坚持“维护治安，服务群众”的工作宗旨，充分发挥巡警贴近基层、综合执法、一警多能的警种特点，切实加大重点路段、重点区域、重点时间段的巡逻警力和密度，确保了市区街面秩序安定有序，聚众斗殴、寻衅滋事案件基本绝迹。全年共移交刑事案件45起，抓获犯罪嫌疑人58人；查处治安案件25起，处罚66人；纠正交通违章1.2万余人次，当场处罚5000余人次；协助有关单位清理违法摊点2000个、乱贴乱画700起、违法广告180个。

【快速反应机制建设】市公安局从提高快速反应能力和现场捕获率入手，大力加强“报警快、接警快、指挥快、出警快、处置快”的快速反应体系建设，以提高“110”、“119”、“122”接处警工作水平为目的，不断完善内部联动机制等各项规章制度，接处警效率和质量不断提高。在接处警尤其是在处置突发事件中严格履行“四有四必”（有警必接、有难必帮、有灾必救、有求必应）承诺，表现出了良好的精神风貌。全年共有效接警4665起，比上年增加1567起，其中刑事案件351起、治安案件1830起、交通事故1312起、火灾事故169起、各类纠纷485起、举报违法犯罪线索233起、群众求助169起，处置率达100%。

【户政管理】进一步健全完善暂住人口和租赁房屋管理工作的措施，多次对旅馆、工地、出租房屋等流动人口主要落脚部位进行清理整顿，搞好对暂住、流动人口证件的办理和查验工作，最大限度地把暂住、流动人口纳入依法管理范围。全年通过暂住、流动人口管理破获刑事案件38起，查获治安案件46起，抓获违法犯罪人员87人，暂住、流动人口违法犯罪率0.73‰，比上年下降0.23‰。进一步加强对重点人口的帮教、控制、疏导工作，对全市464名监外执行犯人和1998年以来的735名刑满释放解除劳教人员逐一进行考核，切实掌握其动态和现实表现，为服务于现实斗争打下了良好的基础。

2001年,全市总户数214636户，总人口599958人；性别比（女为100）为103.40。农业人口497145人，非农业人口102813人。城区人口91481人,登记暂住人口4015人。出生2798人，死亡4409人，人口自然增长率为－2.68‰。迁入2643人，迁出5908人。

【道路交通管理】以实施畅通工程为主体，先后筹资450余万元，改造城区主要街道的交通管理设施，使“122”交通指挥中心初步实现了交通管理现代化。同时，进一步加大交通秩序治理整顿，先后开展了“奋战六十天，坚决遏制重特大交通事故的发生”、“严厉查处违章超载”等专项治理整顿活动16次，查处各类违章行为32万起，使全市的道路交通管理秩序不断好转。全年共发生交通事故976起，比上年下降10.2%；直接经济损失17.3万元，比上年下降37.9%。

至2001年底，全市机动车驾驶员（县管）共有62703人，其中，农用四轮车驾驶员2495人、农用三轮车驾驶员17640人、二轮摩托车驾驶员41530人、大型拖拉机驾驶员688人、小型拖拉机驾驶员200人、手扶拖拉机驾驶员150人。全市机动车（县管）共有65150辆，其中，汽车5900辆、农用车14800辆、二轮摩托车39000辆、轻便摩托车3650辆、助力车1800辆。

（钱玉杰）