综述

【概况】2001年，中共乳山市委坚持以“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指针，以开展“学南方，促发展”活动为主线，以实现经济社会超常规跳跃式发展、“十五”期间跻身全省15强为目标，使全市经济社会继续保持了健康上扬、稳中快升的良好态势。全年共完成国内生产总值95亿元，比上年增长11.8%；完成地方财政收入3.85亿元，增长32.2%。规模以上工业完成增加值28.1亿元，增长15.7%；销售收入68.9亿元,利润6.2亿元，分别增长18.2%和19.7%。农业结构调整取得新成效，完成种植业结构调整面积10.6万亩，粮经比例达到1:1.5。园区建设和对外开放再上新台阶，“两区八园”开工面积60万平方米，超过1992年以来的总和；合同利用外资5172万美元，实际利用外资3344万美元，分别增长44%和47%；达成国内招商项目160个，合同投资8.6亿元，到位资金4.6亿元。民营经济势头强劲，上缴税金达到1.15亿元，增长59%，对地方财政收入的贡献率达到29%，年度增长了5个百分点。在经济发展攀升的同时，全市党的建设、精神文明建设和民主法制建设也都取得了显著成绩，实现了新世纪开元年和“十五”计划起步年的“开门红”。

【2001年度履行机关岗位责任制先进单位】共有61个单位被市委、市政府表彰为2001年度履行机关岗位责任制先进单位。

镇、市直机关（38个）：冯家镇、夏村镇、乳山口镇、城区街道办事处、徐家镇、白沙滩镇、南黄镇、乳山寨镇、金岭经济技术开发区管委、银滩旅游度假区管委、市发展计划局、市经济贸易局、市财政局、市对外贸易经济合作局、市教育局、市科学技术局、市公安局、市民政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水利局、市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市卫生局、市计划生育局、市审计局、市环境保护局、市人民法院、市人民检察院、市委党校、市直机关工委、市妇联、市广播电视剧、市国鑫资产经营管理有限公司、市轻工资产经营公司。

威海市以上驻乳单位（23个）：乳山市国税局、乳山市地税局、乳山市电业总公司、乳山市工商局、乳山市公路局、乳山市电信局、乳山市邮政局、乳山市质量技术监督局、中国人民银行乳山市支行、乳山市农村信用合作社联合社、中国工商银行乳山市支行、中国银行乳山支行、中国农业银行乳山市支行、中国农业发展银行乳山市支行、山东省乳山市丝绸公司、乳山市烟草专卖局、中国人民保险公司乳山市支公司、乳山市新华书店、中国人寿保险公司乳山市支公司、乳山市气象局、中国太平洋保险股份有限公司乳山市支公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司乳山市支公司、山东省石油集团公司乳山支公司。

【市委办公室工作】 2001年，市委办公室围绕市委的总体工作部署，以开展“机关干部形象年”活动为契机，以“提高素质、树好形象、追求高效、奋勇争先”为目标，大力弘扬“团结、勤奋、务实、创新”的办公室室风，积极发挥“当好参谋助手、搞好协调服务、加强督促检查、抓好决策落实”的工作职责，使办公室整体工作水平进一步提高。一是在业务上有了新突破。全年共拟写领导讲话及各类汇报材料230篇；拟写各类调研材料66篇，被威海市以上党委内部刊物采用53篇，其中被《内参选编》《领导决策信息》《机要工作》等国家级刊物各采用1篇，被省级刊物采用10篇，无论发稿数量还是刊用层次都创历年新高；共编写信息813条，省级采用53条，中央办公厅采用10条，获得威海市信息工作第一名的优异成绩；机要工作继续在威海市保持领先地位，保密工作未发生任何失密泄密案件，获全省“保密教育先进单位”称号；行政接待工作有条不紊、优质高效，为市委工作的高效运转提供了可靠的保证。二是在创新上有新突破。把“创新”作为办公室工作的突出主题，以创新的思维、创新的方法求实效、争一流，取得了可喜成绩。创新机制，建立完善了程序机制、运行机制和目标机制，进一步强化了制度化、规范化建设；创新内容，创办了《信息与参考》、完善了市镇计算机通信网、建立了情况分析和工作预案三项制度，进一步拓展了服务领域；创新方法，强化了参谋性、务实性、协调性，进一步提高了服务水平；创新环境，着力抓了用人环境、工作环境和学习环境建设，进一步激发了干部队伍活力。

（单浩仁）

重要会议

【全市经济工作总结表彰大会】1月19日召开，市五大班子全体领导成员，各镇、各部门、各直属企业主要负责人及受表彰的先进单位和先进个人参加。会议总结了过去一年全市经济和社会发展取得的优异成绩：一是开拓进取膨胀发展，永不满足勇争一流；二是不甘落后迎难而上，自我加压加快发展；三是重视科技进步，不断创新上新；四是招商引资挂强联名，内外并举借力发展；五是不论所有论贡献，多种经济成份竞相发展；六是围绕中心增强合力，为经济建设造条件增优势。会议强调，面对充满机遇与挑战的2001年，各级各部门要珍惜荣誉，不骄不躁，先进更先进；要学习先进勇于进取的精神、敢于求新的观念、真抓实干的作风、借力发展的经验，形成你追我赶的发展热潮；要立足本职，围绕中心，形成加快发展的强大合力，在全市形成干事业有功、当先进光荣，人人关心经济建设、人人参与经济建设的良好氛围。会上，隆重表彰了2000年度全市经济工作中涌现出来的先进集体和先进个人。

【市镇机关实施岗位目标责任制动员会议】2月21日召开，市五大班子全体领导成员，各镇、各部门主要负责人参加。会议在总结2000年机关岗位目标责任制履行情况的基础上，针对存在于机关和机关干部自身上的一些问题，提出了以开展“机关干部形象年”活动为动力，全面实施好2001年市镇机关岗位目标责任制。要着重树立五种新形象：一是开拓创新、勇争一流的新形象，二是务实求实、真抓实干的新形象，三是转变职能、高效服务的新形象，四是勇于奉献、清正廉洁的新形象，五是团结协作、共谋发展的新形象，以此促进机关和干部队伍形象的根本好转，促进机关岗位目标责任制的更好落实，促进乳山经济和社会事业的更快发展。会议表彰了2000年度履行岗位目标责任制的先进单位和先进个人。

【“庆‘五一’、学劳模”表彰大会】4月27日召开，市五大班子全体领导成员，各镇、各部门主要负责人参加。会议对全市新时期劳动模范创造的光辉业绩作了高度评价，指出，过去的几年，特别是“九五”期间，全市人民在各级党委、政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的路线方针政策，发扬“团结拼搏、艰苦创业、务实求新、勇争一流”的乳山精神，开创了全市改革开放和两个文明建设的新局面。这些成就的取得，是全市各级各部门和广大干部群众共同努力的结果，也是全市各级各时期劳模模范带头、勇于奉献的结果。特别是改革开放和发展社会主义市场经济以来，各级劳模立足岗位，勤奋工作，为乳山的经济和社会发展发挥了重要作用。会议要求各级劳模珍惜荣誉，再接再厉，使劳模精神永放光彩；各级党政组织要发挥劳模的榜样作用，把开展向劳模学习活动作为落实“三个代表”要求的一项重要内容落到实处；全市上下要深入学习劳模高度的主人翁责任感和艰苦创业精神、良好的职业道德和高度的爱岗敬业精神、忘我的劳动热情和无私的奉献精神、强烈的发展意识和勇争一流的精神，凝聚起加快发展的强大合力，为开创乳山新世纪新局面、实现全市“十五”计划和新世纪开门红而努力奋斗。会议还为171名各级劳模颁发了纪念牌。

【纪念建党80周年暨全市党建工作总结表彰会议】6月27日召开，市五大班子全体领导成员，各镇、各部门主要负责人参加。会议总结了1998年以来全市党建工作取得的巨大成就，指出通过深入开展“为党旗添彩”和“机关干部形象年”活动，尤其是1999年以来先后在市级领导班子和领导干部，市镇科级领导班子和领导干部中开展“三讲”集中教育、学习实践“三个代表”和“双思”教育活动，使各级领导班子和领导干部接受了一次深刻的马克思主义再教育，实现了“思想上有明显进步、政治上有明显提高、作风上有明显转变、纪律上有明显增强”的目标，带动和促进了干部队伍作风的转变，形成了“少说多做、真抓实干”的乳山作风。通过推行村党支部书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职，创试“公开考选、公开推荐、公开示民、公开评议”的“四公开”干部选拔任用机制，有效地加强了党的组织建设，推进了干部工作民主化进程。会议要求各级党组织充分认清当前形势，以“三个代表”总揽全局，以组织健全、班子坚强、队伍过硬、制度完善、活动正常、作用明显为目标，大力加强党的思想、作风和组织建设，充分发挥党的领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，不断提高全市各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为建设小而特、富而美的新乳山而努力奋斗。会上，市委对80个先进基层党组织、80名优秀共产党员、20名优秀党务工作者进行了表彰。

【“学南方，促发展”动员大会】7月24日召开，市五大班子全体领导成员，各镇、各部门和单位主要负责人参加。会议围绕赴南方学习考察取得的经验，确定在全市开展“学南方，促发展”活动，确立“‘十五’末跻身全省15强，实现乳山超常规跳跃式发展”的目标。具体工作中要努力实现六个突破：一是学南方强烈的开放意识，在扩大开放上实现新突破。立足于应对“入世”和经济全球化的挑战，把发展开放型经济作为一个大战略来实施，快开快放，大开大放，在全市上下掀起抓开放促发展的新高潮。二是学南方设施先行、优化环境促发展的理念，在城市建设上实现新突破。围绕“生态型花园式滨海旅游城市”这一定位，以“三创”活动为抓手，扩张规模，完善功能，绿化美化，创树“品牌”,全面提高城建档次，提高城管水平。三是学南方以调整促升级、以特色求发展的思路，在调整产业结构、发展特色经济上实现新突破。以结构调整为抓手，找准切入点，突出规模育特色，围绕特色上规模。四是学南方一视同仁、共同繁荣的做法，实现民营经济发展的新突破。五是学南方敢闯敢干、勇于创新的精神，在体制机制创新上实现新突破。一方面加快推进企业产权制度改革和管理创新，另一方面积极转变政府职能，简化程序，提高效率。六是学南方广揽人才的气魄，在引进人才、为我所用上实现新突破。牢固树立人才观念，搞活人才引进方式方法，建立良好的用人机制。会议强调，实现超常规跳跃式发展，需要在全市上下形成加快发展的强大合力，各镇、各经济部门、各企业及其他部门、单位包括驻乳机构要以学南方经验为新的起点，变心动为行动，立足本职，团结协作，一心一意求发展，不争不议为发展，在全市掀起解放思想、加快发展的热潮。

【村级“三个代表”重要思想学习教育暨镇级换届工作会议】11月9日召开，市五大班子全体领导成员，各镇、各部门和单位主要负责人参加。会议指出，开展村级“三个代表”重要思想学习教育活动，是贯彻落实江泽民同志“七一”讲话精神，把“三个代表”重要思想落实到农村基层，实现、维护和发展好广大农民根本利益的迫切需要；是贯彻落实党的十五届六中全会精神，转变干部作风，密切党群干群关系的现实要求；是增强农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础和群众基础的需要；是巩固发展镇级干部学习教育活动成果，确保取得整体成效的关键环节。会议决定，以“三个代表”重要思想为指导，以发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定为主题，以改进村干部作风为重点，以干部受教育、群众得实惠为基本要求，把开展村级“三个代表”重要思想学习教育活动与为群众办实事结合起来，创造性地开展工作。具体工作中，要抓好搞好思想发动，把学习贯穿始终，以正面教育、自我教育为主，结合实际、务求实效，上下结合、综合治理“五个环节”。

关于开展镇级换届选举工作，会议决定，以推进农村改革、发展、稳定和巩固党的执政基础为目标，坚持“有利于加强和改善党的领导，有利于坚持和巩固社会主义制度，有利于保持社会安定团结的局面”的原则，结合乳山实际，开展好镇级换届选举工作，以实现提高镇级领导班子效能、优化领导班子结构、稳定干部队伍、提高领导班子素质“四大目标”。同时，会议还布置了市、镇机构改革的有关工作。

【十届市委第78次常委（扩大）会议】 12月26日，市委书记赵熙殿主持召开，市委各常委出席，市人大常委会主任、市政协委员会主席、市政府各副市长、市长助理及市直有关部门负责同志列席。会议在传达威海市经济工作会议精神、听取市政府各副市长关于2002年所分管经济工作安排情况汇报的基础上，围绕制定2002年全市经济工作思路进行了讨论研究。会议指出，2001年，全市各级以开展“学南方，促发展”活动为契机，围绕建设小而特、富而美的新乳山，实现超常规跳跃式发展的目标，进一步解放思想，自我加压，开拓创新，真抓实干，经济建设保持了快速健康发展的势头，实现了新世纪和“十五”开门红。会议原则同意市政府制定的2002年经济工作思路，并由市政府办公室负责，按照会议研究的意见进一步修改完善。会议强调，2002年是中国入世的第一年，党的十六大也将召开，做好明年的经济工作意义重大。全市各级要抓住机遇，乘势快上，切实做到“四抓四增”。一要抓开放增引资，继续坚持“抓园区促招商、抓招商促开放、抓开放促发展”的思路，以“两区八园”为重点，力争园区开发建设在今年起步的基础上，明年有一个大推进，后年有一个大发展，“十五”末取得大收获。二要抓民营增总量，力争今后3年每年新增个体工商户5000户以上，到“十五”末使总数达到4万户以上；着力壮大10家龙头民营企业，加快培育100家民营企业中坚，力争到“十五”末全市有较大规模和较强竞争力的民营企业达到1000家，达到“三分天下有民营”的目标。三要抓投入增后劲，力争明年全市固定资产投资增长20%以上，确保投资额达到25亿元。四要抓环境增优势。在硬环境建设上，抓紧出台规划设计公示制度、建筑工程设计招标投标办法，为建设精品城市提供保证；通过开展“三创”活动，提升城市建设档次；通过实施“三区对接”、推动“三园”并进，加快生态型花园式滨海旅游城市建设，增创载体新优势；通过借青（岛）兴旅、借“圈”（胶东旅游圈）兴旅、借外兴旅，加快旅游开发步伐。在软环境上，要以机构改革为契机，按照入世对政府职能的新要求，开展“职能转变年”活动，使政府部门真正做到不越位、不缺位、不错位。会议还讨论研究了《中共乳山市委关于进一步加强和改进党的作风建设的意见（讨论稿）》。

【中共乳山市十届五次全委（扩大）会议】12月29日，市委书记赵熙殿主持召开，市十届委员会全体委员、候补委员出席，不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市纪委委员以及其他处级党员领导干部列席。会议认真学习贯彻中共十五届六中全会精神，结合乳山实际，通过了《关于进一步加强和改进党的作风建设的意见》，提出现阶段全市党风建设要突出五个重点：一是要解放思想，大力倡树开拓创新之风；二是要理论联系实际，大力倡树求知上进之风；三是要密切联系群众，大力倡树勤政为民之风；四是要从严治党，大力倡树清正廉洁之风；五是要任人唯贤，大力倡树重绩重德之风。

（单浩仁）

重要决策与工作部署

4月5日，为进一步优化乳山市镇级行政区划布局，促进农村经济和社会事业更快更好发展，加快实现农业现代化、农村城市化目标，经省政府鲁政函民字[2001]72号文件批准，市委、市政府出台了《乳山市镇级行政区划调整实施意见》，撤销马石店镇、城北镇，将其行政区域分别并入崖子镇、夏村镇；在城市规划区内设立城区街道办事处。调整工作分三个阶段进行：宣传发动阶段，广泛宣传，深入发动，统一思想，端正认识，确保区划调整工作顺利进行；清产核资及移交阶段，重点搞好撤销镇及有关村、企业的清产核资工作，搞好财务审计和资产评估，分类列表登记造册，为资产划拨摸清底数；人员分流阶段，主要是多渠道有序做好撤销镇机关干部的安置和分流工作。至4月底，区划调整工作圆满结束。

6月20日，市委、市政府发出开展向高书彬同志学习活动的决定。高书彬生前任乳山市公安局交警大队四中队队长，参加工作以来，爱岗敬业，连续7年被市委、市政府表彰为先进工作者，并曾获“威海市优秀人民警察”、“山东省优秀交通民警”等称号，所领导的四中队获“山东省创建平安大道先进巡逻中队”称号。4月19日晚，他在带领干警参加严打斗争统一行动路查中牺牲，年仅37岁。市委、市政府号召全市广大干部群众以英雄为榜样，以实际行动推进全市改革开放和现代化建设的健康快速发展。

7月24日，市委、市政府召开“学南方，促发展动员大会”，决定把2001年作为“思想解放年”，在前一时期组织领导干部到香港培训、赴南方“取经”、到韩国招商拓宽视野的基础上，在全市开展“学南方、找差距，促发展、兴乳山”大讨论，确立了“学南方促发展，力争‘十五’期间挤进全省15强，实现乳山经济社会超常规跳跃式发展”的奋斗目标。通过大讨论，引导广大干部群众打破条条框框，消除闭塞守旧思想，掀起解放思想的高潮，形成加快发展的合力。同时，市委决定，市五大班子领导，深入各镇、部门进行督促指导，力求不走过场，务实求效。

7月29日，为进一步加快生态型花园式滨海旅游城市建设，提升城市整体形象，扩大对外知名度，促进经济与社会的可持续发展，市委、市政府出台了《乳山市创建国家卫生城市、环保模范城市、优秀旅游城市实施方案》，决定从8月份开始，在全市开展创建“三创”活动，进一步加大基础设施建设，完善城市载体功能，加快乳山市的城市化和现代化进程；进一步优化城市生态环境，搞好配套管理，塑造特色鲜明的滨海旅游城市，构筑起以特色城为龙头、特色景区为补充的大旅游格局；进一步改善城市居住环境，优化城市空间，满足人民群众不同层次的需求，提高市民整体素质和社会文明程度，为全市经济社会的超常规跳跃式发展增创新优势。

11月9日，市委下发了《关于全市村级“三个代表”重要思想学习教育活动的实施意见》，决定从11月上旬开始，利用2个月左右的时间，在全市农村集中开展“三个代表”重要思想学习教育活动。要求全市各级以江总书记“七一”讲话和党的十五届六中全会精神为指导，以发展农村经济为主题，以“干部受教育，群众得实惠”为目标，以改进干部作风为重点，着眼于提高村级干部队伍的整体素质，着眼于解决当前农村存在的问题，着眼于维护农民群众的根本利益，切实抓好各项“学教”措施的落实，进一步理清发展思路，加快村级经济发展；落实好党的农村政策，维护农民的利益；转变干部作风，密切党群干群关系；加强精神文明和民主法制建设，维护农村社会稳定；加强村党支部建设，提高村级组织的凝聚力、战斗力和创造力。

12月25日,市委、市政府出台《乳山市市级党政机构改革实施方案》《乳山市镇级党政机关、事业单位机构改革实施方案》，对全市市镇两级党政机关、事业单位机构进行改革。市委决定，按照与上衔接、转变职能、提高效能、减轻负担的原则，精简市委工作机构11个、市政府工作机构28个，人员分别按12%～20%的比例精简。要求各级各部门分清轻重缓急，突出重点，抓住关键，集中攻坚，确保机构改革取得实效。

（单浩仁）