【概况】2001年，全市经济持续快速健康发展和社会全面进步，为新世纪开好头、起好步打下了良好基础。

经济运行质量明显提高全年完成国内生产总值95亿元，比上年增长11.8%。规模以上工业（国有经济和年销售收入500万元以上的非国有经济）完成增加值28.12亿元，增长15.7%；销售收入68.97亿元，增长20.9%；利润6.2亿元，增长21.6%。完成技改投入6.54亿元，增长20.3%。农村经济总收入98.36亿元，增长9.7%。完成种植业结构调整10.6万亩，完成小流域综合治理32平方公里。社会消费品零售总额27.5亿元，增长10.9%。新增民营企业102家，完成技改投入7500万元。完成地方财政收入3.85亿元，增长32.3%。全年城镇在岗职工人均工资性收入7400元，增长19.6%；农民人均纯收入3550元，增长6.9%。

改革开放富有实效全年督导规范改制企业170家，完成了剩余26家党政机关办经济实体的脱钩工作，“事改企”完成11家。顺利完成了镇级行政区划改革，推行了市镇机构改革。完成了行政审批制度改革，减少审批事项238项。 两个开发区和八个工业园共开工面积60万平方米，建设标准厂房23万平方米，比1992年以来的总和还多。全年合同利用外资5172万美元，实际利用外资3344万美元，分别增长44%和47%。达成国内招商项目160个，合同投资额8.6亿元，到位资金4.6亿元。争取上级扶持项目167个，到位资金1.91亿元。

载体功能日臻完善当年投资2000万元，完成了总投资4510万元的城市污水处理厂一期工程；全线告捷了总投资5300万元的牟乳、牟浪公路一期工程和银滩环海路建设工程；完成了总投资1000万元的乳山口渔港码头改造一期工程；实施了总投资2500万元的胜利街、青山路等街道达标改造工程；完成了总投资760万元的城东供暖加压站二期工程，提高了供暖质量，扩大供暖面积20万平方米；完成了总投资6600万元的宽带因特网开通工程，新增电话装机用户3万多户，占历史装机总量的30%；完成了312个村的有线电视主干线架设，总数达到509个村；开展了生态“四绿”工程，栽植各类树木330余万株，封山育林10万亩，跨入全国经济林建设先进市行列。国家环保模范城市顺利通过省级初验，并与中国优秀旅游城市同步列入国家2002年验收计划。

热点难点问题解决步伐加快促成了玉龙股份有限公司、大洋硅胶公司的与外挂靠，盘活了水泥厂等困难企业的闲置资产。设立了全省县级首家涉外集中收费大厅，开办了建设项目服务大厅，形成了“一站式审批，一个窗口收费”的良好服务环境。提高了“三条保障线”标准，扩大了社会保障覆盖面，各类保费征缴增长16%，为近年来最好的一年。重视和加强了人大代表、政协委员建议、提案及市长公开电话的办复工作，39件人大代表建议、45件政协委员提案全部办复完毕，办理市长公开电话86个，办结率100%。

各项社会事业全面发展全年共组织实施各类科技计划26项，推广科技成果27项。素质教育全面实施，高考再创佳绩，投资640万元，完成了金岭中学校舍配套建设和1.2万平方米的镇级中小学校舍扩建改造。推行了镇村医疗机构一体化管理试点工作，成立了“120”急救中心。竞技体育取得较好成绩，成功举办了第三届市运会。完成了首批三峡移民迁入安置任务。人口自然增长率连续第五年负增长。获“山东省国土资源执法模范市”、“山东省科普示范市”等荣誉称号。民族宗教、史志档案、外事侨务、老龄、残疾人等社会事业也取得长足发展。

【市长公开电话】全年共承接来访电话127个，比上年减少58%。来电内容涉及城市管理、水电暖供应、物业管理、农村财务管理、道路建设、交通管理、社会保险基金缴纳及工商、环保、土地、矿业秩序管理等方面，除属咨询性质的直接予以解答外，记录报领导批转有关部门办理的86件，全部由市政府督查办公室督办完结，办结率达100%，并将办理结果及时反馈给来访人员，使市长

公开电话切实成为沟通群众、贴近群众、让群众信赖的服务“热线”。

【政务督查】围绕市政府的中心工作，重点督查了人民代表大会、经济工作会、政府专题会等重要会议确定事项的贯彻落实情况，以及市政府出台的重要规范性文件的执行情况，突出抓了十件大事、十件实事和政府重点经济工作的专项督查。先后编发政务督查20期，督办市长公开电话86件，人民来信168件。对所督办事项，都规定明确的时限要求，并通过电话询问、下发督办通知单、集中督查等形式，加大督查力度，确保督办事项件件有落实、事事有回音。

【调研信息工作】以“强化调研，发挥好参谋助手作用”为指导，立足对内提供参考依据，对外扩大交流宣传，全年共拟写各类调查报告、领导署名文章 34篇。其中，被威海市以上报刊录用22篇，内容涉及农业结构调整、企业改革与发展、民营经济发展、政府信息化建设、卫生管理等各个方面；围绕农业、第三产业、城市建设、招商引资等方面,组织开展专项调研活动，拟定内参调研文章12篇，为领导决策提供了科学合理的建议和依据。全年共被威海市以上部门录用信息150条，编发市内《政务通报》12期、《政务信息》28期，对基层工作中的好经验、好典型进行了总结推广。

（张新龙　宫晓波）

重要会议

【市政府常务会议】9月21日，王学文市长主持召开市十四届政府第11次常务会议，对《关于进一步加快工业园区建设的试行意见》、《关于推进小城镇户籍管理制度改革的实施意见》、《乳山市第三个五年（2001～2005）依法治市规划》和生猪定点屠宰管理有关问题等事项进行了研究，并形成决议。

　　12月4日，王学文市长主持召开市十四届政府第12次常务会议，听取了市土地管理局关于规范金岭经济技术开发区和银滩旅游度假区用地管理的意见、土地等级区划和协议出让用地价格调整的意见、农村村民住宅用地管理办法、乳山市土地储备办法和市物价管理局关于收取城市污水处理费的意见等情况汇报，并研究制定出相关决议。

　　12月19日，王学文市长主持召开市十四届政府第13次常务会议，听取了市物价管理局关于加强城市环境卫生收费管理的意见和市政府法制办公室关于行政审批制度改革项目审定情况的汇报，并形成决议。

【市长办公会议】1月10日，赵熙殿市长主持，研究了2000年度突出贡献、招商引资、跑“部”进“厅”等经济工作奖励政策兑现有关事宜。

　2月12日，代理市长王学文主持，对2001年市政府重点工作、十件大事、十件实事及进一步加强政府自身建设等有关事宜进行了研究讨论。

　　3月16日，王学文市长主持，听取了关于土地拍卖及加强房地产开发管理、经济适用住房分配与建设有关意见的情况汇报，研究讨论了《企业经营者劳动收入管理暂行规定》、《乳山市加快工业企业发展的奖励办法》、《乳山市人民政府关于对2001年金融部门支持地方发展的奖励办法》《乳山市海域使用管理暂行规定》和《乳山市海域使用管理实施意见》5项政策。

　4月9日，王学文市长主持，研究部署了市十四届人大四次会议代表议案和市政协六届四次会议委员提案的办复工作，制定了办复意见和措施。会议还简要通报了一季度工业运行情况和十件大事、十件实事进展情况，对下一步工作提出了要求。

　　5月9日，王学文市长主持，传达学习了《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及省、威海市关于农村税费改革有关指示精神，并就做好安全生产、农村税费改革工作进行了研究部署。同时，围绕加快镇域经济发展，对各镇政府提出了具体要求。

　　12月30日，王学文市长主持，对困难企业、困难职工和农村困难户的救助工作、工业企业创树品牌及争获国际认证奖励办法及招商引资奖励办法进行了研究；部署了2001年度经济责任制考核工作，要求有关部门认真做好考核兑现。

（张新龙　宫晓波）

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重要决策与部署

【市政府工作指导思想和重点】2001年，市政府工作指导思想是：以邓小平理论为指导，正确处理改革、发展、稳定的关系，以市场为导向，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技创新为动力，加强精神文明和民主法制建设，促进经济发展和社会全面进步。重点在六个方面实现新突破。

一是以工业产品结构调整为重点，在加快工业产业升级上实现新突破。突出做到“五抓五促”。一抓技改促膨胀，加大对传统产业和产品的改造，重点抓好总投资2.94亿元、年度投资1.4亿元的十大技改项目，确保全年完成技改投入6亿元；二抓融资促投入，通过眼睛向内“挖”、面向社会“筹”、跑部进厅“争”、强化招商“引”、银企联手“贷”等方式，搞活融资，保证项目实施；三抓政策促激励，修订完善原有激励政策，抓好新政策规划实施；四抓亏困促盘活，坚持一厂一策，因企制宜，盘活亏困企业和闲置资产；五抓科技促创新，坚持拿来主义，“借脑生财”引人才，“借船出海”靠院所，“借鸡生蛋”引项目，“借楼上梯”改工艺，嫁接改造传统产业和产品，提升企业技术创新能力。

二是以农业结构调整为重点，在加快农业增效、农民增收上实现新突破。重点突出“四调”。调“优”品种，着力在品种优化、改善质量上下功夫；调“大”规模，向规模和特色要品牌、要市场、要效益；调“强”龙头，壮大老龙头，引进新龙头，发展“订单农业”，走龙头带基地、基地联农户的发展路子；调“牢”基础，强化“质量第一、水利先行”的观念，大搞治山、治水、治田，大搞农业基础设施建设，改善农业生产条件。

三是以发展民营经济为重点，在加快所有制结构调整上实现新突破。重点做活“引、扶、促”三篇文章，即：政策“引”，修订完善鼓励民营经济发展的有关政策，确保落实到位；金融“扶”，引导金融部门灵活方法增加有效放贷，扶持民营经济；园区“促”，抓好金岭民营经济园区建设，完善配套设施，吸引更多有实力的民营企业进区兴业，形成全市民营企业骨干群。

四是以提高质量和档次为重点，在加快开放步伐上实现新突破。重点在四个方面集中用力，即：实施“挂强联名”战略，集中用力攻大项；搞好韩国工业园、三夏工业园设施的完善和协调服务，集中用力促园区；按照“巩固日韩、主攻欧美”的思路，增加对欧美出口份额，集中用力拓市场；推行涉外收费集中办公，实行行政审批制度改革，集中用力搞服务。

五是以深化完善改革为重点，在加快体制创新上实现新突破。重点抓好市镇机构改革、区划改革、企业改革、农村税费改革、投融资体制改革和金融体制改革“六大改革”，理顺关系，加快发展。

六是以完善设施为重点，在加快城市现代化建设上实现新突破。突出抓好城区改造工程、绿化工程、城市污水处理工程、公路建设工程和光亮工程“五大工程”，全面提高城市建设水平。

【市政府出台的重要文件】　

　　3月23日，乳政发〔2001〕3号文《关于印发乳山市海域使用管理暂行规定的通知》下发，对海域生态环境保护、海域使用许可和有偿使用制度等做了明确规定。

5月1日，乳政发〔2001〕6号文《关于印发乳山市企业经营者劳动收入管理暂行规定的通知》下发，对企业经营者固定收入、浮动收入及考核兑现等做了详细规定。

6月13日，乳政发〔2001〕10号文《关于印发乳山市行政审批制度改革实施意见的通知》下发，对行政审批制度改革的指导思想、总体目标、改革原则、基本内容、工作步骤等做了明确规定。

7月25日，乳政发〔2001〕12号文《批转市物价管理局、财政局关于调整自来水价格的意见的通知》下发，对居民生活用水、工业用水、党政机关及财政全额拨款事业单位用水、建筑及饮食服务等行业的用水价格进行了调整。

7月27日，乳政发〔2001〕15号文《关于印发乳山市进一步鼓励发展个体私营经济的若干试行意见的通知》下发，对个体私营企业在立项、审批、税费缴纳、社会保险、贷款发放、权益保护等方面制定了相关的优惠政策和措施。

8月2日，乳政发〔2001〕17号文《关于印发乳山市引进优秀人才暂行规定的通知》、乳政发〔2001〕18号文《关于印发乳山市专业技术人员和管理人员合理流动的暂行规定的通知》下发，分别对优秀人才的界定、引进、管理、奖励和专业技术人员、管理人员的合理流动做了明确规定。

9月29日，乳政发〔2001〕20号文《关于印发乳山市第三个五年（2001～2005）依法治市规划的通知》下发，对“三五”依法治市的指导思想和目标、主要任务、工作措施及组织领导做了详细规划。

12月7日，乳政发〔2001〕24号文《关于印发乳山市农村村民住宅用地管理办法的通知》、乳政发〔2001〕25号文《关于印发乳山市土地储备办法的通知》下发，分别对农村村民住宅用地的审批、管理和国有土地的储备工作做了明确规定。

12月27日，乳政发〔2001〕27号文《关于印发乳山市行政审批制度改革保留和减少的行政审批事项实施方案的通知》下发，对行政审批制度改革后保留、取消的行政审批事项进行了公布。

（张新龙　宫晓波）

十件大事和十件实事

【十件大事落实情况】　

1.抓好总投资2.7亿元的中鲁果汁公司扩大生产能力等10个重点技改项目。年内10个重点技改项目进展顺利，有5个完工投产，其它跨年度项目正继续按计划实施，累计完成技改财务支出1.64亿元,超额完成年内投资计划。

　　2.搞活资本运营,抓好2～4家企业的挂靠上市工作。年内山东玉龙股份有限公司与聊城客车集团、大洋硅胶公司与成都天科股份有限公司挂靠合作成功，笙歌公司等企业的与外挂靠正在加紧运作中。

　　3.抓好韩国工业园、三夏工业园、华隆工业园的启动,确保投资1000万美元。全年“三园”共引进内、外资项目18个,完成投资1500多万美元，开工厂房面积11.6万平方米。

　　4.加快农业结构调整,确保完成种植业结构调整10万亩。年内种植业结构调整任务全部完成,新增水果面积3.25万亩、干杂果1.81万亩,发展蔬菜2.28万亩、芋头3.01万亩,发展桑、药材、林业育苗及其它经济作物2.7万亩。

5.加快农业基础设施建设,搞好省级1.5万亩中低产田改造,新增节水面积1万亩,完成小流域综合治理30平方公里。年内中低产田改造任务全面完成，累计完成节水工程面积1.36万亩,超额完成年初计划任务，小流域综合治理面积达32平方公里。

6.投资6600万元,完成程控电话机增容、骨干传输网及宽带业务网工程建设,增加电话机装机容量3万门。年内投资2800万元新建模块局19处,扩容模块局24处,程控电话交换机增容3万门,新增电话用户3万多户；骨干传输网建设投资800万元,布放主干电缆200多皮长公里、主干光缆160多皮长公里,敷设市话管道75.5公里、农话管道22.6公里；宽带业务网投资3000万元,完成了中央主机设备安装及开通工作,铺设大芯数光缆20多公里、分支光缆60多公里,布设楼宇交换机120台,开通宽带业务用户200余户。

　　7.投资6100万元，完成银滩环海路改造及牟乳、牟浪线二期工程。3条道路全长55公里，经过公路等有关部门的共同努力，至9月初，3条公路改造工程全部结束。

8.开工投资2000万元的城市污水处理厂一期工程。工程7月19日开工，主体工程9月份开始建设，12月28日投入试运行。

9.抓好总投资1000万元的乳山口渔港码头改造一期工程。工程5月20日开工，到9月底，港池清淤、棱体抛石、土方回填及胸墙浇灌全部结束，码头改造一期工程竣工。

10.抓好以城区路旁植树20万株、封山育林10万亩为主的绿化工程。全年共完成成片造林４.6万亩，新植高标准林网2万亩，补植0.5万亩，完成河滩绿化改造3200亩，路旁植树46公里，完善城区植树13万余株，全市植树总株数330余万株。封山育林工作6月份开始实施，年内10万亩山林封育任务圆满完成。

【十件实事落实情况】

1.投资2000万元，完成青山路南段、胜利街东出口等城区道路拓宽改造工程。在建委、公路局、电业局、广播电视局、电信局等部门协作努力下，青山路南段改造工程8月26日完工，胜利街东出口改造工程8月28日完工。

　　2.搞好老城区绿地改造和200个车位停车场建设。整个工程年内全部完工，并投入使用。

　　3.在贸易城南规划建设一处占地10万平方米的建材市场。工程分两年实施，一期工程规划建筑面积1.6万平方米，开工实施面积5万平方米，已于年内完成。

　　4.开发建设200套经济适用住房。新建、销售200套经济适用住房全部完成。

5.投资600万元，实施110千伏夏村输变电站改造及35千伏南黄至黄疃、育黎至铁厂线路新建工程。实施中，考虑到夏村输变电站电力负荷调配任务重，设备陈旧老化，运行效率较低，且东西部乡镇电力调配能力明显不足的实际，将原定方案调整为，在城区新建一处封闭式110千伏输变电站，同时在育黎、徐家各新建一处35千伏输变电站。由于方案调整，该工程需跨年度实施，一期工程共完成投资1600余万元，超额完成原定投资计划。

6.投资600万元，搞好金岭中学设施配套。工程总建筑面积9248平方米，包括学生宿舍楼、实验楼、图书楼3项工程，年内全部完成。其中，新建学生宿舍楼8月底投入使用，新建实验楼、图书楼12月中旬完工。

7.投资300万元，实施政府上网工程。年内政府办公区宽带网互联、中心机房建设、设备配置、软件开发安装、业务骨干技术培训全部结束，2002年1月1日，电子化办公系统和政府综合信息网站正式开通运行。

　　8.投资400万元，实施城区道路畅通工程。年内城区部分路段改造、自动监控系统建设、标志牌更新以及其它配套工作全部完成，11月25日顺利通过省级检查验收。

9.抓好涉外收费集中办公、行政审批制度改革，简化手续，方便于民。涉外收费4月份正式集中办公，行政审批制度改革项目审定全部完成并公布实施。

10.成立120急救中心，为群众提供高效医疗服务。8月19日，120急救中心正式成立运行。

（张新龙　宫晓波）