【概述】 2001年,市委、市政府信访局（以下简称信访局）共受理群众来信来访360件(起)，其中来信95件，来访265起，比上年下降8.3%；处结353件(起),处结率达98%,全市15个镇、（街道办事处）、589个村和98%的市直单位达到“三无”（无越级上访、无重复上访、无上访老户）标准,有效地促进了全市社会稳定和经济的发展。

加大案件处结力度一是领导高度重视。年内，市委、市政府多次召开信访工作会议,研究部署信访案件处结工作。市委、市政府主要领导坚持亲自阅批群众来信，并在每月15号的公开接访日轮流到信访局接待来访群众,对所接信访案件进行跟踪处理，对接访领导批办的信访案件一次性结服率达100%。市委、市政府分管领导经常听取工作汇报,协调重要信访案件的解决。各基层单位领导也进一步强化工作措施,坚持领导接访、阅信、包处重要信访案件等制度,加快了各类信访案件的处结。二是抓超前防范。工作中，变被动处置为超前防范，对各类不稳定因素及早动手，将其解决在基层，消灭在萌芽状态。通过定期排查、每月召开一次信访例会等形式，分析情况，预测形势，对辖区不稳定因素和群众反映的热点、难点问题做好预测预报，随时了解上访苗头和动向。三是狠抓责任制的落实。市委同镇、办事处和市直各部门主要领导签订了《处理群众集体访责任状》,并对工作不力、发生重复来本市和越级集体上访的单位实行一票否决制。市委分管领导还同有关部门主要负责人签订了处结信访老户的责任状,至年底,彻底结服了13个信访老户,使全市达到了无信访老户、无信访积案的目标,创出了历史最好水平。

落实三项制度3月,省委、省政府办公厅转发了省信访局《关于建立来访督查制度的意见》、《关于建立对信访户回访制度的意见》、《关于建立调研制度的意见》，乳山市根据实际情况制定了《关于建立和落实“三项制度”的实施意见》。工作中主要做到“三抓”：一是抓督查。市信访局充分发挥信访工作联系群众的桥梁和纽带作用，把工作重点放在为群众解决实际问题上,加大了对受理案件的督查督办力度。对重点信访案件,由市信访局发出《督办单》，限期处结。市级领导接访、批办的案件,由市委、市政府督查办发出《督办单》,并对督办单位的信访案件处结情况进行检查和通报,通报情况列入年终工作考核。对工作落实不力而导致重复信访的单位,由市委、市政府督查办向该单位发出警示单,责令限期处结。二是抓回访。对已处结的各类信访案件,坚持定期回访,跟踪了解案件处理结果的落实情况,及时洞察基层矛盾,有针对性的予以化解,有效地减少了重复上访和越级上访。三是抓信息调研。在全市重要改革方案和重大决策出台前，市信访局深入农村、企业调查摸底，及时向市委、市政府提出合理化建议，使各项政策出台时能考虑得更加全面完善。全市各镇、（办事处）和市直部门都有人做信息调研工作,形成了较为完善的信息调研网络,对各类不稳定因素做到预测预报,增强了工作的超前性和主动性,有力地维护了社会稳定。

（宋辉）