村镇建设

【概述】2001年，全市城乡一体化进程明显加快。一是突出重点规划，加快中心城镇发展。按照“实事求是，着眼长远，突出特色，集中用力”的原则，完成了南黄、海阳所、白沙滩等中心镇的总体规划，制定了重点项目建设规划，镇村建设总投入4500万元，完成各类建筑面积5.1万平方米；二是突出设施建设，完善中心镇载体功能。根据“集中用力、分步实施、滚动发展”的总体要求，从各镇筛选出具有拉动力的项目，在管理、资金、技术上集中用力，全年小城镇用于道路硬化、自来水普及等基础设施投资800万元，自来水普及率镇驻地达100%，村庄达58.74%；三是突出资质管理，提高建设质量。对所有新开工项目严格执行“两证一书”制度，加强镇村建筑队伍资质管理，对经营业绩、资本金、技术配套不达标的企业，依法降低资质等级，在质量、安全检查中连续3次排在后3名的建筑施工企业，取消进行竞标施工资格，不执行工程建设强制性标准的施工企业，依法责令停业整顿。全年共查处超资质施工企业3家，降低资质等级2家，查处违章建筑2起。

（冯夕涛刘同波）

房地产开发与管理

【房地产业发展迅猛】当年，全市共有房地产企业12家，其中二级资质1家、三级资质1家、四级资质6家、暂定资质4家。共完成投资8800万元，比上年增长76%；新开工面积16万平方米（不含银滩旅游度假区），与上年持平；竣工13.6万平方米，比上年增加94%。其中，建筑面积2万平方米的幸福小区经济适用住房，3月份开工，年内全部竣工并交付使用；建筑面积4.7万平方米的祥和小区经济适用住房主体工程全部完工，预计2002年5月全部交付使用。商品房销售市场异常活跃，全年实际销售面积9.5万平方米，销售收入1.1亿元，完成利润1200万元，分别比上年增长138%、207%和88%。继续抓好居民小区规划设计和施工质量，加强基础设施和公共建筑配套建设。为规范开发行为，维护开发市场秩序，10月，对全市有资质的房地产开发企业进行年检整顿，共查出违法违章建设项目7个，涉案建筑面积3.5万平方米，全部进行了整改。

(冯夕涛刘同波)

【住宅小区物业管理】 2001年，全市物业管理行业社会化、专业化、市场化进程加快，一是覆盖面进一步扩大。为逐步将城区所有住宅小区纳入物业管理轨道，市房产管理局一方面对建设规模较大且相对集中的企业自建生活小区和村级开发的住宅小区，通过帮助、指导成立物业管理企业，实行规范化管理；另一方面，对新建规模较小的住宅组团及部分老旧住宅小区，经整治达标后，由房产管理局牵线，委托给经济实力较强的物业管理企业管理。至年底，城区共有房屋建筑面积404.3万平方米，比上年增长4.4 %；有资质的物业管理企业7家，从业人员273人。纳入物业管理的2万平方米以上的住宅小区及组团达到25个，比上年增加7个；总建筑面积达97万平方米，增加18万平方米，住宅小区物业管理覆盖面达到75%。另外，单位自管房产108.6 万平方米、私有房产216.5万平方米。城区人均居住面积由上年的9.9平方米增加到10.83平方米。住宅小区的物业管理收费覆盖率也有提高，被批准实行物业管理收费的小区、组团总计达到18个，面积64万平方米，分别比上年增加7个和17万平方米。二是运行质量不断提高。各物业管理企业普遍建立健全小区管理制度、内部管理制度及业主档案、公共设施档案等，市房管局组织全市物业管理企业对住宅小区进行治“四乱”及绿化、卫生保洁等多次专项检查，有效促进了小区管理上档次上水平。协调有关部门解决了物业管理小区的垃圾外运、路灯电费、代收水电费亏损、公共设施维修资金来源等有关问题，为物业管理企业创造了一个良好的发展空间。物业产权人委员会组建工作有新进展，共有4个住宅小区成立了业主委员会。三是组织实施小区绿化工程。全年一次性在静园、光明、笙歌、城东等住宅小区栽植黑松、雪松、万峰桧、芙蓉、蜀桧等成品苗木2万余棵，栽植月季、百日红、玉兰等花卉1.5万余株，居住环境得到了较大改善。

【房屋拆迁管理】由于城市建设的需要，年内市政府组织实施了青山路南段拓宽改造和拆除市中心的临街部分旧房建中心广场、停车场等7项市政工程，涉及被拆迁单位59个，拆除建筑面积4万多平方米，是近几年拆迁工程量最大的一年。为保证拆迁工程的顺利进行，市房管局加大对拆迁单位的监控管理，落实拆迁安置责任制，维护拆迁当事人的合法权益，积极协调解决租赁、抵押建筑物的善后处结工作，调解处理拆迁单位与水电部门、搬迁厂房设备与补偿资金不到位、因实际需要拆迁范围几经变更等各种矛盾纠纷，做到了拆迁政策、安置措施、补偿资金三到位，有效地避免和减少了矛盾。全年颁发房屋拆迁许可证17件，拆除各类房屋55栋、建筑面积8.04万平方米，动迁住户46户，达到了被拆迁人满意、政府满意的良好效果。

【房产交易市场管理】首先，继续规范规划区内村庄利用集体土地、单位利用国有划拨土地开发住宅向社会出售的行为，协助计委、建委、土地管理等有关部门把事后把关转到事前控制上。同时，对往年建成的此类房产向社会出售时，建设单位必须先到土地管理部门办理土地出让手续，并且不享受其近几年国家为鼓励房地产业发展所采取的优惠政策，市政府还在规定范围内提高了税费收取标准，有效地限制和杜绝了乱开发、乱销售行为。其次，按照建设部令第88号《商品房销售管理办法》，建立新的商品房预售程序，制订商品房协议书统一文本，为保护消费者利益起到了积极的作用。第三，发挥房管部门优势，强化中介服务功能，拓展房产置换、房地产拍卖和抵押登记等业务范围。全年办理新建房屋确权及房产权属变更业务900笔，面积64万平方米，是上年的2.6倍；办理房地产转让1704起，交易面积17.6万平方米，交易额1.48亿元，比上年提高23%；受理房地产抵押登记718起，抵押面积79.7万平方米,比上年提高90%；受理房地产价格评估26起,评估价值1949万元。同时，根据需要完成了房地产评估所的脱钩改制和建立房地产测绘单位等工作，为下步评估、测绘工作走向市场做好了准备。

【房产权属管理】市房管局积极推进产权产籍管理现代化、信息化，进一步提高房地产权属登记管理水平。继续抓紧完成所有类型、性质的房产换证工作，并妥善处理好历史遗留问题。至年底，1万本的农村房屋换证基本完成，城区公、私房屋换证完成3500本，占应换发总量的95%。同时，开始了将镇村房产档案规范理顺、整理归档的工作，进一步明确和理顺了房管局与镇农房办在房产权属管理上的委托与被委托关系，实现了统一管理机构、统一发证机关、统一管理房产档案。

为加强房产测绘工作，根据上级部署启用新的测量规范，建立起专门测绘队伍，配置先进测绘设备，使所测数据准确无误，为房产确权、销售提供了可靠的依据。全年完成各种产别的房屋、权属登记测绘900起，房屋总测绘面积20.4万平方米，核定认证1704起、17.6万平方米的商品房屋销售面积，维护了房地产秩序和权利人的合法权益。

【住房制度改革】一是继续实施公房提租工作。2000年乳山市标准租金已达到2.82元/平方米，实现了国务院关于在本世纪末住房租金支出达到当地双职工家庭年收入15%的规划要求。2001年开始向市场租金标准过渡，比上年又提高了两个百分点，达到双职工家庭年均收入的17%，每平方米使用面积租金为3.57元。二是大力推动房改房上市，放开搞好住房二级市场。通过采取举办房改房上市交易洽谈会、免费提供房改房上市供求信息服务等措施，制定不同性质的房产权可以相互交换且给予税费优惠的政策，鼓励市民以旧换新、以小换大。年内有30多户职工通过办理住房交换改善了居住条件。三是住房公积金缴交范围扩大，实际归集率提高。由于政府的积极推动，至年底，全市共有320个机关、企事业单位为2.8万名职工缴交住房公积金，占应缴存单位的80%以上，占应缴人数的56%，已缴存公积金1500多万元。四是经济适用住房上市步伐加快。本着“公开、公正、公示”的原则，先后组织了三期销售活动，至10月，由政府统一开发的第一期400套2.8万平方米的经济适用住房已销售完毕，交易金额2400万元。

（于惠年高金花）

【乳山市国泰城建开发有限公司】该公司原名乳山市城市建设综合开发公司，2001年8月由事业单位改制为股份制企业并更名，具有山东省房地产开发二级资质，是乳山市城市建设的龙头骨干企业，主要承担城市建设、新区开发、旧城改造和物业管理等任务。先后获“山东省房地产综合效益百强企业”“山东省文明单位”“山东省重合同、守信用单位”等称号。

2001年，根据市委、市政府确定的重点工程，继续抓好世纪花园小区和经济适用住房的开发建设，经济适用住房按期交付使用，世纪花园小区住宅楼销售情况良好。完成了世纪花园小区和经济适用住房的收尾和配套工程，其中，世纪花园小区调运平整土方9万立方米，硬化砼路面2.3万平方米，安装路边石2700米，敷设地下雨水管道3900米，铺贴花砖9000平方米，安装球墨铸铁栏杆630米；经济适用住房调运平整土方4万立方米，硬化砼路面8000平方米，安装路边石1500米，安装地下雨水管道400米，同时完成了建筑面积400平方米管理房的主体施工。年内还对南山别墅进行配套施工，更换屋面瓦15栋，砌围墙633米，硬化别墅区东路面2400平方米，安装路边石1000米，完成建筑面积600平方米的门市房主体施工及更换给水管道的土方施工。全年实现销售收入3100万元、利税500万元，获乳山市“明星企业”、“纳税先进企业”等称号，实现了社会效益、环境效益和经济效益的同步发展。年底，在乳山市房地产行业首家通过了ISO9001质量管理体系认证，使公司的各项工作更加规范化、制度化、科学化。

（张书洲）