国家税务

【概况】至2001年底，全市各类国家税务登记户6526户，其中国有经济户111户、集体经济户138户、私营经济户228户、涉外企业99户、其他股份经济户115户、个体经济户5835户。全年税收合计1.5亿元，比上年增收2911万元，增长24.1%。其中，中央级累计入库1.11亿元，比上年增收2089万元，增长23.2%；县市级收入0.39亿元，比上年增收822万元，增长26.7%。年内，市国税局所属下初分局顺利通过了团省委及国税系统的复查，继续保持“全国青年文明号”称号，城区分局被省国税局表彰为“文明建设先进单位”。

2001年乳山市国税局各项税收情况

单位：万元

2001年缴纳国税50万元以上的纳税人

单位：万元

2001年缴纳国税10万元以上的私营企业纳税人

单位：万元

【“三项改革”顺利完成】机构、人事制度改革顺利完成。上半年，市国税局进行了自1994年以来在机构、人事制度方面的最大改革。按照省、威海市国税局的统一部署，撤销计划财务科，新设计划征收局，为下一步全市集中征收税款做好机构上的准备。税收管理科更名税政管理科；撤销出口退税分局、涉外分局，分别划归税政科和城区分局。人事科、政工科合并，成立人事教育科。在人事改革上，本着精简人员、合理配置的原则，进一步推进干部年轻化，对符合条件的人员进行分流。改革后，全局总人数精简了22%，并顺利完成了科室撤并和人员分流后各项业务工作的衔接，初步建立起了征、管、评、查四位一体的新的组织机构体系和工作运行机制。

征管改革全面深化。以信息化建设为突破口，积极推行CTAIS新征管软件。4月1日，在威海市率先完成了基础资料的录入工作。在县、市、省、全国四级网络连通的基础上，该软件强大的信息查询和共享功能得到了充分发挥，进一步提高了市国税局的征管质量和效率，并且实现了上级国税机关对下级执法行为的有效监督，使税收征管工作逐步纳入科学化、法制化和规范化的轨道。同时，电子邮件、电话申报纳税工作逐步规范运行。网上申报、电话申报的软件得到进一步完善，全市纳税人纳税自觉性、纳税意识全面提高。

【税收管理】一是成功举办发票抽奖活动。为进一步强化普通发票管理，从源头上杜绝隐瞒销售收入，采取“大头小尾”、虚开、转借代开普通发票的行为，理顺税收秩序，堵塞税收漏洞，市国税局联合地税局共同举办了全市首届发票现场抽奖活动，这在威海市范围内是第一家。活动的成功举办，大大增强了广大消费者依法索取发票的意识，有力的促进了发票管理工作，对规范全市的税收秩序起到了积极作用。二是纳税评估继续发挥巨大作用。纳税评估工作在已取得经验的基础上，又在理顺工作程序、规范评估文书、增加评估参数上有了新的提高。结合新征管软件的运行，全年共评估了473户企业，评估出税款830万元，使企业零负申报率保持在25%左右。三是金税工程正常运行。金税工程就是利用现代化信息技术手段，对增值税专用发票进行认证、协查，以有效的遏制虚开发票、开假票骗抵税款的行为。全年共受托协查企业112户，协查发票308份，涉税金额304万元；委托协查6户，协查发票17份，涉税金额53万元。专用发票存根联的采集率除1月份为99%外，其余各月均达100%。四是为应对中国加入WTO所面临的新形势，市国税局加强了对反避税工作的研究与开展。通过调查，调增了部分企业的应纳税所得额共175万元，弥补亏损1002万元，调整应收税款并入库21万元。

【税收稽收】开展了整顿和规范税收秩序专项活动，重点检查商贸企业、低税赋企业。全年共检查企业496户次，查补税款123.3万元。对个体户管理采取激励与处罚相结合的考核制度和市局抽查、分局普查相结合的检查措施，以重点行业、重点市场、重点区域为目标，抓漏征漏管户，堵漏增收，规范管理，全年共检查出漏征漏管户336户。全市私营经济税收为1179万元，比上年增长38.9%，个体经济税收入库591万元。同时及时查处公民举报案件，全年共查结公民举报案件37起，补税1.8万元。

【退税和减免税】市国税局始终坚持服务地方经济发展的原则，在退税指标紧张的情况下，采取多种措施，积极、及时地为企业办理退税，做好减免税工作。全年共为企业办理各类退税和减免税6385万元，其中出口退税2952万元，比上年增长42.5%；出口免税1513万元，为农药、饲料等企业办理政策性减免税875万元，比上年增长141%；外商投资企业和外国企业所得税减免1045万元。

（孙乃桢冷辉）

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地方税务

【概况】至2001年底 ，全市在册地税纳税人7327户，其中，国有企业209户、集体企业166户、股份合作企业81户、有限责任公司18户、股份有限公司8户、私营企业142户、港澳台投资企业31户、外商投资企业84户、个体户经营6588户。全年共组织地方税收入库1.85亿元，比上年增收3975万元，增长27.4%，其中县级税收1.81亿元、省级税收348万元，分别比上年增长29.6%、-31.8%。年内，市地税局被评为乳山市“十佳窗口单位”，获得威海市2001年行风评议免评优秀奖励，被省文明委确定为“全省创建文明行业示范点”之一。市地税局城区办税服务厅被省妇联、省地税局授予“巾帼文明示范岗”称号。

2001年乳山市地税局各项税收情况

单位:万元 

2001年缴纳地税50万元以上的纳税人(不含稽查税收)

单位:万元

【征收管理】一是普查税源并统一“三帐”。5月，按照威海市地税局部署，在全市开展税源普查工作。普查工作小组按照制定的方案逐户核对，摸清了税源情况，并针对发现的问题，分清原因，加强整改，建立了征管台帐，实现了税收管理员手工台账、企业账、税收会计账的“三账”统一。二是加大稽查力度。制定下发了《关于2001年稽查工作的考核办法》，奖优罚劣，实行差错追究制。全体干部职工的工作责任心和工作效率明显改观，企业所得税汇缴检查质量明显提高，个体石子加工、采矿、纺织等行业税收秩序得到改善。全年共查补税款1020万元，清理欠税1275万元。三是清查漏征漏管户。本着“拉网清查、不留死角”的原则，在全市组织了两次漏征漏管户清查整顿活动，采取逐村、逐户、逐区核对，边检查边整改，个体业户的纳税秩序明显改观。四是规范发票管理。制定了《乳山市地税局发票管理规定》，在每个基层单位设立一名发票管理员，实行责任追究；成立“发票使用检查小组”，常年对用票户进行抽查；制作发放“消费者索取发票警示牌”，提醒每位消费者索取发票；与乳山市国家税务局联合举行发票抽奖活动，并在乳山电视台上滚动宣传，促进了发票的规范管理，公民的发票意识得到提高。

【税收宣传】为营造“依法纳税光荣、偷漏税可耻，严厉打击涉税案件，全体公民人人自觉纳税”的良好的社会氛围，市地税局采取多种形式加大税法宣传。全年共印发“有奖密码举报信”7万份，《致广大纳税人的一封信》6000份。继续完善地税“111”服务工程，为纳税人提供全方位优质、文明的服务。

（丁大庆于福淼）