【双拥和优抚安置工作】  2002年，乳山市被省委、省政府、省军区命名为“山东省双拥模范城”，实现了乳山市双拥模范城争创工作“四连冠”。市民政局多次实地协调，为驻海阳所镇南夼某海军雷达连打深25米、直径4米的“军民连心井”一口，解决了困扰部队官兵多年的吃水难问题。经过协调落实，全市17名随军家属全部安置在市区内11家效益较好的企业，安置率达到100%。协调71613和71670部队动用车辆200台次，人力2400人次，挖掘标准树坑4.2万个、防护林排水渠60公里。

   7月30日，由市政府出规划、给政策，部队调整占地布局的“拥军楼”工程奠基仪式在驻军71670部队举行，此工程涉及营房改造面积近1万平方米，是一项民拥军、军爱民，军地永结同心的历史性工程。

优抚政策全面落实  180名城镇义务兵计29万元的优待款全部兑现，建立了优待抚恤定补标准自然增长机制，提高了“三老”(老烈属、老伤残军人、老复员军人)优抚对象的抚恤定补标准，2002年度农村优待标准比2001年普遍提高了20%，优待款年增加了100多万元，总额达到700余万元。加大税费改革前遗留的优待款拖欠清理力度，共清理兑现拖欠优待款100余万元。为2位烈士、2位因公牺牲、3位病故军人办理了交接手续。年内，受理人访、信访案件430件，处结率100%，同时建立健全了市、镇、村三级联动的民政基层工作网络，设民政片长88名，为进一步做好优抚对象工作打下了基础。

全年共接收城市户口义务兵、志愿兵110人，全部按政策安置在效益较好的企事业单位，安置率达100%。

【社会救助工作】  全市基本形成了以最低生活保障为主体、以社会互助为辅助、以临时救济和经常性社会捐助为补充、以基层组织为依托的社会救助体系。

最低生活保障制度不断完善  在城镇，设立公开咨询电话，增加依法行政的透明度，与总工会、人事局等部门协调，分批对全市困难企业职工及军队转业干部进行摸底，对符合低保条件的全部纳入最低生活保障范围，确保了下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障的有效衔接。对城市低保对象实行动态管理，经常走访，及时掌握他们的生活状况，适时调整其保障标准。年内，降低2户保障标准，取消了4户保障对象资格，新增保障对象18户28人。至年底，全市实行低保的共39户75人，月发放保障金7106元，基本做到应保尽保。在农村，共核准农村保障对象534户1375人，年发放保障金176670元。

救灾救济工作卓有成效  较好地完成了2002年的对口支援新疆灾区工作，共发动社会捐物21.8万件，人均捐物居威海市前列，救灾物资全部及时汇集、发运到新疆。及时上报有关灾情报表，本年度共实地勘查低温冷冻灾情1次、龙卷风灾情1次、冰雹灾情2次。临时性救济工作走上正规，全年民政局共资助困难家庭54户，发放临时性救济款6.5万余元。

民政救灾仓库建成  年内，市民政局筹集资金40万元，在青山路北首万安公墓西侧建造了标准较高的接收救灾救助物资的仓库一座，建筑面积1000平方米，为二层式结构，配套除湿、防霉、防盗、升降、活动式物架等设施，是威海各市、区第一座救灾仓库，为开展经常性社会捐助活动提供了场地保证。

【社会福利工作】  2002年，先后改扩建了5处镇、城区街道敬老院，对1处老年公寓进行达标升级。市民政局协同国税、地税机关，对全市11家社会福利企业进行年检认证，对有问题的企业下达了限期整改通知，取消1家福利企业资格。至年底，全市共有福利企业10家，安置残疾职工295人，年实现销售收入5000万元。

福利彩票发行创历史新高，全年销售即开福利彩票430万元、电脑彩票991万元，总计发行1421万元，募集福利基金174余万元，均比上年增长1倍，为全市福利事业的发展奠定了良好基础。

【烈士陵园建设】                                              

马石山烈士陵园基础设施建设基本结束  马石山烈士陵园建于1972年10月。自1998年以来，市民政局先后投资167万元，用于陵园的修缮维护，拓宽铺设2000余米水泥硬化的盘山公路，翻修改造了烈士纪念堂，征集、整理、充实了马石山惨案及反“扫荡”斗争史料、遗物，更换刷新了纪念堂展板内容，制作了直观的沙盘，使纪念堂陈列展示主题鲜明，史料翔实。对14间办公用房进行全面改造，水泥硬化了3335平方米的广场，新树了“纪念马石山反扫荡突围战纪念碑”，对所有烈士墓进行了保护性修整，其中有96座烈士墓更换为黑色花岗石墓碑，在墓区新栽植了150株松柏。2002年，市民政局又筹集资金20余万元，修建纪念堂至烈士纪念塔500米长的攀山阶道，投资20万元，将井乔家村至烈士陵园道路水泥硬化。

东耿家烈士陵园搬迁完成  为方便群众凭吊烈士，市民政局投资近10万元，在市万安公墓建设专门的烈士墓区，于农历10月1日将东耿家烈士陵园安葬的14具烈士遗骸全部搬迁到公墓烈士区。

【社会事务管理】  加大殡葬管理力度，在全市开展了大规模的殡葬法规宣传，知法、守法、清除土葬和散乱坟墓成为每个市民的自觉行动。全年尸体火化率达到100%。对崖子镇、育黎镇的个别土葬案件进行处理，有效遏制了当地的土葬现象。做好婚姻登记管理工作，加强新《婚姻法》的宣传，强化优质服务和规范化管理，全年共办理结婚登记3400对，婚姻登记合格率达100%，晚婚率达95.6%。离婚登记210对。完成了与海阳、文登两市的勘界工作，与海阳市的边界争议得到妥善解决。加大社团登记管理力度，新受理社团登记4个，民办非企业单位18个，对全市32个社团进行了年检。做好军休干部管理工作，共接收部队移交的军队退休干部1人，接收军队无军籍退休职工11人，接收退休志愿兵1人。落实好军休干部生活待遇和政治待遇，投资30余万元粉刷了军休宿舍楼6000平方米的外墙，改造了院墙，搬迁了变压器；争取市财政为军休干部报销了超支的近30万元的医疗费；组织开展丰富多彩的文化活动，提高了军休干部自我管理、自我服务的水平。                                  

  乳山市社会团体登记基本情况表

（许永安）