【概述】  2003年，全市共出生1729人，人口自然增长率为-4.51‰，连续第七年负增长。全市符合政策生育率达99.65%，统计合格率达99.7%，人口出生性别比为100（女为100），全市有12499个农村独女户家庭自愿放弃二胎生育指标，占农村独女户总数的57.19%，比上年增加3个百分点。乳山市获2001～2002年度威海市人口目标责任制考核一等奖，市计生局被省计生委授予“全省计划生育行风建设示范单位”称号，被省委宣传部、省计生委评为“宣传教育进村、婚育新风进家”“建设新型生育文化、建设幸福文明家庭”活动先进单位。

依法行政水平不断提高  全市计划生育工作形成了普法到位、执法严格、监督有效的管理局面。共聘请市镇村三级计划生育行风监督员150名，把计划生育执法活动置于广泛的社会监督之下，提高了计生执法案件的透明度；认真处理计生信访和举报案件，对7件人民来信和42起来访，做到了件件有回音、有结果，全年无越级上访，无信访积案，群众来信来访处结率达到100%；加大执法力度，依法处罚了12个不符合政策生育的对象；市政府《关于进一步做好计划生育奖励政策落实工作的通知》下发，对各项计划生育优惠政策的兑现途径做了明确规定，计划生育优惠政策进一步落实。

优质服务水平日益完善  一是强化阵地建设。南黄镇、徐家镇共投资80万元改建计生综合服务楼并挂牌服务，使全市计生综合服务楼增至5处，除城区街道、夏村镇与市技术服务站联办外，其余各镇和601个村都建立了计生技术服务站、室，以市站为龙头、镇站为主体、村室为基础的基层计划生育服务网络更加完善。二是完善内涵管理。狠抓管理制度的规范，严格各种服务操作规程，各级服务站都实行承诺服务，在全市计划生育系统开展“假如我是一名育龄妇女”的讨论，真正把育龄服务对象当亲人。三是强化技术服务。市镇两级计划生育技术服务机构，坚持门诊服务与进村进点服务相结合，环孕情检查与疾病检查相结合，诊治疾病与预防指导相结合，开展生殖保健系列化服务。全年开展各类生殖保健服务12.8万例，做各类计生手术3791例，94%以上的育龄妇女定期接受了生殖保健检查，98%以上的群众对计生服务工作表示满意。

宣传教育亮点突出  进一步加大计划生育宣传力度，稳步实施了面对面集中宣传、上门入户宣传、文化娱乐宣传、计生典型带动、流动刊板展示、舆论环境渗透、宣传品发放七种宣传教育方式，针对新婚、待孕、在孕、节育人员等不同对象，进行不同内容的宣传活动，当年新婚对象和生育对象计生基本知识的应知应会率达到90%以上。全年在市内各媒体上开办计生专题栏目94期，发放计生书籍、宣传品1万多套（件），发放明白纸12万份，张贴制作优生优育挂图、展览刊板30期，组织计划生育文艺演出15场。

基层工作更加规范  按照 “抓基层、打基础、上水平”的总体思路推进各项工作。围绕《山东省〈计划生育服务手册〉发放办法》和《山东省〈生育证〉管理办法》要求，举办镇村两级专门培训班16次，规范了生育证发放方法和程序。对全市12.5万名育龄妇女基本信息进行了核查，进一步完善了全市育龄妇女的有效信息。在计生系统开展了“六个在一线”活动，即机关在一线工作、问题在一线发现、困难在一线解决、经验在一线总结、政绩在一线创造、形象在一线树立。年内，对各镇、村进行了6次督查活动，提出各类整改意见100多条。通过整改，全市39个计生薄弱村有21个于年内转化。

机制创新迈出新步伐  在村级，按照“两委负总责、协会唱主角、家庭为中心、群众当主人”的工作思路，全面推进村级计划生育管理体制改革。召开了乳山市计生协会第五次会员代表大会，选举产生了新一届协会理事会。全市农村计划生育协会会员达到7.8万人，占农村总人口的14.8%。在城区，按照国家计生委《关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见》，大力推行“属地管理、单位负责、居民自治、资源整合、综合服务”的城市人口与计划生育管理体制改革，整合民政、教育、卫生等资源，建立资源共享的计划生育管理和服务体系。坚持以现居住地管理为主和“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁清理”的原则，流入地和流出地加强联系，密切配合，使全市478名流入人口和5147名流出人口得到规范有效的管理。

                                                  (李春光)