【综述】  2003年，中共乳山市委团结带领全市各级党组织及人民群众，以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，以经济工作为中心，以投入为主线，强化开放、民营两大动力，实施“借韩、借青、借旅”三大兴乳战略，构筑优化“三区兴城、四带兴经”发展格局，实现了经济社会超常规跳跃式发展。全市完成国民生产总值126.7亿元，增长20.5%；全社会固定资产投资61亿元，增长152.7%；地方财政收入4.72亿元，增长29%；合同利用外资2.56亿美元，实际利用外资1.51亿美元，实际到位内资19.1亿元，分别增长122%、113%和101.5%。同时，党建、精神文明建设和民主法制建设顺利推进，成功创建了中国优秀旅游城市，入选了“首届中国50家投资环境诚信安全区”。

【中共乳山市第十一届代表大会第一次会议】  2003年1月12～13日举行，出席代表380名。会议审议通过了市委书记赵熙殿代表中国共产党乳山市第十届委员会所作的题为《与时俱进再创辉煌全面建设“小而特富而美”新乳山》的工作报告、中共乳山市纪律检查委员会所作的工作报告及中国共产党乳山市代表大会制度。会议对十届市委过去五年的工作进行了客观总结，认为，五年来，十届市委坚持以党的基本理论和基本路线为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，团结和带领全市人民，众志成城，奋发图强，全力推进乳山超常规跳跃式发展，胜利实现了市第十次党代会提出的奋斗目标，走过了乳山发展史上成就辉煌的五年。过去的五年，是乳山人民在各级党委正确领导下跨越世纪、继往开来、团结奋进的五年，是经受严峻挑战、克服各种困难、超常规跳跃式发展的五年，是全市人民意气风发、豪情满怀、信心倍增的五年，是全市社会安定和谐、文明向上、风正心齐劲足的五年，也是乳山对外良好形象大展树的五年。会议指出，今后五年，是深入贯彻十六大精神、全面建设小康社会的起步五年，是抢抓本世纪初发展机遇、加快超常规跳跃式发展的关键五年，也是实现“翻三番”目标、开创美好未来的重要五年。会议确定，今后五年全市经济社会发展总的指导思想是：深入贯彻落实党的十六大精神，按照“三个代表”重要思想的要求，坚持“两手抓、两手都要硬”，正确处理改革、发展、稳定的关系，以超常规跳跃式发展为目标，狠抓投入不放松，强化对外开放、民营经济两大动力，构筑优化“三区兴城、四带兴经”（“三区兴城”：加速城区、开发区、度假区的膨胀发展和对接融汇，以城带区，以区促城，加快建设生态型花园式松散状滨海新城。“四带兴经”：培育以经济开发区为龙头，融城区街道、金三角、城东、乳山口等工业园为一体的环城工业隆起带；以银滩旅游度假区为龙头，融岠嵎山、大乳山、东部海湾等旅游景点为一体的环海旅游经济带；以省海水农业科技示范园为龙头，融沿海各镇水产养殖为一体的沿海渔业产业带；以通化东宝葡萄酒厂等农字号加工企业为龙头，融309国道两侧的下初葡萄、育黎萝卜、崖子苹果等为一体的沿路高效特色农业带。）的经济发展格局，大力发展社会主义先进文化，实现经济发展、社会稳定、文化繁荣、人民富裕，全面建设“小而特、富而美”新乳山。会议要求，全市上下要始终唱响喊硬“发展是第一要务”的主旋律，解放思想，与时俱进，创新思想观念、创新经济结构、创新发展动力、创新环境载体、创新政治优势，努力开创乳山经济社会超常规跳跃式发展的新局面。会议选举产生了中共乳山市第十一届委员会和新一届中共乳山市纪律检查委员会。

中国共产党乳山市第十一届委员会委员共35人（按姓氏笔画为序）：丁立平、丁国勇、于开禄、马泽、王祥芹、王崇振、王富林、尹玉翠（女）、左守金、兰胜强、刘航周、刘新波、杨万友、李世秀、李学考、李洪义、李振江、李德忠、宋英（女）、宋修骞、张红卫、张进玉、邵春光、胡文明、赵维和、赵熙殿、侯世超、宫华国、姜乃玖、姜林凯、姜翠萍（女）、勇仁福、高飞、高书良、温训昌。

中共乳山市十一届一次全委会议  2003年1月13日举行，中共乳山市第十一届委员会全体委员出席会议，市纪委委员列席会议。会议选举产生了中国共产党乳山市第十一届委员会常务委员会委员、书记、副书记，一致通过了新一届中共乳山市纪律检查委员会第一次会议关于常务委员会委员、书记、副书记的选举结果。

中共乳山市第十一届委员会常务委员会委员：赵熙殿、李洪义、刘新波、高书良、于开禄、兰胜强、张红卫、侯世超、李德忠、杨万友、尹玉翠（女），赵熙殿当选中共乳山市委书记，李洪义、刘新波、高书良、于开禄当选中共乳山市委副书记。

中共乳山市纪律检查委员会常务委员会委员：高书良、仇保纲、高书明、于绍芳、刘玉敏（女）、唐镜朋、王文涛、万宏、倪哲平，高书良当选中共乳山市纪律检查委员会书记，仇保纲、高书明、于绍芳当选中共乳山市纪律检查委员会副书记。

会议客观公正评价了十届市委的工作，要求新一届市委常委一班人要切实加强自身建设，努力树立“七种形象”，即：旗帜鲜明讲政治，树立顾全大局的良好形象；解放思想促创新，树立开拓进取的良好形象；老老实实多学习，树立勤奋上进的良好形象；相互支持聚合力，树立精诚团结的良好形象；全心全意为人民，树立勤政爱民的良好形象；转变作风抓落实，树立真抓实干的良好形象；以身作则拒腐蚀，树立清正廉洁的良好形象。团结带领全市各级党组织和广大党员干部，脚踏实地，励精图治，开拓进取，勤奋工作，胜利完成十一次党代会确定的奋斗目标和各项任务，不辜负全市各级党组织和全体党员的信任，不辜负全市人民的重托，不辜负上级党委的期望。

【重要会议】

全市经济工作会议  2003年1月5日召开，市五大班子全体领导成员、各镇(街道)党（工）委书记、镇长（主任），市直各部门、单位主要负责人参加。会议简要概括了2002年经济工作特点，研究部署了2003年全市经济工作的思路、目标和措施。会议确定，2003年全市经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以十六大精神总揽全局，以扩大投入为主线，强化对外开放、民营经济两大动力，深入实施“借韩、借青、借旅”三大战略，构筑优化“三区兴城、四带兴经”的经济发展格局，进一步推进乳山超常规跳跃式发展，加快建设“小而特、富而美”的新乳山。会议强调，要按照“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的要求，以奋发有为的姿态、与时俱进的精神、求真务实的作风，全力以赴抓落实，鼓足干劲促发展，以卓有成效的工作，圆满完成全年各项经济工作任务，把超常规跳跃式发展的思路目标变成美好的现实。

全市履行机关岗位责任制总结表彰暨动员实施大会  2003年 2月9日召开，市五大班子全体领导成员，各镇（街道）、各部门主要负责人等参加。会议回顾了2002年度全市市、镇机关履行岗位责任制情况，研究部署了2003年度岗位责任制的目标和任务。会议确定把2003年作为“机关创新年”，引导各级创新观念、创新职能、创新作风、创新形象，更好地完成全年岗位责任制任务，推动全市经济超常规跳跃式发展。

2003年度履行机关岗位责任制总结表彰大会  2004年1月30日，市委、市政府召开2003年度履行机关岗位责任制总结表彰大会，对2003年履行机关岗位责任制成绩突出的43个先进单位、51名先进个人和61名被考核为优秀等次的正科级工作人员，以及为乳山两个文明建设做出重要贡献的32个中央、省、威海市驻乳单位，予以通报表彰。

获“先进单位”称号的镇（街道）、市直单位（43个）：城区街道、乳山口镇、白沙滩镇、徐家镇、夏村镇、海阳所镇、南黄镇、冯家镇、市银滩旅游度假区管委会、市经济开发区管委会、市对外贸易经济合作局、市发展计划局、市人民检察院、市科学技术局、市经济贸易局、市国土资源局、市财政局、市直机关工委、市民政局、市交通局、市教育局、市环境保护局、市劳动和社会保障局、市建设局、市农业局、市总工会、市卫生局、市科学技术协会、市龙角山水库管理处、市水利局、市房管局、市旅游局、市党史市志办公室、市广播电视局、市委老干部局、市计划生育局、市审计局、市委市政府信访局、市人民法院、市司法局、市物价局、市体制改革办公室、市轻工资产经营公司。

获“先进单位”称号的各级驻乳单位（32个）：市药品监督管理局、市质量技术监督局、市工商行政管理局、威海市乳山公路管理局、市地方税务局、市国家税务局、市气象局、市新华书店、乳山盐业公司、市医药公司、市邮政局、市丝绸公司、市电业总公司、山东省通讯公司乳山分公司、中国人民银行乳山市支行、市农村信用合作社联合社、中国工商银行乳山市支行、中国银行乳山支行、中国农业银行乳山市支行、中国农业发展银行乳山市支行、威海市商业银行乳山支行、中国建设银行乳山市支行、山东威海烟草有限公司乳山分公司、山东移动通讯有限责任公司乳山分公司、中国人寿保险股份有限公司乳山市支公司、中国平安人寿保险股份有限公司乳山支公司、中国平安财产保险股份有限公司乳山支公司、中国人民财产保险股份有限公司乳山市支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司乳山市支公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司乳山市支公司、中国石油化工股份有限公司山东威海乳山石油分公司、山东省齐鲁证券经纪有限公司乳山胜利街证券营业部。

市委工作会议  2003年7月18日召开，参加人员有：市五大班子全体领导成员、全市退下来的副县级以上老同志、各镇(街道)副科级以上领导干部、市直各部门和各直属企业主要负责人、威海市以上驻乳机构主要负责人、10家重点民营企业负责人、各村党支部书记等。会议对上半年经济工作进行了总结，对下步工作进行了部署，动员全市广大党员干部群众进一步解放思想，更新观念，万众一心，乘势快上，开创乳山经济超常规跳跃式发展新局面，努力实现在全省率先基本建成小康社会、率先基本实现现代化的奋斗目标。会议确定2003年工作指标要做到“一高出、三翻番”，即各项主要经济指标增幅确保高出威海市平均水平，合同利用外资、实际利用外资、固定资产投资三项指标比上年翻一番。力争通过几年的努力，跻身全省十五强，争当全省排头兵。

乳山建市十周年庆祝大会  2003年8月8日召开，参加人员有：市五大班子全体领导，退下来的副处级以上老干部，受表彰的外地驻乳企业和驻乳外商，建市十年来受地厅级以上部门表彰的先进个人代表，各镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任），各部门、单位、驻乳机构、直属企业主要负责人等。市委副书记、市长李洪义主持大会，市委书记赵熙殿致辞。会议简要回顾了乳山建市十年来取得的历史性成就，对乳山未来发展进行了展望，对受表彰的外地驻乳企业、驻乳外商以及受地厅级以上机关表彰的先进个人代表进行了表彰奖励，并印发了《群英谱》。会议号召，全市人民要在“三个代表”重要思想指引下，在党中央和各级党委、政府的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，团结拼搏，众志成城，努力建设“小而特、富而美”的新乳山。

市委第18次常委（扩大）会议   2003年9月22日下午召开，市委常委出席了会议，市人大常委会副主任、市政协主席和副主席、市政府副市长和市长助理、其他副处级以上领导干部及市直有关部门负责同志列席了会议。会议传达学习了省委书记张高丽同志来乳视察工作时的讲话精神，研究确定了具体的贯彻落实意见。会议认为，张高丽的讲话，既是对乳山的肯定和鼓舞，也是对乳山的勉励和鞭策，更是对乳山的期望和要求。会议要求，全市上下要以张高丽同志这次视察讲话精神为新的起点、新的动力，紧紧抓住省委提出的建设山东半岛城市群、胶东半岛加工制造业基地的战略机遇，不骄不躁，加压奋进，创新方法，乘势快上，不断开创乳山各项工作的新局面。

【重要决策和工作部署】

1月25日，市委、市政府下发《关于表彰奖励2002年度经济工作先进集体和先进个人的决定》，授予金洲集团、鑫山冶金公司、山东鲁菱果汁公司等10家企业“明星企业”称号；授予金洲集团、山东鲁菱果汁公司、鑫山冶金公司等6家企业“纳税明星企业”称号；对在国外招商引资工作中做出突出贡献的午极镇、金洲集团等8个先进集体给予奖励；对在国内招商引资工作中做出突出贡献的下初镇、海阳所镇等先进集体给予奖励；对在跑“部”进“厅”、争资引项工作中做出突出贡献的市发展计划局、市交通局、市财政局等19个先进集体和先进个人给予奖励。此外，还对纳税额较大和增幅较高的企业经营者，在企业技术改造工作中做出突出贡献的企业经营者，获得著名商标和认证的企业经营者，增贷额度较大、为支持地方经济发展做出突出贡献的驻乳机构和先进个人等进行了奖励。

3月4日，为建立健全科学合理、竞相促上的激励机制，进一步调动全市上下参与经济建设的积极性，根据上级有关规定，结合本市实际，市委、市政府印发《乳山市鼓励加快经济发展的若干规定》，分为突出贡献奖励、技术改造奖励、商标认证奖励、国内招商引资奖励、金融奖励、国外招商引资奖励、出口创汇奖励、跑“部”进“厅”奖励、荣誉奖励等九个方面。

4月13日，市委、市政府出台《乳山市园区建设的政策规定》和《关于鼓励机关事业单位工作人员从事民营经济有关问题的意见》，进一步完善了加快经济发展的相关制度体系。

5月10日，为进一步做好防治“非典”工作，坚决切断“非典”输入渠道和传染源，增强广大人民群众战胜各种疾病的能力，市委、市政府下发《关于在全市广泛开展爱国卫生运动、全民健身活动和科普宣传教育活动的意见》，动员全市各级迅速行动起来，积极开展环境卫生整治工作，大力开展全民健身活动，开展预防非典型肺炎全民科普宣传教育活动，在全社会构筑预防非典型肺炎的强大群众防线，保护人民群众生命安全。

6月24日，为深入贯彻省委、威海市委全委会议、工作会议精神，市委下发《关于进一步解放思想乘势快上加快推进超常规跳跃式发展的决定》。要求全市上下：一是解放思想，认清形势，创新超常规跳跃式发展的观念。努力破除唯条件论、强固赶超之志，破除僵化思想、强树敢创之风，破除计划型思维、强化市场之识，破除封闭观念、强做开放之功，破除论资排辈、强立重绩之尚。二是突出重点，强化措施，培强超常规跳跃式发展的增长点。突出资金投入、储备加快发展的后劲，突出园区升级、培育加快发展的载体，突出扩大开放、增强加快发展的动力，突出发展民营、培育加快发展的新主体，突出结构调整、铸造加快发展的优势，突出体制创新、迸发加快发展的活力。三是齐心协力，服务中心，营造超常规跳跃式发展的良好环境。大力营造文明健康的人文环境、诚实守信和法制化的经营环境、务实高效的服务环境、积极向上的舆论环境、稳定和谐的社会环境。四是全面加强党的建设，为超常规跳跃式发展提供强有力的组织保证。

12月15日，市委下发《关于在全市城乡集中开展党的十六届三中全会精神教育活动的通知》，活动分为动员部署、组织学习、对照检查、总结提高四个阶段。通知要求全市各级党组织高度重视，把集中教育活动作为建设“小而特、富而美”新乳山，实现超常规跳跃式大发展的总抓手，不断巩固和发展全市政治经济大好形势，促进经济和社会的更快更好发展。

【省委书记张高丽来乳山视察工作】  9月16日，省委书记、省人大常委会主任张高丽在省委常委、省委秘书长杨传升，威海市委书记崔曰臣，市委副书记、市长宋远方，市委常委、市委秘书长马世和的陪同下，莅临乳山视察指导工作。

在市领导赵熙殿、李洪义、侯世超的陪同下，张高丽先后实地了解了华隆公司、国投中鲁果汁股份有限公司的生产经营情况，视察了市经济开发区、银滩旅游度假区、乳山口民营园、城区工业园、城东工业园、金海湾工业园的开发建设情况。视察过程中，威海市委常委、乳山市委书记、市人大常委会主任赵熙殿汇报了全市的整体工作情况，市委常委、副市长张红卫汇报了银滩旅游度假区的建设情况。

张高丽高度评价乳山市近年来的工作，特别是对乳山在对外开放上倡树“配角、大外”理念，着力实施“三借兴乳”战略的思路十分赞同；对乳山“经济发展园区化、园区发展集约化、招商引资聚集化”的思路充分肯定；对乳山立足“生态型花园式滨海旅游城市”定位，实施三区对接构筑大城建框架的思路表示满意。他说：乳山市在园区建设、城市规划、对外开放等各个方面都敢为人先、敢于创新，有气魄、有开拓性，对全省其他地方有很强的借鉴意义。

    张高丽要求，乳山要瞄准更高目标，紧紧抓住省委提出的“建设山东半岛城市群、胶东半岛加工制造业基地”的战略机遇，充分发挥优势，大胆解放思想，乘势快进，加快产业结构调整，膨胀二产，加快三产，优化一产，提高经济运行质量，努力实现经济超常规跳跃式发展，争当全省排头兵。他表示相信，有乳山坚强有力的各级领导班子和勤劳聪慧的乳山人民的共同努力，乳山的发展一定会更快，乳山的明天一定会更美好。

【市委办公室工作】  2003年，全室上下紧紧围绕市委总体工作部署，以“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，以开展“机关创新年”活动为动力，大力倡树“自我加压、奋发向上、开拓创新、高效服务”的工作作风，团结进取，践岗履责，开拓创新，勇于争先，推动办公室工作迈上了新台阶。文字工作实现新提高，全年共拟写领导讲话和各类汇报材料240篇，编写《乳办通报》《乳办督查》《领导参阅》《督查专报》《信息与参考》及各类会议纪要100多期，为更好地服务于领导、服务于基层发挥了积极作用；共拟写调研材料67篇，被威海市以上机关内部刊物采用48篇，其中国家级15篇，发稿数量和质量都取得了历史性突破；共编写《乳山信息》1000余篇，被威海市采用181条，省委办公厅采用13条，中办采用5条，获得威海市党委系统信息工作先进单位“三连冠”。机要保密工作保持较好水平，全年共收发办理各类电报8072份，复印各种文电6.4万页，没有出现任何失误；机要业务水平在威海市继续保持领先，机要和保密工作均未发生任何失泄密事故，被评为“威海市密码工作先进单位”。行政工作优质高效，全年共筹备各类会议120多次，接待来乳客人7000多人次，处理各类文电15000多份，打印各类材料500万字，接待来访人员1900人次，安全行车30多万公里，为市委工作的高效运转提供了可靠保证。

                                                 （姚栋）