【财政预算执行良好】  2003年，全市共完成地方财政收入（按当年口径）4.72亿元，占调整预算的100%，比上年增长29.01%，高出全省平均增幅7.7个百分点。按征收部门分：财政局征收3.01亿元，国税局征收3570万元，地税局征收1.36亿元。全市共完成财政支出5.66亿元，占预算的113.86%，增长20.31%。其中灶内支出5.25亿元，占预算的115.66%，增长24.42%。灶内支出中，各项行政事业费支出3.74亿元，占预算的111.67%，增长15.4%。按现行财政体制计算，收支相抵，略有结余。全市连续第十七年实现财政收支平衡。

【财源基础日趋稳固】  各级进一步强化“抓财政先抓发展”的指导思想，紧紧围绕全市经济发展目标，全方位加大财源建设投入力度，努力实现财政与经济的互促共进。一是突出关键环节，狠抓园区投入。为了增强园区招商的承载力和吸引力，财政部门充分发挥职能优势，上争下引，内盘外贷，全方位整合财力，聚拢资金，对园区建设实施重点倾斜。全年共向园区融资2387万元，实现了园区规划和建设的高标准和大手笔。二是创新投入机制，进一步加大重点工程、骨干企业和基础产业的投入力度。共投入基础设施建设资金7699万元，保证了旧城改造、城区绿化、城市光亮等重点工程需要，提高了城市功能；投入支农资金1557万元，实施节水工程、中低产田改造等农业综合开发项目，促进了农业结构调整。协调银行向骨干企业融资3000万元，促进了企业技术创新、达产增效。

【财政增收措施得力】  围绕促进发展和稳定，广开财源，多元聚财，努力提高综合财力。一是通过实施社会综合治税、组织税收稽查、推广税控装置等措施，严格依法治税、依率计征，确保税收及时、足额、均衡入库。全年财政部门直接组织收入3.01亿元，占调整预算的102.01%。二是进一步拓宽收入渠道，加大非税收入力度。认真实施“票款分离、罚缴分离”和“收支两条线”管理制度，组织第二预算收入2.1亿元；以政策为导向，争取上级无偿资金3500万元；联合法院依法回收财政周转金1100万元。特别是进一步加大了经营城市力度，推行城市资产市场化运作，组织经营城市收入1.1亿元。

【财政调控明显增强】  坚持促发展与保稳定并重，充分发挥财政调控功能，科学调度运筹资金，集中力量解决事关稳定大局的热点、难点问题。把工资发放作为刚性任务，认真执行增资政策，严格落实镇（街道）教师工资统发制度，足额兑现机关事业单位职工住房补贴。采取积极措施解决镇（街道）拖欠工资问题，当年未出现新的拖欠。认真做好社会保障工作，按时足额拨付各项保险基金，保证了全市离退休费、基本医疗保险费及时兑现。针对“非典”疫情，强化资金调度，拨付专项资金150万元，用于购置有关仪器、设备、药剂等，为全市防治“非典”提供了有力保证。进一步深化农村税费改革，严格按政策规定暂停征收公益金和取消部分特产税，使农民在上年人均减负51元的基础上，又减负43元。

【财政职能发挥良好】  认真履行财政职责，对经济活动全方位参与，全过程监控。进一步加大政府采购力度，严格采购规程，严肃采购纪律，提高了采购规模和质量。全年共组织基本建设、车辆购置等采购活动29项，采购金额4900万元，节支706万元，仅园区绿化工程就节支389万元。切实加强国有资产经营管理，对全市机关事业单位不动产进行全面清查摸底，为盘活资产、规范管理奠定了基础。认真组织开展契税专项普查，针对契税征管中存在的漏征漏管问题，进一步规范管理，变各镇分散征管为市级统管。对全市2000年以来城区建设项目进行清理检查，通过实地测量和核查资料，有效杜绝了规费的流失。进一步强化政府投资工程现场管理，认真搞好工程量签证和隐蔽工程记录，严格把好预决算审核关，最大限度地压缩不合理支出。

（彭新波 唐维民）