（2004年8月17日乳政发[2004]20号）

第一章    总  则

第一条  为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》《山东省城市房屋拆迁管理条例》的规定，参照《威海市城市房屋拆迁管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条  在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条  城市房屋拆迁，必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境的改善，保护文物古迹。

第四条  拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、被拆除房屋承租人以及其他占用被拆除房屋的单位和个人应当在搬迁期限内完成搬迁。

本办法所称拆迁人，是指按规定取得了房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆除房屋的所有人。

第五条  乳山市房产管理局是本市房屋拆迁管理部门，对本市的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

市人民政府有关部门应当按照各自的职责，共同做好城市房屋拆迁工作。

第二章    拆迁管理

第六条  拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

第七条  申请领取房屋拆迁许可证，应当向房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）拆迁申请书；

（二）建设项目批准文件；

（三）建设用地规划许可证；

（四）国有土地使用权批准文件；

（五）拆迁计划和拆迁方案；

（六）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置专项资金证明；

（七）其他需要提交的相关材料。

房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起15日内，对申请事项进行审查；经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。   

第八条  房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁实施单位、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第九条  拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十条  拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十一条  拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

第十二条  拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：

（一）新建、改建和扩建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项书面通知相关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。拆迁人因特殊情况需要延长暂停期限的，应当在暂停期限届满15日前向房屋拆迁管理部门提出申请，经房屋拆迁管理部门批准的可以延长，但延长暂停期限不得超过1年。

第十三条  拆迁人与被拆迁人应当依照本办法规定，签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当明确补偿方式、补偿金额及支付期限、安置房地点和安置房面积、搬迁期限、过渡方式和过渡期限、违约责任等事项。

拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

第十四条  拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十五条  拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内做出。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十六条  被拆迁人或者房屋的承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第十七条  拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的房屋，依照有关法律、法规的规定办理。

第十八条  尚未完成拆迁补偿安置的建设项目进行转让，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第十九条  拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋的拆迁补偿安置，不得挪作他用。

房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。

第二十条  拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后30日内向房屋拆迁管理部门移交，并办理房屋权属证书注销登记手续。

第二十一条  房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章    拆迁补偿与安置

第二十二条  拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限未办理延期使用手续的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按剩余使用期限给予建筑成本补偿。

第二十三条  拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

除本办法第二十五条第二款、第三十条第二款规定的外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

被拆迁人选择产权调换的，可以根据被拆除房屋的用途和建设工程的性质选择就地或异地安置。

第二十四条  拆迁房屋实行货币补偿的，补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，可以通过委托评估确定。

第二十五条  实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第二十四条的规定计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价款，结清产权调换的差价。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第二十六条  拆迁私有住宅房屋，实行货币补偿的，其评估价格高于最低补偿价格的，按实际评估价格补偿；低于最低补偿价格的，按最低补偿价格补偿。

最低补偿价格是指被拆除房屋所处地段商品住宅房屋建筑面积平均单价。最低补偿价格由市物价管理部门会同房屋拆迁管理部门制定，报市人民政府批准，每年公布一次。

第二十七条  拆迁人应当提供符合国家质量安全标准并经有关部门验收合格的房屋，用于拆迁安置。

第二十八条  被拆迁房屋的用途和建筑面积以房屋权属证书及权属档案的记载为准。

被拆迁房屋没有取得房屋所有权证的，在《中华人民共和国城市规划法》实施前已建成的，按有关部门批建的房屋用途和实际建筑面积补偿，但拆迁前有关部门认定为违章、临时建筑的除外；在《中华人民共和国城市规划法》实施后建成的，按规划部门认定的房屋用途和合法建筑面积补偿。

第二十九条  拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第三十条  拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。

第三十一条  拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后，实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第三十二条  拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。

第三十三条  采用货币补偿的被拆迁人以货币补偿款购买商品房屋，在办理房屋权属转让登记时，免除与被拆迁房屋建筑面积相等部分的交易费及与补偿款总额相等部分的契税，超出部分按规定缴纳。

被拆迁人实行房屋产权调换的，在办理房屋权属转让登记时，免除与被拆迁房屋建筑面积相等部分的交易费，超出部分建筑面积，按规定交纳交易费；免除与被拆迁房屋评估价值相等部分的契税，安置房屋价款超出被拆迁房屋评估价值的差价部分,按规定缴纳契税。 

第三十四条  拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

在过渡期内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。实行产权调换的，过渡时间不得超过18个月，合同有约定的从其约定；实行货币补偿的，拆迁人付给被拆迁人3个月的临时安置补助费。被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。

第三十五条  拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费。对使用拆迁人提供的周转房的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。

第三十六条  具备下列条件的非住宅房屋因拆迁造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿：

（一）持有的房屋所有权证用途栏内标明“营业”或“生产”等字样；

（二）取得营业执照、税务登记证并有纳税记录；

（三）房屋所有权证、营业执照和税务登记证注明的营业、生产的地点、时间相一致。

第四章    罚  则

第三十七条  违反规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门依法责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

第三十八条  拆迁人违反规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门依法吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。

第三十九条  拆迁人违反规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依法责令停止拆迁，给予警告,可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第四十条  接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门依法责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。

第四十一条  房屋拆迁管理部门违反法律法规规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条  阻挠、妨碍城市房屋拆迁管理部门工作人员依法执行拆迁公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章    附  则

第四十三条  本办法规定的搬迁补助费、临时安置补助费和停产、停业补助费标准，由房屋拆迁管理部门会同有关部门依据上级规定制定，报市政府批准后实施。

第四十四条  城市规划区外国有土地上，经批准建设需要拆迁房屋及其附属设施，并需要对被拆迁人补偿安置的，参照本办法执行。

第四十五条  本办法由乳山市房产管理局负责解释。

第四十六条  本办法自发布之日起施行。1999年10月14日乳山市人民政府发布的《乳山市城市房屋拆迁管理办法》(乳政发[1999]16号)同时废止。本办法施行前已批准且已实施拆迁的项目，仍按原规定执行。