【十五届人大二次会议】2004年2月6～9日在市中心会议室召开，242名人大代表出席，出席市政协七届二次会议的全体委员列席会议。会议听取审议了市长李洪义作的《政府工作报告》、市人大常委会副主任王富林作的《乳山市人大常委会工作报告》、市人民法院院长黄宗殿作的《乳山市人民法院工作报告》和市人民检察院检察长苏金森作的《乳山市人民检察院工作报告》，审议了市政府关于《乳山市二○○三年国民经济和社会发展计划执行情况及二○○四年计划安排意见（草案）的报告》和《乳山市二○○三年财政预算执行情况和二○○四年财政预算（草案）的报告》。会议批准了上述报告，并分别做出相应决议。会议补选高飞为乳山市人民政府副市长；补选邢慎为乳山市人大常委会委员。会议期间，共收到代表建议、批评和意见25件。这些建议、批评和意见由市人大常委会代表工作委员会分理后，转交市政府及有关部门研究处理。

【常务委员会会议】

十五届人大常委会第六次会议2004年1月9日举行。会议审议通过了关于召开市十五届人大二次会议的决定（草案）、列席会议人员范围的决定（草案）、市人大常委会二○○四年工作要点（草案）、关于同意接受李振淹、于国年辞去乳山市人大常委会委员职务的决定（草案）及市人大常委会提交市十五届人民代表大会第二次会议审议的工作报告，补选了威海市第十四届人大代表。

十五届人大常委会第七次会议2月5日举行。会议审议通过了代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查报告，决定了有关人事任免事项。

十五届人大常委会第八次会议2月9日举行。市委书记、市人大常委会主任赵熙殿作了重要讲话，他认真总结并高度评价了过去一年常委会的工作，对常委会班子及其成员提出了“四再”要求：即在干事创业上再当先锋，在监督落实上再创新招，在调查研究上再上水平，在自身建设上再上台阶。

十五届人大常委会第九次会议3月9日举行。会议决定了有关人事任免事项，任命刘飞为乳山市人民政府副市长(挂职)。

十五届人大常委会第十次会议5月28日举行。会议听取审议了市政府关于贯彻执行《土地管理法》《城市规划法》《传染病防治法》情况的汇报。

十五届人大常委会第十一次会议6月28日举行。会议听取了市经济贸易局、市建设局、市交通局、市教育局主要负责人的述职报告，并对其工作进行了评议。

十五届人大常委会第十二次会议8月9日举行。会议听取审议了市政府关于2004年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2004年上半年财政预算执行情况、2003年度本级财政执行和其它财政收支审计情况的汇报及办理代表建议、批评和意见情况的汇报。市委书记、市人大常委会主任赵熙殿在会上作了重要讲话，他指出，随着形势的发展，特别是根据科学发展观提出的以人为本、执政为民新要求，常委会在监督职能的发挥上，也要与时俱进地进行新思索、新创试，按照科学发展观的要求，把以民为本、执政为民作为核心内容，有效实施常委会的监督职能，重点要强化四个方面的监督：对宏观调控中发展的监督，对行政执法机关权力的监督，对重点工作落实的监督，对人民利益保障的监督。

十五届人大常委会第十三次会议9月27日举行。会议听取审议了市政府关于信息化建设情况、文化事业发展情况、市属重点骨干企业发展情况的汇报。会议还决定了有关人事任免。

十五届人大常委会第十四次会议11月26日举行。会议听取审议了市政府关于“三五”依法治市规划和“四五”法制宣传教育规划实施情况、市法院关于贯彻执行《民事诉讼法》情况的汇报。会议还决定了有关人事任免，任命李德忠为乳山市人民政府副市长。

十五届人大常委会第十五次会议12月28日举行。会议通过了关于召开乳山市第十五届人民代表大会第三次会议的决定（草案）。

【常委会主要工作】

监督工作  一是强化对宏观调控中发展的监督。通过实地调查、座谈讨论、听取审议工作汇报，全面了解上半年全市国民经济计划和财政预算执行情况，有针对性地提出了建议和意见，保障和促进了国民经济计划和财政预算的正确执行。主任会议专题听取审议了市政府关于全社会固定资产投资情况的汇报，保障和促进了全社会固定资产投资适度科学增长。听取审议了市政府关于贯彻执行《土地管理法》《城市规划法》《环境保护法》等情况的汇报，保障和促进了相关法规在全市的正确实施和土地使用等重大调控措施的落实，使全市经济保持了持续快速健康发展的良好态势。二是强化对行政执法机关权力的监督。在开展执法监督检查的同时，重点对全市优化服务环境情况进行专题调查，针对基层反映的部分部门不合理收费情况进行视察，对提高国家工作人员的服务意识和服务质量，保证依法行政和公正司法，优化服务环境起到了积极作用。对市经贸局、市交通局、市教育局、市建设局四个部门的主要负责人进行了述职评议，使述职人员进一步提高了法律意识、公仆意识，明确了今后的工作重点和方向，增强了干事创业的积极性和创造性。在党管干部的原则下，依法任免国家机关工作人员16名，其中任命市人民政府副市长2名，保证了干部任免质量。三是强化对重点工作落实的监督。组织部分委员和代表视察重点产业项目的进展情况，保证了项目按期完工，促进了企业的健康发展。视察全市外贸出口创汇情况，促进了全市出口创汇总量的增长。视察有关工程项目，促进了城市重点工程建设任务的圆满完成。视察旅游业发展情况，促进了全市旅游业的发展。另外，组织部分委员和代表对“十件大事、十件实事”落实情况进行专门视察督导，促进了有关大事、实事的顺利完成。四是强化对人民利益保障的监督。组织驻会委员先后视察《安全生产法》《道路交通安全法》的贯彻执行情况，保持了全市良好的安全生产态势。听取审议了市政府关于贯彻执行《传染病防治法》情况的汇报，为做好全市传染病的防治工作发挥了应有作用。对企业职工养老和医疗保险情况进行专题调查，形成了有情况、有分析、有建议的调查报告，为促进全市企业职工养老和医疗保险事业发展提供了决策依据。全年接待群众来访156人次，办理群众来信95件，做到了件件有着落，事事有回音。积极推进督办代表建议方法创新，推行了以“人大监督、政府落实、代表验收”为主要内容的办理代表建议新模式，有效保护了代表的参政议政积极性,强化了政府部门的执政为民意识,确保了办理代表建议的质量和效果。这一做法得到上级人大常委会的充分肯定,省《人民权利报》《威海日报》予以重点报道。

代表工作  加强对人大代表的学习培训。组织各镇代表团举办人大代表培训班，组织市直代表团开展“学习月”活动，组织常委会委员举办“庆祝人民代表大会制度成立五十周年”座谈会，组织代表就学习贯彻《代表法》、做好本职工作与执行代表职务、加强与选民沟通联系等举办多次专题座谈会，使人大代表进一步开阔了视野，提高了政治素质和执行职务的能力。加强与代表的联系，建立常委会领导与代表团、代表小组相互联系网络。开展集中走访代表月活动，广泛听取代表的建议和意见，并向市委写出了走访代表情况的报告，使人民群众关心的一些热点难点问题得到及时反映和妥善处理。结合工作评议、述职评议、“双评”活动及部分部门开展的单项评议活动等，定向向代表发放征求意见函7次700份，使代表参与全市民主政治建设的地位和作用得到充分体现。加强代表活动的组织引导。组织代表对全市重点项目建设情况等进行视察、观摩活动10次，吸收一定数量的代表参加一些重要的调研活动和常委会会议，为代表知情知政、参政议政搭建了平台。加强对代表事迹的宣传，继续在市内新闻媒体开办《代表风采》专栏，并在省、威海市新闻媒体报道了乳山市代表工作的经验做法以及6名优秀人大代表的典型事迹，激发了人大代表执行代表职务和参与改革开放、经济建设的热情。

自身建设  建立经常化学习制度，采取理论读书会、新宪法专题讲座、规定题目分散自学、交流学习体会等形式，重点加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神以及有关法律法规的学习，把学习贯穿于常委会和机关的日常工作之中，形成了善于学习、勤于学习、强化学习的浓厚氛围，收到了学以增知、学以明志、学以立德的良好效果。围绕全市中心工作和常委会会议、主任会议等涉及的议题，组织委员和机关工作人员广泛开展调查研究，增强议政能力。全年共深入基层调研20次，形成书面调查视察报告19篇。

                                  （高书鹏）