【概况】　至2004年底，全市各类国家税务登记6361户，其中，国有经济86户，集体经济102户，私营经济628户，涉外企业166户，其他股份经济120户，个体经济5259户。全年税收入库合计1.85亿元，比上年增长17.1%，计划口径税收收入占威海市下达年度计划的127.85%，提前2个月完成年度计划。中央级收入完成1.34亿元，省级收入完成804万元，县级收入完成4268万元，占市政府下达收入计划的100.71%。年内，市国税局被省国税局表彰为“减免税普查工作先进单位”，被乳山市委、市政府表彰为“支援地方经济建设先进单位”；所属城区分局办税服务大厅获省妇联“巾帼文明示范岗”称号；诸往、崖子分局新增为威海市“文明单位”。

【依法治税】一是加强征管指标考核力度。通过强化税源控制、过程监控、重点环节控管及数据监测等措施，特别是每月对基层分局入库率、申报率等征管指标的考核，有效提高了税收征管质量。二是税源监控逐步完善。对全市年纳税额100万元以上企业建立了税源台账，落实专人突出重点行业、企业跟踪征管。同时，建立重点税源动态管理信息库，通过CTAIS、分析监控系统及相关数据资料，按月对电业、服装、建筑、果汁等重点行业、企业生产经营、资金运转和税款缴纳情况进行汇总分析，及时掌握重点税源变化趋势。三是清欠工作再结硕果。查清了57户欠税企业欠税情况，下达了清欠指标。同时，采取以票控税、发公告、税收保全等措施，基本实现月税月清、当年无新欠的既定目标。全年共清陈欠、呆账税金483万元。四是强化税务稽查。依托金税工程狠抓增值税专用发票管理，通过为企业安装网上认证软件，实现对增值税专用发票网上认证，进一步强化了增值税一般纳税人规范管理。坚持全面评估与重点稽查相结合，采取实地核查与资料评估相结合，调账检查与账外调查相结合，全年查补入库税款共258.42万元，增长206%。

【政策优惠和减免退税】　在政策优惠方面，一是在增值税起征点调整上，采取广泛调查、会议贯彻、重点宣传等措施，下发《应纳税额调查核定表》，对不足起征点纳税人要明确责任，使调整工作顺利完成。全年共核准免税个体1280户，调整起征点后年免税收240万元。二是及时落实涉农税收优惠政策。3～5月，贯彻国家出台“涉农、房地产企业开发、农产品收购、出口退税免抵及海关凭证和废旧物资销售发票抵扣比对工作”等项税收政策，使国家政策得到及时落实。

在减免退税方面，一是进一步规范减免税审批程序，开展减免税普查工作。全年福利企业减免税283万元，超税负退税284万元，资源综合利用减免税255万元，做到了资料真实、程序规范、依据合法。由于减免税普查工作措施到位，成绩突出，被省局授予全省“减免税工作先进单位”。二是加强出口单证催报催缴和审核力度，及时上报退税资料，加快出口退税进度。全年审核上报免抵税额2500万元，退税额3996万元，为企业发展提供了充足资金。

【税收征管】　一是强化外部信息应用系统。主动与地税局联系，探索联合办证工作新途径，实行一家办证两家认可方式。年内全局登记率达99%，联合办证622户，有效解决了漏征漏管问题发生。二是“一窗式”管理顺利进行。从上半年起全面实行认证、抄税及申报业务同时由一个窗口受理，提高了纳税申报的真实性和工作效率，方便了纳税人。三是抓好税源管理工作。开展纳税户户籍管理试点工作，制定《乳山户籍管理记录》，召开专门会议对相关人员进行布置，通过三、四季度检查考核，使纳税户比年初增加了331户。同时做好增值税一般纳税人资格年审工作，工作中重点放在异常申报和企业财务核算上。通过年审，取消了不符合标准的5户企业资格，规范了一般纳税人管理工作。四是认真贯彻落实行政许可法。于6月底在基层办税大厅和税政法规科设立行政许可受理窗口，实行“一窗对外”方式，保证在法定期限内对行政许可进行办理；公示行政许可项目、审批程序、期限、受理机构地址、电话及取消的行政审批项目等内容。五是车购税改革进入实质阶段。12月，通过与交通等部门配合协作，成立改革领导小组，进行了人、财、物移交工作，车辆购置税改革全面结束，自2005年1月1日起由国税部门征收。

（冷辉　宋斌）