审判工作

【概况】  2005年，市法院深入贯彻“公正司法、一心为民”的工作方针，不断加强司法能力建设，全面履行审判和监督指导职责。全年共受理各类案件3009件，审、执结3149件，结案标的额1.07亿元，为全市经济社会健康发展提供了有力的司法保障和服务，被山东省委、省政府授予“人民满意政法单位”称号，被省高级人民法院记“集体二等功”，被市委、市政府表彰为“履行机关岗位责任制先进单位”。

【刑事审判】  建立“严打”长效机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，全年共审结刑事案件278件，判处犯罪分子358人，其中5年以上有期徒刑的35人。在打击犯罪的同时，着眼稳定，加大对附带民事诉讼案件的调解力度，调解率高达92%以上，并全部执行完毕，化解了大量矛盾。此外，积极参与社会治安综合治理工作。根据“打防结合，预防为主”的方针，结合审判工作，开展法制宣传教育活动，通过公开审理、公开宣判、以案说法等多种形式，宣传法律知识，增强公民的法制观念，提高了公民的法律意识。

【民商事审判】  全年共审理民商事案件1748起，比上年上升3.2%。在审判过程中，牢固树立为经济发展服务的大局意识，坚持解决纠纷与促进发展并重，坚持平等保护各类民事主体的合法权益，坚持法律效果、社会效果与经济效果的统一。依法审理了物资贸易中心、外贸冷藏厂、三甲金矿等14家企业破产案件，为企业清理不良资产1.3亿元，为企业职工发放工资、集资、风险金780万元，补交养老保险金850万元，发放失业金500万元，协助政府安置待业职工1200人，实现了企业破产清算“零振荡”的目标。依法调节民事、经济及其他社会关系，妥善解决人民内部矛盾，化解纠纷，促进了安定团结。全年共调解结案1084件，调解、撤诉率达62%，使大量民事案件做到案结事了，减少了上诉率和上访量。

【行政审判】  全年共审结行政诉讼案件20起，执结非诉行政执行案件69起。在行政审判工作中，坚持依法保护公民合法权益与监督、支持行政机关依法行政并重的原则，一方面依法裁判民告官的诉讼案件，规范和审查行政机关的具体行政行为，维持其合法行为，纠正其违法行为，既监督支持行政机关依法行政，又依法保护行政相对人的合法权益；另一方面加大非诉申请案件的执行力度，依法审查非诉行政执行案件，对2起违法占地行政处罚案进行了听证，对合法的行政决定及时予以执行，当好了行政机关的法律后盾。

【执行工作】  严格遵守执行程序，注重执行艺术，强化执行措施，全年共执结各类诉讼案件1103起，比上年上升1%，执结标的额达6651万元。在执行工作中，一方面坚持法制宣传与说服教育相结合的方针，努力促使被执行人自觉履行义务；另一方面充分调动申请人提供执行线索的主动性，适时开展执行活动，执结了大量案件，确保了当事人合法权益的实现。

【队伍建设】  深入开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动，重点解决部分干警存在的服务意识差、办案效率低、工作纪律不严等问题。使全体干警受到了很好的教育，进一步激发了工作积极性和实干热情，促进了审判工作的健康开展。为了提高队伍素质，加强业务学习和培训，全年56人次参加高学历进修和上级法院的专项业务培训。每月组织一次庭审观摩活动，邀请人大代表、政协委员和执法监督员与全院法官一起旁听审判过程并进行评析。建立长效管理机制，层层签订廉政责任状，并通过下发征求意见函、召开座谈会等形式，广泛征求意见，开展民主评议，有针对性地查摆问题。研究制订了司法活动全程监督机制、司法工作目标管理机制、司法考核奖惩机制和司法责任和责任追究机制，进一步树立了用制度管人、按制度办事、以制度建院的思想观念。

【物质装备建设】  1月5日，市法院的新审判办公大楼顺利实现乔迁。新大楼宽敞的空间、完备的配套设施、高度自动化和智能化的监控管理系统，极大地改善了法院的办公环境，树立了崭新的司法形象。借助新审判办公大楼的良好基础条件，市法院加快信息化建设进程，购置性能先进的交换机、电子显示屏、电子触摸查询系统、电子签章系统等，建成局域网和广域网，实现与上级法院的资源共享，有效提高了审判工作的科技含量，并在威海市委组织的“全市电子政务应用推广工作会议”上做了典型发言。加大对基层法庭的投入，更新微机，购置空调和办公桌椅等设施，改善了法庭的物质装备。同时加强对法庭工作的综合指导，提高法庭的规范化管理水平，所辖法庭全部迈入“设置规模化、建设标准化、审判规范化、管理制度化、装备现代化”的“五化”法庭行列。

（于鑫）

司法工作

【普法教育】  2005年是全市“四五”普法的验收年。市司法局进一步加大普法教育力度。一是抓好领导干部的普法工作。对处级干部，发放《领导干部学法手册》，坚持每周学习一法一例；对科级干部实行普法考核制度，年内举办领导干部法律培训班，培训干部180人（次）。二是加大全民普法力度。司法行政部门全年共举办农村法制广播讲座176场次，发放法律明白纸13万张，培训农村普法骨干宣讲员600人（次）；举办青少年法制讲座22次，受教育学生达1万余人，在校学生的违法犯罪率保持在1‰以下；组织税务、工商、环保等部门对企业法人代表进行《税法》《环境保护法》《劳动法》教育；组织律师、企业法律顾问对企业职工进行《劳动法》《合同法》《民法》《治安管理处罚条例》教育。三是加强普法阵地建设。以市电视台、广播电台、乳山市讯等新闻媒体为载体，开设《法在身边》《法制专版》《律师信箱》《法制天地》等专栏，大力开展普法宣传教育。全年通过新闻媒体播放法制宣传光盘、录像带52部，提供法制宣传稿件、资料60篇。共接受群众咨询6000人次，印发法制宣传资料3.9万份，开展法律知识竞赛2次， 2390人次参赛；组织各类法制讲座46次，3万人次参加讲座；制作法制宣传图版12块。

【律师工作和公证业务】  全市有合作制律师事务所3家，法律服务所8

家，执业律师17人。年内，各律师事务所共为84家企业担任法律顾问，办理各类法律事务657件，为企业避免和挽回经济损失2205万元，业务收入63万元。

    全市有公证员4人。2005年，公证处积极开展“公证队伍教育规范树形象”活动，业务水平和办案质量明显提高，获“全省公证队伍教育规范树形象活动先进单位”称号。全年共办理各类公证1182件，涉外公证676件，涉及经济额8400万元。

【法律援助和安置帮教工作】  市法律援助中心有工作人员5名，其中执业律师3名，下设8个基层法律援助站。年内，法律援助中心加大宣传力度，构建法律援助工作主体网络，规范法律援助工作机制，积极开展对农民工、未成年人、残疾人、妇女、老年人及军人的特色法律援助工作。全年共办理各类法律援助案件 44件，接访当事人1346人次，解答法律咨询1731项，为受援人减免费用7.6万元，为促进全市社会稳定和发展做出了积极贡献。

2005年，全市劳动改造、劳动教养释放人员81人，帮教率达100%，安置率95%以上，重新犯罪率为零。

（于波）