农村经济管理

【概况】  2005年，全市紧紧围绕农村税费制度改革和减轻农民负担工作，积极改进农村经济管理形式，推行农村财务委托管理制度，使农村财务管理进一步规范，农民负担进一步减轻，农村和农民收入不断增长。全市实现农村经济总收入164亿元，农民人均年纯收入5332元，分别比上年增长15.2%和14%。从2005年开始，全国实施新的农村会计制度。为此，市农业局于年初开展新会计制度的培训工作，共培训农村会计481人，保证了新的会计制度在全市农村得到较好贯彻落实。年内，根据威海市统一布置，结合推行农村财务委托管理制度，全市开展了一次农村集体资产的全面清查工作，通过清查，摸清了全市农村集体资产的现状及有关数据，为各级全面掌握农村情况制定相关政策起到提供底数依据的作用。

【落实“两取消、三补贴”政策】  自2005年开始，全市按威发（2005）8号文件规定，对农村实行“两取消，三补贴”政策，即：全面取消农业税及附加、农村劳动积累工及义务工。对种植小麦的农户继续按每亩14元的标准进行直接补贴，对引进农作物良种、畜禽良种和水产良种进行繁育推广的农民给予一定补贴，对购置稻麦联合收割机、玉米和花生联合收获机、大型拖拉机等新型农业机械的农民给予一定补贴。为落实好政策规定，市减轻农民负担领导小组于年初下发《关于做好2005年减轻农民负担工作的意见》，并与各镇（街道）签订责任状，制定百分考核和一票否决制。市经管站围绕落实政策规定认真进行监管，在全市设置45处农民负担监测点，全年开展农民负担专项审计和检查各两次。并认真处理农民负担上访案件7起。通过落实税费改革和补贴政策，农民实现了零负担，收入也有了较大增长。

【推行农村财务委托管理制度】  针对农村税费改革后集体收入减少，财务人员过剩及村级财务不规范和监督乏力等问题，市农业局经深入调研，制定了全市村级财务委托管理实施方案，并先在大孤山、南黄两镇进行试点，随后又在全市推广。至年末，实施委托管理的村有430个，占总村数的71.5%。实行农村财务委托管理，就是在村民自愿的基础上，将村级账目和资金委托给镇农村财务管理服务中心统一管理，村级只设一名会计，并且原则上由村“两委”成员兼任，负责及时整理、妥善保管原始凭证，按时到服务中心报账。通过实行农村财务委托管理，一是取消了村级出纳会计、代账会计和物资保管员，全市减少农村财会人员1000人，年可减少经费支出256万元；二是农村集体使用资金按规定经过有关部门审批，村级开支的随意性减少，有效控制和杜绝了不合理开支和违规现象；三是农村财务由镇服务中心统一记账，保证了账务处理的时效性和规范性，杜绝了烂账、懒账和包袱账等现象；四是村级各项收支实行公开，达到给群众一个明白、还干部一个清白的目的，有利于农村的稳定。

2005年全市有关经济指标前15名的村

                                     （孙夕涛）                                                   

种植业

【概况】  2005年，全市农作物播种面积110.26万亩，比上年增长5%，其中粮食作物播种面积65.21万亩，增长6.6%；经济作物播种面积45.05万亩，增长2.7%。受气候因素和产业结构调整的影响，主要农作物产量与上年相比基本持平。全年粮食总产量26.09万吨，增长5.4%；平均亩产400公斤，减少1.1%。蔬菜瓜类种植面积14.09万亩，增长4.7%，总产量42.62万吨，增长1.1%。全市种植业收入19.4亿元，比上年增长40.6%。

【农业技术及良种推广】  市农业部门继续搞好农业新技术、新品种的普及、推广、引进工作，全年举办电视讲座50期，举办各种培训班20期，培训人员3万人次，印发明白纸5万份，建立花生、大姜、芋头、黄金梨等无公害生产基地17.2万亩。在优良品种推广方面，引进并推广郑单958、华单208、金海5号、丹玉26玉米新品种，花育22号、花育23号花生新品种，烟475、烟农19、烟农23号小麦新品种，共推广面积20万亩，全市良种覆盖率达98%以上。

2005年全市主要农作物播种面积及产量

【农技人员联户带村】  2005年，农业部门创新农业科技推广模式，大力开展农业科技人员联户带村活动。按照因户制宜、分类指导的原则，打破镇域界限，由科技人员根据自己的技术专长，有针对性地选择联系一个村5个以上种植（养殖）户，进行技术帮扶，把所联系的户发展成科技带头户，以实现以户带村、以村带镇，加快农业新技术、新成果转化和普及的目标，促进农业增效、农民增收。全市农业部门的136名农业技术人员，共联系136个村的777个种植（养殖）户。工作中，突出“两个创新”：一是创新服务形式，突出针对性和经常性。双方填写联系卡，科技人员实现了从指令型推广向指导型推广的转变。二是创新服务内容，把以产中服务为主变为产前、产中、产后的全程服务。不仅提供优良品种及种植、养殖和加工新技术，还对农户在生产经营过程中遇到的资金、信息、市场方面的困难，采取借款、赊销生产资料、协调小额信贷、提供担保、技术承包等方式，积极帮助解决。同时，鼓励科技人员以资金、技术等形式入股，与联系农户结成利益共同体，风险共担，利益共享。活动开展以来，科技人员登门入户进行现场技术指导每人每月平均5次，全年接受电话咨询3800个，帮助解决难题2000个。共推广平衡测土配方施肥、大棚滴灌节水、病虫无公害综合防治、科学养猪养鸡等新技术54项，推广新品种11个，种植面积21万亩。

【玉米粗缩病防治】  2005年，玉米粗缩病在山东西部及威海辖区均有发生，造成玉米大面积减产和绝产。乳山市南部沿海镇发生较为严重,全市发病面积8万亩，发病地块病株率一般在30%，严重地块达80%以上，是乳山市20多年中发病最重的一年。受害的玉米植株叶片宽短僵直，叶色浓绿，节间粗缩，顶叶簇生，状如君子兰，叶背、叶梢及苞叶的叶脉上具有粗细不一的蜡白色条状突起，有明显的粗糙感。病株严重矮化，雄穗退化，雌穗畸形，不能结穗。灾害发生后，农业部门及时聘请专家查明病因，并通过电视、报纸等媒体向农民介绍防治措施，指导农民开展生产自救，最大限度地减轻了病害造成的损失。

【9号台风“麦莎”使农业受损】  受9号台风“麦莎”影响，8月7日22时至8月8日12时，乳山全境普降暴雨，并伴有强风天气。全市平均降雨量136.7毫米，其中最大降雨出现在冯家镇，降雨量209毫米；东南风海上最大10级，内陆最大9级，部分地区受灾较为严重。据统计，全市共淹没良田20万亩，经济损失1600万元；受损果园1.8万亩，经济损失600万元；蔬菜受损面积48万亩，经济损失1440万元；11处养鸡场进水、毁环，2个貂棚倒塌，冲走牛3头、猪55头，经济损失21万元。还有1500户农户家中进水。

（郑强）