【让乳山融入山东沿海旅游圈 （2005年8月16日《大众日报》 主持人：吴洪斌  特邀嘉宾：中共威海市委常委、乳山市委书记　赵熙殿）】

    按：乳山拥有丰厚的旅游资源。近年来，乳山认真落实科学发展观，按照“生态型、花园式滨海旅游城市”的定位，突出“海、山、泉、城”的旅游特色，以资源整合为着力点，加快对接山东旅游黄金海岸线和威海千公里幸福海岸线，努力把乳山打造成为山东沿海旅游的重要一环。赵熙殿书记的这篇访谈，高屋建瓴，值得借鉴。

打响乳山旅游品牌

    主持人：乳山是全国优秀旅游城市，这几年旅游业发展很快，成为全省旅游行业颇有名气的地方。您能谈一下乳山旅游业发展的总体思路吗？
    赵熙殿：近年来，我们按照科学发展、统筹兼顾的原则，在规划论证、科学定位和完善基础设施的基础上，切实加大了旅游项目开发力度，旅游发展步入了快车道，成为了中国优秀旅游城市。当前，乳山旅游业发展正面临着难得的外部机遇和内部优势。从外部看，省委、省政府正加快打造旅游黄金海岸线，威海市也在建设千公里幸福海岸线，都把乳山涵盖其中；从内部看，乳山拥有阳光、沙滩、大海等生态特色，拥有岠嵎山、银滩、温泉“一山一滩一泉”的资源优势，具备了发展旅游的巨大潜力。
    下步，我们将进一步突出旅游业在推动乳山发展实现新的跨越中的重要地位，按照建设“生态型花园式滨海旅游城市"的定位，以建设青岛城市的后花园、山东旅游的目的地为目标，强化配角意识，整合资源优势，主动与外对接，打响旅游品牌，使乳山旅游业一年打基础、两年起好步、三年见成效，变路过式的旅游项目为目的地式的旅游区，建设成为半岛旅游圈的重要一环，建设成为全省、全国乃至世界知名的旅游城市。

当好配角融入主角

    主持人：乳山旅游业思路清晰，重点明确，必将推动区域旅游业发展实现新的跨越。您能介绍一下具体的规划和措施吗？
    赵熙殿：相对而言，乳山旅游业起步晚、起点低，产业链条不完整，这些都是今后努力的方向。我们主要是正确处理好四个关系：首先要处理好主角与配角的关系。乳山虽然旅游资源丰富，但与周边城市相比资源类同，特色不明显。乳山有海，但不如青岛的海有名气；乳山有山，但不如泰山有影响力；乳山有泉，但尚未形成规模。因此，乳山旅游业的发展要当好配角，把配角当成主角演，打破区域界限，树立协作观念，形成资源共有、市场共享、设施配套、外向度高、竞争力强的旅游增长区。我们在当好配角的同时，注重培育自己的特色，如，由芬兰国际黄金博物馆与省黄金公司等共同投资开发的黄金主题公园，建成后将成为目前中国唯一、亚洲层次最高的黄金主题公园；由青岛天泰集团投资开发的蓝湖国际游艇度假中心项目，立足银滩建设，融观光旅游、水上运动、休闲度假为一体的生态型旅游度假休闲场所。

唱好旅游“大合唱”

　　主持人：有了从配角到主角的定位，乳山如何实现这两个角色的转换？
　　赵熙殿：这就是我要说的第二个需要处理好的独唱与合唱的关系。旅游发展独唱不如齐唱，齐唱不如合唱。乳山旅游资源分散、种类单一，不整合大资源也会变成小资源。下步将重点做好旅游资源整合文章，把乳山的山、水、泉等各类资源融为一体，捆绑开发。一方面，在景区开发上积极拉长产业链条。这几年我们在加大景区开发的同时，结合招商引资建设了青岛利群、威海家家悦等物流企业，引进了金长城卡丁车游乐中心等一批餐馆、娱乐项目，形成了旅游业综合发展的整体优势。另一方面，在项目引进上突出整体开发，使项目本身具有较强的整合力和带动力。比如，对大乳山的开发就是紧紧融合威海千公里幸福海岸线，以生态环境为依托，以养生文化为主题，融观光旅游、健身康体、娱乐休闲于一体的大型旅游风景区。

多出精品不留败笔

    主持人：我注意到，您介绍的上述旅游项目中，绝大多数是生态休闲型的，这是否代表着乳山旅游项目开发的方向？
    赵熙殿：旅游开发中，一定要处理好开发与保护的关系。旅游资源也是不可再生资源，盲目开发会对环境产生负面影响。我们在旅游资源的开发利用上一直按照“保护性开发、可持续利用"的原则，科学编制总体规划和景区详规，切实做到规划高起点、建设高标准，确保“多出精品、不留败笔”。岠嵎山作为国家级森林公园，有“天然石雕园”和“天然氧吧”的美誉，很多开发商慕名前来合作开发，但政府一直严格把关，对实力不够、规模不大、规划不合理的不予审批。再如银滩旅游度假区，作为乳山旅游产业的龙头，我们对每一处景点、每一个小区都严格审查把关，环海路以南区域，不审批任何开发项目，2002年被评为国家AAAA级旅游度假区，次年又通过了国际环境管理体系认证，知名度进一步提高。

规范招商完善服务

    主持人：第四个需要处理好的“关系”是什么？
    赵熙殿：要处理好规范与服务的关系。为规范旅游项目投资方向，我们在项目引进上着力突出“大、特、净”的要求。“大”就是项目个头大、带动力大，引进和开工的旅游项目投资都不低于5亿元。如蓝湖国际游艇度假中心投资20亿元，大乳山风景区投资10亿元，南黄岛开发投资10亿元；“特”就是项目与众不同，充分体现出乳山旅游的特色优势，如黄金主题公园等，体现出“特色就是竞争力”的理念；“净”就是项目必须是绿色、生态、无污染。特别是我们实施了“抓三带二”战略，实行“一项一议”政策，引导三产项目企业边建旅游项目边建工业项目，沿海建度假区内地建设工业园，去年以来全市由三产带二产项目的企业达到28家，引进二产项目53个，总投资18亿元。同时，对于定好的项目、规划好的景区，我们则不遗余力地提供服务。如对大乳山风景区建设，专门成立了大乳山风景区管委会，由一名政协副主席兼任管委会主任，在用地审批、拆迁补偿、进展调度等方面靠上帮促，使项目顺利开工、快速建设。同时，以打造快捷便利旅游交通网络为目标，实施了乳威高速公路拓宽改造、309国道西进延伸、环海公路建设和贯通城区、经济开发区、银滩旅游度假区的银金大道建设等工程。

市场手段化解资金瓶颈

    主持人：这么多大项目，资金怎么来？乳山有什么化解资金短缺瓶颈的良方？
    赵熙殿：发展旅游业是一个投资额度大，但效益长久的产业，单靠政府投入难以短期见效，必须引入市场机制，建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新机制。我们坚持“政府规划、企业为主、市场运作、多元开发”的原则，遵循“谁投资、谁受益”的方针，打破地区、行业、所有制等方面的限制，鼓励外商、集体、个人和有实力的企业投资发展旅游业，形成独资、合资、合作、股份制等多元化投入、全社会办旅游的格局。比如，在银滩旅游度假区的开发上，先期由政府投资完善基础设施，发展房地产旅游项目，回拢资金后再分期分批进行开发。实践证明，以政府为主体、多种经济成分共同开发的机制，有利于旅游业的长远发展，我们将在今后的工作中进一步探索完善。

【对接青岛  乳山先行——威海市委常委、乳山市委书记赵熙殿访谈（2005年7月26日《青岛日报》 记者：徐瑞蔓）】.

    4年前，得风气之先，乳山在全省率先垂范，打响“借青兴乳”战略。
    半岛布局，乳山博弈。
    4年后，在半岛城市群大格局初步谋定之际，围绕打造青岛的旅游延伸地和产业辐射区两条主轴线，乳山的配角经济理念风靡半岛。
    以高瞻远瞩的定位成功践行“借青兴乳”战略，在对接青岛的路上疾步前行的乳山，到底有着怎样过人的智慧？日前，记者就配角经济和借青兴乳等若干问题与威海市委常委、乳山市委书记赵熙殿进行了探讨。

创新理念：唱好配角大戏
关键词：配角经济和对接青岛

　　记者：乳山这几年经济发展的突飞猛进有目共睹，拨开这飞速发展的迷雾，我们看到一条坚定不移的主线：配角经济。而且，这个配角的定位是站在一个更高的层次、更宽的视角、更大的板块经济中的重新审视。请问，乳山的配角经济的初衷是什么？
　　赵熙殿：“配角经济”理念的核心与根本在于自觉遵循市场经济规律，主动参与社会分工。在全球产业大转移、分工协作更明确的今天，“借青兴乳”，明于发展思路，源于“配角”理念。因为，就目前绝大多数县域的经济实力而言，当主角明显力不从心，只有走出“宁为鸡头不为凤尾”的怪圈，虚心甘当配角，积极参与分工，主动接受辐射，才能巧借外力、以小搏大、发展自己。
    乳山的配角理念，更是来自于对发展环境的战略视角。在世界版图中，乳山位于中、日、韩大三角之中；从全国区位看，乳山位于环黄渤海经济大圈之中；在山东境内，行政区域隶属于威海市，位于威海西端，西接青岛，北临烟台，处于青烟威三市边缘的乳山，恰恰又处于青烟威半岛城市群的中心腹地。这意味着乳山扮演配角的舞台更广，参与分工的空间更大，接受辐射的机会也更多。
    2000年，在全国首次“百强县（市）”评价排序中，乳山名列137名。乳山市委、市政府深刻认识到，对于一个建市晚、底子薄、基础差的县级市，要实现超常规跳跃式大发展，必须解放思想，打破行政区域观念，站在一个更为广阔的舞台上，才能获得大的发展。2001年，乳山从实际出发，从对自身发展出发，提出做“配角”的观点。
    “配角经济”发展理念，催生“借青兴乳”战略。在重新审视区位优势的基础上，2001年，乳山率先跳出行政区划界限，大胆提出了“乳山是威海的乳山，也是青岛的乳山”的区域经济一体化的观点。在青烟威这个参照坐标系中，乳山与青岛地域相连、文化相通，交通便捷，经济往来密切，青岛以其享誉世界的国际都市、聚集众多的知名品牌和强劲的发展态势，对乳山最具有拉动和辐射作用。学习大青岛，依托大青岛，服务大青岛，对接大青岛，是乳山加快区域发展，实现新跨越的现实选择。因而，乳山从那时起，实施了“借青兴乳”，与“借韩兴乳”“借旅兴乳”一起形成了乳山的“三借”战略。
    “天时地利人和”。正当乳山全力推进 “借青兴乳”战略之际，山东省委、省政府提出建设半岛城市群和半岛制造业基地的重要战略。对接青岛、当好“龙身”，为乳山带来了腾飞的助力。近年来，我们以全方位、多层次对接青岛为目标，发挥青岛的知名度和竞争力优势，把青岛作为乳山走向世界的跳板；发挥青岛的开放优势和半岛城市群的龙头作用，把青岛作为乳山招商引资的重要平台；发挥乳山与青岛产业互补的优势，把青岛作为乳山产业发展的重要依托；发挥乳山水产、果品资源丰富的优势，把青岛作为乳山农业经济发展的重要市场，最大限度地发挥青岛的龙头作用，使乳山在借青中赢得更大收益。
    思路决定出路，观念决定成败。“三借战略”特别是“借青兴乳”战略的积极实施，打开了乳山借外发展的通道，乳山也因此形成了独具特色的区域配角经济发展模式。目前乳山已吸引了青岛工业、农业、地产、旅游、商贸、教育等领域的70多家企业来乳置业，总投资80亿元，使乳山与青岛的产业实现了有效对接，乳山初步融入了青岛经济圈。同时，乳山配角经济战略和对接青岛策略取得初步成果，首次进入全国“百强县（市）”。

找准定位：拉长两条“主轴”
关键词：旅游延伸区和产业辐射地

    记者：对接青岛，对接什么？对于半岛城市群的其他许多县市还在苦苦思索的问题，先行一步的乳山显然已经破题，请问在与青岛对接过程中，乳山是如何定位的？ 
    赵熙殿：对接青岛，定位是关键。乳山对接青岛有着独特的区位优势。一是与青岛的距离较近。乳山距离青岛只有一个半小时的路程，随着青威高速公路的全程封闭，乳山到青岛的时间将缩短为一小时，是世界上公认的“一小时经济圈”，这必将进一步加快青岛和乳山的经济往来和劳动要素的合理流动，促进两地资源的互动共享。二是源于乳山的城市定位。乳山的城市定位是生态型花园式滨海旅游城市，青岛是国际上享有声誉的滨海旅游大都市。因此，对接青岛，乳山市今后将在两条轴线上发力：旅游的延伸地和产业的辐射区。
    一方面，乳山提出建设青岛旅游的延伸地，是因为乳山拥有丰富的旅游资源，有20多公里的细腻洁白的沙滩，被誉为“天下第一滩”，有很多的旅游景点和人文景观，与青岛同处山东黄金海岸，具有很强的互补性。要发挥乳山临海的独特资源优势，做青岛旅游延伸的补充，融入胶东旅游圈，借旅兴乳。另一方面，乳山提出建设青岛产业的辐射区，就是因为青岛作为山东半岛制造业中心城市，钢铁、铸造、纺织、服装、食品加工业相对发达，乳山已形成纺织染整、食品加工、机械配件和金属冶炼四大规模产业，具有一定的产业配套能力，便于承接青岛产业的外扩转移。为此，乳山外瞄青岛产业链条，内视自身产业优势，充分发挥土地价格、劳动力成本、消费成本低廉等比较优势，以小补大、以小搞活，以专补缺、以专补套，做到与青岛主导产业的配套协作和对接融合。乳山海大塑钢原来是一家市属小厂，通过让青岛百龙集团控股，企业成了为百龙加工配套的“大车间”，年实现销售收入4000多万元。

明晰目标：对接多管齐下
关键词：产业对接、环境对接和多元对接

　　记者：对接青岛，如何对接？在4年的积极探索实践中，乳山已经“有章可循”。请您具体谈一谈未来乳山从哪些方面全面加快对接青岛进程？
    赵熙殿：借青在“借”，更在“接”。对接青岛，要处理好“借”与“接”的关系，“借”是借名气、借声势、借实力，“接”是接项目、接企业、接产业。“借”是途径，“接”是目的，关键在“接”。乳山这几年“借青兴乳”取得了一定成效，但仍处于探索实践的初级阶段，合作的规模、层次、领域、紧密度还远远不够。特别是通过前些时间赴青岛参观考察，自己触动很大，觉得与青岛周边的县市在借青上仍有一定差距，同时也认识到省里突出发挥青岛龙头带动作用决策的实施，市委、市政府主动对接青岛战略的启动，使乳山借青发展在原有基础上面临新的更好机遇。
　　下步，我们“借青兴乳”的重点就是要实现合作层次由低到高转变、项目数量由少到多转变、企业规模由小到大转变、合作进度由慢到快转变“四个转变”，从提升产业对接、优化环境对接和延伸多元对接等几方面全面入手。
    对接青岛，核心在于产业。我们将坚持“传统产业互补、优势产业合作、新兴产业共建”的原则，按照半岛城市群产业结构调整和青岛产业配套要求，对乳山的传统产业结构和发展方向进行调整，在互补产业领域实现有效对接。工业，按照青岛工业的发展方向和政策导向，壮大延伸以金属冶炼、染纺服装、机械配件、食品加工四大产业链，建立与青岛企业优势互补、资源整合、配套协作的工业集群，努力形成龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密、规模效应显著的企业发展模式。树立“靓女先嫁”的观念，拿出好企业、优势项目与青岛进行合作。当前重点抓好青岛海运投资集团控股乳山华冠丝绸退城进园和已达成意向的海信集团、青钢集团项目跟踪落实力度，吸引青岛更多有实力的大集团、大公司来乳山发展，力促合同项目早日开工、意向项目变为现实。把园区作为承接青岛产业转移的重要载体，集中抓好纺织染整、机械配件、食品加工等特色园区建设，提升对链条式、集群型项目的吸引力，引导青岛企业组团进入、整体开发，使乳山成为青岛企业外延扩张的新空间。旅游业，抓住省里打造山东黄金海岸线的机遇，以对接青岛旅游圈为目标，把乳山的旅游资源作为周边特别是青岛旅游的延伸，坚持市场运作、大项带动、打造特色、借力发展，抓好蓝湖国际游艇度假中心、东方水城、大乳山风景区等旅游大项的建设，努力把乳山建设成威海千公里幸福海岸线和青岛沿海旅游圈的对接交汇点。特别要发挥青岛在乳投资的地产项目和旅游项目较多的优势，引导三产项目企业边建房边建厂、边建旅游区边建工业园，引“三”带“二”，做活“房后”文章。
    产业对接，加强直接对接，更要注重间接对接。实践证明，对接青岛大企业、大产业并非一日之功，眼前重点是从小做起，从与青岛大企业的分厂、配套厂家协作合作入手，坚持“不求所有但求所来”，主厂引不来引分厂、整体部件引不来引配件、科研中心引不来引生产基地、销售中心引不来引物流中转，逐步强化与青岛大企、名企的合作，由小到大，以小搏大。
    对接青岛，基础在于环境。我们先后投资10多亿元用于城市基础设施配套建设，改造建设了境内100多公里道路，形成了 “三横四纵一环”公路框架，拉开了与青岛交通接轨的城市建设大框架。同时，我们紧紧围绕青岛的产业特点、政策导向，进一步完善“借青兴乳”的规划目标和具体措施，成立专门机构，设立办事处，出台优惠政策，促进双方企业合作。同时，倡树“人性化、亲情化”服务理念，不仅对包括青岛企业在内的60家客商发放了 “绿卡”，还压缩审批项目，对新上青岛项目实行一个窗、一条龙服务。建立市级领导定期走访青岛企业和现场办公制度，不断提升对青岛的吸引力。此外，定期举办的投资环境说明会、联谊会等活动，拉近了乳山和青岛的距离。目前，青岛在乳投资企业已达70余家，总投资额达80亿元，青岛市民在乳山购买住房就达1500多套，总投资2亿多元。
    对接青岛，潜力在于多元对接。作为世界知名特色城市，青岛是招商引资和汇聚天下客商的大舞台。从某种意义上说，对接青岛，也就是对接世界。几年来，乳山不但通过与青岛的直接对接和间接对接实现了经济的快速发展，更通过青岛企业的传导效应，吸引了大批外资介入。例如，青岛天泰集团与日本企业合作开发蓝湖游艇度假中心，青岛泰林公司与澳大利亚企业合作兴办名车俱乐部，青岛海恩置业与美国合作新上福特普清洗剂，青岛石化与美国合作建设康复中心等等。通过对接青岛也推动了国内招商，引进了天泰集团、泰林公司、颐中烟草等青岛大企名企，引进了大庆油田、胜利油田、齐鲁石化等8家石油大企，使乳山成为“不产石油的石油城”。实践证实，借青不仅是目的，更是手段，借好青岛往往可以收到联系国内、接轨国外、扩大开放的传导效应，引导现有企业增资扩股，吸引更多国内大企来乳合作，提升乳山优势产业的竞争力。近年来，通过实施“借青兴乳”战略，我们不仅引进了青岛的项目、资金，还以青岛为跳板，与澳大利亚、美国、日本的跨国公司实现了跨越大洋的“握手”。在对接青岛的过程中，我们在加强与青岛本土合作的同时，还“以青为媒、面向世界”，积极主动加强与青岛韩商工会、台商企业协会等驻青机构的联络。通过青岛这个“媒介”，今年，乳山有望与世界500强企业韩国浦项钢铁在电机项目合作上取得实质性的进展。多元对接，给乳山的经济腾飞插上更为坚实的翅膀。

【传统工业“变脸”  板块经济“出彩”——山东乳山市市长李洪义纵谈“加大技改、兴工强市”（2005年9月7日《中国特产报》 作者：王业霞  李平  刘国贤）】

    近年，山东省乳山市政府把握“扶持而不包办、指导而不放任、服务而不设卡”的原则，把企业技改作为兴工强市的突破口，使传统工业保持了旺盛发展后劲，带动了工业经济总量逐年递增。今年以来，全市完成技改投入42.4亿元，工业在建技改项目228个，全市规模以上工业企业达到277家；截止7月份，地方财政收入增长28.5%，全市规模以上工业产值增长36%，利税增长28.9%。乳山市委副书记、市长李洪义介绍他们做活“工业立市”这篇大文章采取了五条措施：
    ——走借外强内、膨胀扩张的路子。乳山市对市场前景好、发展后劲足的潜力型企业，通过技术创新、嫁接改造等手段来壮大发展。如中鲁果汁公司，自十几年前完成国内第一条浓缩果汁生产线改造后，连年技改不停步，先后与一些国内外大企业建立了合资合作关系，累计筹措技改资金2.5亿元投入生产，使企业规模几年内完成了由1万吨到5万吨再到12万吨的翻番式增长，为跨越发展搭建起了新的平台。 
    ——走自主创新、内涵提高的路子。对具备一定科技实力和研发能力的企业，鼓励其通过产学研联合等途径，加快新产品研发。双连公司在传统主导产品挂锁市场日趋萎缩的情况下，把开发生产无石棉刹车片产品作为主攻方向，先后投入6000多万元用于购进先进设备和科技研发，刹车片产品打开了美国市场，成为国内摩擦材料行业唯一为美国主机厂家配套的企业，今年刹车片销售收入有望突破7000万元，连续两年翻番。 
    ——走挂强联大、企业再造的路子。对自身包袱沉重，但产品有一定市场、经营有一定出路的企业，通过外力的介入和自身经营战略的调整。玉龙车辆有限公司脱胎于传统乡镇企业，因技术、资金等原因，企业濒临倒闭。近两年累计融资3500万元用于改进设备、扩大规模，定向为山东重汽集团等整车生产企业配套产品，短短三年中在建设“小件巨人”的道路上迈出了坚实一步，去年上缴税金500多万元。
    ——走节能降污的可持续发展路子。对高能耗、高排放但管理水平、经济效益较好的劳动密集型企业，主要是引导他们以技改提升工艺、实现资源利用集约化和综合效益最大化。鑫山冶金公司是一家以铁矿开采、生铁冶炼为主的股份制企业，近年来立足降低煤耗、提高效益，先后投资1.3亿元实施了高炉喷煤、高炉富氧喷吹等技改创新工程，单位生产成本下降了20%，近3年每年挖潜增效都在千万元以上，去年纳税一举突破6000万元，连续两年荣居全市纳税状元。
    ——走产品产业链延伸的扩张路子。黄金冶炼是乳山市的传统优势产业，着眼这一产业的可持续发展，乳山市政府引导企业全力实施“以金为主、多元拓展”战略，依托支柱产业，拉长产业链条。围绕黄金冶炼上下游产品，金洲集团上马了金属粉末注射成型、加气混凝土建材等技改项目，金华集团实施了尾矿综合利用绢云母、轻质建材等5个非金技改项目，累计总投资6亿元，去年实现销售收入2亿元。