【概述】 2005年，全市上下在新的跨越思路促动下，按照科学发展观的要求，以先进性教育为动力，解放思想，开拓创新，干事创业，推动经济工作保持了跨越发展的强劲势头。乳山市在全国百强中的位次提升到74位，为胜利完成“十五”战略目标画上了一个圆满句号。全年完成地区生产总值185.3亿元，比上年增长20.43%；工业实现增加值100.6亿元，增长25.86%；农民人均纯收入5332元，增长14%。具体呈现以下特点：

一是项目建设扩量提质，拉动效应明显增强。牢固树立“投入是主线、项目是中心”的理念，成功组织了首季百项工程集中开工，择优筛选出16个产业大项目分包分办，从机制、机构、财力等方面优先保障，有效保证了项目顺利推进。全年新开工投资500万元以上产业项目392个，总投资142亿元，其中过亿元项目22个，总投资62.2亿元，带动固定资产投资完成140亿元，增长52.2%，呈现出项目数量多、产业比重高、科技含量高、外向度高、集群度高的“一多四高”新特点。特别是大乳山风景区、岠嵎山风景区等旅游项目的全面启动，将为乳山市做大旅游产业、打造旅游度假目的地撑起龙头；圣民印染、佑成纤维等一批产业项目的相继投产，标志着全市持续不断的投入逐步进入回报期；乳山口港扩建、核电站、风能发电三大项目的顺利筹建，为未来港口兴市、能源兴市战略的实施创造了条件。

二是传统工业强筋壮骨，区域特色板块日渐隆起。按照“工业经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化”的思路，坚持抓技改增势蓄能、抓骨干支撑带动、抓品牌提质上档，工业经济支撑作用进一步增强。全年新增规模以上企业132家，总量达到322家，新增以民营为主体的中小企业224家；在建技改项目296个，完成财务支出60亿元，增长50.3%；完成工业用电量3.55亿千瓦时，增长21.3%，为近年来增幅最大的一年；鑫山冶金公司年度纳税连续两年净增3000多万元，结束了乳山市没有纳税过亿元企业的历史；国投中鲁浓缩苹果清汁、双连刹车片等4个产品分别被评为国家和省级名牌产品、著名商标，同仁食品等12家企业通过国际质量体系认证。随着传统骨干的膨胀崛起、新兴工业的聚集发展，带动了金属冶炼、食品加工、染纺服装、机械配件四大产业集群化发展，大企业领军、产业链延伸、一体化崛起的态势日趋明显。

三是特色园区开发红火，对外开放水平不断提升。按照“产业化布局、专业化配套、特色化招商”的思路，共投资1亿元对工业园区基础设施进行配套，推动以特色园区为主体的招商引资内外并进、上档升级，促进“借韩、借青”两大战略深入实施并持续升温。全年实际利用外资1.9亿美元，其中企业增资8000万美元，增长167%；实际到位内资43亿元，增长36.9%；实际利用韩资占全市实际利用外资总额的60%以上，在乳青岛企业总投资超过百亿元；完成外贸进出口4.6亿美元，增长20.6%。特别是纺织染整工业园开发迅猛，成为产业招商的新亮点，全年引进开工过千万美元项目9个，首批进园的4个项目投产运营，区域染纺工业基地初具规模。

四是资本运作扎实推进，工业运行质量稳步提高。坚持破产是手段、重组是目的，通过市场运作、依法操作，稳妥实施了化工厂、电机厂等31户企业的破产重组，已清算结案17家，妥处历史债务2.3亿元，清偿职工陈欠2800万元，分流安置职工2200人，由此吸纳外来投资1.9亿元，启动低效资产2亿元。坚持企业自主、政策扶持，海润丝业退城进园全面启动，富豪皮革、威美公司等企业正在运作中。坚持运用市场化手段，采取以资抵贷方式，成功妥处了大业金矿的历史包袱，为企业加速发展创造了条件。

五是农业调整深入实施，新农村建设拉开帷幕。以沿海渔业产业带及沿309国道高效农业产业带建设为抓手，大力推进农业结构战略性调整，全年新增优质果品面积5万亩、工厂化海水养殖面积7万平方米，带动发展农字号龙头企业28家，农业生产实现了扩量与提质同步推进。深入实施了以造林绿化为重点的生态建设工程，全年新增绿化面积6.2万亩，完成小流域综合治理15平方公里，农业基础条件进一步夯实。围绕改善农村生产生活环境，制定了社会主义新农村建设五年规划，以工带农、以城带乡的长效机制初步建立。

六是财政金融运行平稳，保障能力持续增强。通过有效聚财、科学理财，有效化解了增支减收因素，财税经济实现了在较高基数上的快速增长和结构优化。全年完成地方财政收入7亿元，增长32%，占地区生产总值的比重提高了0.47个百分点，其中税收收入4.9亿元，“两税”收入3.3亿元，占地方财政收入的比重分别提高了3.69个百分点和6.27个百分点。金融存贷在银根紧缩中增势不减，全年新增存款12亿元、贷款7.5亿元，分别增长18%和19.5%，贷款增幅居威海各市区之首。

七是基础设施日臻完善，城市形象不断提升。坚持外延扩量与内改提质并重齐抓，共投入建设资金4亿元，全面实施了城市配套、公路建设、造林绿化、环境整治4大工程，圆满完成了以城市道路改造、城市供暖设施改扩建、教育卫生设施建设等为主要内容的15件便民利民实事，顺利通过了国家卫生城市除“四害”验收，入选“中国特色魅力城市200强”，城市形象和品牌进一步创树。尤其是开通了银金大道、环城道路及城区西出口路等连接“三区”的主干道，区域内“四横四纵一环”的交通网络全面打通，形成了构建大园区、加快大城建、承接大辐射、推进大发展的重要保障和强力支撑。

　　八是服务环境日趋优化，社会事业协调发展。以规范行政、创优环境为目标，加大行政服务中心规范管理力度，组织对审批事项和收费项目进行清理核实，印发了园区收费、进厅审批事项明白书，解决了收费标准不统一、弹性大的问题。结合“一抓三促六落实”活动开展，组织查处不作为、乱收费等投诉案件22起，建立起以动态监察、效能投诉、集中查处为主要内容的优化服务长效机制。以执政为民、造福群众为宗旨，认真落实城乡独生子女父母奖励等计划生育政策，进一步完善少地农民养老和城乡居民最低生活保障制度。加强农村五保资金统筹及五保户集中供养工作，全年共发放各类解困资金1000万元，较好地保障了弱势群体利益。坚持“还账也是政绩”，全年偿还历史欠债7400万元。深入推行新型农村合作医疗制度，参合率达到86%，有效解决了农村群众因病致贫、返贫的问题。

【重要会议】

市政府常务会议　2005年3月30日，李洪义市长主持召开市15届人民政府第10次常务会议，研究鼓励加快经济发展的若干规定、鼓励扶持工业企业发展的规定、园区建设的政策规定等文件修订意见，听取关于加强农村中小学公用经费统筹工作、实行农村独生子女父母奖励费统一发放制度和做好2005年度城镇退役士兵安置工作意见的汇报，部署环境综合整治和迎接国家环境保护模范城市复核工作。

2005年5月27日，李洪义市长主持召开市15届人民政府第11次常务会议，研究《关于进一步做好“三农”工作的意见》《关于调整城市居民最低生活保障标准的通知》《关于公布现行有效的市级行政许可项目的通知》《关于公布现行有效的市级非行政许可审批项目和备案项目的通知》《关于深化户籍管理制度改革的意见》《乳山市门楼牌管理暂行办法》等政策文件，听取城市供暖改造方案情况汇报，部署当前工作。

2005年9月15日，李洪义市长主持召开15届人民政府第12次常务会议，研究《乳山市城市管理相对集中行政处罚权工作实施方案》《关于国有粮食购销企业改革实施方案》《乳山市优待老年人若干规定》《关于落实城镇失业（无业）人员独生子女父母奖励费的意见》《乳山市人民政府突发公共事件总体应急预案》《关于调整市区出租车规费征收及标准的意见》等政策文件，部署当前工作。

2005年11月3日，李洪义市长主持召开15届人民政府第13次常务会议，研究《乳山市“十一五”发展规划》编制工作和《乳山市义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作实施办法》。

市长办公会议　　2005年1月13日，李洪义市长主持召开市长办公会议，研究2004年度经济奖励政策兑现和社会救助问题，部署当前工作。

2005年2月4日，李洪义市长主持召开市长办公会议，就春节期间及2月份主要工作进行研究部署。

2005年2月17日，李洪义市长主持召开市长办公会议，就班子调整后的市政府有关工作进行研究部署。

2005年4月11日，李洪义市长主持召开市长办公会议，研究大乳山休闲旅游度假区开发和年度15件便民利民实事建设工程，部署当前工作。

2005年6月10日，李洪义市长主持召开市长办公会议，听取市监察局关于经济发展环境调查情况和对个别部门存在问题调查处理意见的汇报，研究进一步推进“借青兴乳”战略的具体措施及2005年乳山（青岛）招商周活动方案，部署当前工作。

2005年8月4日，李洪义市长主持召开市长办公会议，研究库区村自来水建设、新一轮农村财务管理体制改革、城市社区建设和市老年福利院规划建设等工作，听取“借青兴乳”调研组赴青岛地区考察情况的汇报，部署当前工作。

2005年10月9日，李洪义市长主持召开市长办公会议，研究《关于统筹城乡经济协调发展，加快建设社会主义和谐新农村的意见》、当前城市社区居民委员会建设和2006年全市绿化造林安排，部署当前工作。

2005年11月1日，李洪义市长主持召开市长办公会议，就高致病性禽流感防控工作进行专题研究部署。

2005年11月7日，李洪义市长主持召开市长办公会议，专题研究妥处市大业金矿的农村信用合作联社贷款事宜。

2005年12月31日，李洪义市长主持召开市长办公会议，研究节前社会救助工作和2006年规划实施的便民利民实事，部署当前工作。

【15件便民利民实事全部落实】

1.城区道路改造工程　共投资8100万元，顺利完成了浦东路、北环路、西环路、开发街等总长1.2万米的环城道路硬化、绿化、亮化改造工程，完成了商业街、建设街、长庆路、东山路、深圳路、青山路、南山路等11条路段总长1.4万米的旧城道路改造工程，实现了“环城道路对接、旧城街道升级”的目标。

2.城市河道治理工程　投资350万元，完成打磨河、夏南河总长2400米的雨污分流和仇家洼河1000米的污水治理工程。其中，夏南河道铺砌河底1.24万平方米、砌筑排污暗沟1500米、砌筑护坡3000米；仇家洼河道砌筑排污暗沟1000米；打磨河道铺设排污管道900米，为进一步改善城市生态环境创造了条件。

3.垃圾渗漏液治理工程　该工程是经过专家多次论证，采用生物氧化法对垃圾渗透液进行生化处理的环保工程，共投资400万元，完成了6个沉淀池、设备管理房建设及1200米排污管道铺设，渗漏液处理设备完成安装并调试运行。

4.城市供水设施改造工程　共投资550万元，铺设育黎桥至南北山河主输水管道4800米，进一步改善了城市供水条件。

5.城市供暖设施改造工程　共投资4000万元，新上35吨供热锅炉和3000KV涡轮机组，西苑小区、东山小区两处换热站恢复运行，对商业街路段和部分小区共700米的供暖主管道进行改造或更新，城区大部分小区的供暖质量进一步提高。

6.贸易城中心市场改造工程　共投资1200万元，对贸易城原中心市场进行高标准改造并投入使用。建成市场面积1.1万平方米，设有1100个摊位、50个店铺。

7.黄山路市场建设工程　共投资500万元，在黄山路西侧、建设街北侧建设面积为2240平方米的农贸市场。整个工程进展顺利，如期完成了居民房拆迁、大棚市场建设、路面铺装和柜台砌筑，该市场的投入使用，有效解决了建设街占道经营的问题。

8.镇村道路改造工程　共投资6200万元，实施镇村道路路基改造296公里、路面硬化280公里，基本完成镇村道路改造“三年通油路”的建设目标。

9.建设安居工程　计划投资1200万元，建设100套经济适用住房。工程于8月7日正式开工，已完成主体建设，内部装修基本结束。

10.疾病控制中心建设工程　共投资1000万元，完成8040平方米的疾病控制中心大楼建设，12月25日正式投入使用，使全市的医疗条件进一步改善。

11.市医院病房大楼建设工程　该工程计划投资1亿元，建设面积为3.7万平方米、拥有650个床位的现代化病房大楼。年内完成投资7000万元，大楼主体工程全部竣工，内部装修和相关设施配套正在进行。

12.妇幼保健院搬迁改造工程　该工程按期竣工并投入使用。共投资360万元，完成了1500平方米新址大楼的改造和装修，配套了一系列先进设备，使妇幼保健院的医疗设施、服务水平明显改善。

13.乳山六中改扩建工程　该工程按期竣工并投入使用，共投资2600万元，建成教师宿舍楼与学生宿舍楼各2幢，实验楼、办公楼、教学楼和学生餐厅各1幢，建筑总面积2.6万平方米，学校面貌焕然一新。

14.金岭中学教学设施改造工程　该工程于9月底竣工，共完成投资1200万元，建成教学楼1幢，学生宿舍楼2幢，总面积1万平方米，进一步改善了教学条件。

15.第二消防站建设工程　投资430万元，在城区南部新建第二城市消防站。9月1日正式开工，按期完成了两栋大楼主体建设、大院平整及围墙基础施工。

【政府办公室工作】

2005年，市政府办公室以“同心跨越年”活动开展为契机，以“内强素质、外树形象，务实高效、开拓创新”为要求，较好地发挥了参谋、协调、督查、服务四大职能，圆满完成了承担的各项任务，整体工作又有新突破。一是文字工作又有新提升。以“高质量、高效率”为目标，全年共拟写领导讲话80篇，汇报50篇，典型20篇；以“联系基层工作、服务政府决策”为目标，编发《领导参阅》17期、《政务通报》6期、《政务信息》37期、《专题会议纪要》29期；被威海市以上刊物刊用外宣调研报告12篇，上报政务信息135条，共150多万字。二是督查工作又有新突破。牢固树立“超前意识、攻坚意识、持久意识”，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和社会关注的热点难点问题，拓展督查范围，加大督查力度，有力地促进了重点事项的落实。全年印发《政务督查》43期，办理人民群众来信、市长公开电话399件，办结率达100%。三是行政工作又有新成效。强化“行政无小事、接待出效益”理念，严格标准、规范程序、加强管理、热情服务，做到“任务不延误、差错不发生”。全年接待来乳省部级以上单位团组10个、地市级团组30个、各类检查和参观团组80个、国外客商团组50个；组织筹备各类仪式100多次、大型综合性会议50多次、中小型会议50多次；处理各类文电1.5万件；安全行车75万公里，无责任事故发生。四是招商工作又有新亮点。引进久久发国际商贸城等内资项目2个、外资项目1个，实际到位内资2600万元、外资63万美元，超额完成了年度招商引资任务。

（许鹏飞）

【政府法制工作】

规范性文件审核工作　年内，共审核印发各类规范性文件15件，涉及计划生育、行政审批制度改革、民政、教育等方面。在规范性文件制定工作中，加强调查研究和协调论证工作，出台的规范性文件具有鲜明的地方特色和较强的可操作性。重要的规范性文件有《关于实行农村独生子女父母奖励费统一发放制度的意见》《关于公布现行有效的市级行政许可项目的通知》《转发市民政局关于进一步加强全市农村五保供养工作意见的通知》《关于调整城市居民最低生活保障标准的通知》《关于加强农村中小学公用经费统筹工作确保农村办学经费的意见》《乳山市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《关于修改〈乳山市园区建设的政策规定〉等三个文件的通知》等。编辑印发《乳山市现行规范性文件汇编（2004）》。

行政复议工作　年内,共收到行政复议申请7件，经审查全部受理。对受理的行政复议案件，均在法定期限内依法审查，按期审结完毕，其中：维持4件，申请人撤回行政复议申请3件。

行政执法监督检查工作　一是对全市持山东省统一行政执法证的行政执法人员所持行政执法证件进行审验，确保行政执法人员的执法资格合法有效；二是开展4次专项执法检查活动，对《行政许可法》《行政复议法》《气象法》的贯彻实施情况及本市重要的规范性文件的贯彻执行情况进行了专项检查。

行政许可项目清理工作　按照《行政许可法》的规定和上级统一部署，对市级行政许可审批项目进行全面清理，清理结束后将现行有效的327项行政许可项目、134项非行政许可审批项目、57项备案项目予以公布执行。

代表建议及委员提案办理工作　严格落实“两见面”办理工作制度，加强了对人大代表批评、意见和建议及政协委员提案办理工作的督促检查和调度，确保办理工作质量。全年共办理本市人大代表批评、意见和建议27件，政协委员提案30件；威海市人大代表批评、意见和建议1件，政协委员提案3件。按期办复率100%。

（李志刚）

【市政府驻青岛办事处】　2005年8月，重新设立乳山市人民政府驻青岛办事处，定编5人。办事处成立以来，紧紧围绕市委、市政府提出的“借青兴乳”战略，有针对性地开展工作，使乳山“对接”青岛取得实效。全年引荐海明精细模具、华泰龙房地产、滨州新型环保建材3个新批项目，促成华冠退城进园及三滋食品、东凤酒业3个增资项目，共计6个项目落户乳山，总投资1.16亿元，其中增资1300万元，取得对接青岛工作的开门红。同时，做好项目库建设，对蹄铁加工、钢球生产等10个项目进行定期跟踪，初步达成合作意向。积极邀请青岛市知名企业到乳参观、考察和指导，先后组织乳山市20家企业参加清华大学在青岛举办的企业家培训班、中国－欧盟企业对接会、日本和歌山县纺织企业对接会，开阔了企业家视野，更新了经营管理理念，为乳山市企业的对外合作搭建了平台。

（许鹏飞）

【人事与机构编制工作】

人才服务  2005年，市人事局组织10家企业参加“山东省2005年夏季人才交流大会”“兰州2005年毕业生择业洽谈会”“山东省2005年秋季人才交流大会”和“海峡两岸人才与科技成果交流洽谈会”，引进乳山急需的各类人才380人。积极探索人才市场的运行模式，推进全市人才市场化配置。以劳动人才职业介绍中心为载体，全年共举办人才交流会12场，进场设摊单位147家，进场人才1956人，达成就业意向1000人。同时建立网上平台，举办网上人才交流会，发挥乳山人才信息网站的作用。

人事制度改革  贯彻竞争择优机制，组织做好各项考录工作。全年面向社会公开考录国家公务员16名、人民警察38名；借鉴国家公务员考录的做法，为全市农业系统、卫生系统、废水处理厂等单位考录工作人员34名；另外，尝试性地为部分机关事业单位考录工勤人员10名。在各项考录工作中，严肃考试纪律，科学组织实施，合理评分标准，确保成绩的真实有效，得到社会各方面的好评。

军队转业干部安置和企业军转干部稳定工作  2005年，全市共接收军队转业干部34名。其中，需计划安置31名，自主择业3名。对计划安置的军队转业干部，本着“专业对口、用之所长”的原则，采取考试、考核相结合的方法，安排到机关事业单位。在企业军转干部稳定工作中，着重帮助解决实际困难，向他们发放各类补助金89万多元，同时做好医疗保险工作。对部队军以上单位授予战斗英雄称号、二等乙级以上伤残、患有严重疾病的企业军转干部实行就医优先和健康查体制度，并于“八一”期间组织全市263名符合条件的企业军转干部参加健康查体。另外，针对破产、倒闭企业的军转干部较多的实际，按照上级部署，在大病统筹的基础上，对240名符合条件的企业军转干部参加基本医疗保险的相关情况进行调研、测算，自2006年1月开始，已退休企业军转干部都可享受基本医疗保险待遇。

专业技术人员管理  完成专业技术人员第四轮竞争上岗和聘约管理工作。在做好岗位设置和证件审查工作的基础上，顺利完成1242个高级岗位、3575个中级岗位和3631个初级岗位的竞争上岗和聘约管理工作。年内，全市通过评审、确认新取得专业技术职务任职资格962人，涉及艺术、农业技术、建筑工程、卫生技术、技工学校教师等系列，其中高级专业技术职务195人，中级专业技术职务433人，初级专业技术职务334人。

工资福利与离退休管理  按照国家文件规定，认真做好机关事业单位工作人员工资调整、离退休人员管理及遗属补助工作。年内，为2361人办理正常晋升职务工资手续，为2956人办理级别工资调整手续，为396人办理退休手续，调整遗属补助标准624人。及时做好工资软件的管理和维护工作。

大中专毕业生就业  本着为满足全市产业结构调整和发展高新技术、外经外贸等行业需要的原则，加大大中专毕业生就业工作力度。对到乳山工作的研究生以上学历的毕业生，采取面试、考核、考察等方法，根据单位编制余缺情况，择优安排到机关事业单位工作。同时，充分发挥用人单位的积极性、主动性，通过宣传引导、政策推动、主动服务等措施，使各类企业成为人才引进的决策主体、执行主体和利益主体。对企业急需的大中专毕业生，按照手续从简、随到随办的原则，及时、妥善安排就业。年内，共报到应届毕业生681人，其中研究生6人、本科学历毕业生230人，已安排就业291人。

人事考试培训  会同市委组织部、市委党校对新录用的国家公务员进行初任培训，组织人事工作骨干培训学习《公务员法》。在政府办公网上建立学习宣传专栏，方便全市人事干部和公务员进行学习，组队参加威海市组织的《公务员法》电视知识竞赛，取得较好成绩。在认真做好专业技术人员计算机应用能力培训考试相关工作的同时，科学制定行业培训计划，与相关部门单位共同组织完成各类行业培训5期，参训人员达2000人。

专家和国外智力引进  选拔推荐2005年度威海市有突出贡献的中青年专家。在坚持公开、公平、公正原则的前提下，采取自下而上逐级推荐和资格审查的方法进行选拔。经威海市评审委员会评审，乳山市人民医院兰胜才和金华集团丁立平被命名为第一批“威海市有突出贡献的中青年专家”。国外智力引进工作中，在完成对威海广源电子有限公司2005年度国外智力引进项目的执行督导工作的同时，为威海市昊安汽车配件制造有限公司等企业申报2006年度国外智力引进项目。

机构编制管理  一是做好市政府机构改革和镇级机构改革工作。根据省委、省政府《关于市县政府机构改革实施意见》和威海市编委《关于市区政府机构改革有关问题的通知》精神，结合本市实际，将市发展计划局改组为市发展和改革局，撤销市经济体制改革办公室，其职能并入市发展和改革局；将市计划生育局更名为市人口和计划生育局；撤销地质矿产局，其职能并入市国土资源局，重新理顺国土资源管理体制；将市安全生产监督管理局列入市政府序列部门，重新理顺编制。镇级机构改革方案已经市委常委扩大会议研究通过，将于2006年组织实施。二是合理调整有关部门、单位职能配置与人员编制及经费形式。将公安局政工科更名为政治处，看守所、治安拘留所合并成立乳山市公安局监所管理大队，国内安全保卫科、反邪教侦察大队合并成立乳山市公安局国内安全保卫大队。同时，为建立科学合理的收入分配制度，规范行政执法、行政管理事业单位的执法行为，将市房产管理局等150个事业单位由事业工资标准改为职级工资标准。为推进事业单位改革，增强事业单位活力，将水产职工学校和海珍品实验场由事业性质改为企业性质，收回自收自支事业编制84人。另外，根据工作需要，成立城市管理行政执法局、市政府驻青岛办事处、威海市纺织染整工业园管理委员会，调整了市检察院、市城乡规划局、市发展和改革局等单位的内设机构。

事业单位登记管理  年检工作中，对各事业单位提交的登记材料，严格把好内容真实关和数据准确关。年内，为180个法人事业单位办理年检手续，为6个单位办理非法人事业单位向法人事业单位过渡登记手续，发布年检公告两期。

年内，市人事局获“山东人事宣传先进单位”称号，被市委、市政府表彰为“履行机关岗位责任制先进单位”。

（于琛）

【外事工作】  2005年，市政府外事办公室围绕全市发展大局，认真贯彻“外事工作为经济建设服务”的方针，搞好外事工作的服务与管理，加强外事宣传和外事纪律教育，提高因公出国手续审批效率，对一些出国时间紧、任务重的团组，做到“急事急办、特事特办”，保证出国人员按时出访。全年共审批出国团组39个、163人次，出访地有韩国、日本、新加坡、澳大利亚、新西兰、荷兰、越南、厄瓜多尔等国家和地区，促进了与各国和地区之间的经济、文化交流。全年共接待到乳山访问考察的外商和外国友人830人次，主要有韩国青岛总领事辛亨根一行、韩国河南市市长李教范一行，还有韩国佑成和日本日信株式会社等工团组织和知名企业的会长、社长等50个考察访问团。

年内，市政府外事办公室被山东省人事厅、山东省人民政府外事办公室表彰为“全省外事系统先进集体”，被市委、市政府表彰为“履行机关岗位责任制先进单位”。

2005年10月9日，中国人民对外友好协会友办[2005]1216号文件批复，同意乳山市与韩国河南市建立友好城市关系，并原则同意乳山市与河南市缔结友好协议书草案。10月14日在乳山东方大厦举行两地缔结友好城市关系签字仪式。中国国际友好城市联合会、山东省人民政府外事办公室等部门发来贺电、贺辞。

2005年10月，经威海市人民政府威政出安[2005]487号文件批准，乳山市政府与韩国富川市政府进行公务员互派交流，双方首次互派1名公务员，开乳山市公务员对外交流学习先河。

（王海波）

【侨务工作】

 海外联谊渠道进一步拓宽  2005年，市政府侨务办公室（市归国华侨联合会与其合署）继续坚持“为侨服务、为经济建设服务”的宗旨，广泛联系归侨侨眷和海外侨胞。先后接待来自美国、加拿大、英国、韩国、日本等国家的侨胞及香港市民共计100人次。通过航空信件、贺年卡、电话、传真及电子邮件等形式向海外发放各种宣传资料200份。为扩大乳山在海外的知名度，通过与上级侨务部门沟通，联系外来客商到乳考察。4月27日，美国南加州山东同乡会会长范淑玉、前会长秦嗣宣及监事长王启光带领美国山东同乡会一行13人到乳山考察。5月20日，美国华侨宫斌、莫志红和爱尔兰友人马克等一行10人到乳山考察访问。9月20日，澳亚集团董事会主席、西澳商会会长郭成亮一行4人到乳山考察。

为侨服务扎实到位  市侨办与市医院协商，为全市的归侨及硕士以上学历的华侨华人在乳父母实行就医优惠。符合条件的人员持归侨侨眷身份证、就医优待证就医，超百元部分实行20%的优惠。与上级侨务部门积极协调，为乳山7名贫困白内障患者免除全部手术费用。向上级侨务部门争取2名贫困归侨侨眷大学生的资助名额，每人每年获得资助2000元，直到毕业为止。开展“手拉手，侨帮侨”活动，联系艾丽斯制衣公司和特福莱汽车美容装饰公司2个侨资企业及金洲集团、城建开发公司,共争取资金2万元，资助了10名特困归侨侨眷。与民政部门沟通，将有特殊困难的归侨侨眷纳入其工作体系，争取1.25万元资金用于因病致贫、因学致贫的归侨侨眷。加大侨属企业的宣传力度，在乳山电视台《百姓故事》专栏里，宣传报道特福莱汽车美容装饰公司等优秀侨属企业，通过培养归侨侨眷兴业带头人，为失业和下岗归侨侨眷自谋职业和自主创业树立楷模。完善社区服务载体，在城区街道和乳山口镇陈家村建立“归侨侨眷之家”和“华侨活动站”，为归侨侨眷提供活动场所。协调教育招生部门为4名“三侨考生”办理高考加分手续。

招商引资有成效  促成韩国的金万洙先生与威海长利冷藏食品有限公司合资，并引进在乳山口镇寨前村成立“威海坤苑宠物食品有限公司”，总投资500万元。引进日本豪城产业有限会社赵红女士成立乳山万兴综合服务有限公司，注册资金50万元，流动资金200余万元。

（姜新）

【机关后勤管理服务】

　　在机关行政经费管理方面，2005年，市机关事务管理局坚持“大项开支有预算，小项开支按进度”的经费管理办法，严格审批程序，严把经费支出关，达到了预算支出平衡。全年为市直机关理财4500万元，保证了市里举行的重大活动、重要会议、市直机关各项工作的资金需求和正常运转。

在机关房产物业管理方面，筹措资金500万元，维修改造机关办公区的部分暖气、自来水管道等设施，机关办公楼的木质窗全部更换成铝合金窗，并统一安装了窗帘。对办公区内的部分路面进行修补，栽植、补植各类苗木7000棵，实施美化、亮化工程和环境整治，创造了良好的工作和生活环境。对机关房产档案进行归档整理，积极做好机关房改房的上市交易工作，办理个人住房、土地、门市房上市交易手续148个。在市直机关中开展建设节约型机关活动，强化机关办公区、生活区例检制度，加强水电管理，保证各类设施正常运行，杜绝“常明灯、长流水”现象；制订《关于建设节约型机关的实施意见》，向市直机关工作人员发出《勤俭节约，杜绝浪费，从自我做起》倡议书；完善物资采购、领用和发放制度，为市直机关提供质优价廉、品种齐全的办公用品。

在机关后勤服务方面，贯彻落实首问负责制、限时服务制及服务问责制，推动服务工作实现新跨越，被市委、市政府表彰为“优质服务单位”。共接待会议200次，圆满完成了市党代会、人代会、政协会及其它重大会议（活动）的会务工作。同时，为“鑫山冶金杯”全国铁人两项赛事、市直机关篮球赛及消夏晚会提供良好的后勤保障服务。在房产设施维护服务上，实行限时维修、领导跟班等制度，全年出勤维修上万人次，保证用户反映的问题及时有效地解决。在幼教服务上，机关幼儿园以“幼儿才艺”和“教师才艺”展为抓手，加强教师基本功训练，提高教师综合素质，并利用幼儿园网站及家长会等形式，加强与幼儿家长的交流，不断提高家、园共建的实效性。

在后勤经济发展方面，创新思路、加快发展。花木中心以市场为导向，扩大草花种植规模，增加绿化花木品种，全年销售草花50万盆，木本花卉、苗木2.3万棵(盆)，实现销售收入75万元。机关冷库积极拓展社会客户，实现销售收入116.9万元。修建公司新上铝合金加工项目，拓宽维修工程业务，实现收入232万元。中心会议室、机关食堂努力改善会议接待及就餐环境，对外收入比上年增长12%。政府汽修所、机关印刷所、富寓装饰工程公司等改制企业，在做好机关服务的同时，积极适应市场，扩大社会业务量，焕发了生机与活力，全年销售收入、利润及上交税金分别增长31%、26%和15%。

（王强）