【概况】 至2005年底，全市登记地税纳税人7251个，其中，国有企业97户，集体企业113户，股份合作企业63户，有限责任公司153户，股份有限公司41户，私营企业720户，港澳台投资企业25户，外商投资企业169户，个体工商户5870个。全年各项税收合计3.8亿元，占年度计划的146.5%，比上年增长58.5%，税款均衡入库和税收进度创历史新高。年内，市地税局获山东省地税系统“六好基层单位”称号，被乳山市委、市政府表彰为“先进单位”；地税白沙滩分局、夏村分局、直属征收分局获威海市“文明单位” 称号。

2005年11月28日，市地方税务局机关由市区富山路南端搬迁至新华街东首。新办公楼高6层，占地面积6000平方米，建筑面积4985平方米。

2005年乳山市地税局各项税收实绩

单位：万元

2005年度全市缴纳地税前53名的企业纳税人

单位：万元

【税收征管】  一是将建筑、房地产业作为重点行业重点控管。通过规范税收征管档案，建立完善监管台账，了解和分析企业税源动态，实行动态管理，保证了税款及时入库。整顿部分建筑、房产开发企业的税收秩序，加强外出经营税收管理证明的开具、验证管理，确定临时经营企业的纳税地点，严格临时开具发票管理制度，杜绝企业违规现象的发生。全面预征房地产业土地增值税，入库税款772万元，比上年增加345万元。组织全市房地产企业主管财务人员培训，使其及时了解、掌握新的税收政策，按规定进行账务处理，减少了税收的跑、冒、滴、漏。全年共入库建筑、房地产业税收2.25亿元，占入库总额的59.2%，其中建筑业6448万元、房地产业1.6亿元，分别比上年增长46.4%和144.1%。二是加强企业所得税管理，继续推行和完善核定征收工作。通过检查、指导、督促、培训等方式，健全和规范企业的税收账务处理制度，保证当期税款的及时足额入库。对不符合按账征收要求的企业，实行核率征收，核定征收企业（个人）所得税1225万元，比上年增加184万元。在印花税管理中，建立纳税人应税登记簿，保证应税凭证及时、准确、完整地登记；对企业的应税收入，采取核率方式征收税款，全年入库税款254万元，比上年增加42万元。三是开展纳税评估，提高评估实效。实行专业评估与纳税申报审核评估（日常评估）相结合的方式，对重点税源大户实行专业评估、一般企业实行基础性纳税申报审核评估。全年专业评估企业43户，评估税款310万元。四是严格发票改革与管理工作。加大违法发票查处力度，管理员和稽查人员在对企业进行检查时，注意检查违规发票，根据违规发票查找偷、逃税线索；制定《关于对发票违法违规案件举报、查处、奖惩的意见》，提高了公民举报违规发票的积极性。年内共查处违规发票案件90起,查补税款110万元，罚款5万元。五是深入开展社会综合治税，巩固和扩大综合治税成果。通过与有关部门联合年审、实行信息交换、到企业调查等方式，搜集税收信息，全年共收集涉税信息4200条，涉税金额5亿元。累计发展委托代征单位192个，代征税款 3642万元,比上年增长19.9%。

【税收稽查】 加大稽查查处和管理工作力度，强化稽查以查促管促收职能。根据稽查工作规程，制定实施意见和工作办法，规范税收检查和案件查处程序，细化和量化稽查工作考核内容，使稽查评价依据合理，全年共实施税收检查企业53户，查补税款和滞纳金及罚款总计244万元。创新稽查工作方法，实行稽查约谈和查前预告制，检查前与企业约谈，要求纳税企业进行自查，在规定期内补缴税款。全年稽查约谈企业37户，补缴税款和滞纳金369万元。

【税收服务】 将2005年确定为“纳税服务年”，树立“服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人”的理念，逐步实现纳税服务由职业道德向行政行为转变、由窗口服务向全程服务转变、由形式服务向实效服务转变。一是成立纳税服务机构，实现便利办税服务。4月，新成立“乳山地税纳税服务中心”，负责办理城区及其周边区域的纳税人登记、纳税申报、发票领购、政策咨询等事项，实行集中办税。并最大限度地简化税务登记、申报征收、发票管理等办税程序和服务环节，使纳税人能在一个窗口办理一切纳税事宜。同时，农村分局也在办税厅设立纳税服务岗，负责管辖范围内的纳税服务工作。二是通过网络报税和电话报税的“双委托”纳税申报方式，推行E话通网络报税，全年办理网络报税企业797户，占应办网络报税企业的73%；累计开通电话报税2209户，占定期定额纳税户的90%。三是开展 “我为纳税服务献一策”“我为纳税人做一事”活动，共为纳税人献策74条，做好事26件，受到好评。并在全市建立各级纳税服务点55个。开展“纳税服务知识竞赛”“纳税服务有奖征文”活动，并向上级推荐优秀征文10篇。在纳税服务活动中，1人被评为山东省“优秀服务标兵”，2人被评为威海市“优秀服务标兵”。四是落实税收优惠政策，将纳税人应享有的税收优惠落到实处。全年按规定审批了11户企业报送的财产损失申请报告；办理5户福利企业所得税的减免税申报批复，减免税额249万元；为91户个体业户办理了下岗再就业审批手续，减免税额32万元。

【信息化建设】  年内，新购置微机54台，实现干部职工每人一台微机的目标，并做好管理人员微机知识培训工作。利用税收执法自动考核系统，对每个岗位管理员的工作情况实行微机自动考核，对定期定额征收的纳税户实行微机核定税额，体现了税负的公正和公平；推广“一户式”信息管理系统，做好各系统的信息衔接和综合数据补充录入工作，为查询各项数据提供了方便，提高了工作效率。

                                                     （于福淼）