【连续第19年财政收支平衡】 2005年，全市财政工作以科学发展观为指导，认真贯彻稳健的财政政策，通过多元生财、依法聚财、科学用财，为全市经济和社会发展提供了有力保障。共实现区域财政收入10.05亿元，比上年增长29.5%，其中地方财政收入7.01亿元，完成预算的113.06%，增长32.01%。实现财政支出8.63亿元，完成预算的113.55%，增长27.38%。其中灶内支出7.9亿元,完成预算的118.9%,增长25.93%。按现行财政体制计算，收支相抵，连续第19年实现当年财政收支平衡。年内，市财政局被市委、市政府表彰为“履行机关岗位责任制先进单位”。

在财政收入方面，不断强化“增量提质并重”的聚财观，落实综合治税、发票三奖、纳税评估、清缴欠税等增收措施，严格依法征税治费，着力改善收入结构，实现了较高基数上的良性增长，“三个比例”均创新高。其中财政收入占GDP的比例达3.79%，税收收入占地方财政收入的比例达70.41%，“两税”收入占地方财政收入的比例达47.05%，比上年分别提高0.3、4.1和6.29个百分点，使全市财政步入收入总量持续增大、结构质量逐步优化、主导税源趋向多元的新阶段。同时，努力拓宽增收渠道，加大非税收入征管力度，认真实施“票款分离、罚缴分离”和“收支两条线”管理制度，组织预算外资金收入3亿元；以政策为导向向上争取项目资金4823万元；进一步拓宽经营城市思路，在严格执行国家土地政策的前提下，组织土地招标、拍卖、挂牌收入1.5亿元。

在财政支出方面，认真贯彻“先吃饭后建设”的用财观，科学调度运筹资金，集中力量解决事关稳定大局的热点、难点问题。重点加大保工资的力度，足额兑现增资政策，并在2003年实行镇级教师工资统发的基础上，将镇机关在编在职人员工资、“四金”（养老保险金、医疗保险金、失业保障金、住房公积金）及伤残抚恤资金全部纳入市财政统发统缴，有效解决了拖欠工资问题。加大社会保障投入，全市社会保障和抚恤救济支出1.55亿元，重点用于社会养老、失业、医疗及支持就业和再就业工作。加大对农村及弱势群体保障力度，调度资金3000万元，落实农村独生子女奖励、农村合作医疗补助、镇级教育公用经费、困难“五保”农民救助、贫困学生“两免一补”（免杂费、课本费，补助生活费）等惠农扶弱政策，促进了农村经济社会的发展与稳定。积极应对防治高致病性禽流感工作，拨付专项资金100万元，保证了防控工作的进行。坚持“还账也是政绩”的观念，加快偿还历史欠债步伐，年内偿还历史欠债7400万元，较好地解决了历史遗留问题，促进了社会稳定。

2005年乳山市地方财政分项收入情况表

                                            单位：万元

2005年乳山市财政分项支出情况表

单位：万元

【财源建设力度进一步加大】 牢固树立“经济决定财政”的科学生财观，围绕全市经济发展目标和重点建设项目，创新投入机制，整合财力优势，大力支持经济发展，建立和催生新的财源增长点。全年直接和间接向经济领域投入资金4亿元，其中基础设施建设资金3.2亿元，创历史新高，有力保证了银金大道、环城道路、废水处理厂等重点工程资金需要，增强了城市功能。从预算内、外加大对“三农”扶持力度，投入支农资金5000万元，实施崖子镇苹果基地、乳山寨镇小流域治理、诸往镇中低产田改造等农业综合开发和基础设施建设项目，促进了农业结构调整。积极落实各项支农、补农政策，拨付粮食直补资金388万元，促进了农民减轻负担增加收入。积极创新财政投入机制，通过协调银行增贷、配套贴息等措施，向骨干企业和基础产业融资，促进企业技术创新、达产增效，夯实了财源基础，其中鑫山冶金公司纳税过亿元，对财政增收起到了积极作用。

【财政改革稳步推进】 全面落实“改革促监督”的依法理财观，按照建设公共财政的要求，创新财政支出管理，加大政府采购力度，严肃采购纪律，提高采购规模和质量，全年共组织基本建设、车辆购置等采购活动39项，节支1691万元。切实加强政府投资工程管理，重点抓好预算审查、决算审计和工程现场管理，核减不合理支出1500万元。继续深化农村税费改革，全面取消农业税，减轻农民负担1687万元。深入开展“收支两条线”专项检查，查出违纪金额300万元。认真落实机关事业单位国有资产报废处置手续，严防国有资产流失。严格财政专项资金管理，对国债资金、粮食风险基金、转移支付资金等的拨付使用跟踪问效、定期检查，有效杜绝了挤占、挪用、损失、浪费问题的发生。

           （彭新波  唐维民）