审判工作

【市人民法院获记“集体一等功”】  2006年，市法院致力于建设“和谐型、学习型、创新型、建设型”法院，在便民诉讼、破产案件审理、执行工作等方面，走出了一条创新之路，为促进乳山经济社会发展和社会主义和谐社会建设作出了重要贡献，被省文明委和省政法委分别授予“省级文明单位”“公正执法先进单位”称号。省高级人民法院根据《人民法院奖励暂行规定》，决定为乳山市人民法院记“集体一等功”。

【刑事审判】  全年共审理刑事案件250件，判处犯罪分子316人。工作中，坚持罪刑法定、罪刑相适应等刑法原则，贯彻宽严相济、恩威并重等刑事政策，做到“有罪则判、无罪放人”。加强未成年人犯罪审判及矫治工作，成立了未成年人犯罪合议庭，实行圆桌式审判，邀请学生、教师、家长、人大代表、政协委员共同帮教，寓教于审，达到“办好一案，教育一片”的效果。共审理未成年人犯罪案件7件9人，被判处缓刑的未成年人无一重新犯罪。8月，威海市未成年人审判工作现场交流会在乳山市人民法院召开。

【民事审判】  2006年，市人民法院妥善审理各类婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、企事业单位与劳动者之间的劳动争议等多发性案件，维护良好的社会关系。全年共受理民事案件1532件，审结1515件。工作中，自觉把服务社会主义新农村建设列入重要议事日程，制订下发《服务社会主义新农村建设的20条意见》，在3处位于农村的法庭设立“三农”案件巡回法庭，在相对偏僻的8个村建立了便民诉讼联系点，构建起基层法庭、涉农案件巡回法庭、农村便民诉讼联系点“三位一体”的便民诉讼网络，较好解决了农民诉讼难的问题，大量矛盾纠纷被解决在基层、解决在始发状态，促进了农村社会的和谐稳定。9月，建立便民诉讼网络的做法延伸到市区，实现了全市便民诉讼的“无缝”覆盖，多家新闻媒体对此进行了报道，最高法院对此给予充分肯定。

【商事审判】  全年共受理商事案件291件，审结308件。在稳步开展买卖、借款等商事案件审判的同时，重点审理了企业破产、重组的案件。年内依法审理11起企业破产案件，通过规范运作，妥处企业长年积压的债务2.16亿元，盘活资产8100万元，解决拖欠的企业职工工资586万元、集资款与风险金670万元，追缴养老保险金842万元、失业金1035万元，协助市政府安置待业职工1200人，切实维护了职工的利益，没有出现一起集体上访事件。

【行政审判】  全年共审理行政诉讼案件14件。共审查立案非诉讼行政案件42件，相对人自动履行的34件，有力地支持了行政机关依法行政，维护了全市良好的行政管理秩序。

【执行工作】  集中开展为期半年的清理执行积案活动，全面排查积案，逐案分析原因，制订执行方案，责任落实到人。发挥执行局与法警队的配合联动机制，成功开展了4次集中执行活动。年内，共清理积案137件，执行积案136件。执行当年案件869件，案件总体执行率达到102%，实现了执行工作的良性循环。

【队伍建设】  一是根据全院干警的学历状况，研究制定人才培养五年规划，多层次、多阶段对干警进行教育培训。全院127名干警中本科以上学历的104人，占82%，研究生学历的12人。二是开展提高办案质量、办案效率、调解结案率大讨论活动；选送30名业务骨干到上级法院接受专业指导和培训；组织开展“建设社会主义新农村调研”“公正司法与构建和谐社会研讨”“政法调研月”等活动，加强主题调研工作；每月组织一次全体业务骨干参加的庭审观摩活动，邀请人大代表、政协委员旁听、评析，提高法官驾驭庭审的能力和水平。2006年，评选出4名办案能手、4名调解能手、2名调研手和4名优秀法官。三是把调研宣传工作作为建设“学习型法院”的突破口，修订《调研、宣传、信息工作考核奖励办法》，形成人人能调研、会宣传、出成果的良好局面。共发表各类文章134篇。四是出台《干警行政、司法行为问责制的意见》，对全院干警在服务大局、立案、审判、执行、廉政建设、作风建设等方面存在的不作为、不会作为和乱作为行为等39种情形进行问责，有力促进了各项工作的开展。

（于鑫）

司法工作

【普法教育】  2006年是全市“五五”普法的启动年。市司法局围绕“平安乳山”建设，充分利用各种法制教育资源，完善普法网络，激发社会各界参与普法，形成全民普法的局面。年内，共开展各类法律咨询102次，接受群众咨询3000人次，编印法制宣传资料1000份；组织各类法制讲座26次，接受教育达2万人次；制作法制宣传图版170块；举办普法宣传节目13期；举办大型宣传活动4期。

【律师工作和公证业务】  全市有合作律师事务所3家，执业律师17人。各律师所和法律工作者积极参与政法部门的信访接待日工作，帮助解决上访群众的涉法问题，既维护了上访群众的利益，又提高了政府信访接待的质量，受到了社会的好评。同时，参与开展“法律进万家、法律咨询广场、家庭学法竞赛”活动，为群众及时提供公益性与便民性的法律服务，为创建无案件社区、平安社区做出积极贡献。年内，各律师事务所共为78家企业担任法律顾问，办理各类法律事务781件，为企事业单位、各类经济组织避免和挽回经济损失3600万元，业务收入46万元。

    全市有公证员5人。全年共办理各类公证746件，涉外公证515件，涉及经济额1.26亿元。

【法律援助】  乳山市法律援助中心有工作人员5人，其中执业律师3人，下设19个基层法律援助站。2006年，法律援助中心在8个镇建立法律援助工作站，在市妇联、市老龄委、市总工会、团市委、市人武部、市残联等部门分别设立维护妇女权益、维护老年人权益、维护职工权益、维护青少年权益、维护军人军属权益、维护残疾人权益分部。积极开展对农民工、未成年人、残疾人、妇女、老年人及军人的特色法律援助。年内，共承办法律援助案件80件，接访当事人1144人次，解答法律咨询1653起，发放宣传资料1万份，为受援人减免收费7.4万元。 

【基层人民调解工作】  树立“稳定是形象、稳定是效益、稳定是生产力”的新稳定观，通过抓基层基础工作，筑牢维护社会稳定第一道防线。2006年，开展矛盾纠纷大排查22次，各调解组织调处各类社会矛盾纠纷1179起，调解率100%，调解成功率99%。协助政府处理纠纷80件，成功率达100%。宣讲法律263场次，直接受教育者达51470人。参与制定规范文件179件，制定村规民约385件，实施法律援助80件，解答12348法律专线咨询1678件，上门法律服务446人次。全市7处法律服务所代理案件643件，担任法律顾问161家，避免和挽回经济损失403余万元。为政府提供司法建议223条，被采纳199条，为维护社会稳定，促进地方经济发展提供了有力的保障。

【安置帮教工作】  2006年，市司法局建立起动态化的安置帮教机制，层层落实了镇、村、企安置帮教责任制。全市刑满释放和解除劳动教养人员89人，帮教率达100%,重新犯罪控制在1%以下。下初镇下初村的刘勇，服刑20年后回村，在镇司法所的细心帮教下，遵纪守法，勤劳致富，先后开办便民商店和石子加工厂各一个，由于其见义勇为事迹突出，被乳山市综合治理委员会授予“见义勇为先进个人”称号。

（于波）