综  述

【概况】  2006年，全市以“农业增效、农民增收”为工作出发点和目标，继续加大农业产业结构调整力度，积极实施科技兴农和农业产业化战略，进一步搞好农业综合开发，大力发展优质高效创汇农业，加快农村经济市场化进程，农业生产继续保持较好的发展态势。全市实现农业总产值(当年价)40.03亿元，比上年增长1.5%，其中：农业19.95亿元，增长14.3%；林业0.3亿元，降低79.5%；牧业5亿元，降低6.4%；渔业14.26亿元，降低2.5%；农林牧渔服务业0.42亿元，与上年持平。完成农村经济总收入188亿元，增长14.6%。农民年人均纯收入6035元，增长13.2%。市农业局被乳山市委、市政府表彰为“履行机关岗位责任制先进单位”。

2006年乳山市农村基本情况及农业生产条件

                                  （刘福田  邵进杰）

【农业综合开发】  2006年，全市农业综合开发取得新成绩。年内完成中低产田改造1.3万亩，投入农业综合开发资金660万元，其中，乳山寨镇实施中低产田改造8000亩，投入农业综合开发资金418万元；午极镇实施中低产田改造5000亩，投入农业综合开发资金242万元。完成的主要工程有：修建排灌站11座、平塘7座、大口井36眼、渠系建筑物（含桥涵）145座、机耕路38.6公里、田间林网1.3万亩；开挖疏浚渠道50.4公里；安装节水设施灌溉面积5500亩。

年内投资27万元，对水毁工程进行修复，其中，修复平塘1座、节水管道500米、桥涵2座、机耕路12公里，疏浚渠道1.2公里。

【农业产业结构调整】  2006年，全市农业产业结构调整重点抓了三方面：一是309国道高效农业产业带的培植。按市委、市政府统一部署，市域内309国道沿线的冯家、下初、午极、育黎、诸往、崖子六镇，为全市高效农业产业带，年内各镇发展优质水果5万亩，为农业增效、农民增收打下良好基础。二是推进农业标准化生产。通过开展推广农业标准化生产的宣传和培训，让农民学到科学用肥、合理施用农药知识，增强广大农民按标准化要求进行生产的主动性和自觉性，年内，全市农业标准化生产面积达20.3万亩。标准化生产，杜绝或减少化肥、农药残留，提高农产品质量，促进了农业增效、农民增收。三是扩大高产优质农作物栽植面积。年内，全市高产优质花生、大姜、芋头、蔬菜种植面积达20万亩；高产优质小麦、玉米种植面积达22万亩；高产优质水果栽植面积达6.9万亩。

【农资打假护农】  2006年，为让广大农民用上放心的化肥、农药、种子等农业生产资料，市农业局根据全市农业和农村特点，采取打防结合方式，通过多种有效形式，宣传国家有关保护农业生产资料方面的法律法规，增强农资经营户的法制意识。同时，会同工商、质量技术监督部门，联手开展化肥、农药、种子市场检查，对伪劣农资进行查处，先后出动执法人员1200人次、车辆200台次，检查农资经营网点700个，抽查各类农资品种30个，查处问题严重的农资网点2个，查获各类伪劣农资产品500公斤。对违法经营农资网点，立案处理2起，结案2起，立案值2.3万元；对2家违规经营农资点，责令限期改正，有效地保护了农民合法权益。

【农村能源建设】  2006年，结合开展建设新农村活动，全市积极推行农村能源建设。通过采取“农户每新建1个8～10立方米的沼气池，且配套改厠、改圈的，市财政给予1000元补贴；建成30立方米以上的沼气池，市财政每个给予2000元补贴”的政策激励办法，增强了农民建沼气池的积极性，农村户用沼气建设进展迅速，仅南黄镇南黄村就建沼气池100个，成为乳山市农村建沼气池示范村、威海市农村建沼气池示范点。年内全市建沼气池1000户。至2006年底，全市已建沼气池7600个。使用沼气的农户，既节省了柴草，又方便卫生，还可利用沼气废渣肥田且无公害。

（刘同清  刘东刚）

【新农村建设典型选介】

车村村——借力发展强村富民  乳山寨镇车村村有470户、1290人、2000余亩耕地。在新农村建设中，该村立足村实际，大搞招商引资和农业产业结构调整，借力发展强村富民。2006年，全村经济总收入和人均纯收入分别比上年增长15%和10%。该村原来是一个无区位优势、无发展基础的村，为寻求发展，从2004年开始，以招商引资方式，借外来的“和尚”念自己的发展经。青岛六合饲料公司要投资8000万元，在胶东地区建一座高档次、大规模的种鸭场。该村得知消息后，立即组织人员赶赴青岛，通过一位在青岛工作的本村人，与六和公司取得联系。此后，邀请公司领导三次到村实地考察，该村的诚意与和谐的氛围深深地打动了投资方，使投资方决定将项目落在该村。引项目是为民谋利，盖厂房同样不能让群众吃亏，建种鸭场需占地140亩，为确保群众利益，村里在投资方给村民补偿费的基础上，又拿出资金对村民进行补贴，争得了村民的支持，保证了项目的顺利建设。2006年，投资方的种鸭一场已建成并投产运营，二场和孵化场正在抓紧建设中，项目全部建成达产后，可吸纳村闲置劳力60人，年增加村民收入70万元，村民既可不出村务工挣钱，又不耽误农业生产。过去，该村农民主要以种植粮食作物为主，出力多，收入少。为改变传统种植方式，村里大搞产业结构调整，扶持和引导农民多栽果树和葡萄，让农民增收致富。针对新果农不懂“果”的管理技术现实情况，发动全村苹果、葡萄种植能手，与新的果农结成帮扶对子，传授指导喷药、剪枝、施肥等管理技术，有效提高了全村果业的整体发展水平，同时也融洽了邻里关系，在全村形成互帮互助、共同致富的良好风气。抓住镇上建高酸苹果基地的机遇，发动村民大面积种植高酸苹果，并邀请鲁菱果汁有限公司及镇果树站技术人员，到村进行技术指导，让高酸苹果成为村民致富增收的新兴产业。为扶持发展水果业，村里规定，凡新栽植苹果、葡萄的，其苗种费用全部由村里负担，土地承包费用减半，并每亩补贴50元；发展大棚种植的，免收两年的土地承包费，且每亩给予1000元资金补贴。这些优惠政策，调动了全村农民发展果业的积极性，新栽苹果达600亩、葡萄250亩，果业年收入达350万元。为进一步增加农民收入，该村积极搞好产业配套，筹划新建一座葡萄加工厂，已筹措到建厂资金30万元，厂子建成后，可原地消化葡萄原料并安置劳力50名，年可增加农民收入50万元、集体收入20万元。为改变村容村貌，建好便民设施，该村筹措资金70万元，对村内主要街道进行硬化、美化，安装了路灯，设立了垃圾箱，修复了废弃已久的饮水工程，使群众重新吃上方便、卫生的自来水。修建平塘1座、2500米长的排水沟1条，解决了300亩耕地的灌溉和500亩泊地的排涝问题。建起了老年人活动室，配备了娱乐设施；对村卫生室进行改建，配齐必需的医疗器械；投资6万元购置60马力拖拉机一台，村民耕地每亩减免20元。偿还了历史债务10万元，甩掉了贫穷帽子。

北地口村——心系百姓苦干实干谋发展  地处龙角山水库上游的崖子镇北地口村，有304户、890人，是一个库区、山区村。自2002年新的村“两委”班子上任后，一心一意想干事，扎实苦干办实事，短短4年时间，使该村由一个“老大难”村变成全镇的先进村。2006年，该村集体经济总收入398万元，农民人均纯收入5000元，获社会治安综合治理先进单位、平安建设先进单位称号。过去，由于该村基础条件差，欠外债40余万元，村民人心散，“两委”班子基本处于瘫痪状态，社会治安混乱。党支部新班子成立后，恪守“治穷必先治散、治散必先治乱”的理念，从加强土地管理、治安管理入手，进行综合治理。对过去被所谓“有能耐”的人抢去耕种的150亩退滩地，全部收回集体，并采取公开方式重新分配，得到群众赞扬。针对村治安混乱问题，对原治保员进行民意考评，任用认真负责、敢管事的人，撤销不负责、不敢管事的“混事”人，并对新任用者实行奖惩考核，调动治保员的工作热情，由此使村风正了、老百姓气顺了，干群关系融洽了。在经济发展上，该村依据实际，做好“借政策”“借帮扶”“借内力”的文章。“借政策”，就是根据上级一系列鼓励扶持库区村发展的政策，积极与市交通、水利等部门联系，得到资金支持，用支持的资金修建起一条长2400米、宽5米的进村水泥路，为村民通上自来水。“借帮扶”，就是借助上级部门包村扶贫，用包村单位帮助的6万元钱作为启动资金，发动群众修建起长20米、宽5米的钢筋混凝土板桥。“借内力”，就是发动村民靠自己努力搞发展，将村500亩山峦，以每亩4元的价格向村民发放承包，组织引导村民搞山区开发，栽植板栗、大枣等干杂果400亩，苹果100亩，使昔日的荒山变成“聚宝山”。在用地等方面给予村民支持，鼓励村民大力发展畜禽养殖和蔬菜生产，发展养猪大户2户、养鸡大户1户，全村家家户户都有自己的菜园地。在新农村建设上，围绕改善村容村貌、居住环境和生活环境，对村内400米长的主街道进行硬化，对“三大堆”（粪堆、草堆、土堆）进行集中清理，投资1万元在村主街道两侧修建起花坛，安装了路灯。投资3万元修建起长200米的河坝。为改善医疗卫生环境，投资1万元将一闲置房屋整修成村卫生室，并通过集体给予补贴的方式，引导村民参加新型合作医疗，全村参保率达90%。

宅口村——扬长避短多元发展  宅口村位于市区南部，有230户、710人。2006年，村集体经济总收入5000万元，人均纯收入7209元，获“省级精神文明示范村”“威海市文明单位”称号，村党支部被威海市委表彰为“威海市先进基层党组织”。该村针对土地已被征用，紧临开发区的实际，扬长避短，多元发展，先后成立起润泽建筑公司、润泽房地产开发公司两家企业，承接标准厂房建设及房地产开发等业务。为实施多元发展，先后投资500万元建起5300平方米的标准厂房和宿舍楼，面向区内投资企业及外来职工出租，仅此一项年增加集体经济收入30万元；投资500万元建起容量2000吨的气调保鲜冷风库，成立起润泽果蔬食品有限公司，进行果蔬的储存及销售业务，年储存销售业务额4000万元，上缴税金50万元；投资1200万元建起总面积1.32万平方米的纸箱包装厂，进行果蔬食品外包装，年实现销售收入800万元。通过多元开发，村集体经济由2000年的70万元发展到2006年的5000万元。在村集体经济发展壮大的同时，积极为村民办实事、好事。一是给村民发放生活补助、交医疗保险。全村60岁以上的老人每年领取生活补贴，2006年每人1000元。每年向每位村民发放面粉200斤、大米50斤。集体出资为村民办医疗保险，参保率达100%。二是建老年公寓。投资1200万元建总面积4000平方米的集老年公寓与商厦于一体的大楼，与“家家悦”超市达成出租一层楼的协议，用租金保障老年公寓的正常运营。三是实施旧村改造。结合新农村建设，对全村进行了整体规划，规划在5年内完成旧村改造，预计总投资2.1亿元，建设36幢居民楼，并对居民小区进行高标准硬化、绿化和亮化，配套建设图书馆、文化广场等，为村民营造整洁优雅的居住环境。

流水头村——靠兴办项目强村富民  诸往镇流水头村有551户、1564人、2198亩耕地、1609亩山峦。近年来，该村积极兴办项目，促进经济发展，2006年，全村经济总收入5000万元，实现利税500万元。一是依托资源优势上项目。该村地处诸往镇北部山区，是一个典型的以种植业为主的农业村，全村有水果200亩，年产水果60万公斤，且果质优良。根据这一优势，村委成功引进新加坡复发中计公司投资2000万元，建起志成果品有限公司，年储果品3000吨。这一项目的引进，不仅解决了果品销路问题，而且还可为农民年增收200万元。二是依托区位优势上项目。该村地处309国道与流（水头）崖（子）路交汇处，充分利用这一区位优势和人力资源丰富的条件，积极招引和创办加工贸易项目。村党支书于京春带头自筹资金500万元，建起春盛制衣有限公司，搞起了服装加工。受其带动，村“两委”其他成员也纷纷托朋友、找关系、寻路子，招引客户到村投资办厂。相继引进投资300万元的大顺手套加工厂、投资400万元的正大皮革有限公司、投资200万元的建安服装厂等10个加工贸易项目，安置600人就业，年增加农民收入400万元。

徐家村村——凝聚民心治乱图变  冯家镇徐家村村有640户、1700人、2438亩耕地。近年来，在党的富民政策指引下，该村坚持创新求变，艰苦创业，全力发展村级经济，努力改善村居环境，使群众生活稳步提高，村容村貌焕然一新。2006年，全村实现经济总收入3755万元，农民人均纯收入5802元。一是抓整治凝聚发展合力。该村过去由于党支部软弱无力，村风不正无人管，曾是个让人“提起来就摇头”的后进村。村集体130间房子长期无偿被人占用却无人问、无人管，村里打架斗殴不断，社会治安差。2004年新的党支部班子组建后，从治乱抓稳定入手抓村务整顿，坚持思想工作与司法介入相结合，对非法占用村集体财产的行为进行整治，收回了被占用的全部集体房产，并通过理顺房产租赁手续，增加村集体收入15万元。同时，与镇派出所联手对违法乱纪的行为人进行惩处，正村风、民风，凝聚人心，形成全村发展的合力。二是抓种植养殖业促经济发展。该村山多、地多、草多，适宜搞种植、养殖业，村里将闲置的库房以优惠价格出租给村民，扶持他们搞禽、畜和特色动物养殖。同时，鼓励村民在村边集中建养殖场，发展起肉食鸡、奶牛、狐狸等养殖大户50户，年户均纯收入都在万元以上。三是搞加工贸易增加农民收入。先后引进锁具加工、面粉加工、木箱加工、电子元件加工等项目，吸纳村剩余劳动力230人，从工人员年均收入7000元。四是抓村居环境改善。过去，该村村居环境脏、乱、差，为建设文明、整洁的村居环境，经广泛征求群众意见，决定多方筹资进行村居环境整治，对村主要街道两侧的草堆、粪堆、垃圾堆，以及乱搭乱建的车棚、猪圈和小菜园进行清除治理，对影响主街道环境的破旧房屋，通过房屋置换或适当补贴等方式予以搬迁拆除。在改造村居环境中，为节省村集体开支，村“两委”成员想方设法找门路、拉“赞助”，筹措资金40万元、水泥200吨、各种树苗800棵。村民们有钱的出钱，有车的出车，有劳力的出劳力，仅用一个月时间就顺利完成村居环境改造任务，并硬化起长1300米、宽6米，总面积7800平方米的水泥大街，还整修河坝3500米。

高家屯村——新能源催生新发展  南黄镇高家屯村有310户、860人、1860亩耕地。该村立足社会主义新农村建设目标，抓生产不忘创优环境，建强村不忘改善民生，在加快推进产业结构调整、带领全村群众谋富路奔小康的同时，深入实施“百户沼气建设工程”，催生村经济新发展。一是抓示范引导。过去由于村民对沼气接触少，大部分人对建沼气池意义认识不足，并对安全问题存有顾虑。为帮助群众提高认识、克服顾虑，调动建沼气池的积极性，该村邀请市能源站技术人员，到村讲解建沼气池的好处，并当场解答有关问题，引导群众算经济账、环保账。组织群众到沼气建设先进村南黄村实地参观，观看沼气使用情况。村“两委”成员和党员率先建起18座沼气池作为示范，使村民认识提高，顾虑消除，有130户村民申报建沼气池。二是抓科学施工。主要做到“三统一”（统一挖池、统一备料、统一标准）和“多头并进”，以保证村民早日用上“绿色气”“放心气”。由村租赁施工机械，直接将所挖土方运至村外；由村统一购买建沼气池建筑材料，有效杜绝因群众不识质、不懂行，建筑材料以次充好、价高等问题的出现；由村组成12人的工匠施工队伍，按标准统一组织施工，以保证工程质量。立足各户实际情况，细化分工协作，把施工队伍分成三个小组，两组负责砌筑胎模，一组负责后续工程，前面砌模，后面跟进，既有效保证工程按期完工又保障了工程质量。三是抓后续服务。为保证建起的沼气池长久有效使用，印制了使用手册，发放到户，做到村民对沼气的使用随时有“指南”。同时，村里成立沼气维修服务队，沼气出现问题，免费上门维修，确保当天问题当天解决，消除群众后顾之忧。沼气池的建设，改善了村民的居住环境，提高了生活质量。该村是果业大村，沼气废渣是优质的农基肥，对果树生长、保证水果质量甚为有益，促进了果业发展和农民增收。2006年全村实现经济总收入1339万元，农民人均纯收入6071元。

河南村村——靠养鸡走上致富路  下初镇河南村村有601户、1650人、2800亩耕地。近年来，该村在党的富民政策指引下，以建设“富民新村、经济强村”为目标，大力推进产业结构由单一的种植业，向种植、养殖业“两轮”齐驱转变，靠养鸡走上富裕路。刚开始，由于群众对养鸡的好处认识不足、养鸡的知识缺乏，心存顾虑，养鸡积极性不高。为打开局面，村“两委”利用广播会、村民大会、宣传栏等形式，向村民宣传养鸡的好处，引导群众算经济账，并组织群众外出参观2次，让群众亲眼目睹养鸡致富的现实景况，聘请畜牧技术员到村传授饲养知识。通过引导，村民提高了对养鸡致富的认识，消除了顾虑，家家户户养起了鸡，其中，建起养鸡4000只以上的大棚20个，大棚肉鸡存栏量达10万只，年出栏量达40万只，年增加农民收入300万元。为提高全村肉鸡养殖的层次和水平，村委统一规划30亩荒山建养鸡基地，既远离村庄减少污染，又在基地周围栽植各类树木，形成天然的防疫屏障，减少鸡病的发生。基地按照“谁入驻、谁建舍、谁受益”的原则，由入驻农户根据自己的养殖规模建造鸡舍，村集体负责通水、电等设施，使基地成为肉鸡养殖的集中区、样板区，集机器配料、喂料、喷水于一体。村委牵线搭桥，与牟平外贸、仙坛实业有限公司等单位达成“产销一条龙”合作协议，以低于市场价提供饲料与鸡苗，以保护价收购肉鸡产品，既降低了养鸡成本，又在产品销售上给养鸡户吃了“定心丸”。2006年，该村经济总收入达2245万元，农民人均纯收入比上年增长10%。

吴家屯村——发展特色种植基地致富  徐家镇吴家屯村有199户、521人、920亩耕地。近年来，该村充分发挥交通便利、土地肥沃的优势，大力发展特色种植基地，使农民走上致富路。2006年，全村种植大棚蔬菜、无核葡萄600亩，仅这两项年收入就达170万元。过去，该村主要以小麦、玉米等农作物种植为主，产业结构单一，群众收入低。为改变这一状况，村党支部决定进行产业结构调整，发动和引导农民多种经济作物，建特色种植基地。通过外出参观考察、邀请莱阳农学院的专家到村指导论证，将经济作物种植确定在产量高、价格稳的无核葡萄和大棚蔬菜上。为鼓励和扶持村民进行产业结构调整，村委为种植无核葡萄、大棚蔬菜的村民免费供应葡萄苗木，免收三年土地承包费。为引导村民种植无核葡萄、大棚蔬菜，村干部率先垂范，带头种植。在干部带动下，全村家家户户都行动起来，仅无核葡萄种植就达260亩。为提高村民种植无核葡萄、大棚蔬菜技术，该村采用“走出去”“请进来”的方法，组织种植大户到寿光等地参观学习10次，聘请市农业部门的技术人员当顾问，定期到村举办技术培训班20期，使村民们掌握了种植无核葡萄、大棚蔬菜技术。为打造“生态绿色食品”品牌，全村无核葡萄、大棚蔬菜全都采用无公害管理技术，无核葡萄通过了省农业绿色食品中心“无公害葡萄产品认证”，葡萄价格每公斤提高1.6元。依托致富网，连接大市场，是该村的最新做法。该村是市“党员远程教育”示范村，远程教育网建起农民致富免费网吧，全天候为村民提供上网服务，学习种植特色农作物技术，掌握和发布种植信息、产品销售信息。上海高榕食品有限公司是一家专门从事蔬菜与水果等农产品种植、加工、销售和出口的农业产业化国家重点龙头企业，2005年，该公司从互联网上看到吴家屯村发展特色种植基地的信息后，派专人从上海到该村进行实地考察，并与该村签订种植100亩美国红箭辣椒的协议，仅此一项全村年增加收入20万元。2006年，该村又与上海高榕食品有限公司、市农业局联合组建“吴家屯村蔬菜经济联合社”，成立“圣山果蔬有限公司”，注册了“圣山果蔬”品牌商标。还通过网络渠道与大庆石油管理局下辖的公司以及平邑、淄博等地的几家大企业建立起果蔬生产销售合作关系，其中与大庆石油管理局下辖的公司，联合投资120万元建果蔬仓储气调库，进一步提高果蔬附加值，增加农民收入。

金港村——靠海“吃”海兴业富民  海阳所镇金港村有126户、352人，滩涂面积420亩。近年来，该村立足资源优势，做活滩涂文章，因“滩”制宜，大力发展以杂色蛤养殖为主的特色滩涂养殖业，全村有95%以上的农户从事滩涂养殖，走出一条靠海“吃”海、借滩富民的新路子。2006年，全村实现经济总收入834万元，其中滩涂养殖收入780万元，占总收入的93.5%，农民人均纯收入6350元，其中95%以上来自滩涂养殖业。该村近海临滩，历史上滩涂就出产味道鲜美、营养丰富的杂色蛤，有较好的自然资源。但由于自然产蛤区域面积小、产量低，一直形不成规模，村里有特产却形不成产业，群众守着“金滩”却不富裕。20世纪90年代初，村里逐步认识到滩涂资源开发利用的潜在价值，确定把杂色蛤养殖作为增收富民的特色产业培育。有了方向，定了就干，他们先是将适合养殖的滩涂按人口分滩到户，又通过推广人工育种播苗技术，引导全村群众逐步走上杂色蛤养殖致富之路。1999年，该村杂色蛤滩涂养殖面积达300亩。为进一步做大做强滩涂养殖产业，从1999年开始，该村把眼光放在挖掘资源潜力、扩大养殖规模、膨胀产业发展上。针对部分村民由于滩涂养殖杂色蛤投资较大，思想有顾虑，不愿冒风险，不舍得投大钱的实际，先从村干部做起，扩大养殖面积，加大资金投入及种苗投放量，当年就取得较好的经济效益，亩产量翻了一番，亩收入达到2万元左右。在村干部的示范带动下，村民们看到了实惠，打消了顾虑，养殖积极性空前高涨，产业规模不断扩大。截止2006年，全村有110户村民从事杂色蛤养殖，不仅本村420亩滩涂全部得到开发利用，尝到甜头的村民还承包了周边村的200余亩滩涂，使养殖面积达到600余亩，基本形成“家家搞养殖、户户发滩财”的良好局面，养殖业走上特色化、科技化、规模化轨道。为解决杂色蛤夏季成活率较低的问题，在科技人员指导下，通过积极探索，做活播种、采收时机文章，变过去春季投苗、秋冬采收，为秋季投苗、春夏采收。仅此一变，使杂色蛤存活率由过去的50%提高到80%以上，养殖效益大增。为从根本解决杂色蛤夏季死亡率过高的问题，进一步提升产业水平，多次请青岛黄海水产研究所的专家指导，攻克难关，并采取压沙、翻滩等方法加以解决，取得成效。在重视科技服务的同时，村委还积极为养殖户提供种苗信息服务，每年在投苗前期都组织人员北上辽宁丹东、南下福建厦门等地，对杂色蛤种苗的规格、质量、价格等进行反复考察和对比，并及时将信息反馈给群众，使群众采购的苗种不仅价格便宜，而且成活率高。特色滩涂养殖业的发展，使该村群众增收致富，并壮大了村集体经济，增强了村集体为群众办实事的能力。近年来，该村集体出资为村民办家庭财产保险、农村合作医疗保险，通上自来水，对参加农村社会养老保险的村民，给予15%的保费补贴。

（市政府办公室秘书科）