【概述】 2006年，市委团结带领全市广大干部群众，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，抓思想解放凝聚共识，抓新兴产业优化结构，抓社会事业促进和谐，开创了乳山经济社会又好又快发展的新局面。总体发展水平在全国百强县位次连年大幅前移，跻身全国百强中游和全省县市竞争力十强行列。

    在经济建设上，当年完成地区生产总值217亿元，比去年增长16.3%；固定资产投资116亿元，增长19.4%；地方财政收入8.9亿元，增长26.8%，全年新批准利用外资项目102个，引进内资项目308个，实际利用外资、到位内资分别达到2.1亿美元和58亿元；新上技改项目306个，完成技改财务支出72亿元，技改项目总量、投入规模和实施效果均创近年来最高水平。以农信社央行专项票据成功兑现为标志，金融生态环境建设成效明显；以鑫山冶金纳税连续两年过亿元为标志，工业主导作用进一步突出；以大乳山休闲旅游度假区、岠嵎山旅游风景区部分景区对外开放为标志，现代服务业后发优势明显，以创建11个国家环境优美镇与创建生态市工作顺利通过省级验收为标志，区域环境建设实现新突破。

    在社会事业上，顺利实施了12件便民利民实事，全面落实农村中小学杂费全免和“两免一补”、农村合作医疗补助、城乡独生子女父母奖励扶助、敬老院集中供养、失地农民养老基本生活保障、城乡居民最低生活保障等多项惠农利民政策。全年拨付粮食直补等财政性补贴资金2700万元，发放社会救助资金2800万元，偿还历史欠债6656万元。特别是结合新农村建设，完成镇村道路改造110公里，集中实施村村通自来水工程207处，完成沼气新能源工程1000处，新上节水灌溉工程3.3万亩，中低产田改造1.3万亩，农村和农业基础条件进一步改善。

     在党的建设和精神文明建设上，深入开展保持共产党员先进性教育活动和“学党章、用党章、树形象”主题教育活动，党的建设全面加强；采取“定位直推”方式选拔领导干部37名，公开选拔镇级副科级年轻干部10名，干部人事制度改革不断深化；深入实行审计、问责、透视、巡视监督，对53个单位的主要负责人进行任中审计和离任审计，对镇、部门党政正职履职情况进行“公评公议”，干部监督方式创新灵活，得到中组部和省委组织部充分肯定；深入开展“环境提升年”活动，全面推行挂牌上岗制度，建立机关事业单位工作人员80条行政问责制，干部队伍建设进一步加强；全面启动“五五普法”活动，深入开展社会主义荣辱观教育活动，确定并弘扬“诚信、创新、包容、和谐”的新时期乳山精神，民主法制和精神文明建设得到全面加强。

【重要会议】

全市机关履行岗位责任制总结表彰暨实施动员会议  2月6日召开，市级领导班子成员，市镇两级机关、驻乳机构主要负责人参加。会议回顾总结了2005年市镇机关履行岗位责任制情况，总结经验，表彰先进，研究制定了2006年岗位目标管理责任制。会议确定2006年为“环境提升年”，动员市、镇机关和广大干部以开展“环境提升年”为总抓手，以创优服务为目标，立足职能，强化服务，提升层次，保障跨越，在活力乳山、效率乳山、合力乳山、形象乳山、平安乳山建设上打头阵，当先锋，为“站在新起点、实现新跨越”作出新的更大贡献。

     社会主义新农村建设动员会议   4月14日召开，市级领导班子成员，各镇（街道）副科级以上领导干部，各村党支部书记，市直各部门、驻乳机构和重点企业主要负责人参加。会议总结回顾了近年来全市农业和农村工作，确定了全市新农村建设近期主要奋斗目标，即争取用5年时间，到2010年取得新农村建设的阶段性成果，农村经济总收入、农民人均纯收入年均增长10%以上，农民生活基本达到小康水平，全市一半左右的村基本达到新农村建设要求。会议要求全市各级贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，本着“因地制宜、循序渐进、扎实工作、长期奋斗”的原则，坚持用工业化理念谋划农业、用市场化理念建设农村、用现代化理念引导农民，抓发展强村富民，抓载体优化环境，抓投入夯实基础，抓文明倡树新风，努力建设繁荣富裕、文明有序、民主和谐的新农村。

    庆祝建党85周年暨保持共产党员先进性教育活动总结表彰大会  6月30日召开，市级党员领导干部及退下来的曾担任过副县级以上职务的党内老同志，各镇（街道）党（工）委书记、分管政工的副书记，市直各部门党组织主要负责人、分管负责人，市重点企业、驻乳单位党组织主要负责人，市委先进性教育活动督导组组长参加。会议总结了近年来全市党建工作和保持共产党员先进性教育活动成果，表彰先进，对下步党建工作提出了新的要求。会议号召全市各级党组织和广大党员干部，以巩固先进性教育成果、推进新的跨越发展、巩固执政基础为重点，加强党的思想政治建设、执政能力建设、基层组织建设和作风建设，不断提高党组织的凝聚力、向心力和号召力，增强党员先进性，在新的跨越发展进程中充分发挥先锋模范带头作用。

经济工作调度会议  10月11日召开，市级领导班子成员、各镇（街道）、各部门党政主要负责人及各驻乳单位和重点企业主要负责人参加。会议要求全市上下，以“位次前移不停步，赶强超强攀新高”为主线，破除乳山“发展挺快”的自满论，树立不进则退的危机意识；破除乳山“不能再快”的条件论，树立跨越发展的责任观念；破除乳山“要快就不能好”的对立论，树立又好又快发展的坚定信心。深入开展以“三破三立”为主要内容新一轮思想解放活动，提升新理念，确立新目标，研究新方法，谋划新举措，努力形成在新的起点上实现又快又好发展的广泛共识，确保圆满完成全年任务，在经济发展上做到强后更强。

【重要决策和工作部署】

    2月25日，结合贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，市委下发《关于深入开展“学党章、用党章、树形象”主题教育活动的实施意见》，要求全市各级党组织和广大党员以“学党章、用党章、树形象”主题教育活动为载体，切实提高各级党组织和党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性，把思想进一步统一到党章要求上来，坚持理论联系实际，认真做好结合文章，按照“站在新起点、实现新跨越”的要求，认真解决存在的突出问题，努力实现“十一五”跨越发展的良好开局。

2月28日，围绕进一步深化“一抓三促六落实”“三查看三求实”活动，巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果，推动第三批先进性教育活动深入开展，市委下发《关于开展“三级联动、共创‘六新’”活动的意见》，要求全市围绕建设社会主义新农村这一主题，坚持市、镇、村三级联动，一、二、三批合力共促，立足于学，着眼于干，落脚于实，将为群众办实事、让群众得实惠贯穿于活动始终，在取得实效上下工夫，达到党员素质新进步、生产发展新突破、生活宽裕新举措、乡风文明新气象、村容整洁新面貌、管理民主新进展“六新”要求，确保先进性教育活动成为群众满意工程。

4月14日，市委、市政府下发《关于建设社会主义新农村的实施意见》，要求全市以科学发展观统领全局，立足经济发展、农民增收这一主线，按照中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针要求，坚持“规划先行、分类指导、尊重民意、量力而行”的原则，加大农村社会事业投入力度，建立健全农村社会保障体系，推进现代农业建设，增加农民收入，深化农村各项改革，创新体制机制，全力推进农村物质文明、精神文明、政治文明和谐统筹跨越发展。

6月22日，市委、市政府下发《关于建立机关事业单位工作人员行政行为问责制的意见》，对机关事业单位工作人员在发展、创新、服务、安全、稳定、廉政、作风、纪律等方面存在的不作为与不会作为和乱作为行为进行问责。要求全市各级机关和工作人员牢固树立责任意识，在岗践责、在位有为，推动全市经济和社会各项事业跨越发展。

8月1日和10日，市委分别制定下发《关于进一步加强人大工作的意见》和《关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》，要求全市各级要从全局和战略的高度，充分认识人大、政协的重要地位和作用，增强做好人大、政协工作的责任感和自觉性，维护地方国家权力机关的法律地位，支持人大、政协服务大局，履行职能，加强人大、政协自身建设，充分发挥人大、政协参政议政与民主监督等职能作用，为推动乳山“新的跨越”提供坚强可靠保证。

【市委办公室工作】  2006年，市委办公室紧紧围绕市委工作中心，以“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，以开展创建“五好”（ 综合素质好、工作绩效好、团队精神好、运行机制好、各方反映好）科室活动为动力，团结进取，勤奋工作，创新上新，求真务实，进一步提高了办公室的整体服务水平，较好地发挥了参谋助手作用，开创了办公室工作的新局面。主要体现为“四个突破”：一是在自身建设上实现新突破。在强化办公室日常管理的同时，深入开展创建 “五好”科室活动，通过认真组织学习，狠抓整改提高，加强机制建设。自身建设进一步加强，体现了自身特色，创出了办公室经验，得到领导认可。二是在争先创优上实现新突破。以落实岗位目标责任制为动力，加压奋进，积极进取，圆满完成全年工作任务，先后被威海市委办公室表彰为“信息工作先进单位”“督查工作先进单位”“文秘工作先进单位”“保密工作先进单位”。三是在文字水平上实现新突破。全年共拟写领导讲话及各类汇报材料320篇，编写上报信息690篇，编发《乳办通报》《乳山调研》《信息与参考》48期；拟写各类调研材料被威海市以上党政系统刊物刊发82篇，其中拟写的《乳山创新发展模式探索县域和谐新路》《乳山市着力构建让群众得实惠的长效机制》分别被新华社主办的《国内动态》和省委办公厅主办的《督查专报》刊发，并都被省委书记张高丽批示；威海市委《工作情况交流》刊发的《乳山市赶强超强在全国百强位次大幅前移》被威海市委书记崔曰臣批示；拟写的《乳山市推行农村财务委托管理制度》被中纪委主办的《党风与党纪》刊发。四是在参谋服务上实现新突破。督查考核工作更加扎实有效，围绕市委重要决策、重要会议以及阶段性和专题性重要工作部署，及时通报落实进展情况；组织开展两次综合评议活动，参与面和社会影响力进一步扩大；办理市委领导批示的各类信件和文件263份，全部做到了件件有回音，事事有结果；组织下发《乳办督查》和《督查通报》20期。行政文秘工作更加优质高效，全年共筹备各类会议200多次，处理各类文电4万余份，接待到乳客人7000多人次，为市委工作的高效运转提供了可靠保证。 （姜宏伟）

【组织工作】

基层组织建设　至 2006年底，全市共有基层党（工）委68个，党总支37个，党支部1413个。年内，全市各级党组织以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧抓住先进性教育活动这条主线，围绕建设新农村、构建和谐社会这一主旋律，解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，全面加强领导班子、干部队伍和党的建设工作，为全市在新的起点上实现又好又快新突破提供了强有力的组织保证。

在农村党的建设方面，以“三级联创”活动为抓手，以组织健全、班子坚强、队伍过硬、作用明显为目标，力促全市基层组织建设上档升级。具体工作中，一是落实好农村“两委”任期目标。把落实好农村“两委”任期目标作为加强农村基层组织建设的总抓手，列入基层党（工）委党建工作考核责任制，增强了各镇（街道）抓任期目标管理的积极性和主动性。通过建立季报制度、督促检查、强化激励等方式，狠抓农村“两委”任期目标的落实考核，先后组织7次较大规模、较大范围的检查，检查结果在全市范围内通报。各镇（街道）也加大对任期目标落实情况的考核奖惩力度，成立专门的考核班子，建立日常考核台账，通过平时考核与年终考核、定性考核与定量考核、组织考核与民主评议相结合的方法，对农村干部进行综合评定，考核结果与村干部补贴、奖金挂钩。为调动和保护农村干部的工作积极性，本着与农村干部任期目标考核相结合、与支部书记星级管理相衔接、适当向经济薄弱村倾斜的原则，向1104名农村干部发放星级、岗位等各类补贴176万元。根据全市农村经济条件和各村公开栏现状，年内投资30万元新建、改造公开栏200个，为加强农村基层民主政治建设奠定了基础。二是围绕新农村建设，加强“双高双强”（政治素质高、群众威信高,带头致富能力强、带领群众致富能力强）干部队伍建设。在坚持以往农村干部队伍“双强”标准的基础上，又适时提出“双高双强”标准要求。围绕“农村党组织书记成长规律研究”课题，拟写了“全市‘双高双强’支部书记队伍建设典型材料”，参加了省党建研究会主办的基层党组织建设与建设新农村座谈会，并做了交流发言。4月，组织32名 “双高双强” 农村党支部书记到苏州农村干部学院进行为期一周的培训。5月，组织80名 “双高双强”支部书记赴文登、荣成等地观摩学习，开阔眼界、丰富思路。年内，对25个村的党支部书记进行了调整。三是抓好村级活动场所建设。对30个无活动场所村制定了建设方案，并与有关镇签订责任状。工程开工建设后，先后会同市发改局、市财政局、市农业局对活动场所建设情况进行10次检查，发现问题和不足，及时督促整改，使投资186.75万元的30个村级活动场所建设工作在威海市率先完成。此外，全市各级党组织筹措资金969万元，新建、改建村级活动场所110个，较好地保证了村级组织办公和党员活动需要。

在企业党的建设方面，根据2006年“两新”党组织组建工作责任书的要求，坚持一手抓组建发展，在符合条件的新型经济组织中组建党支部5家，其中，外资企业2家，内资企业3家；新发展党员18名；一手抓规范提高，结合先进性教育活动，区分不同层次，对全市部分重点企业的党建工作进行规范，促进企业党建工作升级上档。曹城建筑公司被确定为威海市第二批新型经济社会组织党建示范点, 华隆公司、环建集团公司、正洋食品公司等3家非公有制企业顺利通过威海市首批新型经济社会组织党建示范点复查。

先进性教育活动　按照上级的要求和部署，认真组织实施了第三批先进性教育活动，15个镇（街道）党（工）委的27615名党员参加。具体工作中，坚持做到：一是做好规定动作。按照上级有关文件和会议要求，严格程序不走样，坚持标准不变通，该有的程序一步不少，该走的步骤一步不落，使广大党员受到一次深刻的思想教育。《乳山农村先进性教育二三事》《滴水折射阳光》2篇信息被省委先进性教育活动简报采用，7篇信息被威海市先进性教育活动简报采用。二是创新自选动作。在做好规定动作基础上，精心设计主题实践活动，做好“自选动作”。开展了“三级联动、共创‘六新’”活动，43个涉农部门、15个镇（街道）确定了203个服务“三农”、促上“六新”重点项目，601个村共承诺办好事、实事10000件已基本落实。召开庆祝建党85周年暨先进性教育活动总结表彰大会，对70个先进基层党组织、70名优秀共产党员和10名优秀党务工作者进行表彰。 此外，有1个基层党组织、1名党务工作者受到省委表彰，19个基层党组织、14名党员和4名党务工作者受到威海市委表彰。为巩固和扩大第三批教育活动成果，积极探索保持先进性的长效机制,将8月作为“先进性教育活动集中整改月”，在此基础上，出台了《关于围绕建设社会主义新农村进一步加强和改进农村基层党组织建设的意见》等12项长效机制文件，为今后加强基层组织建设提供了制度保障。

党代表常任制工作　筹备召开了市十一届党代会第四次会议，组织党代表对市委委员进行评议。会议期间，共有70名党代表围绕经济发展、交通城建、群众生活、社会事业、干部队伍和基层组织建设等方面提出意见与建议30条。会后，及时将这些意见、建议，以督办通知单的形式，反馈给相关部门，进行函复或办复。积极探索闭会期间党代表发挥作用的途径，组织党代表参与全市“行风评”活动和群众“不满意的单位”“不满意的工作人员”等评选活动，拓宽党代表知政议政的渠道，增强党代表的责任感和使命感。

党员队伍建设　在发展党员方面，为从源头上纯洁党员队伍，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，结合保持党员先进性教育活动，严格落实票推票决等制度，扩大发展党员的社会公认度，保证纳新党员的先进性。年内，共确定入党积极分子3080名，民主推荐确定纳新对象819名，预批新党员638名，全部进行了公示。

在党员教育管理方面，一是抓好农村党员干部科技知识培训示范基地建设。在抓好原有6个威海市级农村党员干部科技知识培训示范基地规范运作的基础上，又筛选上报了6个农村党员干部科技知识培训示范基地，其中午极镇蓝莓基地和徐家镇育苗基地被确定为威海市农村党员干部科技知识培训示范基地，为加强农村党员干部教育培训提供了新平台。二是做好党费收缴和管理工作。利用3个月时间，通过党支部自查、党委复查等方式，对全市各党（工）委的党员人数、党费基数进行了一次全面清查，实现党员人数清、党费底数明，全市党费缴纳数额稳中有升。三是做好党内统计工作。在集中培训的基础上，指导各有关党（工）委统一使用新的党内数据应用软件，使党内统计工作更准确、更快捷。四是抓好党内关爱机制的落实。在反复核实的基础上，对符合条件的老党员进行登记，建档立卡。各镇（街道）党（工）委领导干部带头进村入户，亲自将生活补助送到老党员手中，共为3000多名老党员和生活困难党员发放生活补贴和慰问金250多万元，发放《致建国前老党员一封信》4000多份；为全市抗战期间入党的700名农村党员免费健康查体一次；为全市3770名离退休党员免费订阅《人民日报》《党员干部之友》《支部生活》等党报党刊，丰富了老党员的精神生活。

市直部门包村工作　年初，制定下发《关于做好包村工作的通知》，围绕推进新农村建设和统筹城乡发展这一目标，引导各包村单位立足实际，着眼长远，强化措施，真帮实扶，包村工作取得明显成效。全年共编发简报13期，对包村工作中涌现的典型，及时予以推广，推动包村工作深入开展。据统计，年内威海市、乳山市两级151个包村单位共为包扶村投入资金及物资折款达837.78万元，比上年增长26.8%，创历史新高。为群众办实事好事387件，引进各类加工项目35个。

干部工作　一是以镇党委换届为契机，切实加强领导班子和干部队伍建设。按照上级部署和市委要求，超前谋划，精心组织，周密安排，坚持“减少职数、改善结构、交叉任职、提高效能”的原则，做好镇党委换届工作，推进镇级领导班子配备改革，在精简副书记职数、党政班子成员交叉任职、优化班子结构和推进干部交流等方面取得实质性进展，营造了风清气正的换届环境，倡树了正确的用人导向。同时，对市直部门领导班子进行适当调整。全年共调整科级干部180人，其中提拔46人，重用25人，交流60人，改任非领导职务10人。采取个别谈话、考察反馈等形式，及时指出领导班子和领导干部存在的问题，促其整改。选派6名优秀年轻干部到信访局挂职锻炼，提高其解决复杂问题的能力。通过上述措施，全市领导班子和干部队伍得到全面加强。二是以扩大民主为主线，整体推进干部人事制度改革。在提名、选拔、决策、监督等环节进一步扩大民主。采取“定位公推”方式选拔领导干部37名；进一步完善科级干部竞争上岗制度，对竞争上岗实行量化打分，首次对政法系统的32个职位实行竞争上岗；结合镇党委换届，公开选拔10名副科级年轻干部到镇任职；参照中组部《科学考核评价暂行办法》，创新干部考察方法，大胆尝试民意调查、实绩分析和综合评价等新方法，使干部考核评价更加科学；采取常委会差额票推、全委会票决的方法，任用镇党政正职18名；以“一把手”监督为重点，实行审计监督、问责监督、评议监督，不断提升干部监督水平。组织召开经济责任审计联席会议，对12个单位主要负责人进行任中审计，对41个单位主要负责人进行离任审计；制定下发《关于建立机关事业单位工作人员行政行为问责的意见》，进一步完善干部监督制度体系；创新对党政“一把手” 的监督方式，实行评议监督，对镇、市直部门党政正职的履职情况进行“公评公议”。乳山市干部工作扩大民主、延伸监督的做法得到中组部和省委组织部的充分肯定。

干部教育培训工作　2006年，乳山市的干部教育培训工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以加强执政能力建设和先进性建设为重点，联系实际创新路，加强培训求实施，扎实推进干部教育培训工作，取得较好成效。全年共完成各类培训班135期5144人次，其中市委组织部主办的主体培训班13期，培训干部942人。完成上级调训22期116人。党校学历招生269人。一是着眼于先进性建设，抓好理论武装。结合开展第三批先进性教育活动，年初连续举办农村党支部书记、党员村委会主任培训班8期， 691名农村党支部书记和党员村委会主任在市委党校参加培训学习。针对开展第三批先进性教育，以集中辅导的形式强化政治理论培训，增强其宗旨意识、发展意识，增强群众观念。二是着眼于解放新思想，更新观念。重点抓好三个方面的学习：“高校学”，组织32名企业经营管理者赴清华大学进行为期7天的培训，更新企业经营理念，储备发展后劲；“基地学”，组织32名农村“双高双强”党支部书记到苏州农村干部学院农村干部培训基地进行“建设社会主义新农村”专题培训，开阔视野，增强发展意识；“讲座学”，邀请全国劳动模范、寿光市三元朱村党支部书记王乐义和大众日报社主任记者、王乐义事迹报告团成员崔永刚作专场报告，通过鲜活的事例，引导干部解放思想，提升创新创造能力。三是着眼于提高综合素质，抓好业务提升。结合履行职责需要，组织43名近五年来未进党校培训以及年初新提拔、重用的副科级领导干部进行岗位知识和任职培训，组织全市64名组工干部进行业务知识培训，组织17名干部参加在职研究生学习，选调5名干部赴韩国、美国进行外语强化培训，选调92名干部参加威海市以上部门举办的各类业务知识培训，增强了素质，提升了工作水平和执政能力。

调研信息工作　以文件形式表彰基层调研信息工作先进单位10个和先进工作者10名。修订《关于进一步做好全员信息调研制度的意见》，被省委组织部研究室编印的《组织部门信息工作指南》收入；印发《关于进一步做好组工调研信息工作的通知》，进一步明确目标任务，完善考核措施，在全市形成干部齐心协力搞调研的良好氛围，年内向上级组织部门报送调研信息材料90篇，被威海市以上组织部门调研信息刊物采用19篇，考核成绩在威海市及全省皆居前列，被省委组织部和威海市委组织部表彰为“组工信息工作先进单位”。《乳山组织工作》全新改版，新增要论摘登、领导笔谈、创新视点、佳作推荐、组工论坛等栏目，重新设计了大方、新颖的封面。全年编发《乳山组织工作》10期，登载经验信息179条，共计7万多字。另外，在威海市级以上新闻单位发表稿件70篇，其中，《从五个方面入手扎实开展保持共产党员先进性教育》《落实“三个坚持”在践行科学发展观中提升干部工作水平》经验理论文章分别被威海市委政研系统、宣传系统评为二等奖；理论文章《充分发挥组织工作服务跨越发展的能动作用》被市委宣传部编印的《环境提升年理论研讨》收入。

远程教育工作　一是整合资源，打造农村信息化管理平台。依托农村党员干部现代远程教育设备，在全市开展农村信息化平台建设试点，开发集财务公开、村务公开等功能于一体的“农村信息资源管理平台”，实现终端接收站点播放收看监控，全面增强透明度。10月22日，江苏省农村信息化建设骨干培训班50名学员到乳山市实地参观，《大众日报》对这一做法进行了宣传报道。二是打造精品，建设高标准远程教育示范点。分别在徐家镇吴家屯村和乳山口镇改造夼村建成拥有播放室、点播室、资料室、办公室的高标准扩展型站点，进一步满足党员群众的个性化点播学习需求，成为全省最好的远程教育规范化接收站点之一。三是创新制度，构筑以“绩薪结合，量化考核”为特色的双项积分考核机制，使每个站点的“责、权、利”进一步明确，做法被威海市委组织部以文件的形式转发并向全市推广。四是全面总结，推动工作深入开展。撰写的《老禄引路》《抓好管学用，建设新农村》和《积极探索“市场化运作，契约化服务”的设备维修维护新机制》被省委组织部编写的《山东党员干部现代远程教育经验材料汇编》收录；通讯《远程教育让农民“金猪拱门”》《远程教育铺起致富路》和《我们走在大路上》被《威海日报》编发。

党员电教工作　对课件制作的选题、策划、拍摄等做了相应调整，把重点放在乡土片开发上，自我加压，确保质量提升，数量不减。先后完成《万斤大姜拱棚栽培技术》《胶东明珠——海阳所》《强村富民的好书记——张乐发》《小村喜事多》《我们走在大路上》《今儿个真高兴》《田野飞出欢乐的歌》等15部课件的制作。其中《田野飞出欢乐的歌》等9部被评为威海市2006年度党员干部现代远程教育优秀课件。通过拍摄制作《小村喜事多》电视短剧，使课件制作达到从内容到手法的创新，在全省“七一”远教节目展播期间，被安排在首位播出。《强村富民的好书记——张乐发》《胶东明珠——海阳所》《田野飞出欢乐的歌》《今儿个真高兴》等5个课件被威海市电教中心采用并在威海电视台《党建纵横》栏目播出。协助省委组织部以吴家屯村农民网吧启用为线索拍摄了向全国农村党员干部远程教育领导小组办公室汇报的电视专题片《大地飞虹》，取得圆满成功。10月，在威海市课件制作培训班上，乳山市做了课件制作典型发言。7月，在省委组织部举办的全省“永葆先进性，建设新农村”新闻摄影比赛中，乳山市选送的《小窗口大世界》图片获一等奖。

(刘坚强)

【宣传工作】

理论学习工作  市委宣传部围绕影响全市改革、发展、稳定的重大问题，深入开展理论研究，推出一批有价值的研究成果。围绕“环境提升年”这一主题，在全市科级领导干部中开展“环境提升促跨越”理论调研活动，对全市环境建设理念和环境兴市发展思路进行理论上的总结、探索和创新。围绕全市思想解放活动、精神文明建设“三优一创”（优化硬体、软体、活体环境，创文明城市）工程、对韩宣传文化思想交流、民企思想政治建设、群众性文化活动以及社会主义荣辱观教育等意识形态领域的重点课题，在宣传文化系统内开展“理论调研月”活动，形成有价值的调研文章8篇，其中，《乳山市文化建设调查》获全省宣传文化系统优秀调研文章二等奖，3项调研成果获威海市第九次优秀社会科学成果奖。以全市“理论读书月”活动开展为切入点，积极做好市委理论学习中心组相关服务工作，精心编写学习资料60套，年内乳山市委理论学习中心组被评为全省先进县级党委理论学习中心组。与市直机关工委联合，先后举办《江泽民文选》、党的十六届六中全会精神等专题理论学习讲座 6期，向全市党员干部发放理论教材3500套。进一步加强基层党员教育阵地建设，开展全市先进基层党校和党员活动室评比活动，推动全市党员教育工作深入开展。2006年，乳山市分别获“全省党员教育工作先进单位”“全省先进党员活动室”“全省优秀党员教育工作者”各1个（名）。年内，刘坚的专著《心兵法》获威海市第九届社会科学成果一等奖。

舆论宣传工作  2006年，舆论宣传坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕中心，服务大局。突出百强位次前移、首季百项工程开工（开业）、三借兴乳战略、社会主义新农村建设、党员先进性教育、和谐文化建设等重大主题宣传；突出黄金主题公园开工、红石顶核电站建设前期工作启动、大乳山休闲旅游度假区和岠嵎山旅游风景区开园等重要活动的宣传；突出全市双拥工作、全面构建和谐社会典型的推广宣传以及市民迟凤捐肾救夫与房管局干部职工勇救落水妇女等先进典型的宣传。在对内宣传上，市报社以改版为契机，以科学的办报理念为指导，强化内部管理，使报纸质量在短时间内取得新突破，赢得社会各界的好评。市广播电视局不断加大改革力度，创新新闻报道形式，实行“采前策划”和“播后评议”制度，使新闻质量显著提高。2006年，市内新闻媒体围绕市委中心工作，先后开设“跨越乳山辉煌十五”“百项促跨越”“项目追踪”“三级联动共创‘六新’”“建设社会主义新农村”“以民为本和谐发展”等20个专栏（专版），为推动全市经济社会又好又快发展提供强大的舆论支持。在对上宣传上，以攻大报、上大台、登大刊为目标，在中央及省主要媒体上推出一批有分量的宣传报道，大大提高了乳山市对外开放的知名度和美誉度。2006年全市共在地市级以上媒体发表新闻稿件7700多篇，其中在中央级媒体上发稿153篇。市委宣传部新闻科被大众日报社表彰为“2006年度新闻报道先进集体”，市广播电视局获“全省电视新闻宣传先进集体一等奖”。

对外宣传工作  根据全市改革开放和招商引资的需要，积极开展对外宣传和文化交流活动，展示乳山市开放、文明、友好的形象。一是活动档次高，影响大。 2006年8月，乳山市与山东省新闻摄影学会联合举办“美丽乳山”新闻摄影比赛，省会媒体以及全省17家地市媒体的50名摄影记者参赛，实地创作新闻摄影作品800幅，评选获奖作品42幅，为乳山市外宣品制作积累了图片资料，也极大地促进了各媒体记者对乳山市的宣传。二是主题特点明，效果好。以三借兴乳战略、环境品牌建设等为主题，不断加大对外宣传力度，先后在中新社、新华社、《香港文汇报》《山东侨报》《威海日报•韩文版》等对外媒体发表稿件40篇。与中央电视台中文国际频道《快乐中国•学汉语》栏目组联合实地拍摄了银滩旅游度假区、大乳山休闲旅游度假区的旅游资源，并在央视四套节目进行为期1周的滚动播出。以展示“十五”期间全市经济社会发展取得的辉煌成就为重点，在《走向世界》刊发关于乳山情况的专题介绍，在《山东画报》设立乳山专刊。三是外宣载体多，形式活。不断丰富对外宣传载体，围绕乳山－青岛产业对接会、全省旅游项目建设管理现场会、创建国家双拥模范城等重大活动，制作宣传乳山市对外形象的各类专题片32部。制作反映全市城市规划建设画册《美丽乳山》，充分展示了乳山优美的城市风光。

思想道德教育  紧贴群众生活和全市实际，突出思想道德建设的针对性，进一步发扬诚信、创新、包容、和谐的“乳山精神”，思想道德教育取得实实在在的效果。一是为配合全市“解放新思想，谋划新发展”新一轮思想解放活动，组织举办“‘金洲杯'解放新思想，谋划新发展”演讲比赛，40个单位踊跃参加，通过演讲比赛进一步激发了市民的发展热情和创业斗志。二是为提高全市企业文化建设和管理水平，组织海天集团等5家重点企业实地参观学习海尔集团、青啤集团的企业文化建设和现代企业管理经验。在此基础上，制定了全市企业文化建设示范单位考核指标，广泛开展“企业文化建设示范单位”评选活动。三是为加强爱国主义教育和革命传统教育，市文化局及市书法、美术、摄影协会先后组织举办了“‘富豪杯’我心中的社会主义新农村征文比赛”，“弘扬乳山精神推进新的跨越”文艺晚会，庆祝中国共产党建党85周年暨红军长征胜利70周年优秀革命图书展、书画展，“美丽乳山”中国画名家作品邀请展，“馨雅布艺杯”聚焦新乳山摄影比赛等系列教育活动，起到很好的宣传教育效果。四是为增强企业安全意识，促进企业安全管理水平，开展企业安全生产箴言征集评选活动。

    群众文化活动  市委宣传部积极组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，2006年共开展“三下乡”活动50次，文企联姻送戏下乡120场，举办各类书法、摄影、绘画展览6次。市新华书店专门成立农村图书发行“流动小分队”，开展送书进乡、送书进村、送书进校的“三进”活动，变集中下乡为常下乡，年内为部分村、学校、企业图书室捐赠图书价值10万元。继续组织举办全市秧歌大赛，17个单位（代表队）2000多名演员参加演出，中央电视台《新闻30分》《正点新闻》节目分别予以报道。按照“政府引导、部门参与、企业搭台、文化唱戏”的模式，连续第12年组织开展为期3个月的消夏文化夜市，期间，举办文艺晚会18场、电影晚会30场，消夏文化夜市已成为独具特色的群众性文化品牌，得到省文化厅有关领导的高度评价。组织6家单位（企业）参加了山东省（国际）文化博览会，组织申报博览会文化招商入库项目17个、展位招商项目5个。认真组织参加了威海市首届文学艺术奖评选活动，乳山市选送的国画作品《绿天》获一等奖，长篇小说《尘湾》获三等奖。不断加强文化设施建设，在全省率先实现了广播电视村村通工程，一批高标准的农村文化大院相继建成， 11个农村文化大院被评为威海市级优秀示范点。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，重点开展了文化市场整治活动、反盗版百日行动及 “扫黄打非”行动，收缴盗版、淫秽音像制品11800盘、盗版书籍2800册，取缔非法经营流动摊点12处。

（孙运河）

【统一战线工作】  2006年，市委统战部围绕市委中心工作，落实各级统战工作会议精神，完成年度工作任务。被威海市委统战部表彰为“统战工作先进单位”。

党外代表人士联系  3月，推荐两名副科级党外干部参加威海市第十一期党外干部培训班，至年底全市11名副科以上党外干部全部参加了各级培训；对全市正高以上职称无党派知识分子进行了调查摸底，进一步充实党外知识分子代表信息库。6月，组织党外知识分子参加威海市统战系统组织的“华夏•森威”杯书法、美术、摄影比赛，28幅作品获奖，其中，一等奖4个、二等奖4个、三等奖7个、优秀奖13个；市委统战部获得组织奖。8月，召开党外代表人士座谈会，对无党派代表人士成长规律进行调研。10月，在全市非公有制经济人士中，推荐 “威海市优秀中国特色社会主义事业建设者” 4名，“山东省光彩事业先进个人” 1名。

宣传工作  年内，统战部完成《关于县级统战工作为建设社会主义新农村服务的思考》《关于我市无党派代表人士成长规律的调研报告》等调研文章4篇，推荐3篇参加威海市统战理论宣传“四新工程”成果评选。其中《关于我市无党派代表人士成长规律的调研报告》被威海市委统战部推荐参加全省统战理论宣传“四新工程”成果评选。全年采写宣传稿件13篇，获2006年度全省统战宣传工作三等奖。  

（于长产）

【党校工作】

教学与科研工作  2006年，市委党校认真贯彻落实党的十六届六中全会精神和《干部教育培训工作条例（试行）》，紧紧围绕市委的中心工作，发挥党校职能作用，按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，改革创新培训内容、培训方法和培训手段，提高培训质量，以贴近乳山经济社会发展需要，科学设置培训班次，发挥了干部人才培训的主渠道、主阵地作用。全年举办农村党支部书记与村委会主任培训班、科级干部进修班、组工干部培训班、公务员初任培训班共11期，培训学员839人。圆满完成2006年函授招生任务，录取新生260人。完成2003级经济管理专科班、2004级法律本科与经管本科班学员毕业论文指导工作，189名学员完成学习任务，顺利毕业。函授教育管理进一步规范，狠抓教风、学风、考风，提高学员学习的自觉性。开展“三评”活动，即课堂教学、优秀讲稿优秀教案及使用课件教学评比活动。通过评比，教师教学积极性进一步提高。连续第五年以威海市第一名的成绩，被山东省委党校授予“全省业余函授教育先进学区”称号。

年内，市委党校围绕市委的中心工作和重大决策，积极开展调研活动，并把2006年确定为“科研质量年”，共发表或获奖科研论文88篇，比上年增加76%，其中国家级3篇、省级31篇、地市级13篇，省级研讨会获奖41篇；省级科研成果3个；威海市社会科学优秀成果奖2个；7篇调研报告被《威海通讯》《乳山调研》转发。科研工作在全省党校系统作为先进典型受到表彰，荣获“全省党校系统优秀科研工作组织奖”。在2006年12月8～9日召开的全省党校系统科研工作会议上，乳山市委党校的科研工作经验被作为典型交流，省委党校副校长衣芳在科研工作大会的讲话中给予充分肯定。

队伍建设  高度重视以党性规范队伍，积极探索培养、使用和激励人才的新思路新措施。年内，为充实中层干部力量，进一步激发教职工的工作主动性、创造性，对股级职位实行公开竞聘，6名教职工通过竞聘走上中层领导岗位。采取多种措施，提高教师业务素质。一是加大对优秀中青年教师的培养力度，先后派出20人次到清华大学、省委党校、威海市委党校培训和观摩学习。二是利用中央党校远程教学网，集中培训一线教师50人次，提高教师队伍的理论素质和整体授课水平。三是拓宽对外联系渠道，通过学术研讨、参观考察等多种方式，面向省内外、面向全社会广泛学习，提高自身素质。四是聘请多名校外专家学者，帮助解决教学中的热点难点问题。同时，完善岗位责任制，加大激励约束力度。通过科学管理，量化各项指标，严格考核，形成充分调动教职工积极性、创造性、竞争有序的激励约束机制。

行政后勤工作  改进作风，提高效率，推进全校行政后勤管理工作的规范化、制度化和科学化。一是增强服务意识，提高服务质量。二是开展业务大练兵活动。采取多种形式提高行政后勤工作人员业务技能，提高业务素质。三是对重点工作本着“谁主管，谁负责”的原则，签订责任状，明确任务，严格程序，责任到人，强化考核，年度内没有发生任何工作失误和责任事故。四是严格贯彻落实挂牌上岗和考勤制度，成立由分管副校长和各科室主任参加的专门督查小组，对挂牌上岗和考勤进行严格的监督、检查和考核，使内部管理更加规范有序，工作作风和工作效率有较大的改进和提高。热情帮助离岗和离退休职工解决生活和工作问题，利用重阳节、“七一”等节日多次组织老职工与老党员进行观摩座谈。党校新校舍主体工程于6月底完工，预计2007年7月可交付使用。

                                   (赵虹光  冷伟)

【机关党务工作】  2006年，市直机关工委圆满完成各项业务工作目标，被市委、市政府授予“2006年度履行机关岗位责任制先进单位”“四五普法依法治理先进单位”，被市精神文明委评为“‘三优一创’先进单位” ,被威海市委市直机关工委表彰为“机关党建工作示范单位”“党建信息先进单位”，被省委省直机关工委表彰为“2006年度机关党建宣传报道先进单位”。

机关思想政治建设   以集中学习和各种活动为载体，加强机关干部思想政治建设。在机关学习方面，注重突出学习的针对性、实效性，确定党的十六届五中全会精神、六中全会精神、《公务员法》《细节决定成败》、“乳山精神”和《江泽民文选》六个集中学习专题，先后邀请市委党校教研室主任、课题组教师、宣传部副部长等专业人员进行宣讲。在机关文体活动方面，组织历时一个月的“久久发杯”市直机关篮球友谊赛；为庆祝建党85周年、弘扬长征精神，组织“弘扬乳山精神•推动跨越发展”市直机关庆祝建党85周年暨长征胜利70周年晚会；举办“大乳山杯”市直机关第四届运动会，66支代表队、660人参加比赛，是乳山市历届机关运动会中规模最大、参赛单位和人数最多的一次体育盛会。这些活动，有效地增强了机关干部的凝聚力，展现了机关干部昂扬向上的精神风貌。

机关党组织建设   2006年，市直机关工委继续完善党建工作目标责任制，不断加强市直机关党组织和党员队伍建设，通过抓先进典型的选树，加强各种教育培训，强化对离岗、离退休党员管理和服务等工作，不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。全年换届和撤销党总支各1个，换届党支部41个，调整充实党支部班子16个，新建立党总支2个、老干部党支部4个；全年共发展预备党员53人，转正党员54人；至年底，所辖党总支4个，党支部88个，共有党员2607名；抓树市房管局、市报社、市财政局、市旅游局和市地税局5个党建工作典型；举办入党积极分子培训班1期，培训入党积极分子61名；组织62名新党员举行宣誓大会暨新党员培训班；慰问看望建国前入党无固定收入党员5人、困难党员4人；做好离退休党员赠送党报党刊工作；成功举办市直机关第二届离岗、离退休党员棋类比赛；组织165名离退休党员观摩旅游开发项目；年底共评选出先进党支部38个、优秀党务工作者30名、优秀共产党员127名；补选乳山市十一届党代会代表17名，推荐乳山市第十二次党代会代表87名。

机关作风建设   以“环境提升年”活动为主线，进一步优化机关作风建设。一是制定下发《关于深入开展“环境提升年”活动的实施意见》，并与市报社联合在《乳山时讯》上开辟“环境提升促跨越•优化服务篇”专栏，在集中督导和深入调研基础上确立12个措施实、力度大、成效显著的单位，对其进行系列宣传报道。二是以推行挂牌上岗为抓手，促进机关规范化建设上档升级。在81个市直机关、事业单位和驻乳部门中推行挂牌上岗制度，结合市直机关干部在岗情况会同市纪委（监察局）进行多次集中全面的督促检查，查找执行过程中出现的新情况、新问题，督促整改并制定下发《关于完善挂牌上岗制度的补充规定》，对挂牌上岗工作进行不断完善。机关建设和推行挂牌上岗的经验做法分别被省《机关党建》第六期、第十一期刊发。三是把加强机关纪律作风管理、规范机关工作秩序，作为开展“环境提升年”活动强有力的保障工作来抓，强化集体学习和集体活动签到、节假日值班和卫生检查抽查等。

机关群团及武装工作   市直机关工会工作委员会积极实施“送温暖”工程，走访慰问困难机关干部7人；通过调查核实，进一步完备困难职工档案，初步建立对困难职工的长效帮扶机制；调整基层工会主席4人，新成立机关工会1个；组织对市直机关女职工情况进行调查，并组织100人参与“幸福杯”女职工权益保障知识答卷；推荐威海市创新示范岗1个、信得过基层工会2个、职工合理化建议积极分子1人；推荐乳山市先进工会委员会8个、先进女职工委员会5个、先进工会工作者11人、先进女职工工作者5人。市直机关工会工作委员会被乳山市总工会授予“先进工会工作委员会”称号。市直机关团工委组织100名团员青年参加“知党章、识团情”知识竞赛活动；组织、推荐参加“青年文明号”“乳山市十大杰出青年”和“乳山市青年岗位能手”申报评选工作，新创建“青年文明号”3个，3人获“十大杰出青年”称号，6人获“青年岗位能手”称号；组织开展“感受发展、整洁家园”捡拾白色垃圾和“我为新农村建设作贡献”市直机关捐赠图书等系列主题实践活动，捐赠图书6000册，充实3个镇9个村的图书室，取得了良好的社会效果。市直机关团工委被共青团威海市委授予“威海市先进基层团组织”称号。市直机关妇工委继续深入开展“社会妈妈虹桥拉手活动”，通过宣传发动，新增5个单位和1名个人参与拉手活动，拉手儿童达到36人，全年资助物款合计26800元；组织参加市妇联举办的“《妇女儿童权益保障法》知识竞赛”；进一步开展“巾帼建功”活动，创建威海市级“巾帼文明岗”2个、乳山市级2个；推荐威海市“三八红旗集体”2个、“三八红旗手”4人、“巾帼建功”标兵5人，推荐乳山“三八红旗手”3人、“巾帼建功”标兵5人。市直机关妇工委被市妇联授予“先进妇委会”称号，并被命名为“三八红旗集体”。机关武装部按要求完成了民兵的整组工作，共编民兵130人，建立了一支100人的民兵与军队对口专业分队。年内对28名民兵预备役人员进行军事训练，提高参训民兵的军事素质。加强民兵的国防政治教育，健全了营连两级民兵国防政治教育领导小组和政治教员队伍，对民兵进行了《国防法》和《兵役法》教育，加强民兵动员资料建设，对民兵整组、征兵等民兵动员资料进行整理归档。对市直机关适龄青年进行兵役登记，年内输送新兵5人。机关武装部被市政府、市武装部表彰为“民兵预备役建设先进单位”。 

（王雪光  张新政）

【对台工作】

对台经济工作  2006年，市委台湾工作办公室（以下简称市台办）认真贯彻落实全市经济工作会议精神，突出招商重点，把发展对台经济作为服务和平统一、服务经济建设的重点来抓。抓住近年来台资企业大批北移的有利时机，积极与上级涉台部门进行沟通衔接，利用开展经贸、文化等交流活动的机会，开展乳山投资环境的宣传推介，收到台商聚焦乳山的良好效果。4月，市台办在江苏昆山成功举办“乳山（昆山）经贸合作洽谈会”，有针对性地邀请昆山40家台资企业参会，与乳山相关园区及企业进行面对面对接，达成多项投资合作意向。9月，在厦门举办“乳山（厦门）重点产业对接座谈会”，邀请当地侨商、台商70人参加，其中不乏国内外知名企业。在“乳山（北京）产业环境推介会”上，由市台办邀请的国台办副主任王在希和8位在北京有影响力的台商如约参加。通过一系列招商推介活动，越来越多台商到乳考察，寻求合作。同时，市台办聘请在台湾或各地台资企业中有一定影响力的台商作为乳山的招商代理，由其代理对台招商工作，引荐客商到乳洽谈合作。年内，市台办集中一周时间对乳山市各大园区进行全面调查了解，分析各园区的投资优势，整理归类，形成对台商最具参考价值的园区投资指南性资料，引导台商理性投资。在乳山召开的威海市三市一区对台经济工作现场会上，威海市委常委董天祥对市台办的工作成绩予以肯定。年内市台办引进威海客商姜先生在海阳所镇投资800万元搞水产品冷藏加工，已投产。

交往交流和对台宣传  在交往交流方面，市台办坚持“积极促进、加强管理、注意引导”的原则，树立“以我为主、为我所用、主动工作”的观念，努力促进对台交往交流向纵深发展。2006年，市台办邀请、接待（接触）台商500多人，向台商赠送介绍乳山投资环境的光盘、画册350份，帮助台商调处企业纠纷2起。8月7日，参加中华文化研习营活动的87名台湾大学生，到大乳山旅游度假区和银滩旅游度假区参观，被其优美环境深深吸引，流连忘返。在宣传教育方面，市台办利用接待台胞和走访台属的机会，搞好面对面宣传，向他们宣传两岸关系发展的新形势，宣传党的对台方针政策和主张，宣传乳山良好的投资环境和建设发展新成就。继续在台属中开展给台湾亲人“常发信函、勤打电话、多办实事”三项活动。另外，市台办还向有关部门赠阅《海峡时空》月刊50份，提高乳山市有关部门及相关人员的涉台知识水平。年内，市台办获“山东省对台宣传先进单位”“山东省台办系统先进集体”、乳山市“2006年度履行机关岗位责任制先进单位”称号。

（刘霞）

【信访工作】 2006年，市委、市政府信访局（以下简称信访局）围绕市委市政府中心工作，结合全国信访系统“创学习型机关，建高素质队伍”活动，牢固树立“抓信访促稳定，以稳定促发展，稳定发展促和谐”大局观，强化工作措施，夯实基层基础，有效地把大量矛盾妥处在基层和萌芽状态，推进全市信访工作与经济建设、社会进步同步协调发展，被市委、市政府表彰为“履行机关岗位责任制先进单位”。信访工作主要表现为“四个到位、四个提高”：

领导重视到位，解决突出问题能力提高。坚持市级领导公开接访制度，对领导接待的信访事项，实行“首问负责制”，做到包来访接待、包调查处理、包督查督办、包跟踪劝返、包信访秩序、包停诉罢访。坚持领导包案，对已发生的集体访和信访老户等21起重点案件、上级交办的14起非正常上访案件，按照谁主管、谁负责的原则，实行市级领导包案制度，落实包案责任，限期处结。市委、市政府主要领导亲自参与包案工作，市委、市政府督查办与信访局负责对包案情况进行督导、通报。各级各部门认真落实 “一把手”工程，自上而下开展领导包案工作，消除了一批信访难点，使一些积存矛盾得以解决。

探索创新到位，信访工作绩效提高。立足“环境提升年”活动，通过不断创新信访工作激励保障机制，确保信访部门和机构有地位、有作为；通过创新领导办案机制，确保信访案件处理有力度、有效果；通过创新信访工作责任追究机制，确保信访考核有标准、有依据。全年共受理群众来信来访943件（起），其中，受理人民来信234件，接待群众来访709起，信访案件处结率为98.3%。14个镇（街道）达到“三无”（无到省进京上访、无越级集体上访、无信访积案）标准。全市信访工作形成“一高四低”的良好局面，即信访案件处结率高，信访发案率、越级信访率、重访率、集体上访四项重要指标保持较低水平。探索实践的《创新三项机制提升信访工作水平》和《健全信访工作联动机制着力推进和谐社会建设》等典型经验先后被省信访局与威海市信访局在全省、全市信访系统交流推广。

矛盾排查到位，初信初访处结率提高。建立完善“市、镇、村”三级矛盾排查调处网络，主动掌控各类不稳定因素和纠纷；开通群众来信“绿色邮政”，推行“办信三见面”以及首问、首办负责制，畅通信访渠道。对一些苗头性、倾向性和时效性强的初信初访，做到小事及时处理，一般问题当天处理，疑难问题限时处理，重大问题定期合办处理，力争解决问题一步到位，避免重访和老户的形成。全市没有发生一起因处理不当而导致信访人越级上访或重复上访。

保障措施到位，处理复杂问题的能力提高。投资150万元，新建1幢接访大厅，为来访群众提供完善的反映问题和休息场所；购买、安装电脑及信访系统软件，提高办公自动化水平，实现信访系统“中央、省、市、县”四级联网、信息共享；安装电视监控系统，有效控制和维护信访现场秩序。同时，建立健全“公、检、法、司、信”协调联动、合力共处机制，强化各部门在共同维护信访秩序方面的责任，确保信访突出问题处理及时、得当。年内，及时、妥善处结群众集体访案件147起，依法处理违规上访行为一起，信访秩序进一步规范、有序。                                        

(于丹)

【党史市志工作】  2006年，市党史市志办公室继续发挥党史市志工作“存史资政，服务社会”的作用，以开拓创新，勇争一流的工作作风，较好地完成了岗位责任状的任务，获“2006年度履行机关岗位责任制先进单位”和“2006年度先进党支部”称号。6月9日，省地方志办公室主任刘秋增到乳山检查工作，对乳山市党市史志办公室的工作给予高度评价，认为各项工作走在全省前列，值得各地学习。

《中共山东省乳山市组织史资料》（1996～2005）出版发行  该书由市委组织部、市党史市志办公室联合编纂，威海市委常委、乳山市委书记赵熙殿作序，中华书局出版发行，于七一前夕举行首发式。该书为乳山市第三部全面、系统、翔实地记录和反映全市党政机构沿革和干部任职情况的专著，全书共49万字，附有图表9张，收录人名1万多人次。

《乳山年鉴》（2006）出版发行  该书19个栏目，66万字，照片125幅，图表62张。是乳山市连续出版的第八部地方综合性年鉴，并已入选“中国年鉴资源全文数据库核心年鉴”。《乳山年鉴》一年一鉴，是乳山经济社会发展的年轮，已成为记录乳山、解读乳山，全面展现乳山风采的窗口和品牌。

《乳山市情网站》进一步充实完善  设有《乳山概况》《乳山年鉴》《乳山市志》《乳山党史》《最新市情报告》《单位风采》等11个栏目，历年《乳山年鉴》内容全部输入网站，《乳山影像》栏目新增金岭银滩乳山视频内容。至2006年底，网站信息量已达1000多万字，内容丰富，搜索便捷，充分发挥出独有的服务作用，受到社会各界的普遍好评，成为国内外各界人士了解乳山市情的权威窗口，点击乳山市情网的人数已达27万人次。9月19日在成都召开的全国年鉴创新与现代信息技术论坛暨中国年鉴数字化、网络化联络网成立大会上，乳山史志办负责人作为特邀嘉宾在会上发言，扩大了乳山的知名度。

《中共乳山地方史》（第二卷）编写工作启动  完成目录框架设计工作。全书共分4章，将记述乳山县（1949～1978）基本完成社会主义改造时期、社会主义全面建设和艰辛探索时期、“文化大革命”时期、在徘徊中前进和走向伟大历史转折时期的发展历程。

自力更生建起方志室（史志资料室）  至2006年底收藏史志、年鉴等地情书籍3000册，涵盖了全国除西藏、海南外的29个省、市、自治区（不含港澳台）。本地地情书籍、资料等2000册（份），有声数字图书2万册。

服务活动更加优质  1.充分利用“乳山市情网站”进一步对外宣传乳山市社会、经济、文化等方面发展状况，宣传乳山的投资优势、优惠政策，积极加强与海内外各界人士的交流、联系，吸引海内外客商到乳山投资兴业。年内通过电话、电子邮件、信件等方式到史志办进一步了解咨询乳山投资兴业信息事宜的有50人，起到了向世界展示乳山的“窗口”作用。2.通过与市政府驻京办、驻济办、驻青办等机构及全国各地有关方面的联系，将《乳山年鉴》《天南地北乳山人》（共200本）赠送给外地的乳山籍人士，加强沟通交流。同时，在市国际大酒店、东方大厦等宾馆的客房内摆放《乳山年鉴》，发挥好桥梁和纽带作用。另外，积极参加市直机关工委举办的“我为新农村建设作贡献”捐赠图书活动，捐赠图书350本。3.开展党的历史宣传教育活动。充分利用书刊、报纸、互联网等多种载体，针对不同对象，采取多种形式，向社会各阶层广泛宣传党的历史，并在网上开设《乳山党史》版块，登录了《中共乳山地方史》《血染马石山》《乳山历史大事记》《乳山籍将军录》等资料。建党85周年前夕，与市委组织部、宣传部、机关工委联合开展党史知识竞赛活动,进一步激发全市人民的荣誉观，为乳山的新跨越作出新贡献。4.年内，接待社会各界人士上门查询乳山历史、地情、现状、企业名录、历史人物等方面情况的有50人；通过信件、电话等方式查询的有80人，赠送《乳山市政区图》100张，维护和创树了乳山的良好形象。

                                                    （孙同海）

【老干部工作】  至年底，全市有离休干部704人，其中抗日战争时期的283人，解放战争时期的421人；享受厅局级待遇的5人，县处级待遇的142人；行政机关的245人，事业单位的248人，企业单位的211人。

落实老干部政治待遇  市委老干部局结合先进性教育活动的开展，始终把加强老干部党建工作，作为加强新时期老干部工作的头等大事来抓。通过下发文件、举办培训班等形式，组织全市老干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观、《江泽民文选》以及上级有关文件精神，全年共组织举办各类形式的培训班和座谈会10次。在开展保持共产党员先进性教育活动期间和《江泽民文选》出版发行后，及时邀请市委党校教师为老干部进行专题讲座，使老干部深刻理解 “八荣八耻”的科学内涵以及学习《江泽民文选》的重要性，增强了老干部学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。同时，为全市48个老干部党支部免费发放《江泽民文选》一至三卷，并组织各支部开展学习。年底，有4个先进离退休干部党支部、6名优秀离退休干部党员，受到威海市委组织部、老干部局的通报表彰。投资8万元，对市老干部活动中心活动场所进行整修，添置健身活动器材及远程教育设备，为老干部的日常学习和活动创造了良好条件，市老干部活动中心通过了省老干部示范活动中心验收组的检查验收。

落实老干部生活待遇  一是加强协调，切实做好改制重组以及关停破产企业离休干部工作。根据省及威海市有关文件精神，市委老干部局在广泛调查研究的基础上，与市委组织部、市经贸局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局等六部门联合出台《关于做好改制重组以及关停破产企业离休干部工作的意见》，进一步完善企业离休干部管理办法，对落实离休干部的政治、生活待遇提出了明确要求。经市委、市政府同意后，市委办公室、市政府办公室将《意见》转发全市各部门贯彻执行。同时，认真抓好《意见》的贯彻落实，对26家改制、重组及56家破产企业进行调查摸底，对其所属224名离休干部按照文件规定进行妥善安置，相关经费得到落实，解除了他们的后顾之忧。二是认真做好企业离休干部工资理顺工作，针对企业离休干部在工资待遇方面与机关事业单位存在的差别，在2005年为企业离休干部平均增资597元的基础上，根据威劳发（2005）48号《关于理顺企业离休干部有关待遇的通知》精神,自2006年1月起,为全市240名企业离休干部改按机关标准理顺工资待遇，解决了多年来困扰企业离休干部的生活待遇问题。三是积极加强督导落实，确保离休干部医药费及时报销。老干部局通过座谈讨论、发放征求意见函等形式，广泛征求老干部对医疗保健工作的意见和建议，并对有关意见和建议及时反馈有关部门落实解决。6月，与市财政局、市劳动和社会保障局等部门一起，对8个系统53个因倒闭、破产和经营困难等原因提出减免其离休干部医保金的企业单位，进行了认真审核，减免了52家困难企业所属的187名离休干部的医保金，确保了这部分离休干部的医药费及时报销。四是创新方法，不断提高老干部医疗保健水平。市委老干部局结合老干部处于高龄期和高发病期的特点，与市委组织部、市卫生局等部门一起，研究出台了《关于为老干部设立保健医生工作的意见》。2006年，首批为居住城区的117名享受县（处）级待遇的离休干部和担任过县（处）级以上实职的退休干部配备保健医生25名，并发放保健联系卡，受到老干部的欢迎。五是组织开展“亲情服务”活动，切实帮助解决实际困难。组织480名机关干部与老干部结成“一助一”服务对子，定期和不定期地走访看望，帮助解决实际困难。参与活动的机关干部通过走访和电话联系等途径，积极为他们排忧解难，受到老干部的好评。全年各级共走访看望老干部5600多人次，为老干部办实事300多件，使他们充分感受到党组织的关怀和温暖。在局机关和干休所继续推行全员联系基层单位和老干部制度，每个工作人员常年联系5个基层单位和5名老干部，通过定期走访和电话联系等途径，听取各方面的意见和建议，帮助老干部解决实际困难。同时，利用集中学习日，市镇两级为老干部举办健康保健知识讲座30场次，增强他们的自我保健意识。六是做好走访慰问工作。春节前，与市委组织部联合下发《关于做好春节期间老干部工作的通知》，对春节期间的老干部工作进行部署；陪同市领导，走访看望居住在城区的担任过县处级以上实职和居住在烟台、威海的老干部，送去组织的温暖；为全市离休老干部发放慰问品；为城区300名老干部组织了春节物资供应；对因病住院的离休干部及时慰问看望，并送去慰问品。6月，为全市离休干部进行健康查体，对其中行动不便的老干部实行上门服务。10月，对省内易地安置的离休干部进行走访慰问，送去党和政府的温暖。

引导老干部发挥余热  在全市老干部中开展“发挥余热、服务大局”活动，组织老干部发挥所长，积极为全市经济社会又好又快发展发挥余热。205名老干部联系包扶230个农村贫困户，75名老干部协助88名下岗职工实现再就业，265名老干部结对帮助530名中小学生，140名老干部担任民事调解员， 220名老干部在其他不同领域发挥着自身的作用，年内，全市老干部共提合理化建议200条。在全市组织开展的“慈心一日捐”活动中，223名老干部捐款28550元，奉献了自己的一片爱心。为进一步加强机关和行业作风建设，推动“环境提升年”活动的深入开展，充分发挥老干部的监督和议政作用，市委老干部局精心组织全市各单位不同层次的180名老干部参与综合评议活动，圆满地完成市委布置的任务。

提高老年教育水平  为进一步加强老年教育工作，提高老年人的学习积极性，市夕阳红大学在原有工作的基础上，不断探索适合老年人特点的教学模式。举办研讨会2期，邀请有关人士与教师共同探讨夕阳红大学的教学和管理；举办师生座谈会2次，由任课教师与学员面对面探讨改进教学和学习中的方法和存在的问题；组织全体学员观摩全市园区开发、城市和旅游大项目建设。为吸引更多的社会老年人参加学习，在2006年秋季招生工作中，通过电视、广告等新闻媒体和制作专题片等形式，积极宣传，扩大市夕阳红大学在社会上的影响，使全年的招生工作取得很好成绩，在校学员达220名。同时，结合实际，新学期又增加戏曲、山水画等课程，聘请相关的教师和专业人士上课。另外，举办舞蹈、电脑、时事政治辅导讲座等短训班，做到长短适宜、专业多样，基本满足各个层次老年人的需要。在庆祝中国共产党成立85周年暨红军长征胜利70周年之际，夕阳红大学学员和全市老干部一起，举办庆“七一”书画展，抒发他们对党的热爱之情。9月，在全省老年大学和老干部活动中心工作会议上，市夕阳红大学做了典型交流，有关做法得到了各级的肯定。

(戴瑛玉)