【完成城市总体规划的审查和申报】  乳山市新一轮城市总体规划（2005～2020）修编工作，聘请清华大学教授及省内外规划专家进行论证修订，经乳山市委、市政府审查，正式上报省政府审批。新一轮城市总体规划，将乳山市城市性质定位为“山东半岛重要的生态型海滨城市和旅游度假胜地”。规划到2020年，城市人口达50万人，其中夏村老城区30万人，银滩新城区20万人；中心城布局结构为一城两区，“一城”指乳山市中心城，“两区”指夏村老城区与银滩新城区。2006年，乳山市建成区面积达到39平方公里（其中银滩旅游度假区17.2平方公里）。

【完善城市基础设施，加快农村建设规划】  按照乳山市城市总体规划的科学定位，调整城市总体规划，拉动城市大框架的布局实施，市规划局进行了乡镇总体规划设计、旧城改造、社会主义新农村建设及修建性详细规划。年内，完成大孤山、南黄、午极、诸往四个镇的总体规划设计；幸福小区东区等12个住宅小区的修建性详细规划设计，规划总用地142万平方米，总建筑面积133万平方米；毛家、改造夼、楼村、南庄、河口、黄格庄、正甲夼村的现状地形图测绘和改造规划；乳山火车站、利群酒店等22个办公区的规划设计工作，规划总用地34万平方米，总建筑面积10.9万平方米；乳山市明珠硅胶、隆信针织、宏达服装、世芝手套等厂区规划66项，规划总用地230万平方米，总建筑面积216万平方米；乳山市爱晚苑、北环路东段、光明街东段等绿地设计及东方广场的改造规划等。全年受理审批“建设工程规划许可证”111件，发证111件，工程面积247万平方米；受理“建设用地规划许可证”84件，发证84件，用地面积445万平方米；受理审批规划验收77件，发证77件；发放建设项目选址意见书113件。

【加强规划管理执法力度】  配合有关部门对银滩旅游度假区外事翻译学院以东沿海路以北2公里范围内，未办理手续乱搭乱建和沿海水产养殖项目（不含水面养殖）及其看护房进行详细调查摸底，共调查132家，建筑面积36万平方米。同时，联合城管行政执法局加大对市区沿街广告和门头进行综合治理，保证了市区沿街广告和门头的一致和协调。全年共计查处违法乱建32处，其中经说服教育自行拆除30处，依法强制拆除2处。

【加强城市规划公示】  为推动全市城市规划设计公示制度的进一步完善，充分体现规划的公开、公正、公平，取得社会各界人士的信任与监督，各施工单位工程放线时，必须在工地醒目位置竖立城市规划设计批后公示牌，便于城市规划监察执法和群众随时监督工程建设情况。同时对公示牌形式、内容以及拆迁公示牌的时间做详尽说明。设立城市规划网，把重要规划项目在网上公示，随时接受市民和社会各界的监督，并在网上解答市民提出的各种建议和意见。设立监督举报电话，对举报的违背规划行为，要求规划管理人员立即进行现场答复处理，确保严格按照规划实施。全年在网上公布规划项目30个，在公共场所设立重要项目规划公示6期，其中包括银金大道规划设计、园区道路绿化规划设计、银滩度假区的9个规划设计项目、广电大厦规划设计、金丰苑小区规划设计、香格里拉小区规划设计、夏东旧村改造规划等11项，公示内容30个，得到社会的好评。

（刘仁强  王忠阳）

【城市管理水平明显提高】  市建设局按照市委、市政府的要求和部署，以建设“生态型花园式滨海旅游城市”为目标，持续开展城市环境综合整治活动。先后制定《2006年乳山市城乡环境综合整治活动实施方案》《乳山市城市长效管理责任制和实施办法》《乳山市城市管理规范标准》《乳山市建设局城市管理实施意见》等规范性文件，建立起城市管理长效机制。全年修补沥青路面1.43万平方米，更换路沿石990米，修整路沿石1960米，起垫彩板6370平方米，更换彩板4760平方米，修残疾人坡道467个，更换水漏563个，更换井盖341个，疏通管道3830米，更换各种管道640米，维修坍塌暗沟45米，维修桥涵1座；补植乔木1100株，各种花灌木3万株，补植草坪2.67万平方米，栽植大规格的银杏、栾树、乌桕等名贵树木782株，对20万平方米草坪、100万平方米绿篱进行了修剪；维修变压器5台（次），刷新灯头3200个，维修路灯1200盏，清洗灯杆3600基；清除城乡结合部卫生死角20处、垃圾500吨，清除各种违章占道摊位450个，清运生活垃圾608万吨；清运粪便3000吨，疏通化粪池管道1600米，外排污水4000吨。经过综合整治，城市管理水平得到明显提高，市容市貌明显改善。

（王欣淑）

【城市管理行政执法力度加大】  2006年，市城市管理行政执法局按照“强化城市管理、优化人居环境、提升城市品位”的要求，秉承“执法为民、爱岗敬业”的工作宗旨，坚持“既要管好城市，更要带好队伍”的精神。确立以人为本的城市管理理念，制定具体的行政行为准则。城市管理秩序明显改善，行政执法水平上档升级。

强化队伍建设  执法局把加强队伍建设、完善队伍管理放在工作首要位置，按照“内强素质、外树形象”的要求，建立一支“政治坚定、作风过硬、执法严格、纪律严明、群众信赖”的执法队伍。年初，根据有关法律、法规和规章制度，结合工作实际，汇总编印了《乳山市城市管理行政执法规章制度汇编》，对行政执法制度和内部管理制度做了全面、系统的规定。建立以工作程序化、管理制度化、行为规范化、职责具体化为特征的管理新机制，理清工作思路，理顺工作秩序，理正工作作风，使队伍建设步入规范化、制度化的良性发展轨道。

规范执法行为  一是健全执法制度。确立了行政执法公示制度、责任人制度、监督制度、回访制度、过错追究制度、损害赔偿制度、投诉申诉制度等10项行之有效的制度，保护执法相对人的合法权益。二是严格执法程序。根据相关法律、法规，制定执法工作程序，明确执法流程、处罚标准。对进入一般程序的案件，严格按照立案、审批、调查、取证、责令限改、听证、处罚的法定程序，确保执法行为公开、公正、公平。三是完善考核体系。制定了《考核制度》和《岗位责任制考核办法》，实行岗位责任制百分考核，规定了执法标准、程序和责任，对各岗位的执法内容进行具体化、标准化、数字化考核，提高工作效能，有效规范了执法人员的行为。

提升行政执法水平  按照“和谐管理、文明执法”的原则，创新执法方式，做到严格执法、公正执法与文明执法的有机结合，做好“五个结合”，即：教育与处罚相结合、管理与服务相结合、集中巡查与重点管理相结合、日常规范和重点督办相结合、专项整治和综合整治相结合，推行“人性化”执法，推行步行执勤，贴近群众听取民意，开展全天候巡查，解决“顽症”，将服务融入执法全过程，用严格的执法、热情的服务，优化执法环境，提高城市管理水平。

优化城市发展环境  围绕营造环境优美、市容整洁、和谐有序的工作和生活环境，根据城区实际情况和执法力量的现状，采取先难后易、重点突破、全面推进的方式，开展整治户外广告、清理乱贴乱画、规范露天烧烤、清理占道经营、查处违章建设、开展“一街一路”规范化管理等一系列整治活动，不断改善城市环境，提升城市品位。全年共拆除各类违章乱搭乱建70处，整治各类不规范广告牌820个，规范露天烧烤200处，清理乱堆乱放4500处、乱贴乱画5万处（其中门窗贴字1600处，办证广告4万处）、流动摊点1.4万个、门前摆货5000处、占道晾晒400处，处理各种举报电话260起，处结率100%。查处其他违反市容市貌、环境卫生、城市规划、市政管理、城市绿化等方面违法违章案件230起，有效地维护了城市形象，开创了城市管理行政执法工作新局面。

（宋国荣）