【概况】  至2006年底，全市各类国家税务登记4340户，其中内资企业999户，外资企业216户，个体经济3125户。全年税收入库2.94亿元，比上年增收7267万元，增长32.91%，提前三个月完成威海市下达年度计划，收入规模创历史最高水平。中央级收入完成2.09亿元，省级收入完成841万元，县级收入完成7654万元，占市政府下达计划的110.42%。年内，市国税局获“省级文明建设先进单位”称号，被威海市政府、妇联分别表彰为“依法行政先进单位”“三八妇女先进集体”，被乳山市委、市政府表彰为“支援地方经济建设先进单位”，所属税政科被威海团市委授予“市级青年文明号”。

2006年乳山市国税局各项税收情况

单位：万元

2006年全市缴纳国税前30名的企业纳税人（剔除私营部分）

单位：万元

2006年全市缴纳国税前20名的个体私营纳税人

单位：万元

【依法治税】  一是征管指标实施考核。通过强化税源控制、过程监控、重点环节控管及数据监测等措施，每月对基层分局的入库率、申报率等征管指标实施考核，有效提高了税收征管质量。二是税源监控逐步完善。突出重点行业、重点企业的税收控管，对全市年纳税额100万元以上的企业建立重点税源台账，落实专人跟踪征管；建立重点税源动态管理信息库，通过CTAIS分析监控系统及相关数据资料，按月对电业、服装、建筑、果汁等重点行业企业的生产经营、资金运转和税款缴纳情况进行汇总分析，及时掌握重点税源变化趋势。三是税负调查深入推进。针对乳山税负水平偏低的现状，市国税局根据上级统一部署，在搞好思想发动、细化方案的基础上，自3月开始，围绕提高宏观税负水平，本着分析低税负原因、向内挖掘潜力、堵塞管理漏洞、提高征管质量的目标，开展税负调查，取得较好效果，查补各类税款4426万元；提高了部分税负率偏低行业的税率，并建立起征管长效机制。同时，将税负调查与争先创优、行风评议等工作有机结合，注重做好政策解释和宣传工作，消除企业顾虑。由于宣传到位、执法规范、服务热情，税负调查分析成效显著，没有出现任何影响社会稳定的问题，被威海市国税局授予“税负调查先进单位”。四是强化税务稽查。为确保税务稽查以查促管、刚性效能的充分发挥，一方面，重点稽查与专项检查交叉开展。结合税负调查，选取前两年销售收入在500万元以上，且税负低于总局预警下限的一般纳税人，进行专项检查。对有偷税嫌疑的，特别对问题自查不清、税款金额不足的企业，实施重点稽查。另一方面，做到日常检查与发票协查互补。加强金税工程发票协查，反馈准确，保证金税工程畅通和日常检查效果。全年查补入库税款共233.4万元，比上年增长100.2%，取得了稽查收入翻一番的成绩。

【税收减免与退税】  严格减免税管理，重点抓好增值税税收优惠政策的贯彻落实，实行“三项严格”（严格报批优惠项目，对申请享受优惠企业实行三级核查制度；严格政策标准，加大对福利企业、饲料企业的管理力度，凡达不到标准的，一律停止执行；严格兑现税收优惠，对应兑现的优惠及时予以兑现）管理。全年分别办理福利企业退税388万元，资源综合利用企业退税302万元，方便了企业资金回笼，促进了企业发展。出口退税有条不紊，做到核查补税。对超期未核销手册和逾期未收齐单证企业，进行核查，督促超期未核销手册企业，进行手册核销；对逾期未收齐单证企业，按规定进行补税处理。严格审核，加大出口退税单证审核审批力度，全年共办理免抵调库2400万元，退税7284万元，比上年增长23.8%，退税率达100%。加强监控，利用出口退税管理软件，加大数据监控力度，共对8户企业补税10.94万元，提高了管理水平。

【税收征管质量日益提高】  在强化增值税纳税人管理方面，严把认定关口，重点实地核查商贸企业和农产品收购加工企业，加强源头控管，全年新认定增值税一般纳税人77户，转正89户。严把年审关口，重点加强对企业生产经营、财务管理、税款缴纳的检查力度，共取消一般纳税人资格33户。严把资料关口，克服户数多、时间紧、要求高的困难，加大对企业报送资料的审核力度，按时完成对109户企业的资料调查。在强化个体管理方面，坚持从源头控管抓起，将从工商、地税、国土、技术监督等部门取得的25134条信息，与CTAIS信息进行核对，查实漏征漏管户155户，已全部纳入管理。坚持从定额调整抓起，对一年以上未调整定额的个体工商户，认真核查，及时调整。重新核定从事建材、药店、冷藏等收入较高行业的个体工商户的定额，依法征税。全年共调整定额70户，调达起征点132户，年增税款55万元。坚持从完善措施抓起，针对许多业户经营状况受季节性影响较大、定额不均的实际，视经营季节规律进行定额，旺季提高定额，淡季降低定额，既达增加税收的目的，又体现公平税负的原则。通过各项管理措施的落实，全年共上调起征点202户，年增税款55万元，个体税收入库588万元，比上年增长56%。在换证工作方面，采取“事前研究细、事中督查频、事后检查紧”的方法，确保工作有序开展。事前，积极与市地税局联系协商，详细研究有关措施，制定切实可行的工作方案。事中，确定“先企业、后个体，先用票企业、后不达起征点户”的步骤，有效避免了办税大厅拥挤、排队现象的发生。至12月10日，共换发税务登记证4233户，注销2455户，按时完成了换证工作。事后，与地税、工商部门密切配合，交换、比对登记信息，进行全面清查，查实漏征漏管户45户，查补税款8万元。

（孙平  宋斌）