【概况】 2007年，市旅游局按照市委、市政府“集中力量、育大培强旅游产业”的战略部署，抢抓山东省强力推介“文化圣地、度假天堂”的目标定位和加快打造旅游黄金海岸线的机遇，强化“大旅游、大产业”观念，坚持抓大项目建设、抓推介宣传、抓产业链条锻造，迈出了新步伐，推进了“旅游兴市”战略的实施。年内，全市共接待国内外游客196万人（次），实现旅游综合收入9.6亿元,分别比上年增长 28.2%和31.7%。在第二届山东旅游年会暨旅游总评榜颁奖典礼上，乳山市荣膺“2007年山东最具竞争力十强县（市）”。

【旅游项目建设】 为加快旅游资源优势向产业优势、竞争优势的转化，构建起旅游业发展的平台，全市旅游行业把旅游大项目建设作为整合旅游资源、提升旅游档次、增强旅游竞争力的突破口，按照“大型景区重策划、小景区重细化、文化景区重活化”的原则，高标准实施景区开发，大手笔推进旅游资源整合，使大乳山休闲旅游度假区、岠嵎山风景区、东方如意国际城、福如东海文化园、黄金文化公园等5大旅游重点项目建设全面加快，稳步形成以银滩旅游度假区为龙头，以大乳山、岠嵎山为两翼的旅游资源开发格局。五大旅游重点项目总投资55.7亿元，累计完成11亿元。

大乳山休闲旅游度假区，总规划面积48平方公里，总投资20亿元，累计完成投资3.5亿元。景区以 “母爱温情、福地养生”为主线，规划为乳山湾旅游风情镇、母爱文化、修身养性文化、福地养生文化社区四大片区及乳山湾旅游风情镇、母爱文化体验区、养生文化体验区、宗教修心养性区、幸福休闲社区、游乐园社区、海岛沙滩活动区七大功能分区，打造适合各年龄段人群旅游观光、养生康体、休闲度假的目的地。

岠嵎山风景区，总投资2亿元，累计完成投资3500万元。将建设成为以森林景观、地貌景观、林果景观为特色的森林公园。景区分岠嵎院景区、岠嵎峰景区、太平湖景区、玉皇山民俗文化区、生态保护区等5大区域。　　　

东方如意国际城，总规划面积1.56平方公里，总投资11.7亿元，累计完成投资6亿元。主要建设游艇俱乐部区、绿色运动区、滨海游憩区三个功能区域。

福如东海文化园，总规划面积10平方公里。总投资20亿元，累计完成投资1亿元。主要建设以“福、寿、康、宁、乐”为主题的5大主题园，用高技术的表现手法及时尚的艺术造型，建设滨海沙滩景观带、滨海绿化景观带，演绎“福如东海”这一主题的深远历史文化内涵，打造成与国际接轨的高尚休闲旅游项目。

黄金文化公园，总投资2亿元，已累计完成投资1600万元。利用部分废弃矿井和设施，建设地下黄金展示区、黄金文化科普区、休闲度假区、黄金主题体验区和自然主题游览区等功能分区，体现“黄金、绿色、人性”的文化主题，打造集观光、商务、修学、度假、娱乐于一体的特色园区。这些大项目的建设，从初始的规划论证，到高标准的建设，各具特色，一个项目一种风格，得到了上级有关部门的充分肯定和高度评价。

【旅游宣传促销】  年内，市旅游局强化推介宣传，瞄准重点客源市场，展开了旅游宣传促销工作。在“走出去”宣传中，先后组织旅游企业参加3月5日在济南举行的“山东周边省市旅游业务洽谈会”、3月7～8日在青岛举行的“第二届景区景点联盟洽谈会”、4月18～20 日在武汉举行的“乳山——武汉经贸旅游洽谈会”、5月17～19日在日照举行的“新丝绸之路——2007黄河经济协作区旅游经济合作峰会暨千家旅行社会盟”、 6月10～19日由山东省旅游局组织的天津及东三省旅游专列促销活动、6月24～26日在青岛举行的“中日韩2007（中国青岛）亚太国际旅游博览会”等一系列会展及专项促销活动。在“请进来”推介中，3月18日邀请济南市40家旅行社经理到乳山考察景区景点，开辟旅游新线路；5月9日邀请俄罗斯滨海边区社会电视台、《论据周报》等新闻媒体到乳山进行风光片拍摄和旅游采风活动；5月10日邀请俄罗斯伊尔库茨克、哈巴罗夫斯克和萨哈林岛等地的旅行商到乳山对银滩旅游度假区、大乳山休闲旅游度假区进行考察；8月30日由山东省旅游局、中国旅游协会联合组织参加“相约山东——全国百强旅行社峰会”活动的30家全国百强社到乳山参观考察；9月20日争取到中俄（威海）滨海旅游度假论坛在乳山举行闭幕仪式。在节庆活动促销中，依托威茗茶园作为省级农业生态旅游示范点的品牌优势和中国最北、威海最大茶叶生产基地的资源优势，与威茗茶业公司联合策划推出“绿色威茗、和谐城乡”2007乳山采茶节系列活动，并于8月25日举行了采茶节系列活动启动仪式。烟台市、威海市80家旅行社经理及《大众日报》《齐鲁晚报》《威海日报》《威海晚报》、山东电视台、烟台广播电台等新闻媒体记者参加了活动。活动的举办，不仅使威茗茶园游成为乳山生态农业旅游的新亮点，同时，通过传统农业与现代旅游的有机结合，推动了乳山茶叶向乳山茶业转变，使茶叶种植加工日渐成为带动农民增收的富民产业。在会议促销中，7月16～17日，全省旅游规划研讨会在乳山召开，省旅游局、全省17地市旅游局分管规划副局长、规划科（处）长及部分高校、院所的规划专家参加了会议。7月17日，全省旅游景区培训班在银滩大酒店举行，全省AAA级以上旅游景区总经理、相关地市、县（市）旅游局分管负责人共150名学员参加了培训班，并实地参观了银滩、大乳山等景区。9月14日，全省旅游度假区工作会议在乳山银滩旅游度假区举行，省旅游局局长于冲与省内的30家地级和县级旅游部门负责人参加了会议。10月21～22日，市政府邀请国际休闲产业协会、中国旅游报社、同济大学风景科学研究所、中国国旅出入境公司等机构的国内知名旅游专家及省旅游局有关领导，举行乳山旅游业发展战略研讨会，从树立品牌意识，整合旅游资源，坚持个性化、精品化旅游发展方向等角度，对乳山市旅游发展进行认真“把脉”、深入研讨。12月14日，市政府邀请省文联、省文化厅、省社科联合会及旅游界、文化界和城市品牌运营机构的知名专家、学者，举行“母爱圣地、幸福乳山”品牌研讨会，围绕城市品牌的内涵定位、宣传促销以及地方文化资源挖掘、产业发展规划完善等方面进行深入探讨。

【区域旅游合作】 为加强与海南省三亚市的旅游合作交流，实现两地旅游资源的优势互补和旅游发展的良性互动，共创“南有美丽三亚，北有幸福乳山”特色旅游品牌，促进两市旅游业快速发展，8月4日，市委、市政府率团前往考察，与三亚市政府、旅游局就开展两地旅游跨区域合作事宜进行会谈，达成了初步意向。9月5日，在三亚市山海天大酒店，共同举行旅游合作签字仪式，标志着两市的旅游合作进入了新的发展阶段。协议内容分为五个方面：本着团结协作、互惠互利、共谋发展的原则，定期对两市旅游业的合作与发展进行研讨、交流，探讨旅游业发展思路，不断拓宽合作领域；加强在旅游项目开发建设方面的交流合作；加强两地旅游宣传促销合作；促进两地旅游企业间的交流合作；建立定期联席会议制度，每年举行一次，在两地轮流举办，由两市旅游主管部门负责组织，协调双方旅游合作、推介等事宜，双方举办的重大节庆、旅游盛会等活动，应邀请对方参加。

【旅游行业管理】 年内，市旅游局结合两年一度的中国优秀旅游城市复核工作，以《中国优秀旅游城市检查标准》为依据，围绕“城市旅游发展主导机制、城市的现代旅游功能、城市的旅游促销与产品开发”等项目的要求，争取公安、交通、卫生、规划、建设等部门及旅游景区的支持与配合，着力完善城市旅游信息咨询中心、城市旅游厕所建设与管理、城市旅游交通指示牌设置等硬件设施，积极组织开展以“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”为主题的旅游行风建设活动，使城市的旅游整体形象得到进一步提升。在《中国优秀旅游城市检查标准》修订提高的背景下，12月19日，顺利通过了省旅游局复核组检查验收。同时，市旅游局树立“服务促发展”理念，着力强化业务指导，推进旅游景区、旅游饭店、旅游厕所上档升级。坚持把旅游标准化建设贯穿于景区建设的始终，指导景区按照国家A级景区标准，完善硬件，规范服务，使大乳山休闲旅游度假区被国家旅游局批准为AAA级景区。乳山国际大酒店被山东省旅游局批准为四星级旅游饭店，红山隆博大酒店、大乳山得月楼分别被批准为三星级旅游餐馆，府前饭店、东海饭店、大乳山东海人家被批准为二星级旅游餐馆。开展星级旅游厕所评定工作，银滩管委会南广场厕所被评为三星级旅游厕所。至年末，全市旅游厕所达5处，其中四星级1处、三星级2处、二星级2处。

（王猛）