综  述

【概况】 2007年，全市教育系统以深入开展“作风建设年”活动为抓手，以改革创新为动力，强化内部管理，提升办学效益，加大教育投入，优化资源配置，各类教育持续、均衡、协调发展。学前三年幼儿入园率达93%；小学入学率、巩固率均达100%；初中入学率100%，巩固率99.8%；高中阶段普及率98.5%。年内，乳山市被省政府命名为“山东省教育工作示范县”，被省纠风办、监察厅等七部门授予“山东省规范教育收费示范县”称号；市教育局获“山东省关心下一代工作先进集体”“全省预防道路交通事故先进单位”“平安威海建设先进单位”“威海市群众体育先进单位”“威海市统计教育工作先进单位”“威海市内审工作先进单位”等称号，被乳山市委、市政府表彰为“履行机关岗位责任制先进单位”；乳山一中被评为“山东省教学工作示范学校”“山东省依法治教示范学校”；畅园学校等16所学校被命名为“威海市规范化学校”。

2007年乳山市中小学校基本情况

注：职业学校含非教育局属3所学校，其教职工为168人。 

（李振信）

【教师队伍建设】 年内，全市教育系统共有教职工5268人(含职能部门100人)，其中高级职称717人，中级职称1854人，初级职称2383人。年内，有284名教师新取得高、中级专业技术职务资格；新录用师范类本科毕业生73人。

第五轮教师专业技术职务竞聘  10月，根据乳人字[2007]15号文件规定，在广泛征求基层意见、反复研讨论证的基础上，出台《关于做好第五轮专业技术职务竞争上岗聘约管理的指导意见》。在竞聘工作中，一是强化宣传发动，采取多种形式，组织教职工进行了一个多月的学习研讨。二是突出民主，广泛采纳教职工的意见和建议。三是严格按照文件规定，规范运作，公正公开，确保竞聘工作的公正性、公平性。

教师提前退休  为贯彻落实威海市农村教育工作会议精神，优化队伍结构，切实解决教师超编问题，根据威发[2007]18号文件《关于进一步加强农村教育工作的意见》，为符合条件的1169名教师办理了提前退休手续。

师德教育  为深化以评选表彰“100名教坛明星、100名优秀教研组长、200名优秀班主任、1000名师德标兵”为主要内容的“1121”师德提升工程，突出典型的示范引领作用，利用《乳山时讯》“杏坛人生”栏目及市教育网“教坛群英”专页，对30名优秀教师的先进事迹进行宣传推介。9月，在全市开展以“爱心、敬业、创新”为主题的“正行风、树师德”教育活动。年内，1人被评为“全国优秀教师”，4人被评为“山东省优秀教师”，1人获“山东省师德标兵”称号，乳山一中教师徐春晓被评为“2007年度山东省十大教育创新人物”。

干部教师业务培训  从更新干部观念入手，组织中小学校长参加网上远程教育培训，分批外派中小学领导干部赴上海、北京等地进行封闭培训和专题学习，开阔视野，增长才干。同时，进一步健全集体备课、骨干教师送教下乡、网上备课、网上教研、校际联动教研等培训制度，启动中小学教师系列课达标、教育技术能力建设计划和读书计划，促进教师自育发展、自主提高，有效提升教师的业务素质和水平。

教师资格认定  年内，市教育局对267名申请认定教师资格的人员进行初审登记，有8名师范类毕业生按学历被认定相应教师资格，有61人经教育学、心理学考试及教学能力测评、身体健康检查合格后，获认教师资格。

专业技术人员职务评审  年内，全市共推荐508人参加威海市中、高级教师职务评审，其中，中学高级教师237人、中学一级教师170人、小学高级教师101人。经威海市中高级教师职务评审委员会评审，有284人通过，其中，中学高级教师126人、中学一级教师91人、小学高级教师67人，通过率为55.9%。

教师表彰奖励  9月9日，市委、市政府召开庆祝第23个教师节暨表彰先进新闻发布会，10名十佳教师、130名优秀教师和教育工作者、320名先进教师和教育工作者、25个教育工作先进单位受到表彰。十佳教师是：胡玉山、于全松、丛龙慧、于向红、丁国元、杨守军、段海鹰、张志涛、焉乐津、刘春峰。

（孙胜利）

【教育经费】  年内，全市教育经费总投入3.49亿元，比上年增长15.61%；教育经费总支出3.45亿元，比上年增长15.68%。全市进一步健全教育经费保障机制：一是继2006年秋季开始免收农村义务教育阶段学生杂费后，2007年秋季又全部免收城市义务教育阶段学生杂费及农村义务教育阶段学生国家课程教科书费，免收资金1247万元。二是按照省定上限标准，落实初中、小学预算内公用经费569万元。三是健全从小学到高中较为完善的助学体系，年内，落实城乡义务教育阶段贫困学生“两免一补”及普通高中贫困学生政府助学金102万元，确保每个学生平等接受良好教育。

为规范财务管理，全市进一步落实教育会计集中核算管理制度，并配套完善大项开支审批、经费使用效益考核机制，确保了教育经费的高效使用。同时，严格执行“一费制”收费政策，通过抓政策宣传、抓标准公示、抓监督检查等措施，进一步提高收费管理水平。3月，乳山市被省纠风办、监察厅等七部门联合授予“山东省规范教育收费示范县”称号。

2007年乳山市教育经费收入支出情况

                                                  单位：万元

（姜成  宋吉光）

【办学条件】 2007年，全市教育多渠道筹措资金，完善学校设施配套建设，改善办学条件，全面加快城乡教育现代化建设进程。

校舍设施建设  市政府将中小学校舍设施建设列入2007年度承诺办理的10件便民利民实事之中。其中，市政府投资1300万元，新建3500平方米的怡园中学教学楼，改建4000平方米的乳山一中办公楼，进一步优化城区学校的办学条件；投资8000万元，在市区启动占地500亩、总建筑面积9万平方米的新技工学校首期建设工程，为职业教育资源整合、膨胀发展夯实基础；海阳所镇规划投资3500万元，启动占地113亩、建筑总面积2.9万平方米的九年一贯制中心校易地新建工程；城区街道办事处投资260万元，在畅园小学新建全市第一个塑胶操场，率先实施多媒体网络“班班通”工程，有效加快农村教育优质发展步伐。

仪器设施配套  市政府将中小学仪器设施配套二期工程列入年度承诺办理的10件便民利民实事之中。全年累计投资2200万元，按国家1类标准，重点为农村初中、小学配置教学微机、仪器、图书以及多媒体等现代化的教学设施，全部更新教师办公桌及学生课桌凳。年内，全市镇中心小学以上学校教师人手一台微机，中小学教师人机比达到1.3∶1，学生人机比初中为10.5∶1、小学为13.2∶1；初中50%、小学30%的班级实现多媒体进教室，其它班级全部配齐DVD、电视机，极大地提升了教育现代化设施水平。

校园环境建设  以建设“花园式、书香型、人文校园”为目标，在全市开展“校园绿化美化建设年”活动，并收到显著成效。全市粉刷校舍22.6万平方米，新增文化刊板、标语牌2800个，新增校园绿化面积3.3万平方米，新植花木12.7万株，校均绿化面积达36.5%，镇中心小学以上学校全部达到威海市绿化学校的标准，文化氛围空前浓厚，环境育人功能全面提升。年内，创建省级绿色学校2所、威海市级绿色学校5所，威海市校园绿化先进单位4个。

学校布局调整  为进一步优化教育资源，年内撤并规模小、设施差的农村区小12所、农村幼儿园20处，有8个镇率先实现“1所初中、1所小学”的调整目标。同时，各镇多渠道筹措资金700万元，维修改造校舍1.8万平方米。增配运营学生班车13辆，进一步解决农村学生上下学的交通问题。

【创建山东省教育工作示范县】 1月24～26日，省政府教育工作示范县预查组，对乳山市的创建工作进行督导检查。针对反馈的问题，市政府组织有关部门进行专题研究和分析，制定详细的整改方案，并分部门落实整改的目标、时限、责任、措施等。市教育局先后多次组织观摩督查活动，确保整改工作强力推进、有效落实。7月11～13日，省政府督导组对乳山市创建省教育示范县工作情况，进行了实地检查和认可性评估。经过深入细致地检查了解，督导组一行对乳山市教育示范县创建工作予以充分肯定，对乳山市在教育体制改革、教育资源优化配置、教育资金投入等方面的经验和做法给予高度评价。8月31日，省政府下发《关于命名临沂市罗庄区等7个县（市、区）为山东省教育工作示范县（市、区）的通报》，正式命名乳山市为“山东省教育工作示范县”。9月10日，在全省教师节庆祝表彰大会上，乳山市作为唯一的典型进行了经验交流。                         

（潘咸强）

【学校安全工作】 深入开展“平安和谐校园”创建活动，不断提升学校安全工作水平。一是强化安全教育。立足实际，组织开展经常性的安全教育，落实“学校安全教育月”和“假前安全教育周”制度，定期组织安全知识讲座和应急演练，增强学生安全防范意识。二是强化安全排查。在学校定期自查的基础上，每学期联合建设、房管、公安、电业、卫生、气象等部门对全市中小学及幼儿园的安全情况进行全面排查，建立排查台账，下发通报，落实责任，限时整改，有效地消除各类隐患。三是强化专项管理。联合公安、卫生、交通等部门，加强学校消防安全、饮食卫生、交通安全等专项监管督查工作；落实“三防”措施，加大技防建设投入，开展学校及周边治安综合治理集中整治行动，有效地净化了育人环境。四是强化制度建设。进一步完善学校安全工作制度及管理规范，健全落实目标责任制，确保学校安全工作有章可循，有法可依。年内，市教育局被评为“全省预防道路交通事故先进单位”“威海市安全生产工作先进单位”。                                                                 

（高光）

【学前教育】 年内，全市有幼儿园38所，在园幼儿6464人，教职工508人。为强化规范管理，市教育局出台《关于加强全市幼儿园保教工作的指导意见》《乳山市幼儿园教学常规》，在全市开展“创建和谐园所”活动，召开小幼衔接专题研讨会,制止幼儿园小学化教学倾向，提高保教质量。围绕强化幼教队伍建设，启动幼儿教师素质提升年活动，举办全市幼儿教师教学技能大赛、舞蹈培训班及玩教具评选活动。为全面提升办园水平，组织对幼儿园收费、教学用书和安全卫生等进行专项检查，对镇、村及市区幼儿园的办园情况进行综合督导评估，并向社会通报、公示评估结果。年内，有3所幼儿园创建为威海市示范园。

【民办教育】 年内，全市有民办培训学校11所，开设英语、日语、书画、舞蹈、武术、器乐等15个专业。为规范管理，强化督导，引领民办学校突出特色，创树品牌，膨胀规模，市教育局召开全市民办教育工作会议，出台《2007年全市民办教育工作意见》《乳山市民办教育机构教育工作综合督导评估标准》。为强化日常管理督查，组织民办学校年检及安全、教学、招生、财务管理等专项检查活动，规范办学行为，促进民办教育的健康发展。为强化财务监管，启动实施民办教育机构办学资金承诺监管制度，切实增强民办教育的预防风险能力。

(李元)

【特殊教育】  年内，乳山市特殊教育学校有教学班6个，在校生75人，教职工23人。教学设施齐备完善，设有微机室、语训室、律动室、图书室、劳技室，为学生的健康发展、特色发展创造条件。学校突出亲情管理，强化爱心教育，注重学生自理、自信、自立、自强能力培养；坚持因人施教，积极探索特殊教育课程改革和智障教育规律，探索创建以幼教方式办特教的爱心教育新模式。在加强文化课教学的同时，注重校本课程开发，通过“引厂入校，进厂实习”等有效形式，强化学生实践技能训练，走出一条“亦学亦工”的办学新路子，形成融“康复、九年义务教育、职业劳动技术教育”于一体的现代特殊教育新体系。

                                                   （林龙柱）

基础教育

【学校德育工作】 坚持“理念创新、资源整合、下移重心、细化管理”的工作思路，全面加大学校德育工作力度。一是创新机制，强抓德育队伍建设。创试首席班主任选聘制，出台《班主任工作管理规定》，举办两期全市中小学骨干班主任培训班，抓实德育基础。二是创新方法，突出活动体验。在全市开展师生读书、书画联展等活动，寓教于谐，育德于乐。重视典型引路，开展文明学生、三好学生、优秀学生干部评选活动，在全市营造出健康向上、积极进取的良好氛围。三是创新内容，强化法制教育，落实法制教育课程，聘请30名法制副校长及兼职教师，定期开展“送法进校”活动，保证法制教育的经常化、制度化。年内，涌现出省级三好学生、优秀学生干部39人，威海市级176人。

【新课程改革】 深入开展“新课改反思年”活动，分学段召开课改研讨会，引导学校、教师总结经验，查找不足，拓展思路，创新教法，促推新课程改革向纵深发展。立足课堂教学，广泛开展系列课达标活动，引领教师强化教法研究，突出学法指导，探索创建科学、高效的课堂教学新模式。突出学段对接，将“基本能力”纳入各学段调研考试内容，加大对阅读、写字、听力、运算、实验技能等的教学与考核。改进学生评价机制，全面推行学生素质综合评价和学科技能多元化评价，促进学生全面发展、个性发展。修订完善中小学教育工作督导评估标准，创建“常规工作、办学特色、社会评议”相结合的学校考核评估新机制，促进学校持续发展、特色发展。年内，成功承办威海市中小学课改现场会。

【教育科学研究】 一是突出重点课题研究。集中精干力量，发挥集体优势，对立项的4个国家级、27个省级、66个威海市级课改课题进行重点研究，有7个课题研究成果被《中国教师报》等国家级权威刊物推介。二是重视合作研究。组织各学校广泛开展教育教学热点、难点问题调研活动，采取联合攻关、校际联动、区域联谊教研等有效形式，有针对性地展开研究。三是强化有效研究。以小学的“小班化教学研究”、初中的“生命课堂研究”、高中的“有效教学研究”为重点，引导教师对接教学实践，加强教学反思和“问题”研究。年内，有5所学校被评为“山东省中小学校本研究先进单位”；乳山市的综合实践活动课程开发经验获威海市社会科学二等奖，被省基础教育课程研究中心评为“全省基础教育十大改革经验”。

【普通高中教育】 强化宏观管理，改革高中学校考核评价方法，将教师的管理权、考核权进一步下放给学校，通过抓大放小，下移重心，提升管理的针对性、实效性。强化教学指导，针对新课改后的首次高考，研究出台“高中教学实施意见”“关于基本能力教学的建议”“三个轮次复习意见”等指导性文件，定期召开教学质量分析会和高考研讨会，促推教学工作高效运行。同时，改革中考招生办法，依据人口、办学质量，将普通高中招生指标全部预分到镇、到校，促进中小学教育互动共促、联动提高。

2007年乳山市小学学籍人数

2007年乳山市初中学籍人数

2007年乳山市高中学籍人数

     （李森林  王忠国）