【综述】 2007年，全市上下按照市委“瞄准一个目标、突出两大战略、建设四基地一中心”的总体要求，以开展“机关作风建设年”和“企业创新年”活动为动力，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，创新实干，较好地完成了“十一五”起步年各项目标任务，实现了区域经济社会又好又快发展。

综合实力不断增强。全年完成地区生产总值251.62亿元，比上年增长15.5%；固定资产投资124.26亿元，比上年增长26%；地方财政收入突破10亿元大关，达到10.5亿元，比上年增长18%。随着综合实力不断增强，经济结构、财税结构更加优化，二、三产业在三次产业构成中占比分别比上年提高了0.3和0.5个百分点，地方财政收入占地区生产总值、工商税收占地方财政收入、“四税”收入占地方财政收入的比重分别比上年提高了0.2、2.1和1.2个百分点。综合实力在全省强县位次持续前移，成功跻身“山东省县域经济最具发展潜力十佳县市”行列，在2007年全国中小城市综合实力百强中列第35位，连续6年荣获“全国县域经济基本竞争力百强县”称号。

　　发展方式更加集约。坚定不移地贯彻落实上级节能减排有关要求，狠抓以企业为主体的创新活动，实现了发展速度与发展质量、发展内涵相协调，经济发展与环境改善、科技进步相同步。全市万元生产总值能耗、水耗分别比上年降低6.5%和14.5%；主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量分别比上年削减6%和3.9%，顺利通过国家环保模范城市技术性核查。科技创新步伐明显加快，共组织工业技术成果鉴定活动12次，争取威海市以上科技项目24个，新增威海市级以上企业技术中心、工程技术中心5家，申报各类专利70件，高新技术产业产值占比提高了3.5个百分点。

　　工业立市步伐加快。通过完善政策扶优扶强，强抓技改壮大规模，培育品牌提升层次，资产重组激发活力，组建协会凝聚合力，工业支撑带动作用更加突出。全年新增规模以上工业企业64家，总量达391家，新增民营中小企业200家，规模以上工业完成增加值135亿元、利税34.1亿元，分别比上年增长28.6%和27.9%。累计新上技改项目317个，完成技改财务支出81亿元，比上年增长27.3%，金融机构新增贷款21亿元，其中新增工业贷款8.2亿元，有力支持了企业技改上新、做大做强；新增纳税过千万元工业企业3家，30户重点企业中有11家纳税比上年增长50%以上，鑫山冶金连续3年纳税过亿元，金洲集团纳税突破5000万元；新增中国名牌产品1个，山东名牌产品、著名商标9个；完成企业破产重组15家，盘活低效资产1.7亿元。

　　旅游开发成效明显。调整理顺旅游发展规划，精心打造“母爱圣地、幸福乳山”的城市名片，通过了中国优秀旅游城市复核。加大大乳山、岠嵎山等已开放景区的设施配套，开工福如东海文化园等项目，大乳山景区跻身国家AAA级景区，被评为“中国十佳休闲胜地”。组织参加大型旅游推介活动10次，与三亚市签订旅游对接合作协议，举办首届旅游纪念品评选大赛，进一步扩大了旅游对外影响力。与旅游业发展相同步，现代服务业加快崛起，久久发国际商贸城完成开发面积14万平方米，台资产品博览中心成为全省唯一的台湾商贸物流中心，全年完成社会消费品零售总额57亿元，比上年增长18%。

开放质量全面提升。新批利用外资项目80个，到位资金2亿美元，其中以日信摩配等为代表的外资企业增资总额达8000万美元；新引进内资项目166个，实际到位内资48亿元，比上年增长16.5%；完成外贸进出口总值5亿美元，比上年增长8.3%；争取跑上项目218个，到位各类扶持资金6亿元。特别是大项目建设形势喜人，开工在建投资过千万元项目352个，过亿元项目43个，其中以港口扩建立项为契机，规划临港工业园，启动疏港路等基础设施建设，红石顶核电项目前期工作稳步推进，鲁能风电项目完成立项，台湾工业园跻身全省十大台湾工业园区，技工新校主体工程基本完工。

环境建设日益优化。按照新一轮城市规划，狠抓城市内涵丰富、品位提升，完成新华街东段等11条城市街道及8条背街小巷改造、三水厂至城区主输水管道安装、中心景观长廊建设等城建重点工程27项，完成投资1.5亿元；顺利开通青威高速公路，开工滨海环保旅游景观示范公路，区域交通网络进一步优化；完工了华地热力建设一期工程，扩大供热面积23万平方米；省级环境优美镇实现全覆盖，通过了生态市国家技术核查。银滩旅游度假区启动投资3亿元的12条道路建设硬化工程，完成路面硬化50万平方米，新增绿地97万平方米。

新农村建设扎实推进。继续狠抓62个示范村、153个重点村的新农村建设工作，兑现奖励补贴资金5995万元。全年新增威海市级以上农字号龙头企业8家，带动种植业结构调整5.1万亩，发展规模化畜牧养殖场24个，新增水产精养面积1800亩，无公害、绿色食品认证10个，八大富民产业促进农民增收作用更加明显，农民人均纯收入达6860元，连续5年保持10%以上的增幅。深入开展以农副产品为重点的产品质量和食品安全专项整治行动，得到省政府督导组的高度评价。完成村村通自来水工程135处，新建户用沼气池3800座，改造镇村道路148公里；全面整治了河道采砂采金行为，实施小流域综合治理10平方公里、中低产田改造1.3万亩，有效提升了农业水利条件和防洪能力，经受住了特大暴雨、风暴潮和台风“韦帕”的考验。狠抓以“埠乳”线两侧2万亩荒山、“青威”高速22公里绿色通道及两侧4000亩荒山为重点的绿化工程，栽植各类树木1200万株，绿化总量和质量均创历史新高。

民生状况持续改善。坚持利民为本、便民为先，不断加大财政向公益事业的倾斜力度，实现了经济社会统筹协调发展。投资3300万元，提前一年完成农村中小学仪器设施三年配套工程，改建部分教学设施，顺利落实1169名教师提前退休工作，荣获“全省教育工作示范县”称号。投资270万元实施2处镇级卫生院改造和20处村级中心卫生室改建。出台城镇居民基本医疗保险、被征地农民基本生活保障等惠民政策，征缴社会保险费3.7亿元，比上年增长26%。投资2100万元实施5处镇级敬老院改造工程，发放城市低收入家庭购房货币化补贴500万元，落实计生、教育等补助资金1560万元，形成了从小学到高中阶段全过程的助学体系。完成公务员工资制度改革，改善提高了镇级机关取暖条件和经费标准。扎实开展“慈善月”活动，募集直接捐款2317万元，企业认捐基金2.6亿元，为全国县级一次募捐资金最多的县市；成立慈善总会，开展了助学、助老、助孤等救助活动，发放救助资金1200多万元，越来越多的群众得到了实惠。

【重要会议】

市政府常务会议　3月26日上午，李洪义市长主持召开市十五届人民政府第17次常务会议，研究解决各镇机关冬季供暖方案、调整城乡最低生活保障和五保供养标准、理顺龙角山水库管理处自来水供水价格的意见，修订了鼓励经济发展有关政策文件。

11月14和21日，李洪义市长主持召开市十五届人民政府第18次常务会议，讨论2008年全市经济工作思路,研究了提交市十六届人大一次会议审议的《政府工作报告》，强调部署了当前工作。

市长办公会议　1月19日和26日，李洪义市长主持召开市长办公会议，研究2006年度经济政策奖励兑现意见和春节前社会救助工作，讨论了提交市十五届人大五次会议审议的《政府工作报告》和2007年规划实施的便民利民实事安排意见。

5月14日上午，李洪义市长主持召开市长办公会议，修订《关于支持社会主义新农村建设的若干政策意见》，研究《关于2007年度经济适用住房货币化补贴实施意见》《关于调整防空地下室易地建设费收费标准的意见》《关于增配农村中小学学生班车的意见》，听取了进一步加强“跑上争资”工作的情况汇报。

6月19日上午，李洪义市长主持召开市长办公会议，研究《关于土地级别调整与基准地价更新的意见》《关于进一步规范经营性土地储备交易工作的意见》《关于调整经营性用地土地纯收益分配比例的意见》以及《乳山市万名农民上网工程实施方案》。

8月7日和10日，李洪义市长主持召开市长办公会议，研究《关于大力推进民营经济发展的意见》《乳山市地名管理暂行办法》《关于加强城市地名管理工作的意见》《关于城区街道命名的意见》以及《乳山市海洋渔业安全生产管理暂行办法》，听取关于调整自来水基本价格和有线电视收视维护费意见的汇报。

10月9日上午，李洪义市长主持召开市长办公会议，听取全市开展产品质量和食品安全整治工作情况的汇报，研究了免除城市义务教育阶段学生杂费、建立普通高中和职业学校家庭困难学生资助政策体系、改建市残疾人综合服务中心、明年造林绿化工作安排、加强政务办公网和政府网站建设和龙角山水库管理局招商发展渔业养殖的意见，部署了当前工作。

10月31日下午，李洪义市长主持召开市长办公会议，听取关于做好教师提前退休工作、发放差额拨款和自收自支单位离休人员住房补贴的情况汇报，研究《关于建立被征地农民基本生活保障制度的实施意见》。

12月7日下午，李洪义市长主持召开市长办公会议，研究《乳山市科学发展评价指标体系》《关于府苑等六个社区居委会筹建方案》和2008年度规划实施的便民利民实事工程。

12月19日上午，李洪义市长主持召开市长办公会议，调整政府领导成员工作分工，并提出加强政府自身建设的新要求，研究了《乳山市城镇居民基本医疗保险暂行办法》。

【10件便民利民实事全部得到落实】

　　1.城市道路街巷改造工程　完成投资2000万元，对建设街西段等城市道路、市政巷等8条背街小巷实施了硬化改造，方便了居民出行，提升了城市形象。

2.安居工程　制定《2007年度经济适用住房货币化补贴实施意见》，经过报名审核、名单公示、发放补贴资格证等严格审查程序，顺利完成了经济适用房货币化补贴工作。

3.城市供水设施改造工程　投资2600万元，铺设城区至三水厂水泥混凝土管道8.6公里、育黎桥至曲水村南球墨铸铁管道2.2公里，有效保障了城市供水安全，提升了供水质量。

4.中小学校设施建设及配套工程　投资1800万元，按照省级教育示范县标准对中小学教学仪器设施及部分学校办公、教学楼进行配套，全市教育教学水平大幅提升，被省政府命名为“教育工作示范县”。

5.城市河道治理改造工程完成炉上河污水处理专用管道铺设1600米；高标准制定城南河综合治理总体规划设计，按计划顺利开工实施了河道雨污分流改造工程。

6.新农村建设配套工程围绕饮水安全，实施97个村自来水安装和38个村饮水安全工程；围绕沼气建设，采取“因地制宜、分类指导、集中连片、统一服务”的办法，超额完成沼气建设年度计划；围绕村容整洁，组织开展清理“三大堆”、绿化、街道硬化等环境整治活动。此外，全市新建农村中心卫生室20处、文化大院70处、便民浴室50座，新增体育健身器材400套，方便了群众生产生活。

7.镇级敬老院改造工程　对部分镇级敬老院进行改造升级，其中海阳所镇、诸往镇敬老院如期建成使用，宅口村、南黄镇、徐家镇敬老院改造工程完成主体建设，达到了年度进度要求。

8.镇村道路改造工程　重点实施部分镇村道路硬化和旧沥青路改造工程，共完成北寨至马石店路面硬化改造11公里、“河夏”线老沥青路改造23公里、“育行”线老油路改造16.6公里。

9.白沙滩百合老年公寓建设工程　投资6000万元, 完工6050平方米康复中心、一期3.78万平方米公寓主体建设，顺利完成年度建设任务。

10.城市街道站点命名设牌工程按照城市建设统一规划，拟订城市道路、街巷名称，确定了交通道路指示牌的设置方案。全年共设立街道名牌309个、公交候车亭36个、公交站牌467个、交通道路指示牌18个、旅游标志牌32个，全面提升了城市综合服务功能。

【政府办公室工作】 2007年，市政府办公室紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“内强素质、外树形象、务实高效、开拓创新”的要求，正确处理规范程序与提高效率、严谨工作与开拓创新的关系，深化“服务、调研、协调、督查”四大职能，锐意进取，提速求质，各项工作在以往较好基础上再攀新高。文字工作方面，坚持“抓学习强素质、抓帮带促提高”，积极组织岗位练兵，狠抓指标调度，秘书班子文字水平不断提高，较好地完成了承担的工作任务。全年共完成内参调研12篇，外宣调研19篇，摘编《领导参阅》12篇，编写市外信息145条（威海市录用53条），采编《政务信息》33期，拟写各类领导讲话材料155篇、汇报材料87篇、典型材料53篇、会议纪要20期，下发各类文件70件，总文字量200万字。督查工作，牢固树立“超前意识、攻坚意识、持久意识”，拓展督查范围，加大督查力度，有力地促进了重点事项的落实。全年共印发《政务督查》28期、《督查通报》5期，办理人民来信133件、网上市长信箱信件173件，办公室被威海市政府评为政务督查工作先进单位。法制工作方面，坚持“依法、高效、严格”的原则，全力抓好规范性文件审核，行政复议案件，人大代表建议、政协委员提案办理等工作，全年共审核印发规范性文件26件，审结行政复议案件7起，办复人大代表建议24件、政协委员提案45件，开展行政执法监督检查4次。行政工作方面，强化“行政无小事、接待树形象”理念，严格标准，规范程序，加强管理，热情服务，较好地做到了“任务不延误、差错不发生”。全年接待来乳省部级以上单位团组20个、地市级团组40个、国外客商团组70个，外地参观考察团组40个、调研团组及来乳考察企业70个，筹备各类会议200次，处理各类文电2万件，安全行车90万公里。

（许鹏飞）

【政务督查】 2007年，市政府督查办公室紧紧围绕市政府的中心工作，按照“提高行政质效、加快工作落实”的目标要求，全面加大政务督查工作力度，重点督查了全市经济工作会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议等重要会议确定事项的贯彻落实情况，以及市政府出台的重要规范性文件的执行情况，突出抓好市政府公开承诺的便民利民实事、重点企业工业技改项目及政府重点经济工作的专项督查，先后编发政务督查情况通报28期。同时，立足“维护社会稳定，促进经济发展，构建和谐社会”的目标，处理群众来信133件、网上市长信箱群众来信173件。对重点督办的事项，按照“抓重点、带一般，抓关键、促全面”的工作要求，全部明确时限要求，并通过电话询问、现场调度等方式及时跟踪督办，保证市政府部署工作“事事有回音、件件都落实”。

（张佰洋）

【政府法制工作】

规范性文件审核工作共审核印发规范性文件26件，涉及工业、城建、土地、劳动保障、民政、卫生等方面，其中有：《关于大力推进民营经济发展的意见》《乳山市地名管理暂行办法》《乳山市渔业安全生产管理暂行办法》《乳山市城镇居民基本医疗保险暂行办法》《关于建立被征地农民基本生活保障制度的实施意见》《关于在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作有关问题的通知》等。具体工作中，突出抓好调研关，注重将法律法规的具体规定与本地实际相结合，进一步增强出台规范性文件的可操作性，文件的地方性特色较为显著。

行政复议案件审理工作共收到行政复议申请7件，经审查全部受理，并在法定期限内依法审结，审理结果均维持行政机关的具体行政行为。

代表建议和委员提案办理工作在办理人大代表建议和政协委员提案工作中，注重加强协调，强化督查，严格把关，切实提高办理水平。全年共办理人大代表建议、批评和意见24件、政协委员提案45件，按期办复率为100%。

（姜旭光）

【调研信息工作】 以“掌握一手情况，提供决策依据，扩大对外宣传”为目标，立足对内广泛调研提供参考依据，对外扩大交流宣传，在高标准完成日常文字服务基础上，搜集新观点、新思维、新做法汇编《领导参阅》12期；将基层工作的典型、经验编印成《政务信息》33期，在全市推广；积极采编反映全市经济社会发展的外宣调研、市外信息，全年共组织上报市外信息145条，在威海市以上政府部门和重要刊物刊发外宣调研文章19篇，被威海市政府授予“政务信息工作先进单位”。此外，围绕市政府年度中心工作，对工业立市、旅游兴市、新农村建设、社会保障、招商引资、海洋经济、现代服务业等方面进行专题调研，提交调研报告12篇，为领导科学决策提供依据。

（宫晓波）

【人事与机构编制工作】

    人才服务  突出人才引进的针对性，积极为五大产业发展提供急需人才。先后组织40家企业召开两次座谈会，了解企业人才需求，共同拟定引才计划，并采取“企业对院校、行业对专业”的引才新举措，先后8次免费组织86家企业到山大威海分校、青岛理工大学、山东理工大学、烟台鲁东大学等高校招聘人才，共达成就业意向800份，引进本科以上毕业生300人。充分发挥人才市场的作用，开发利用本地人才资源。联合劳动和社会保障局共同举办2007年春、秋两季大中专毕业生就业暨企业用工洽谈会，48个摊位的会场两次进场单位达110个，进场应聘总人数达4000人，与会企业共提供就业岗位6761个，现场达成就业意向1175人。扩展人事代理业务范围，为流动人才提供全方位服务。共为20名代理人员办理生育等保险手续。同时，结合实际，成立“乳山市人才服务中心流动党员支部”，并结合流动党员比较分散的特点，建立网上党支部，通过“组织找党员”“党员找组织”等一系列措施，做好流动党员信息采集和管理服务工作，建立了流动党员管理新机制。年内，为30名党员大学生找到用人单位，为10名大学生党员办理转正手续，解决70名大学生党员组织关系无处接转的问题。加大宣传力度，努力拓宽人才流入渠道。在做好市内宣传，激励人才脱颖而出，引导企业用才、留才的基础上，不断加强对外宣传，通过走出去、请进来，利用媒体网络等手段，宣传乳山良好的就业环境。创新观念，首次邀请鲁东大学90名师生来乳山参观重点企业、园区。师生通过参观佑成纤维有限公司、久久发商贸城、山东外事翻译学院等，进一步了解乳山优美的自然环境和投资环境，对吸引更多优秀人才到乳山就业、创业起到了推动作用。

公务员队伍建设  加大工作力度，严格工作程序，紧紧围绕贯彻落实《公务员法》，高标准做好公务员录用、登记、考核等工作，进一步加强公务员队伍建设。严格按照公务员登记办法规定的对象、条件、程序和管理权限，用足用活政策，按所任职务登记公务员1614人，暂缓登记41人，不予登记240人。在登记过程中，建立公务员登记信息系统，在信息采集、录入建库、数据上报、审查核实等环节上严格把关，采取单位填报、本人确认、组织人事审核等有效措施，做到不错登一人、不漏登一人。同时，根据有关规定，对参照公务员法管理的事业单位进行摸底调查，为下一步事业单位参照管理工作做好准备。依据编制余缺情况及单位用人计划，完成镇级机关10个职位公务员的考录工作。工作中，重点抓好网上报名、审核、现场认定及面试等环节。在报名审核过程中，定职定责，严格把关，审核通过的538名报考人员，信息准确率达100%。面试环节延续以往的好经验、好做法，利用计算机进行标准化计分，面试考官全部实行异地交流，确保成绩的公正、公平。另外，联合市委组织部、市委党校进行了为期10天的公务员初任培训，进一步提高了新录用人员的政治、业务素质。根据公务员考核有关规定，本着客观公正、民主公开、注重实绩的原则，严格控制考核等次比例，对全市党政群机关工作人员，从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核，并将考核结果进行了正确运用。为进一步规范镇级机关工作人员的行政行为，在全市镇级机关全面推行挂牌上岗工作。按照抓规范、抓延伸、抓长效、抓落实的工作思路，与市纪委、市委组织部联合对各镇挂牌上岗情况先后进行3次突击检查，加大督导力度，保证实施效果。

人事制度改革  规范操作，顺利稳妥做好工资改革工作。根据威海市改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作会议要求，及时测算数据，拟写工资改革方案，报请市委、市政府同意后，制定下发改革实施意见。为确保改革工作顺利进行，对人事工资管理系统中的数据进行修改完善，并会同有关部门对工资管理系统进行升级测试。仅用3天时间就准确完成全市机关事业单位13273名在职人员的工资套改、4865名离退休人员的增加生活费及368名工改后退休人员的手续办理工作。同时，根据威海市农村教育工作会议要求，按照市委、市政府的统一部署，在个人自愿的前提下，经过严格审查，为1177名符合提前退休条件的教师，办理提前退休手续。严把入口，认真做好事业单位工作人员的考录工作。坚持“逢进必考”，为卫生、教育、技校、外经局等部门、单位公开招考111名工作人员。招考工作中，始终坚持以选好人为核心，不断改进考录方法，确保选人质量。在为教育系统招考教师工作中，人事部门与用人单位共同设计公开招考程序，共同组织考试，纪委监察部门全程监督，同时采取面试旁听等新形式，进一步规范考试程序。在为外经贸局招考翻译人员中，实行先实践后考试的办法，先由市外经局与参加招聘人员签订试用合同，合同期满，在外经局同意接收、参加招聘人员有意留下的基础上，再正式组织进行考试考核，进一步提高用人质量。改革用人制度，积极推行事业单位工勤岗位聘用制。根据《中华人民共和国劳动合同法》及有关规定，结合实际，在机关事业单位工勤岗位中实行聘用制，面向社会公开选招汽车驾驶员等职位人员。由乳山市人才服务中心代理其人事关系、人事档案、代缴社会保险等，用人单位与其签订聘用合同，合同期限为3年，合同期满，不再续签。这一举措，建立了工勤岗位工作人员管理的新机制，降低了用人成本、完善了管理体制、更好地适应了人事改革形势要求。

军队转业干部安置和企业军转干部稳定  接收15名军队转业干部，通过考试考核的方法，将14名计划安置的军转干部分别安置到公安、法院、民政等机关事业单位，达到部队、地方、军转干部、用人单位“四方”满意。在企业军转干部的稳定工作中，把“解困”作为首要任务来抓，解决养老、医疗保险及就业等个案问题28人次。同时，加大稳控力度，继续采取“人到、心到、感情到”的工作法，不断完善预警机制、应急机制、长效机制，依靠深入细致的工作，全面掌握军转干部思想动态，及时化解矛盾，连续两年实现无一名企业军转干部越级上访。

专业技术人员管理  结合专业技术人员岗位设置的规定，在详细摸底、认真测算的基础上，多次征求上级部门的意见，本着“顾及历史、正视现实、考虑将来”的原则，对全市执行职称工资的事业单位专业技术岗位进行了设置，并组织做好第五轮专业技术人员竞争上岗和聘约管理工作。工作中始终坚持把好原则关，圆满完成了7328个岗位的竞岗工作，其中高职低聘618人，有效激发专业技术人员的工作积极性。同时，年内组织两次专业技术人员职业道德与创新能力网上考试，组织专业技术人员进行知识产权科目的培训。

人事考试培训  逐步扩大人事网站服务功能，加大电子政务建设，将人事考试有关数据全部纳入电子档案，实现人事考试报名、成绩查询、教育培训等事项的网络化办理，方便广大考生，提高工作效率。全年完成2161人的专业技术资格考试和执（职）业资格考试的报名及准考证、教材发放工作。

专家和国外智力引进  组织人员深入到各类企业进行调研，在总结往年工作经验的基础上，结合近年来的经济发展趋势和企业存在的技术难题，确定引智项目计划。年内，共为金洲集团、双连公司等7家企业申报了引智项目。为更好地宣传、推广引智成果，与上级部门沟通，上报历年来引智成果推广情况。其中，法系獭兔、高酸度苹果等引智成果在国家外专局和省人事厅编印的《引进国外优秀农业成果集》中刊发。

机构编制管理  为进一步完善镇级行政体制和运行机制，整合资源，强化职能，不断提高社会管理和公共服务水平，促进农村经济社会全面和谐发展，根据威海市编委的批复及市委、市政府的部署，印发《乳山市镇级机构改革实施方案》和《关于核定各镇、街道事业编制的通知》，镇级机构改革全面铺开。从理顺机构、调整职能入手，共撤销机构45个，核减行政事业编制106个，实现领导职数合理、人员编制紧缩、机构职能匹配、运行管理科学的新目标。继续加强编制规范化管理，坚决落实“超编、满编单位不进人，缺编单位限额进人”的原则，严格控制机关事业单位人员编制。为进一步增强编制透明度，给市领导当好参谋，首次编印发放《2006年度乳山市机关事业单位编制手册》，为规范机关事业单位的机构编制管理创造条件。年内，成立了中共乳山市委农村工作领导小组办公室、山东红石顶核电有限公司乳山筹建处等单位，对城市管理行政执法局、房产管理局等单位的内设机构进行了调整。

事业单位登记管理  严格落实事业单位登记管理制度，进一步规范登记年检程序，逐步推进事业单位登记年检工作的法制化、规范化。工作中，按照材料齐、信息准、程序完备的要求，采取上门督办、电话约办、发函催办的方法，严格把好登记年检的每个环节。同时，不断创新思路，采取领导兼职、资金注入、分账立户的方法，推动非法人事业单位向法人事业单位过渡。全年共公告年检、初始登记事业单位230家。

人事档案管理  为进一步规范人事档案管理工作，以档案室上档升级为目标，强化利用、服务的主题，在2006年档案整理的基础上，组织人员对存放的5024份人事档案进行了“三龄一历”的审查工作。同时，对照档案室管理考核标准向省档案局申报了省一级档案室，并通过评定，被省档案局表彰为“档案管理先进单位”。

（于琛）

【外事工作】 2007年，市政府外事办公室认真贯彻落实党的“十七大”和中央、省委外事工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，认真搞好外事工作的服务和管理。一方面，强化服务大局意识，提高因公出国手续审批效率，对一些出国时间要求紧、任务重的团组，做到“急事急办、特事特办”，保证市领导和各个经贸洽谈团组按时出访。另一方面,强化对外宣传和涉外外事纪律教育，确保外事接待和出国洽谈的实际效果，维护乳山市外事接待和因公出国团组良好的涉外形象。全年共审批因公出国团组32个、126人次，出访地有韩国、日本、澳大利亚、新西兰、美国、加拿大、英国、德国、法国等国家。

全年接待到乳山访问考察的驻华使领馆人员、外国企业驻华机构人员、外商和外国友人800人次，主要有韩国驻青岛总领事金善兴、安山商工会议所会长林都洙、河广商工会议所会长白南红、城南商工会议所会长边风德、晋州商工会议所会长李允雨，日本岩龙、日信、日中彩虹桥协会，韩国釜山中小企业异行联合会等带领的60个考察访问团，为扩大乳山对外知名度，推动全市改革开放和招商引资发挥了积极作用。

年内，乳山市与韩国友好城市开展了一系列交流与合作活动。3月27日，市委书记傅广照率代表团访问友好城市河南市，就两市间的文教、卫生、体育等方面的交流进行洽谈并达成共识。4月25～28日，友好城市河南市政府和经济人代表团一行20人到乳山访问考察。5月9～15日，市长李洪义率领的乳山市外事、文化、教育、卫生、体育代表团一行19人赴韩进行友好访问。李洪义市长和河南市市长金晃植、议会会长金炳大出席双方全体人员座谈会。两市市长对双方文教、卫生、体育等的对口洽谈给予充分肯定并签订了多领域、多层次交流的备忘录。访问期间，李洪义市长和高飞副市长分别率市外事、教育、文化、体育、卫生等部门人员参观考察了河南市普通高中、动漫专职学校、专科医院、综合医院及体育场馆，详细了解韩国对应部门的管理运作情况，并相互交流了经验。文化、教育等部门就文化艺术交流和中学生夏令营互派活动与韩方达成了协议；卫生、体育部门就医疗卫生互相观摩学习，举办友好体育比赛等事项取得共识。8月2～8日，韩国河南市青少年文化交流访问团一行11人访问乳山。8月9日～15日，乳山市青少年文化交流访问团一行11人访问韩国河南市。8月18～25日，乳山市卫生系统67人分批赴河南市医院和医疗机构进行医术及管理方面的观摩学习。

（王海波）

【侨务工作】 2007年，市政府侨务办公室（市归国华侨联合会）紧紧围绕市委、市政府的中心工作，广泛联系归侨侨眷和海外侨胞，圆满完成了全年各项任务。市归国华侨联合会被省侨联表彰为“侨联系统先进集体”。

对外联络不放松  在联络接待工作中，市侨办（联）通过贺年卡、电子邮件、航空信件等方式向海外发放宣传材料200份。同时，加大“跑部进厅”力度，努力争取上级侨务部门的支持，将一些有实力的海外华侨华人和大的社团招引到乳山考察访问，广泛收集了大量有用的项目信息。1月21日，省侨联副主席、秘书长于湖与格林派克净化设备有限公司总裁于江一行3人到乳山考察访问。6月3日，中国侨联公益事业管理服务中心主任、中国华侨文化基金会副理事长兼秘书长竺新原，省侨联副主席、秘书长于湖，陪同台湾财团法人爱心第二春文教基金会代表章瑛女士等16人到乳山考察。借助这一机遇，将冯家镇中心小学扩建项目向中国华侨经济文化基金会申报为中国侨联“侨心工程”项目。7月4日，乳山籍美国华侨蔡蔚博士到乳山考察，准备与玉龙集团合作生产通用汽车配件。7月11日，在省侨联经济联络部李艳陪同下，格林派克净化设备有限公司中国总代理于江先生一行4人到乳山考察，同时与美国雷德先生带来了板材加工和为CLEANPAK和HUNTAIR公司加工大型空气净化机筒体寻找合作伙伴的项目信息。10月17日,日本经济贸易考察团国分昭治先生率团一行8人，在威海市侨办主任车明的陪同下，到乳考察海产品加工项目。此外，美国华侨宫斌教授提供了创办中外合资医疗康复项目的信息。

为侨服务扎实到位  市侨办（联）始终坚持全心全意为侨服务，帮助解决归侨侨眷的热点和难点问题，年内，为1名“三侨”（华侨子女、归侨子女、归侨本人）考生办理了高考加分手续；给51名归侨侨眷进行了身份认定，并为其办理了归侨侨眷身份证；为13名无医保的归侨办理了就医优待证。

根据上级文件精神，对全市归侨进行了大规模调查，对原归侨档案进行再疏理。共有54人符合发放生活困难补助金条件（男60周岁以上、女50周岁以上，且无退休金的归国华侨）。市侨办（联）通过积极争取，为每名符合条件的归侨发放1800元生活困难补助金，使广大归侨充分感受到党和政府的关怀与温暖。

工作创新与亮点  以宣传侨法活动为重点，与市司法局联合，在金恒律师事务所成立“侨法咨询处”，为广大归侨侨眷提供良好的法律援助；通过“跑部进厅”，积极争取，捐赠工作实现新突破，香港侨胞周郁文捐款20万元扩建冯家中心小学。

（姜新）

【机关后勤管理与服务】

机关后勤管理  在机关行政经费管理方面，继续坚持“大项开支有预算，小项开支按进度”的经费管理办法，严格落实报销手续，加强机关公款借用管理，严控机关行政经费支出，达到了预算支出平衡；全年为市直机关理财4600万元，保证了市委、市政府举行重大活动、重要会议的资金需求和市直机关各项工作的正常运转。在机关国有资产管理方面，成立6个清产核资小组，对市直机关国有资产进行全面翔实的核查、登记、上账，对挂账的房改房和部分不实的机关公务车辆进行清算，做到了家底清楚、账实相符。在机关办公用品管理方面，实行统购、统管、登记制，为市直机关提供质优价廉、品种齐全的办公用品，全年节约机关经费1.4万元；对机关更换办公家具项目，严格按照政府采购招投标制度，实行公开招标采购，做到货比三家，好中选优，优中选廉，减少预算支出12万元。在机关房产物业管理方面，筹措资金250万元，对政府综合办公楼的用电线路进行全面更新改造，对其它部分公用设施进行维修，重新修整、硬化市直机关东苑小区、西苑小区的主要道路路面、楼间甬道2万平方米，维修屋面2万平方米；投资20万元，对机关办公区、生活区绿化苗木进行更新，淘汰冬青等老化的苗木品种，更换绿化带6000米，补植各类苗木2万棵，新植、修补草坪1万平方米；针对机关安全防范新形势的需要，实行保安人员昼夜24小时巡逻，投资24万元新上监控系统，确保安全保卫工作不留死角。

机关后勤服务  机关事务管理局围绕开展“机关作风建设年”活动，继续推行首问负责制、限时服务制和服务问责制，并以修订完善《机关事务管理局工作人员语言行为规范》和推行挂牌上岗为突破口，进一步提升服务水平。在会议、活动服务上，圆满完成市“两会”及党代会等重大会议的服务保障工作，全年接待会议136场次。同时，为“威海市抗击风暴潮先进事迹报告会”、全市慈善晚会、消夏晚会、核电科普展、全市体育运动会、《山菊花》首映式及春节电视文艺晚会等提供了强有力的后勤保障服务。在房产设施维修服务上，努力做好机关生活区、办公区的水、电、暖及空调等设施的维修、保养工作，全年累计出勤维修1.5万人次。在幼教服务上，机关幼儿园进一步创新服务形式，通过专家讲座、征求家长意见的形式，实现家园共建的实效性。年内，在全国“双龙杯”少儿美术大赛中获金奖4个，在中央电视台举办的全国逻辑思维能力挑战赛上获得了一等奖。

后勤经济发展  机关幼儿园在2006年开设蒙氏班的基础上，2007年进一步拓展蒙氏班教学，开设全蒙氏教学班2个，蒙氏数学班7个，打造了教学品牌，增加了事业收入。花木中心根据市场需求，及时调整花木品种，提高花木的档次，拓展花木销售空间，全年销售草花40万盆、观叶花木8000盆。机关冷库积极做好高档海产品的抽氧保鲜精加工业务和节日销售工作，实现销售收入170万元。修建公司在完成机关日常维修任务的同时，积极拓展铝合金加工和基建维修工程业务，全年工程量达240万元。

（王强）