【综述】

    2008年，市委带领全市广大党员和干部群众，按照“突出实施工业立市和旅游兴市两大战略，加快建设临港产业基地、新能源产业基地、现代农业特色基地、休闲度假胜地和国际会展中心‘四基地一中心’”的发展思路，大力推进科学发展、率先发展、和谐发展，全年完成地区生产总值288亿元，比上年增长12.9%；地方财政收入12.1亿元，增长17.2%；连续7年跻身全国县域经济基本竞争力百强县，继获国家环保模范城市、中国优秀旅游城市等称号后，年内，被评为国家园林城市、全国科普示范市、全国计划生育优质服务先进单位。

以自主创新为动力，工业经济蓬勃发展。以开展“企业发展提升年”活动为契机，鼓励企业技改投入，加快企业自主创新，推动企业做大做强，完成工业技改财务支出95亿元，规模以上工业增加值增长12%，新增省级名牌产品4个、服务名牌1个，新增威海市以上企业技术开发中心、工程技术研究中心5个，实现了国家“863”计划项目、企业博士后工作站建设“零”的突破。

以旅游开发为龙头，现代服务业加速崛起。坚持景区开发与旅游推介并重齐抓，总投资百亿元的十大旅游项目进展迅速，大乳山、岠嵎山等景区完成年度投资6.7亿元，掀起了“多点布局、竞相开发”的新热潮；实施旅游宣传推介“八个一”活动，举办母爱文化节、东方欢乐节、全国青少年帆板锦标赛等活动，初步打造起“母爱圣地、幸福乳山”的城市名片和“寿比南山在海南、福如东海在乳山，冬去三亚、夏到银滩”的旅游品牌，国内外游客数量、旅游综合收入分别比上年增长32.6%和35.4%。同时，积极发展旅游配套产业，利群五星级酒店、台资产品博览中心、久久发商品城等相继开工或开业，以旅游业为龙头的现代服务业发展格局初步形成。

以项目建设为中心，对外开放不断扩大。以“两区四园”为载体，优化项目质量，提高投资密度，大力引进仓储物流、造船修船、IT、光伏等产业项目，实现由招商引资向招商选资、由数量扩张向数量与质量并重转变，不断提升项目建设的层次和质量。全年新引进投资过500万元项目200个，总投资247亿元，到位内资和外商直接投资分别比上年增长15%和12%。

以城市建设为重点，载体功能有效提升。按照城区、银滩旅游度假区、临港工业园“三位一体”的城市规划，实施了总投资11.4亿元、年度投资5.5亿元的42项城建重点工程，为近年来基础设施建设项目最多、投入力度最大的一年，完成城南河、炉上河治理及滨海旅游路、台湾路、疏港路建设等年度计划，火车站改造工程顺利竣工，城市载体功能得到有效提升。

以富民惠民为根本，民生条件日益改善。以新农村建设为契机，实施农业结构调整，重点培育苹果、茶叶、蓝莓等十大特色产业，加强农村道路、户用沼气、自来水等基础设施建设，农民人均纯收入达7533元，比上年增长9.8%。着力推进农产品质量安全区域化管理，发展标准化基地37万亩，新增无公害农产品认证16个，绿色食品认证7个，“乳山牡蛎”通过地理标志证明商标注册。大力帮扶弱势群体，实施被征地农民基本生活保障、大龄城镇居民养老保险等政策，建设和改造农村中小学食堂、中心卫生室、镇级卫生院和敬老院，积极开展“慈心一日捐”及援建灾区等捐助活动，累计捐款5128.2万元。深入开展“大接访”活动，落实领导包案责任制，妥善解决社会难热点问题，群众安全感不断增强。

以党建工作为抓手，作风建设扎实推进。以开展“和谐机关建设年”活动为主线，深入开展新一轮解放思想活动，开通“行风热线”，狠刹工作日中午饮酒等不良风气，机关作风明显转变。创新干部选任机制，完善“逢提必竞、逢进必考”的选人用人办法，全面实行干部选拔任用全程记实，提高选人用人公信度。创新基层党建工作，认真做好党代会常任制、党代表任期制和党员意愿表达机制试点工作，探索建立党建工作质量管理体系。全面推进党内民主的做法入选全省组织工作创新奖，镇级机构改革经验被省政府主要领导批示。

【重要会议】

全市经济工作会议 1月12日召开，市级领导班子成员，各镇（街道）、“两区”、经济综合部门副科级以上领导干部，其他市直部门、驻乳单位及市人大、政协内设机构主要负责人，各类重点企业负责人参加。会议对2007年全市经济运行情况进行全面总结，分析全市面临的发展形势，研究部署2008年经济工作并提出总体要求。会议确定，2008年全市经济工作总的指导思想是以科学发展观统领全局，以转变发展方式、优化产业结构为主线，坚持稳中求进、好字优先，按照“瞄准一个目标，突出两大战略，建设‘四基地一中心’”的总体思路，努力在培育产业、提高质量、统筹城乡、改善民生、转变作风五个方面实现新变化，做到科学发展、和谐发展、率先发展，奋力推动乳山在新起点上实现富民强市新突破。

全市经济工作暨履行机关岗位责任制总结表彰会议  2月14日召开，市级领导班子成员，各镇（街道）、“两区”副科级以上领导干部，市直各部门、单位全体机关干部，威海市以上驻乳机构、各重点企业主要负责人，部分民营企业、镇域企业、外地企业以及外资企业负责人参加。会议回顾总结2007年度经济工作和市镇机关履行岗位责任制情况，研究制订2008年岗位目标管理责任制。会议确定，在市镇机关中广泛开展以和睦相处讲团结、和衷共济谋发展、和同求异善创新、和蔼周到搞服务、和顺同心树新风“五和”为目标的“和谐机关建设年”活动，在企业中深入开展以提升产业、提升规模、提升管理、提升创新、提升效益、提升品牌、提升素质“七个提升”为重点的“企业发展提升年”活动，推动机关和企业建设在创新求新、提高效能、务求落实和作风建设四个方面实现新突破。

全市党风廉政建设和反腐败工作会议  3月18日召开，市级领导班子成员，市纪委委员，各镇（街道）党政主要负责人、纪委书记，市直各部门、各驻乳单位党政主要负责人、分管纪检工作负责人参加。会议总结了2007年以来党风廉政建设和反腐败工作情况，深入分析反腐倡廉工作面临的新形势。2008年党风廉政建设和反腐败工作总的要求是，以党的十七大精神和科学发展观为指导，以开展“和谐机关建设年”活动为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强重点部位、重点领域的反腐倡廉工作，拓展从源头防治腐败的工作机制，推进惩治和预防腐败体系建设，为乳山实现科学发展、和谐发展、率先发展提供有力保障。

全市服务业发展工作会议  3月25日召开，市级领导班子成员，各镇（街道）党（工）委书记、分管负责人，“两区”及市直各部门、各驻乳机构主要负责人，部分重点企业主要负责人，相关职能部门全体机关干部参加。会议研究部署当前和今后一个时期全市服务业发展工作，明确在扩大总量、提升层次、打造特色、拓展领域、完善载体五个方面下功夫，推动全市服务业又好又快发展。

全市庆祝建党87周年暨先进集体、先进个人表彰大会 7月1日召开，市级党员领导干部，各镇（街道）党（工）委书记、分管副书记，市直各部门、重点企业、各驻乳单位主要负责人参加。大会回顾党的光辉历史，认真总结近年来全市党建工作，表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者以及抗震救灾先进集体、先进个人，动员各级党组织和广大党员干部，解放思想，增强信心，凝聚合力，奋发有为，为开创富民强市新局面提供坚强的组织保证。

全市经济工作半年总结会议  7月21日召开，市级领导班子成员，各镇（街道）、开发区、市直各部门主要负责人及部分驻乳单位和重点企业负责人参加。会议对2008年上半年工作进行总结，客观分析经济社会形势，并对下半年经济发展提出四点要求。一是要与时俱进，解放思想，在开拓创新上实现新突破。二要强化措施重抓落实，在工作重点上实现新突破。三要统筹兼顾和谐发展，在社会建设上实现新突破。四要完善机制强化保障，在改善环境上实现新突破。

市委常委议军会议  8月1日召开，市委常委出席会议，市人大、市政府、市政协有关领导及有关部门负责人列席会议。会议研究双拥共建工作有关问题，部署全市党管武装和双拥共建工作的目标措施。会议要求，各级领导干部要带头落实党管武装职责，切实把党管武装工作纳入各级工作职责中。

全市领导干部会议 11月29日召开，全市领导干部参加。会议对贯彻落实上级扩大内需、促进增长的政策措施进行研究调度，部署落实当前信访稳定工作，引导全市各级正确把握当前形势，妥善处理各种矛盾，振奋精神，增强信心，推动全市经济社会又好又快发展。

全市新农村建设现场观摩检查会议 12月20日召开，部分市级领导，各镇（街道）、开发区主要负责人，市新农村建设领导小组成员单位负责人参加。会议采用实地查看、听取汇报与集中开会、评议相结合的方式，观摩检查农村产业结构调整、环境整治、社会公益事业建设及示范点帮建工作情况。会议要求，各级要抓住国家扩大内需的机遇，积极跑上争资，大干快干实干，推动新农村建设取得突破性进展。

【重要决策和工作部署】

    2月25日，为认真落实全市经济工作会议和全市经济工作暨履行机关岗位责任制总结表彰会议精神，市委、市政府决定在全市开展一次思想解放活动，按照“瞄准一个目标、突出两大战略，建设‘四基地一中心’”的目标要求，以找差距、抓整改、促发展为主题，以开展“和谐机关建设年”活动和“企业发展提升年”活动为抓手，通过自我审视查不足、与外对比找差距、学习先进拓思路，引导市镇机关和企业对照“五个不够”“四个差距”，在更高层次上解放思想，在更高境界上转变观念，克服制约又好又快发展的思想束缚和观念障碍，研究促进又好又快发展的新思想、新途径、新举措，推动乳山在新起点上实现富民强市新突破。

2月26日～3月1日，为深入开展“和谐机关建设年”和“企业发展提升年”活动，引导全市上下对照先进找差距，解放思想谋发展，更新观念，创新方法，市党政考察团赴江苏省的昆山市、常熟市、江阴市，浙江省的海宁市、海盐县和上海市的闵行区，学习考察引进外资、民营经济、临港经济、园区建设、现代服务业、核电事业和城市建设等方面的经验做法，通过学观念、学方法，更好地落实全年目标任务，推动全市经济社会又好又快发展。

3月11日，市委、市政府下发《关于支持社会主义新农村建设的若干政策意见》，按照逐步扩大公共财政覆盖农村范围、逐步提高财政支农支出占财政总支出的比重、逐步实现财政支农投入“三个高于”的要求，围绕扶持农业生产、提高综合生产能力，加快现代农业发展、促进农村农业增效增收，加强基础设施建设、改善农村生产生活条件，促进农村事业发展、提高基本公共服务水平等方面，加大财政补贴和扶持力度，更好地发挥财政支持新农村建设的作用。

3月18日，围绕贯彻落实中央、省、威海市党风廉政建设和反腐败工作部署，市委下发《2008年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，要求全市广大党员干部特别是领导干部把加强作风建设摆在突出位置，认真组织和学习好中央及各级党委关于反腐倡廉的重要决策部署，牢固树立科学发展观，不断增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。

4月14日，为认真贯彻落实威海市新一轮解放思想活动动员会议精神，巩固扩大前阶段全市集中开展的思想解放活动成果，市委、市政府决定按照威海市委、市政府提出的理念创新、环境创优、机制创活、企业创效、人民创业“五创工程”的总体要求，结合乳山实际，开展以干部学习培训、整改“回头看”、建言献策、阳光政务、领导干部调研、规范审批、观摩互促等七项主题活动，凝聚全市合力、促进又好又快发展。

7月4日，为发挥机关节能的示范带头作用，缓解能源供应紧张局面，更好地保障全市经济社会持续健康发展，市委、市政府决定在全市党政机关、事业单位及社会团体中开展加强机关节能管理、建设“节约型机关”活动，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，加强制度约束，完善节能措施，切实抓好机关节电、节油、节水、节煤等工作，努力营造“珍爱能源、崇尚节约”的良好社会风尚。

9月11日，为认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》精神，市委下发《乳山市落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划〉实施细则》，对今后五年全市的惩治和预防腐败工作任务进行分解细化，明确责任要求，要求各级各部门要从政治和全局的高度，切实增强学习贯彻的自觉性和主动性，把贯彻落实《工作规划》《实施细则》作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，认真组织实施，为推进全市科学发展、和谐发展、率先发展提供强有力的保证。

【市委办公室工作】

    2008年，市委办公室紧紧围绕市委中心工作，以为领导服务、为基层服务、为群众服务“三个服务”为宗旨，创新有为，团结进取，较好地发挥职能作用。发扬争先创优、勇争一流的拼搏精神，既继承以往，又大胆创新，以过硬的工作实绩赢得荣誉。督查、保密、调研、信息、文秘等工作继续保持威海市领先水平，先后被表彰为威海市督查工作先进单位、保密工作先进单位、信息工作先进单位、文秘工作先进单位、密码工作先进单位。以提升辅政能力为基础，拟写领导讲话、汇报等各类文字材料400篇，编发《乳办通报》《乳山调研》等内部刊物70期，拟写的调研文章被省级以上刊物采用20篇，威海市级采用35篇，无论数量还是质量均实现新的突破。其中，《乳山市全面推进“自主创新年”活动》被威海市委主要领导批示；拟写《领导参阅》14期，有9期被市委、市政府主要领导批示，较好发挥了参谋助手作用。以提升保障能力为抓手，完善集体学习、挂牌上岗、目标考核等制度，组织党支部系列主题活动；成功组织全市经济工作会议暨履行机关岗位责任制总结表彰会议、“母爱圣地、幸福乳山”同乐五洲大型文艺晚会等会议活动200次，确保市委工作的顺利开展。以提升执行能力为基础，围绕市委重要决策、重要会议以及阶段性和专题性重要工作部署，跟踪督导和通报落实进展情况；围绕加强项目建设，采取实地督导、调度落实等方式，全面推进项目建设；围绕落实岗位责任制，抓好年终考核和综合评议工作，推动工作落实；围绕推进新农村建设，牵头制订支持新农村建设的若干政策意见，推动新农村建设顺利开展；围绕开展包村工作，协调资金为包扶村硬化道路、整修文化大院、购置健身器材，帮助发展富民产业，得到所包村的好评。

(王晓锐)

【组织工作】

基层组织建设　2008年，全市有基层党委65个，党总支28个，党支部1392个。年内，全市各级党组织以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，创新工作思路，突出工作重点，狠抓工作落实，全面加强基层党的建设，为推进全市在新起点上实现又好又快发展新突破提供坚强的组织保证。

在基层组织建设方面，围绕中心、服务大局，坚持关键环节抓创新，基础工作抓提升，重点环节抓突破，较好地发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。具体工作中，一是创新工作机制，推行党建质量管理体系。按照“引入先进理念、强化规范管理、创新工作机制、提高党建水平”的要求，借鉴企业ISO9000质量认证理念，建立并推行党建工作质量管理体系，明确基层党建工作的目标任务、标准要求、时限责任，使各项工作有部署、有检查、有考核、有改进，提高基层党建工作的预见性和主动性。制订《关于建立党（工）委书记履行基层党建工作责任述职制度的意见》，组织镇党委书记履行基层党建工作责任述职评议；指导各村进行农村支部书记述职评议，增强各级党组织负责人的管党意识和管党水平，促进基层党建工作任务落实。山东省基层组织建设通报、威海市委组织部转发了党建工作质量管理的经验做法。二是强化教育管理，加强农村干部队伍建设。依托市镇党校、农村党员干部现代远程教育系统，大规模培训农村干部，提高农村干部素质。2月，集中培训全市农村党支部书记、村委会主任，提高农村干部的理论水平和工作能力。结合开展农村“两委”换届“回头看”活动，深化农村干部任期目标管理。通过每月调度、季度考核、公开结果、兑现奖惩等措施，激发农村干部队伍活力。在以往为农村党支部书记、村委会主任、会计发放补贴的基础上，扩大农村干部补贴范围，为农村计生干部发放补贴215万元。三是服务全市大局，狠抓机关、企业及社区党建工作。在机关围绕“和谐机关建设年”活动，加强机关规范化建设，制订下发《关于推行党建工作质量管理体系进一步加强机关党的建设的意见》，通过抽查与检查相结合的方式，检查党委民主决策、干部集中学习、晚上值班、中午禁酒等2次，加大机关党建工作的指导检查力度。集中培训全市机关党务工作者1次，以挂牌上岗和服务承诺为载体，切实加强机关规范化建设，机关党建工作实现新突破，获2008年度“全省机关党建工作创新奖”称号。在企业围绕推进“工业立市”战略和“企业发展提升年”活动，制订下发《关于进一步加强企业党建工作积极推进“工业立市”战略实施的意见》，指导重点企业抓好规范化建设，培育一批各具特色的企业党建典型。推行党群工作一体化，抓党建、带工建、促团建，扩大党的工作覆盖面。举办企业党建负责人培训班，采取集中授课、典型交流、现场观摩等形式，推动企业党建工作的深入扎实开展。乳山市电业总公司企业党建工作的经验被威海市委主要领导批示，威海市委组织部以文件转发。在社区，适应城市快速发展，新成立社区6个，公开考选、培训工作人员57名，并同步成立社区党组织，增强社区服务功能。

党员队伍建设　在发展党员方面，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格落实发展党员“四集中”制度，坚持“两推一公示”、组织员列席会议等措施，扩大发展党员的社会公认度，从根本上保证纳新党员的先进性，做到从源头上纯洁党员队伍。同时，注意优化党员队伍的年龄、文化和分布结构，重点抓好在35岁以下青年、妇女、高中以上文化程度和生产工作一线人员中发展党员工作。年内，确定入党积极分子3092名，民主推荐确定纳新对象833名，预批新党员702名，全部进行了公示。

在党员教育管理方面，着重抓好四方面工作。一是深化党员目标承诺。在继续抓好农村党员目标承诺的基础上，向机关拓展延伸，在行政服务中心等机关事业单位进行试点，提升服务效能，发挥党员先锋模范作用，激发党员的内在动力和活力。二是加强流动党员教育管理。规范人才、劳动、军转、银滩等流动党员服务中心建设，充分利用网络、短信等平台，加强与流动党员联系沟通，实现城乡党员一体化管理。三是开展系列主题活动。筹备召开庆祝建党87周年暨先进集体、先进个人表彰大会，3个集体和个人受到省委表彰，35个集体和个人受到威海市委表彰，115个集体和个人受到乳山市委表彰。组织参加威海市举办的“庆祝改革开放30周年暨建党87周年全市基层党建工作成就摄影展”，乳山市推荐的作品有6幅获奖。四是建立党内关怀新机制。组织部分离退休老党员观摩，为全市离退休党员免费订阅党报党刊，丰富老党员的精神文化生活。积极稳妥做好建国前入党老党员和生活困难党员的帮扶救助工作，市领导重大节日带头走访慰问，使老党员切实感受到党的关怀和温暖，年内，为2800名建国前入党老党员和生活困难党员发放生活补助和慰问金280万元。五是按规定做好党费收缴管理工作。年初，中组部出台新的党费收缴标准，市委组织部专门下发通知进行工作部署，指导各党（工）委根据新标准重新核算党费。全市党员能认真履行党员义务，按时足额缴纳党费，特别是四川地震灾害后，全市党员踊跃缴纳“特殊党费”72.3万元，展现了顾全大局、扶危济困的良好精神风貌。

党内民主建设  以省委组织部确定乳山市为党员意愿表达机制试点工作为契机，扩大基层党组织成员直选范围，建立起以公推直选、党务公开、听证质询、述职评议为主要内容的党员意愿表达机制，并制订下发《关于公推直选基层党组织班子领导班子的意见（试行）》《关于实行基层党组织党务公开的意见（试行）》《关于实行基层党组织重大事项民主听证质询的意见（试行）》《关于实行基层党员干部述职评议的意见（试行）》。在全省率先向机关、事业、企业及社会组织全面拓展延伸，规范党员干部述职评议，民主听证等，建立起以公推直选、党务公开、听证质询、述职评议为主要内容的党员意愿表达机制。深化党代会常任制和党代表任期制试点，定期组织党代表参与“双评”活动，向基层党代表通报基层党建工作，组织党代表视察，邀请基层党代表列席全委会，拓宽党代表的知情权和监督权。筹备召开乳山市第十二届党员代表大会第二次会议，指导徐家镇召开镇党代会年会，直选镇党委不驻会委员。省委组织部专门就党代表任期制试点和党员意愿表达机制试点到乳调研；《山东组工通讯》《山东省基层组织建设通报》转发了乳山的做法；《新华社》《大众日报》《中国人事报》《支部生活》《二十一世纪报道》等媒体对乳山市的做法进行了报道。

统筹城乡发展　一是开展好部门包镇包村工作。围绕统筹城乡发展、加快新农村建设、转变机关作风这一目标，扎实开展以“城乡手拉手、共建新农村”为主题的新一轮包镇包村工作，在认真组织110个单位包村的基础上，安排23个部门分别包扶育黎镇、崖子镇和午极镇。及时总结推广包镇包村工作的典型做法，对包村工作典型及时予以推广，推动包村工作深入开展，全年编发简报16期。全年各包村单位为所包扶村累计投入资金物资折款1226万元，比上年增长13.43%；各包镇单位为包扶镇投入资金物资折款249.64万元，协调资金651万元；投入资金230万元新建和改造村级活动场所92个。二是抓好“三项工程”建设督导工作。按照威海市委统一要求，成立“三大工程”建设督导组，积极做好农村水、路、气工程建设督导工作。在威海市率先完成任务指标，完成通路工程57.4公里，占100%；完成自来水工程45个村，占100%；完成沼气工程4423户，超额完成威海市下达的任务223户，推进了镇村协调发展。

干部工作　改革创新，干部人事制度改革取得新突破。一是做好全程记实试点，加强对干部选任工作全过程监督。抓住被省委组织部确定为干部选拔任用工作全程记实试点市的契机，结合乳山实际，按照“事前预防、事中规范、事后追究”的思路，制订下发《乳山市干部选拔任用全程记实工作暂行办法》，汇编《干部选拔任用工作全程记实操作规范》，建立健全责任追究等相关配套制度，形成干部选任与监督相互协调、相互制衡的内部运行机制，提高干部选拔任用工作的科学化、制度化和规范化水平。对25名新提拔科级干部进行记实，这一做法被《威海组织工作》刊发。二是做好“规范任用提名、差额选任干部改革”试点，提高选人用人公信度。以被省委组织部确定为“规范任用提名、差额选任干部改革试点市”为契机，对镇和市直部门正职空缺职位，采取“两公开四差额”（公开空缺职位和条件、公开选任方法和程序，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决）的方式选拔，在扩大提名主体、差额选任干部、表决方式、落实群众“四权”、干部监督机制等五个方面实现突破。年内，选拔2个市直部门正职、1名镇党委书记。三是做好“科学规范和有效监督县委书记用人权” 试点工作，完善干部选任和监督机制。围绕干部选拔任用工作的基本环节，从制度建设入手，疏理和规范干部选拔任用和监督的各项规章制度，研究制订试点工作实施方案，为下步深入开展试点工作奠定基础。

服务大局，领导班子和干部队伍建设得到加强。一是做好干部考察反馈工作，增强班子建设的针对性。结合市委开展的“找差距、抓整改、促发展”思想解放活动，将2007年度干部考察中民主测评结果、书面征求意见情况和个别谈话中反映的问题和不足,原汁原味反馈给各单位，增强领导班子和领导干部加强自身建设的针对性。二是做好干部调整工作，调优配强领导班子和干部队伍。适应招商引资形势发展需要，调整充实新成立的驻上海、广东办事处的领导干部。9月，采取竞争上岗和推荐考察的方式，调整部分单位的科级干部83人，其中，提拔25人，重用6人，交流11人，改任非领导职务24人，其他17人。三是做好干部考察工作，掌握班子运转情况和干部表现。加大经常性考察力度，跟踪回访2007年调整后的科级领导班子运转情况；考察任职试用期满的74名科级干部；考察职业学校领导班子和领导干部，全面了解技校、第二职业学校等领导班子运转状况和领导干部德才表现，为职业学校整合后干部的安排使用提供依据；考察科级领导班子和领导干部，采取民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、执纪执法透视、综合评价等方法，全面掌握班子运转状况和干部工作表现，为加强科级领导班子和干部队伍建设提供科学依据。

干部教育培训工作　全年完成各类培训班45期，培训干部6800人次。其中，在市委党校举办主体培训班次21期，培训干部2754人次；邀请12名专家学者走进“乳山讲坛”举办专题讲座7期，培训干部2530人次；组织参加威海市以上培训17期，培训干部60人次；组织到培训基地实践学习560人次，专门培训农村远程教育站点管理员900人次。完成党校学历招生198人。工作中突出做好四个方面：一是加强宏观管理，确保干部培训工作顺利开展。市委、市政府高度重视干部教育培训工作，将培训经费列入财政预算。制订完善相关制度，确保培训任务的完成。坚持开班前调研制度，建立组织部门干部跟班管理制度，继续实施学分管理制度，增强培训的针对性，保证培训的实效性。二是坚持分类培训，提高干部教育培训工作效果。围绕提高执政能力，大力开展党政干部培训。年内，举办科级干部培训班2期、镇股级干部培训班2期，培训干部368人次。围绕提高工作水平，扎实开展经济知识培训。紧扣“工业立市”战略和“企业发展提升年”活动要求，先后举办“中小企业融资”、新税法下的汇算清缴、销售心态及市场开发流程等专题讲座，开办企业财务管理、营销管理专题培训班及企业经营管理知识培训班，培训干部700人次，提高企业经营管理者和广大干部的经济管理水平；紧扣“旅游兴市”战略，举办“城市整体营销”专题讲座及品牌中国（乳山）高峰论坛，培训干部1560人次。围绕履行职责需要，广泛开展各类知识培训。举办对外开放知识研讨班和“国际经济合作知识”专题讲座，提高招商工作水平；举办党建工作培训班2期，培训机关和企事业单位党务工作者148名，提高党建工作水平；培训社区工作人员57名，提高社区工作能力。三是不断开拓创新，实现干部教育培训工作的新突破。开阔思路，创新培训模式。走进基地上“现场课”，在全市筛选出10个单位（村），作为学习型单位、自主创新、人才培养、新农村建设等不同层面的示范基地；邀请专家上“实战课”，结合乳山实际，邀请实践经验丰富的专家型领导和学者教授到乳山谈体会、传经验；组织观摩上“经验课”，组织学员到市内外先进地区、先进单位参观考察，用经验授课，用事实说话，做到理论教育与实践锻炼并重。更新观念，创新培训内容。在培训中，既坚持把党的基本知识、政治理论和方针政策作为必学内容，又注重领导艺术、领导能力、市场经济等专题培训，发挥“乳山讲坛”作用，提高培训档次，引导党员干部拓宽视野、增强素质。四是加强阵地建设，不断夯实干部教育培训基础。继续发挥党校干部教育培训主阵地作用，拓宽培训渠道和空间，整合培训资源，先后与苏州农村干部学院、清华大学、金蓝盟公司等建立合作关系，同时，在市内新设立10个不同类型的培训基地。加强师资队伍建设，不断提高专职、兼职教师队伍政治理论和业务水平。在开展人才队伍情况调查的基础上，组织省级高层次人才库人选、威海市科技创新人才和优秀宣传文化人才、农村实用技术人才选拔推荐工作。出台《“专家下基层”活动实施意见》，制定工作配档，举行启动仪式，组织卫生、农技、文化、司法等部门30名专家人才进村入户，广泛开展送健康、送科技、送文化、送法律等下乡活动，受到基层欢迎。

调研信息工作　以文件形式表彰基层调研信息工作先进单位12个，先进个人12名。修订《关于进一步做好全员信息调研制度的意见》，印发《关于进一步做好组工调研信息工作的通知》，明确目标任务，完善考核措施，在全市形成干部齐心协力搞调研的良好氛围。按照“着眼组工大局、突出乳山特色、注重信息时效”的原则，年内，向上级组织部门报送调研信息材料135篇，被省级以上组织部门调研信息刊物采用12篇，被《威海组织工作》和《威海组工简讯》采用40篇，考核成绩居全省前列，被省委组织部和威海市委组织部表彰为“组工信息工作先进单位”。认真策划编辑《乳山组织工作》，在内容上突出反映市委中心任务、部内重点工作和基层单位有推广价值的特色工作，突出专题性，新增创新视点、本期关注、代表活动、征文选登等栏目，丰富内容，灵活形式，增强刊物的导向性、针对性和可读性。全年编发《乳山组织工作》14期，刊载经验信息220条，计10万字，并编印合订本，采取向党代表赠阅《乳山组织工作》形式通报党建工作情况。同时，加大对外宣传力度，在各级新闻单位发表稿件120篇，其中，理论文章《努力构建推进组织工作创新的新格局》被中组部《党建研究》《山东组织工作》《党建文汇》《组织人事学研究》等刊物刊载；《推行干部选拔任用全程记实》《创建远程教育多媒体综合系统》《全面推进党内民主建设》《推行基层党建质量管理体系》《扩大基层党组织公推直选范围》《全面推进党务公开》等组织工作创新，先后被上级组织部门和新闻媒体采用推广，提高了乳山党的建设和组织工作的知名度和影响力。

远程教育工作　一是创建互动交流平台，开展互动教学。开展教学需求调查，发放调查问卷1200份，征集教学选题50个，增强了教学辅导的针对性。组建由40人组成的专家队伍，为开展互动教学提供师资保障。结合集中学习日开展互动教学，组织专家讲座30次，培训党员群众12万人次，解答群众疑难问题320个。3月15日，乳山市代表威海市参与省学习十七大现场互动。4月10日，首次对乳山市学习十七大宣讲辅导进行现场直播。互动平台的构建得到各级肯定，威海市8月1日在乳山召开现场会，省中心远程教育简报进行推广，乳山市终端入户做法被省中心选为推行入户工作的首选方案。二是加强部门资源整合，推进三大工程。推进课件开发工程，调动部门力量参与课件制作，全年制作课件18部，《阳光选举遂民愿》获省三等奖，《民俗旅游乐融融》《大姜栽培管理技术》获威海一等奖，其他4部课件分获威海市二、三等奖；推进党员干部科技致富工程，协调市直部门建立示范基地和示范户16个，组织培训280次，市大姜协会副理事长姜林增被评为省科技致富带头人；推进文化资源共享工程，利用20支电影放映队播放远程教育科技影片5770场，受益群众86万人次，在徐家等镇新建扩展型站点7处。三是抓好远教基础建设，推动工作稳步发展。把积分考核村扩大到150个，发放管理员津贴58142元；组织管理员培训5次，并在黄山路学校设立标准化考场，集中7天时间轮训中级管理员325名，提升管理员素质。年内，23名管理员受威海市表彰。以创建规范化站点为契机强化站点管理，促使站点上档升级，23个站点被评为威海市示范站点，吴家屯和改造夼被评为省级规范化站点。加强网络建设，为管理员发放手机，组建远教通讯网；协调网通公司光纤改造，拓宽远教宽带网；把一体化网站维护单位增加到28个，点击率350万次。大规模组织设备维护3次，维修设备1100台次，更换零件350个，高频头85个。四是积极做好宣传工作。《强村富民的好书记》《度过高温好赚钱》《虾池里的外来客成了赚钱货》《大姜栽培管理技术》4部课件在中央电视台和全国远教频道播出，5部课件分别在省和威海播出，17条动态信息被《威海远教》采用，播发课件数和采用信息量在威海市最多；采编《乳山党建》电视专栏12期、《乳山远程教育》52期；在省级以上发表文字材料5篇、威海10篇，威海征文比赛乳山市获奖6篇，其中，5篇在《威海日报》刊登；完成《五年回眸看远教》一书的编撰工作。

（任楠楠）

【宣传工作】

理论教育工作 突出抓好五项工作：一是组织开展领导干部理论调研活动。围绕开展“和谐机关建设年”“企业发展提升年”和新一轮思想解放活动，以“和谐、发展、改革、创新”为主题，在全市科级领导干部中开展为期3个月的理论调研活动，收到调研报告72篇，汇编优秀理论文集34篇。二是组织开展重点社会科学课题调研活动。围绕市委、市政府提出的加快临港产业基地建设和发展母爱文化的战略举措，确定两大重点社科课题，先后奔赴浙江、江苏以及省内的曲阜、邹城、荣成、海阳等地，深入全市20个部门进行实地调研，高质量完成两篇调研报告的撰写，并分别在省委宣传部内部资料《决策参考》《领导科学报》《理论学习》杂志、内部刊物《乳山调研》上发表，其中，《乳山市发展临港经济的调查与研究》入选威海市重点社科课题。此外，全市有4件作品获得威海市第十一次社会科学优秀成果奖。三是组织开展纪念改革开放30周年系列理论研讨活动。研究制订乳山市纪念改革开放30周年活动方案，并以市委文件下发；组织举办以纪念改革开放为主题的征文比赛，并选送15篇优秀征文参加威海市开展的征文活动，在《威海日报》刊发8篇。四是认真做好市委中心组理论学习服务和信息调研工作。制订《市委中心组理论学习安排意见》，收集编印中心组学习资料，市委宣传部被评为“全省理论教育工作先进单位”。省委宣传部采发乳山市宣传舆情信息10篇，市委宣传部被评为“全省调研和部刊工作联系点先进单位”。五是开展先进基层党校和党员活动室评选活动。收到先进基层党校申报材料10份，先进党员活动室申报材料44份，按照活动要求，市委宣传部、市委党校、市直机关工委组成检查小组，对申报单位逐一检查打分，并对评选出的优秀基层党校、党员活动室进行表彰。

新闻宣传工作 重点突出三大宣传：一是突出市委、市政府重大发展战略的宣传。围绕市委、市政府提出的“突出两大战略，建设‘四基地一中心’”的发展思路和全年的重要会议精神，紧跟中心、服务大局，积极组织新闻媒体开设专栏30个，并配发系列评论文章。二是突出新一轮思想解放活动的宣传。围绕新一轮思想解放活动，先后组织新闻单位开设“找差距、抓整改、促发展”“一把手谈服务”“一把手谈职能”“一把手谈发展”等专栏，访谈全市22个市直部门、重点企业和镇（街道）一把手。三是突出重大主题活动的宣传。围绕爱心募捐、母爱文化节、品牌中国（乳山）高峰论坛、全国青少年帆板锦标赛、东方欢乐节、乳青经贸洽谈会、“母爱圣地、幸福乳山”大型主题晚会、冯德英文学馆开馆等大型活动，开展在市内外具有影响力的系列新闻宣传活动。全年接待上级新闻媒体记者400人次，在地市级以上新闻媒体发稿8100篇。特别是围绕“旅游兴市”战略组织开展赴蓬莱、沂水、冠县、垦利和荣成等县市的齐鲁采风采访活动。乳山市以文化打造旅游品牌的经验做法在《大众日报》头版头题刊发，为打造城市品牌和引领旅游发展营造了良好的舆论氛围。

对外宣传工作 围绕打造城市品牌，在央视黄金时段，投放“母爱圣地、幸福乳山”城市形象广告。设计制作《母爱圣地、幸福乳山》外宣画册，拍摄制作《母爱圣地、幸福乳山》城市宣传片，增强城市名片的辐射力。组织举办中国女摄影家眼中的“母爱圣地、幸福乳山”摄影大展，收到参赛作品1400幅，评比产生出特等奖和一、二、三等奖11个，并将获奖结果在乳山政府网、乳山精神文明网、乳山新闻网上刊登。在威海率先开办新华网乳山党政网群，成为输出乳山声音的又一主渠道。设计并推广使用市委、市政府贺年片和领导干部工作名片。同时，加强对外宣传媒体的沟通，发表外宣稿件50篇，策划制作《母爱无疆》大型文化丛书和纪念改革开放30周年《辉煌历程》系列专题片。召开全市新闻工作例会，制订出台《关于加强和改进应对新闻媒体工作的意见》，建立健全科学有效的新闻工作管理长效机制。

群众文化工作 一是群众文化活动丰富多彩。组织举办2008年春节晚会、正月初八秧歌汇演、正月十五焰火晚会、消夏文化夜市、庆“七一”歌咏比赛、庆“十一”诗歌朗诵、纪念改革开放30周年征文比赛、书画摄影展、城市发展成就刊板展等系列群众文化活动，满足群众精神文化生活需要。二是主题文化活动异彩纷呈。参与举办2008年首届中国（乳山）母爱文化节，文化节以弘扬“母爱、爱母、敬母、孝母”传统美德为主题，开展母爱文化研讨会、“母爱之夜”篝火晚会、女性服饰展、中国女摄影家摄影展、母爱沙雕艺术展、“乳山十大杰出母亲”评选、“感恩母亲”绘画展、“母爱圣地 幸福乳山”大型文艺晚会等八大主题文化活动。组织举办冯德英文学馆开馆、“三花”影视基地奠基、冯德英从事文学创作50周年座谈会等系列活动，推动乳山文化事业的发展。三是影视、文学创作成果丰硕。年内，与《人民政协报》联合，在全国政协礼堂举办电影《马石山十勇士》首映式。在威海和乳山分别组织举办电影《心雨花露》首映式和公映式，谱写了乳山影视事业的新篇章。文艺创作取得新突破，全市有5件作品获威海市第二届文学艺术奖。

企业思想政治工作 为充分展示乳山改革开放30年和“企业发展提升年”所取得的成果，市委宣传部与科技局、经贸局、教育局、总工会、劳动局等部门联合，在全市组织开展群众性优秀技术创新成果评选和《劳动合同法》知识竞赛活动；组织召开企业文化建设座谈会，就全市企业在全球金融危机情况下如何做好企业文化建设和品牌创树进行深入探讨；组织参加威海市委宣传部开展的“颂扬文明、唱响威海”原创歌曲大赛，在企业文明、校园文化、人文景观、道德风尚四大类20个奖项设计中，全市有3首作品获奖。5月，乳山市职工思想政治工作研究会被中共山东省委宣传部、省国资委等六部门表彰为全省优秀政研会。

(钟红日)

【统一战线工作】

无党派人士主题教育活动 8月下旬至11月上旬，按照上级部署，在全市无党派人士中开展“自觉接受中国共产党领导，坚持走中国特色社会主义道路”主题教育活动，活动分动员准备、全面开展、经验总结三阶段进行。8月22日，在东方大厦召开动员会议，市委副书记高书良出席会议并讲话，党外市级领导干部及有关无党派人士参加会议，实地参观城市建设、工业和旅游项目的开发建设情况。参加活动的人员包括已作过各类政治安排、实职安排和社会安排的无党派人士，以及列入统战部门重点联系和培养名单的无党派人士。参加过新的社会阶层无党派人士主题教育活动试点的人员、无党派人士中的各级工商联会员，未列入活动范围。活动期间，开展学习“中国特色社会主义理论”“统一战线和多党合作和理论政策”“基本国情、省情、市情和形势政策教育”等活动，培训参加活动的无党派人士，提高他们参政议政的理论素养、政策水平和工作能力。

党外人士工作 召开党外人士情况通报会4次，分别通报党风廉政和反腐败工作、经济社会发展情况、十七届三中全会精神等内容；组织党外人士视察活动2次，视察城市建设、旅游开发等重点工程。根据市委人事调整，更新党外副科级以上干部档案和党外后备干部队伍档案，实行滚动式跟踪管理。按照威海市目标责任考核要求，重点做好政府教育、科技、文化、卫生、计划生育、监察、审计、司法等部门和法检两院的党外后备干部培养工作，党外干部配备基本达到上级要求。10月，调查统计全市机关事业单位、社会中介组织的党外知识分子，建立党外知识分子人才数据库，为副高以上职称或硕士以上学历的党外知识分子建立个人档案。

非公有制经济人士工作  在非公有制经济人士中深入开展争当“优秀中国特色社会主义事业建设者”活动，引导非公有制经济人士积极投身光彩事业、“民企帮村”、社会公益等活动。综合评价非公有制经济人士星级管理，牵头组织13个职能部门对工商联、发改局、经贸局等有关部门推荐的“威海市第二届优秀中国特色社会主义事业建设者”候选人，从思想政治素质、履行社会责任情况、企业发展与经营管理状况、个人修养及公众形象等方面进行综合评价，并择优向上级部门推荐5名正式候选人。

牵头协调工作 按照上级统战部门对宗教问题的文件和密电要求，牵头做好宗教领域的稳定工作。拉萨“3·14”打砸抢烧暴力事件发生后，与宗教部门一起对涉外宗教渗透情况和藏传佛教在乳山的传教情况进行深入排查掌控，摸清底子，掌握全市宗教发展的动态和趋势，密切防控“3·14”事件对乳山的不良辐射影响。加强对佛教、道教协会2个宗教团体的班子成员、基督教活动堂点负责人的重点联系，建立宗教界人士档案，与民族宗教部门共同考察推荐8名政治可靠、宗教学识高、在信教群众中有威信的信众为威海市道教协会、伊斯兰教协会第一次代表会议理事代表人选。

宣传调研工作 加强与有关部门的合作，创新统战宣传模式，实行资源共享、联合宣传，先后与市政协办、市民族宗教局联合宣传各类统战对象15人，扩大统一战线工作的社会影响。3月，组织人员进村入户座谈走访，调研全市农村少数民族的分布、家庭收入等情况，排查涉及引发少数民族群众矛盾纠纷的苗头性问题，摸清农村少数民族工作的基本情况，开展对3户特困少数民族家庭“手拉手奔小康”帮扶活动。8月，联系民营企业家对新考上大学的6名少数民族贫困大学生进行长期结对救助，每年每人救助3000元，直到大学毕业。9月，与外经贸局联合对全市外资企业中的非党高级知识分子和上层管理人员进行摸底调研，掌握外资企业中党外知识分子的基本状况、主要特点、存在问题及原因，为下一步开展工作打下基础。10月，与市委宣传部、市民族宗教局联合开展“民族团结进步宣传月”活动，宣传党的民族政策、民族知识、法律法规，促进各民族共同繁荣、共同发展。

（王刚）

【党校工作】

新校落成 3月14日，举行新校区落成暨省委党校调研基地揭牌庆典仪式。省委党校副校长王士富，乳山市委书记、市人大常委会主任、市委党校校长傅广照分别致辞，共同为省委党校调研基地揭牌。新落成的市委党校新校区总投资6000万元，占地100亩，建筑面积24653平方米，集教育培训、旅游服务、人文景观于一体。4月28～30日，成功承办全省党校办学条件研讨会，全省40家党校负责人参加。省委党校副校长王士富出席研讨会并讲话，乳山市委党校常务副校长温训昌做了典型经验交流。10月10日，成功协办省党校教育研究会成立大会。省委党校常务副校长安世银、副校长衣芳及来自各市、大企业党校、省直分校、各县（市、区）委党校主要负责人180人参加。威海市委常委、组织部长徐东升，乳山市委书记、市人大常委会主任、市委党校校长傅广照到会祝贺并致辞。

教学与科研工作  干部培训工作依托新党校的资源优势实现新的突破。全年常规培训和社会培训20个班次、46期，培训学员5920人。在主体班次方面，举办农村党支部书记村委会主任培训班、科级干部任职培训班、镇（街道）股级干部培训班、对外开放知识研讨班、公务员培训班、企业经营管理者专题研讨班等12类14个班次，培训学员2570人次；在社会培训方面，联合市财政局、总工会、农业局等6家单位共同举办各类培训班、研讨班6个班次、25期，培训各类人员3350人次；在加强对外联合办学方面，争取上级党校、各级党委政府和科研院校的支持和帮助，联合市外合作办学，与济南市委党校、滕州市委党校达成联合异地办学意向。业余教育工作提高办学质量，突出抓好规范化管理。2005级函授专科班的107名学员、2006级函授本科班的137名学员全部顺利毕业。年内，加大招生力度，圆满完成2008年招生任务，录取学员190人。市委党校被省委党校表彰为“全省党校系统业余函授教育班次先进学区”。

科研工作  立足“为提高教学质量服务，为党委和政府决策服务”，加大对策性研究力度。改变以往传统调研方法，成立专题调研组，广泛开展舆情分析。在全市6处镇和多个部门，发放调查问卷，并在专家指导下，通过SPSS软件进行处理分析，为撰写调研报告《乳山市农村居民精神文化生活状况和需求的调查》《乳山市农村乡风文明建设状况的调查》提供第一手资料。全年在地市级以上刊物发表理论文章22篇，其中，省级7篇，国家级2篇；研讨会获奖论文78篇，山东省社会学学会优秀成果奖9篇；《乳山调研》转发调研报告4篇，《威海通讯》转发调研报告1篇、舆情分析报告2篇；《乳山市农民收入评价与增收途径研究》获2006～2008年度全省党校系统社会调研网优秀调研报告。年内，乳山市委党校被省委党校表彰为“全省党校系统社会调研网优秀网点单位”。12月，在全省科研工作总结表彰大会上，获“全省党校系统优秀科研工作组织奖”称号，市委党校常务副校长温训昌做了典型交流发言。

队伍建设  一是创造宽松的学习环境培养人。在鼓励自学自修的同时，选派骨干教师和专业人员到上级党校、高校进修学习和短期培训。同时，邀请上级党校、高校的专家教授到党校授课辅导。年内，组织全体教师参加核电知识、对外开放、经营管理、礼仪知识等专题培训10场次；选派教师到上级党校、高校进修培训及参加学术研讨会120人次；邀请上级党校、高校的专家教授授课辅导40人次。二是通过竞争激励人。修订完善岗位责任制，激发教师教学科研的积极性和主动性。年内，2名教师分获威海党校系统课堂教学观摩竞赛一等奖和优秀奖称号，2名教师分获乳山市优秀教师和先进教师称号，17名教师的教案被评为省市级优秀教案。

行政后勤工作　一是建立和完善各项规章制度。制订和完善规章制度30项；建立工作沟通机制和信息上报、通报制度，从细节入手，规范行为，加强管理。二是强化服务，提高行政后勤保障水平。组织技术力量，加强校园设施维护、检查和检测工作，保证设备正常运转和安全运行。加强安保工作，对重点岗位和部位强化管理、监督和检查。提高远程教育网、校园网、学校网站“三网”使用效能，提升教育培训和办公手段的信息化水平。三是加大宣传力度，搞好对外接待。设计印制宣传册3000册，上报各类信息40条，被《中央党校网站》《省委党校网站》《山东省党校通讯》采纳11篇。

(赵虹光　冷伟)

【机关党务工作】2008年，市直机关工委围绕市委、市政府的中心工作，以开展“和谐机关建设年”活动为主线，以建设和谐机关为目标，倡树良好作风，切实加强机关党的思想、文化、组织和作风建设，圆满完成各项工作任务。年内，被省直机关工委表彰为“2008年度机关党建宣传报道先进单位”，获“威海市卫生先进单位”、乳山市“先进基层党组织”“履行机关岗位责任制先进单位”称号。

机关思想政治建设  为适应全市经济社会发展需要，围绕机关党建工作需要，组织市直机关干部参加“市十大孝星颁奖典礼”、城市整体营销、核电科普知识讲座、十大杰出母亲颁奖活动、“劳动合同法”知识竞赛、现场卫生救护知识等活动，提升机关干部的思想道德品质，引导大家开阔视野、了解形势。

机关文化建设  年内，举办54个代表队参加的“烟草杯”市直机关拔河比赛、300名机关干部参加的全民健身月启动仪式、12支代表队参加的“环建杯”市直机关篮球友谊赛，培养机关干部团结拼搏、勇于争先、积极健康的生活情趣；开展“万众一心跟党走”“建行杯”市直机关歌咏比赛、“威海商业银行杯”征文比赛、“网通杯”庆“国庆”诗歌朗诵会等活动，受到机关干部好评；举办第四届市直机关离岗、离退休党员棋类比赛，丰富老党员的精神文化生活，受到老干部欢迎。

机关组织建设  抓好党员日常管理，扎实开展党员民主评议工作，评议党员2602人，评议率达98.5%。做好教育培训工作，举办入党积极分子培训班、新党员宣誓大会暨新党员培训班，协调市委组织部举办全市机关和企业党务工作者培训班，通过授课、典型交流和实地参观等学习方式，提高参学人员的政治业务素质，开阔思路，收到良好教育效果。严把组织发展关，对“两推一公示”和纳新大会，做到全程监督，确保党员发展质量,全年发展党员28名。加强离岗离退休党员管理，探索离岗离退休党员组织生活形式，加强老干部支部的管理，为离退休党员免费发放报纸117份、刊物779份；到期换届老干部支部3个，看望建国前老党员10人次，困难党员15人次，组织250余名老党员观摩全市重点项目建设和社会事业发展情况。加强流动党员管理，完善流动党员档案资料建设；建立流动党员网上支部，实现灵活有效管理。认真抓好党建典型和示范点建设，年初对市直机关党建工作进行总结，表彰模范党支部10个、先进党支部30个、优秀党务工作者30名、优秀共产党员128名，推广介绍5个党建典型好做法，确定14个市直机关党建示范点。加强机关支部班子建设，换届党支部34个，调整充实党支部2个，新成立党支部3个，撤销和更名党支部各1个。

党建工作创新  一是开展党支部成员“公推直选”试点工作。在市财政局、市广电局、泰和会计师事务所进行“公推直选”党支部成员试点。通过层层发动、规范选举程序等有效措施，提高党员的参与积极性。二是开展党员目标承诺试点工作。围绕“和谐机关建设年”活动，推行以“共性承诺、岗位承诺、实事承诺”为主要内容的目标承诺制度。将以往的组织管理转化为自我管理、自我监督，激发和调动全体党员干部的积极性、主动性和创造性，增强服务意识。三是推行市直机关党建质量管理体系。将企业ISO9000质量管理认证体系引入机关党建工作，把党建工作目标任务细化、量化、标准化，把“软任务”变成“硬指标”，提高机关党建工作规范化管理水平。“建立党建质量管理体系、推进机关党建再上台阶”的经验做法被威海市委市直机关工委转发推广，同时，被省委省直机关工委评为“2008年度机关党建工作创新奖”。

机关作风建设 加强机关纪律作风管理，把加强机关纪律作风管理、规范机关工作秩序，作为开展“和谐机关建设年”活动的基础工作来抓，制订下发《作风建设相关要求》，强化集体学习和活动签到、节假日值班及日常遵守作息制度情况、挂牌上岗情况、卫生制度执行情况等的检查工作，年内，进行集体签到15次，节假日值班抽查672单位次，全面检查在岗、挂牌上岗10次，卫生抽查6次，并反馈、通报检查结果，使各单位及时了解存在问题，强化内部管理。

机关群团及武装工作 加强武装工作，完成民兵整组，进行《兵役法》和《国防法》的教育，征集新兵6人，圆满完成征兵任务。加强工会工作，调查走访慰问市直困难机关干部，发放救济金8000元；调查统计职工“五有”情况，完善职工档案；组织参加节能环保知识答题和劳动合同法知识竞赛；组队参加威海市工会第十五次代表大会。加强青年工作，组织参加环保知识竞赛答题和抢答赛，取得第2名的好成绩，并获得知识竞赛优秀组织奖；认真开展青年志愿者活动和青年文明号争创活动，推荐威海市青年文明号1个，参与“十大杰出青年”的申报和评选。加强妇女工作，深入开展“社会妈妈虹桥拉手活动”，新增拉手儿童10名；选举推荐19名代表参加市第十二次妇代会；创建威海巾帼文明岗2个。

（张新政 孔晓辉）

【对台工作】

     2008年，市委台湾工作办公室（以下简称市台办）深入贯彻中央对台工作基本方针政策和市委、市政府的工作部署，围绕全市经济发展大局，以对台经济工作为主线，以交往交流和对台宣传为重点，真抓实干，开拓创新，全市对台工作呈现良好的发展势头。

对台经济工作  4月，采取“重点登门对接和会议集中推介相结合”的方式，参加乳山市在珠三角组织开展的经济合作交流活动，有针对性地邀请深圳、厦门及周边地区25家实力企业参会，重点推介“山东省（乳山）台湾商贸物流中心”的整体规划、建设情况及中心的优势所在，有效地推动重点项目的合作进程。会上，市台办与厦门客商达成开发加工石材的意向。6月，乳山市在青岛四方区开展经济合作交流活动，邀请部分在青台商参加活动，重点介绍“山东省（乳山）台湾商贸物流中心的建设情况。7月30日，邀请3名在青台商参加“乳山市发展环境暨旅游推介会”。9月6～9日，组织相关部门和部分镇（街道）主要负责人赴厦门参加“中国投资贸易洽谈会”。7日下午，举办“乳山市项目对接推介座谈会”，乳山市领导与参会的40名客商进行面对面交流，通过与客商座谈交流、推介对接，相关单位达成合作意向4项。9月26～28日，组织相关部门及2家参展企业参加“山东省第十四届鲁台经贸洽谈会”，期间新结识台商26名。通过参加一系列活动，许多客商对乳山优美的自然风光、优越的投资环境、淳朴的民俗风情产生浓厚的兴趣，纷纷到乳考察洽谈、寻求合作。年内，向重点台商发出到乳考察邀请函40份，委托他们通过其他台商朋友牵线搭桥，宣传乳山良好的投资环境，推介招商项目。3月26日，台商一行13人到乳参加欣业联国际化酒店暨相关项目奠基仪式。4月9日，台湾众益不动产物业有限公司林敏权总经理一行9人到乳参观访问。4月29日，由欣业联邀请的11名台湾工商界人士到乳考察。9月，台湾高新技术企业代表团到乳进行深层次考察。11月8日，台湾高新技术企业代表团再次到乳考察交流。年内，成功引进威海望海房地产开发有限公司投资6500万元开发建设富豪商城。年内，市台办被省台办表彰为“山东省对台招商引资标兵单位”。

交往交流和对台宣传 在交流交往方面，全年接待、接触台商130人，帮助台商调处企业纠纷2起，向台商赠送介绍乳山投资环境的光盘、画册320份。8月13～23日，市委书记傅广照率领乳山市5人交流团赴台进行交流考察。在宣传教育方面，利用接待台胞和走访台属的机会，搞好对台宣传，宣传两岸关系发展的新形势，宣传党的对台方针政策和主张，宣传乳山良好的投资环境和建设发展新成就。推荐上报台属先进典型，为对台工作争取更多荣誉。年初，推荐上报的台属企业家姚书海、刘洪刚，被省台办表彰为“全省优秀台属企业家”。白沙滩镇焉家村书记焉建，作为省新一届青联委员候选人上报获批，成为全省两名台属委员之一。此外，向有关部门赠阅《海峡时空》月刊50份，提高有关部门及相关人员的涉台知识水平。年内，市台办被省台办表彰为“全省对台宣传调研工作先进单位”。

（宋修迪）

【信访工作】

     2008年，市委、市政府信访局（以下简称信访局）围绕市委市政府中心工作，以全国“两会”、奥运会、残奥会等重要时期安保工作为主线，坚持“夯实基础齐抓共管、纵向沟通赢得理解、依法办事灵活办案”思路，突出重点，狠抓关键，协调解决大批群众关心关注的实际问题，推进全市信访工作与经济建设、社会进步协调发展。

开展“和谐机关建设年”活动  在开展“和谐机关建设年”活动中，做到“四个强化、四个养成”，即：强化忧患意识，养成勤勉敬业作风，做好隐患矛盾排查和防范工作；强化实干意识，养成求真务实作风，推动整体工作上档升级；强化执行意识，养成雷厉风行作风，做到全局工作“一盘棋”，局部服从全局，小道理服从大道理；强化自律意识，养成廉洁奉献作风，做到“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，全面提升信访局机关整体形象。

夯实基层信访工作基础  严格执行领导干部“一岗双责”制度，落实责任，加大矛盾排查化解、领导包案调处力度，做到“主动安排、重点关注、亲自调度”，形成全市上下同心、合力共促的信访工作新局面。

做好全国“两会”、奥运会、残奥会安保工作  强化矛盾排查和调处、信息预警和快速反应机制，对各类苗头性、倾向性问题早发现，早化解。加强同国家、省和威海市领导机关的沟通联系，做到发生越级上访案件后，早介入，早处置，一些越级上访隐患和越级上访案件均得到妥善处理。乳山市成为威海市唯一没有集体访登记和全国“两会”、奥运会期间没有到威海市以上集体访、去青岛到北京非正常上访的市区。

组织开展市委书记“大接访”活动  按照上级统一部署，组织开展市委书记“大接访”活动。市委书记、市长带头参加接访，督促带动“大接访”活动深入开展，健全完善接访、约访、下访、包案、督导、问责“六位一体”信访工作体系，建立适应当前形势需要的信访工作长效机制。年内，全市14名市委、市政府领导参加“大接访”活动99次，接待群众来访293起，均得到及时妥善处理，无一起越级上访，其中，领导批示交办重要案件59起，全部结案。

开展重信重访和进京非正常上访专项治理活动  围绕奥运安保，认真开展重信重访和进京非正常上访专项治理活动，落实市镇两级领导包案交办的23起案件和自查的37起不稳定因素，确保上级交办案件和全部自查案件在奥运期间没有发生越级上访、重复上访，杜绝进京非正常上访。

开展干部督导下访活动  政法委、信访局牵头组织13个部门组成6个下访督导工作组，分赴镇、市直部门、企业，进行矛盾排查调处，督促问题解决，指导基层化解矛盾纠纷100起。同时，按照“落实责任、事要解决、息诉罢访”的要求，重点督导书记“大接访”活动中领导批示案件和需要排查并落实市级领导包案的82起不稳定因素，重点案件结案率达100%、结服率达90%。

创新机制提升信访工作整体水平 创新领导干部带头妥处矛盾纠纷机制，确保信访案件处理有效果；建立信访工作责任追究机制，确保信访考核有标准、有依据；建立“防控体系网络化、排查防范经常化、调处手段一体化、矛盾化解超前化”的信访工作新格局，实现“小事不出村、大事不出镇、案件结服在本市”的目标。全年受理信访案件822件（起），比上年下降14%；受理群众集体访145起，3455人次；到威海市以上信访总量、集体访总量分别下降19%和28%，市直“三无”单位达100%。典型经验《乳山市多措并举解决重点疑难案件》被省信访局宣传推广。

（于丹）

【党史市志工作】

     2008年，市党史市志办公室充分发挥党史市志工作“存史资政，服务社会”的作用，以开拓创新，勇争一流的工作作风，较好地完成了各项工作任务。年内，获乳山市“履行机关岗位责任制先进单位”和“先进党支部”称号。

《社会文化典藏·走进乳山》出版发行  6月底，《社会文化典藏·走进乳山》由香港天马图书有限公司出版发行，该书32开精装本，22万字。全书立足服务乳山“旅游兴市”战略，以挖掘乳山社会文化为切入点，将文化与旅游结合，以介绍乳山自然景观、人文景观、民风民俗、名贵物产为主线，从社会、历史、文化诸视角，对幸福乳山进行多方位、深层次的盘点和解读，充分展示乳山地域文化的独特魅力，为人们了解、认识乳山开启一扇窗口，为全面介绍乳山旅游文化提供一个好的版本和市情教育读本。

《红色文化典藏·巍巍马石山》出版发行  9月底，《红色文化典藏·巍巍马石山》出版发行，该书由市民政局和市党史市志办公室联合编写，32开精装本，22万字。全书条理清楚，内容生动，分为马石山风景区、反“扫荡”突围战、马石山惨案、英烈事迹等8个部分，通过景区介绍、史实考证、文献资料、革命回忆录、文学作品等形式，多侧面、全方位再现历史，揭露侵华日军的暴行，为抗战历史研究提供具有重要价值的历史资料。

《乳山年鉴》（2008）出版发行  10月初，《乳山年鉴》（2008卷）由中华书局出版发行，为乳山市连续出版的第十部地方综合性年鉴，并入选“中国年鉴资源全文数据库核心年鉴”。该书设有24个栏目，65万字，时政图片18幅，单位风采图片170幅，图表50张，详细记述乳山市2007年度在改革开放、经济建设和社会事业等方面的发展情况，所载资料全面、系统、翔实、准确，是国内外各界人士了解乳山的权威性工具书。

《乳山市情网》进一步充实完善 新增《乳山名胜》《乳山民俗》《乳山特产》等栏目，将《乳山年鉴》（2007）和《乳山年鉴》（2008）内容全部输入网站，《乳山影像》栏目新增“母爱圣地、幸福乳山”专题宣传片。至年底，网站信息量达1600万字，点击量42万人次，为对外宣传乳山发挥了重要作用。

（毕建伟）

【档案工作】

    2008年，市档案馆围绕市委、市政府的中心工作，以开展新一轮解放思想教育活动为契机，全面加强档案法制建设、信息化建设、档案基础业务建设，圆满完成年度工作目标和各项任务。

档案馆工作  一是档案征集接收工作积极主动。全年接收归档文件595件，电子档案51盘、2773件。收集2000年以前文书档案83卷，职称档案825卷、984件，电子档案44盘、1513件；收集奖牌8件，图片10张，现行文件41件，接收冯德英《山菊花》手稿2456页，并将破损页面托裱加固。二是档案接待利用工作成绩显著。通过接待查阅、电话代查档案1357卷次，为解决多种问题提供历史凭证，在提供利用档案资料、构建和谐社会等方面发挥了积极作用。三是档案信息化、数字化建设步伐加快。升级全市档案管理软件，为档案信息化建设打下良好基础。全市档案管理软件普及率达95%，扫描录入馆藏档案文件级目录7000条，并实行对外公布，提高了社会服务效率。

基层档案工作  一是抓好归档文件整理工作。采用协作形式，完成年度文件的整理归档，全年整理归档文件1万件。二是办好业务培训。举办“学习贯彻实施国家档案局第8号令培训班”，培训全市专兼职档案员144名，为完成年度归档工作奠定基础。三是开展全市民生档案工作执法检查活动。针对民生档案的安全保管、齐全完整、管理利用情况进行检查，及时反馈好的做法和存在问题，并对下一步工作开展提出具体要求，提升全市民生档案管理和服务水平。四是做好档案管理年度考核工作。按照《山东省档案管理考核办法》要求，考核全市单位124家，提高基层档案业务建设和现代化管理水平。年内，全市有特级档案室2个，省一级档案室15个，省二级档案室72个，合格档案室35个，15名档案管理人员被评为“威海市档案管理先进个人”。

                                 （于蓓）

【老干部工作】

    2008年，全市有离休干部622人，其中，抗日战争时期242人，解放战争时期380人；享受厅局级待遇3人，县处级待遇120人；行政机关215人，事业单位221人，企业单位186人。

落实老干部政治待遇  市老干部局把加强老干部党建工作作为大事来抓。依托老干部党校抓好离退休干部党员的教育培训工作，举办十七大和十七届三中全会精神学习培训班，引导老干部深刻领会中央提出的一系列新思想、新观点、新论断。邀请相关人员就西藏时局、台湾问题、党的建设等进行专题讲座，统一老干部的思想认识，增进对时局的了解。举办《物权法》《科学健身》知识专题讲座，提高老干部的自我维权和自我保健意识。此外，通过《乳山老干部》、老干部集中学习日和新闻媒体，宣传典型，教育引导老干部坚定理想信念，保持队伍稳定。年内，协调各镇及市直有关部门投资80万元，完善配套老干部活动中心（室），推动老干部活动场所建设上档升级。通过组织观摩视察全市经济社会发展远景规划、城市建设、旅游项目开发等典型，使老干部了解全市经济社会发展情况。各镇及市直部门单位组织老干部开展观摩活动达3200人次。举办第17届城区老干部运动会及离岗、离退休干部党员棋类比赛。11月，组织全市首届老干部门球联赛，全市15个代表队的150名老干部参加比赛。精心组织参加威海市首届老干部艺术节，乳山市有3个文艺节目、12幅书画作品及3篇征文获奖。年内，各级组织老干部举办各类形式的文体比赛活动60次。乳山市委、市政府获山东省“老干部工作先进单位”称号，午极镇老干部党支部获山东省“离休退休干部先进集体”称号，市卫生局等10家单位获威海市“老干部工作先进单位”称号，市教育局等6个老干部党支部获威海市“离休退休干部先进集体”称号，陈凤梅等10人获威海市“老干部工作先进个人”称号，高喜仁等6名老干部获威海市“离休退休干部先进个人”称号。

落实老干部生活待遇  一是组织开展“亲情服务”活动，帮助解决实际困难。组织全系统工作人员每人常年联系3个基层单位和3名老干部，开展“亲情服务”活动，做到定期走访，掌控情况，听取意见和建议，帮助解决实际困难。为充分调动社会力量开展服务活动，2008年下半年，对居住城区的266名离休干部进行信息摸底，建立健全老干部社区服务管理工作机制，为有效开展服务活动打下基础。10月，组织679名离休干部和26名县级退休干部健康查体，组织医务人员为行动不便的老干部登门体检。二是协调督导，认真落实离休干部生活待遇。4月，与市财政局、劳动和社会保障局等部门联合，审核63家因濒临倒闭、破产和经营困难等原因提出减免离休干部医保金的企业，向市政府提出减免57家困难企业180名离休干部医保金的建议，使这些离休干部的医药费得到及时报销。7月，协调相关部门，按规定调增全市离休干部的津补贴标准。按照鲁老干[2008]12号《关于提高离休干部护理费标准的通知》要求，积极协调财政、人事、劳动保障等部门，将全市670名离休干部护理费标准提高到600元。三是做好走访慰问工作。春节前，下发通知并召开会议，对元旦、春节期间的老干部工作进行部署；陪同市领导，走访看望居住在城区的担任县处级以上实职和居住在烟台、威海的老干部；为全市700名老干部发放慰问品和春节慰问信；为城区300名老干部进行春节物资供应。

引导老干部发挥余热  在全市老干部中组织开展“建言献策”“为建设和谐社会做贡献”和“关爱下一代”等活动，鼓励参与全市经济和社会事业建设。在支援四川抗震救灾活动中，全市老干部累计捐款30万元。在“关爱下一代”活动中，通过校外辅导、结对帮扶、爱心援助等形式，从思想上教育、从精神上引导、从物质上扶持，促进青少年健康成长。年内，组织各单位180名老干部参与综合评议活动2次，20名老干部参与民主评议政风、行风活动，26名老干部担任干部工作信息员和巡视员，老干部的监督、议政作用得到有效发挥。

提高老年教育水平  市夕阳红大学提升老年教育水平，调动老年人的学习积极性。通过学习先进办学经验，开展教学观摩，评选优质课等活动，提高教学和管理水平。通过设立流动课堂，组织学员到野外实地写生、参观考察等形式，开阔学员视野，培养学习兴趣，提高学习积极性。同时，举办舞蹈、保健知识、时事政治辅导讲座等短训班，满足不同层次老年人需要。在庆祝建党87周年和“老人节”期间，夕阳红大学学员和全市老干部一起，通过书画展和形式多样、内容丰富的文艺演出，展示出老有所学、老有所为、老有所乐的精神风貌。

（戴瑛玉）