【综述】

    2008年，全市上下以科学发展观为指导，按照市委“瞄准一个目标，突出两大战略，建设‘四基地一中心’”的总体要求，以开展“和谐机关建设年”“企业发展提升年”为契机，以深化改革开放为动力，解放思想，抢抓机遇，直面挑战，逆势奋进，圆满完成市十六届人大一次会议确定的各项年度目标任务，经济和社会各项事业继续呈现出科学发展、和谐发展的良好局面。

综合实力跃上新台阶 全年完成地区生产总值292亿元，比上年增长14%；全社会固定资产投资149亿元，增长20%；实现地方财政收入12.1亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额突破70亿元，增长22%；城乡居民储蓄存款、各项贷款余额双过百亿，新增贷款25亿元，增量首次位居威海各市区首位。综合发展水平显著增强，连续7年跻身全国县域经济基本竞争力百强县行列，被评为“首届建设创新型国家百强市”。

三次产业取得新突破 工业经济稳步增长，规模以上工业完成增加值151亿元，比上年增长12%；完成技改财务支出95亿元，增长19%，实现企业博士后工作站、国家“863”科技计划项目“零”的突破；新增省级名牌产品4个，服务名牌1个；纳税过千万元企业29家，重点工业企业中8家纳税增幅超过50%，3家翻番；万元GDP能耗、水耗分别下降5.74%和8.9%；主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减10%和2.2%，工业经济加快由资源消耗型向技改扩张型、内涵提升型转轨。农业结构调整取得实效，兑现落实新农村建设补贴资金7707万元，引进龙头企业6家，带动调整特色产业7.5万亩，新增海珍品养殖面积3850亩、规模化畜牧养殖场12个，获得无公害农产品、绿色食品认证23个，“乳山牡蛎”通过地理标志证明商标注册，农产品质量安全区域化管理经验在全省推广，农业丰产丰收，步入规模扩张与质量提升同步推进的新阶段。现代服务业迅速崛起，大乳山、岠嵎山、东方如意国际城等开工景区完成投资6.7亿元，金牛谷生态园、多福山等新景区开工建设，掀起“多点布局、竞相开发”的热潮。实施旅游推介“八个一”活动，举办首届母爱文化节、东方欢乐节、全国青少年帆板锦标赛等活动，参加中国休闲经济发展等高峰论坛，承办“山东人游山东”启动仪式，“母爱圣地、幸福乳山”的城市名片加快打造。久久发商品城一期工程对外营业，台资产品博览中心建设顺利推进，现代服务业呈现出以旅游为龙头，商贸物流、会展经济两翼齐飞的新局面。

对外开放迈出新步伐 全年到位内资55.2亿元，比上年增长15%；外商直接投资4800万美元，增长12%；完成外贸进出口总值5.8亿美元，增长13%。启动临港工业园，打造招商新载体；新引进投资500万元以上项目204个，过千万元项目149个，过亿元项目29个，蓝红光电、璨圆和宝霖LED、威刚快闪记忆体等项目的达成，为新兴产业加快崛起增添了新动力。与项目建设相同步，发展软环境不断优化，推行“走进直播间、问题现场办”的服务机制，解答咨询和解决问题850个，群众满意率达99%，真正成为“民心热线”“服务热线”和“行风热线”。

城乡建设展现新面貌 实施总投资11.4亿元、年度投资5.5亿元的42项城建重点工程，为近年来基础设施建设项目最多、投入最大的一年。完成投资8000万元的城南河、炉上河年度治理任务，启用投资1.5亿元的技工新校，投入使用投资5000万元的火车站改造工程，开工建设滨海旅游路、疏港路、台湾路等道路改造工程，启动实施110KV金瑞变电站建设，争取220KV银滩变电站列入全省“十一五”电网规划，城市承载功能不断完善、品位日益提升，获国家园林城市称号，通过省级节水型城市验收。新农村建设不断深化，完成户用沼气建设4423户、农村道路改造57.4公里、农村饮水工程52处，改造中小型水库12座，实施中低产田改造1.2万亩、小流域综合治理23平方公里，绿化荒山2.1万亩，建设绿色通道40公里，栽植苗木1300万株，“三农”基础条件持续优化。

和谐社会得到新加强 以“农民增收、职工增资”为目标，加大财政支农惠农力度，建立职工工资增长机制，农民人均纯收入7790元，连续6年保持10%的增幅，在岗职工年平均工资1.94万元，比上年增长14%；新增家庭轿车1589辆、互联网用户9500户、农民上网用户3800户，越来越多的家庭步入小康生活。以“民生九有”工程为抓手，加大为民办实事力度，年内，15件便民利民实事全面落实，改善群众就学、医疗、住房等方面条件，促进计生、养老、残疾人等事业发展，被评为全国计划生育优质服务先进市。出台城镇居民基本医疗保险、大龄城镇居民基本养老保险等制度，为实现群众医疗保险、养老保险的无缝覆盖提供制度保障。开展慈善捐助活动，累计捐款捐物5128万元，落实各项救助资金2700万元，形成政策性救助、慈善性救助、互助性救助相结合的社会救助体系。此外，民族宗教、双拥共建、史志档案、广播电视、防震减灾、人民防空、外事侨务、老龄、气象等方面也都取得新进展。

民主法制实现新进步 加强人大代表建议、政协委员提案办复工作，全年35件人大代表建议、69件政协委员提案全部办理完毕。抓好信访、社会治安、普法教育、应急管理、安全生产等工作，是威海市唯一没有集体访登记和“奥运”期间没有到威海市以上集体访、去青岛到北京非正常上访的市区，刑事案件发案起数比上年下降5.8个百分点，“平安乳山”建设成效明显。精神文明创建活动蓬勃开展，文化建设卓有成效，新建冯德英文学馆，引进“三花”影视基地，设立镇级综合文化站8处，改建村级文化大院150处、农家书屋42个。

（张新龙）

【重要会议】

市政府常务会议  1月14日下午，李洪义市长主持召开市第16届人民政府第1次常务会议，研究《乳山市工业用地招标拍卖挂牌出让办法》，听取关于征收河道工程维护管理费、春节前扶贫解困工作安排、2007年经济政策奖励兑现、农产品质量安全生产建设、加强专业招商队伍建设以及2008年国内外重点招商活动安排等意见的汇报，部署当前工作。

8月8日上午，李洪义市长主持召开市第16届人民政府第2次常务会议，研究《关于进一步加强村卫生室及乡村医生队伍建设的实施意见》《关于台依等三座中型水库和龙角山水库管理体制改革的意见》《关于建立物价上涨与提高城乡低收入居民生活补贴联动机制的意见》《关于追认李庆新等5人为革命烈士的意见》《乳山市安全生产督办工作暂行规定》《乳山市农村集体经济管理制度》，部署当前工作。

9月17日上午，李洪义市长主持召开市第16届人民政府第3次常务会议，研究《关于调整生产经营用热汽价格的意见》。

11月10日上午，高书良代市长主持召开市第16届人民政府第4次常务会议，调整市政府领导分工，提出加强政府建设的要求，部署当前工作。

市长办公会议  3月7日上午，李洪义市长主持召开市长办公会议，研究《关于支持社会主义新农村建设的若干政策意见》《关于进一步加快服务业发展的意见》《关于奖励经济发展若干规定修订意见》《关于开展企业发展提升年活动的实施意见》《关于规范城市基础设施配套费征收有关问题的意见》，听取并研究政策性农业保险（小麦）试点、中小学“食暖”工程实施和规范理顺建筑容积率等工作。

3月17和31日，李洪义市长主持召开市长办公会议，通报全市经济社会运行情况和十二届市委第21次常委会议有关情况，部署社会主义新农村建设和今春绿化有关工作，听取关于修改《乳山市新型农村合作医疗管理暂行办法》部分条款和第二次经济普查有关情况的汇报，研究全市重点项目建设、骨干企业发展有关事项。

4月9日上午，李洪义市长主持召开市长办公会议，研究关于调整住房公积金缴存比例和市区出租客运汽车租价的意见，部署当前工作。

5月19日下午，李洪义市长主持召开市长办公会议，听取关于全市小型病险水库除险加固工作实施情况汇报，研究《关于事业单位、民间非营利组织工作人员参加工伤保险的意见》《关于加强产品质量安全区域监管工作的意见》和《关于调整城区管道燃气价格的意见》，对当前重点工作进行部署。

6月10日上午，李洪义市长主持召开市长办公会议，研究《乳山市廉租住房保障实施办法》《威海机械工程高级技工学校整合工作方案》和《2008年社会救助工作方案》，听取全市电力供应保障工作情况汇报，通报矿产资源专项执法整治情况，部署当前工作。

7月8日上午，李洪义市长主持召开市长办公会议，研究《关于撤并乳山市第二中学高中班的意见》《关于加强和改进民政基层基础工作的意见》《乳山市社会救助暂行办法》《关于加强镇级综合文化站建设的意见》《关于在吕剧团建立演职人员合理流动择优聘用机制的意见》和《乳山市人民政府工作规则》，听取上半年便民利民实事进展情况的汇报，通报近期乳山市南部沿海浒苔发生及清理和台湾科技园建设情况，部署当前工作。

11月20日上午，高书良代市长主持召开市长办公会议，通报中央电视台《焦点访谈》栏目报道海阳所镇南泓北村基本农田荒芜有关情况，部署当前工作，研究《关于进一步完善职工医疗保险政策的意见》和《关于久久发国际商贸城缓缴城市集中供热设施建设费的意见》。

12月8日上午，高书良代市长主持召开市长办公会议，就提高政府工作效率、加强作风建设等事宜进行部署，并听取2009年拟实施的便民利民实事、工业技改、重点项目、市政工程安排意见，研究《关于今年全市社会救助进展情况及春节前救助活动安排意见》。

【15件便民实事全部得到落实】

1.城市道路建设改造工程 城区范围完成南江路、前进街西段等11条城区道路改建和安康巷、怡园路等4条背街小巷改造。银滩新区范围完成齐石中路、银海路等7条道路硬化和天阳路、鸿图东路等4条道路路基工程。

2.安居工程 制订出台《2008年度经济适用住房货币补贴实施意见》，并通过报名审核、名单公示、发放补贴资格证等严格审查程序，顺利完成年度经济适用房货币化补贴工作。

3.城区供暖建设改造工程 投资6000万元，实施市热电厂锅炉烟尘脱硫工程，改造3台锅炉设备和城南富达丽园等2500米供暖供汽管网；华地热力公司新铺设金银苑、富豪小区等处供暖管网2万米，改造兴东小区等处管网3000米，新上怡园等4处换热站，建设29兆高温水锅炉热源一台，全市的整体供暖质量明显提升。

4.供水设施改造工程 投资3400万元，实施市区东山加压站至银滩21公里墨铸铁供水管道安装工程。铺设供水管道15公里，圆满完成年度任务。

5.城市河道治理工程 总投资3亿元，年度投资8000万元，开工实施6666米城南河雨污分流改造和1260米炉上河清淤、护坡、筑坝等治理工程。其中，城南河治理方面，完成铺设污水管道1.5万米，实施雨污分流、橡胶坝建设及清淤护坡等工程；炉上河治理方面，实施橡胶坝建设、清淤、护坡、污水管道铺设等工程，圆满完成年度任务。

6.汽车站搬迁新建工程 总投资1.2亿元，建设占地200亩、建筑面积1.7万平方米的新汽车站，按计划完成工程初步规划设计、征地预审等开工前期准备。

7.火车站改造工程 投资5000万元，扩建改造火车站，完成占地160亩的候车大厅、站前广场和1080米的进站道路建设，并按期投入使用。

8.公园建设和城区绿化升级工程 投资4600万元，新建东苑公园，改造建设河滨公园观赏性育苗暖棚等设施，同时，对广州路西段、新华街等城市道路进行绿化升级，新增绿化面积50万平方米。

9.农村中小学设施配套改造工程 投资1100万元，完成农村中小学仪器设施配套三期工程，全市初中50%、小学30%班级配套多媒体教学设施，市直中小学、农村初中及中心小学仪器设施均达到国家一类标准；完成学生食堂改造26处，安装空调300台，更换非环保锅炉27台，教育食暖工程全面完成。

10.中心学校建设工程 投资3500万元，在海阳所镇建设占地113亩、面积2.9万平方米的九年一贯制中心学校按期投入使用。

11.农村户用沼气建设工程 投资1200万元，完成新建户用沼气池4300座，超额完成年度计划。

12.农村公路建设改造工程 投资1757万元，实施53个村、总长57.4公里农村道路路面硬化工程，如期完成年度目标任务。

13.镇村卫生院（室）改造工程 投资770万元，完成夏村镇、冯家镇、下初镇、乳山寨镇等4处镇卫生院和20处农村社区服务站改造建设；占地42.9亩、建筑面积4509平方米的乳山口镇卫生院主体工程按期完工。

14.残疾人综合服务中心改建工程 投资450万元，改造建设的集残疾人康复、就业、教育、培训为一体的残疾人综合服务中心按期投入使用。

15.社区居委会组建 在城区新组建府苑、静园等6个社区居委会，并配套相关办公设施和工作人员，正式对外办公。

（周延斌）

【政府办公室工作】

     2008年，市政府办公室以新一轮思想解放为先导，以“和谐机关建设年”活动为契机，紧紧围绕全市经济社会发展大局和市政府中心工作，开拓创新，奋发有为，较好地完成承担的各项任务，整体工作在新起点上实现新突破。文字工作方面，按照“突出科室业务特点、兼顾文字水平提高”的原则，将创新融入文字服务工作之中，大力推进思路创新、观点创新、形式创新、内容创新，文字服务水平在以往基础上有新突破。全年完成内参调研10篇，各类外宣文章18篇（省内重点刊物刊发7篇），编写《政务信息》43期，上报市外信息166条（威海市录用67条），采编《领导参阅》19篇，拟写各类领导讲话材料110篇、汇报材料80篇、典型材料20篇、会议纪要16期，下发各类文件220件，审阅各类稿件430篇，总文字量230万字。督查工作，坚持“协调讲方法，督查重实效”原则，建立起“日安排、周调度、月计划”的督查工作机制，积极做好协调服务，全面强化督促检查，较好地保证事项落实、工作推进。全年印发《政务督查》17期，累计督办政府决策事项和领导批示件200件次。法制工作方面，认真做好与人民群众生产生活息息相关的提案建议办理、政府法制、来信来访接处、包村扶贫等方面工作，化解热点难点问题，密切党群干群关系。全年审核各类规范性文件19件，审结行政复议案件6起，全年办复人大代表建议39件、政协委员提案70件，累计办理省长信箱办公室、威海市长信箱办公室以及威海市信访局转办群众来信200件，乳山市群众来信120件，接听市长公开电话3763个，为57个部门和单位的1249名行政执法人员换发全省统一的执法证件。行政工作方面，强化“行政无小事、接待出效益”理念，按照“少环节、快节奏、高效率”的原则，注重在服务的规范化、细微化、超前化上下功夫，保证行政工作衔接有序，创树良好对外形象。全年接待到乳省部级单位团组5个，地（厅）级单位团组50个，各类考察、调研团组160个，筹备重大活动70次，各类会议300次，处理各类文电2万件，安全行车里程突破100万公里。

（张新龙）

【政务督查】

     2008年，市政府督查办公室紧紧围绕市政府的中心工作，按照“提高行政质效、加快工作落实”的目标要求，牢固树立“超前意识、攻坚意识、持久意识”，紧紧围绕市政府的重大决策、工作部署和社会关注的热点难点问题，全面加大政务督查工作力度。重点督查全市经济工作会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议等重要会议确定事项的贯彻落实情况，以及市政府出台的重要规范性文件的执行情况，突出抓好市政府公开承诺的便民利民实事、重点企业工业技改项目及政府重点经济工作的专项督查，编发政务督查情况通报28期。同时，立足“维护社会稳定，促进经济发展，构建和谐社会”的目标，处理群众来信156件、网上市长信箱群众来信187件。对重点督办事项，按照“抓重点、带一般，抓关键、促全面”的工作要求，全部明确时限要求，并通过电话询问、现场调度等方式及时跟踪督办，保证市政府部署工作“事事有回音、件件有落实”。

（周延斌）

【政府法制工作】

规范性文件审核工作　审核印发规范性文件19件，涉及城建、水利、房管、公安、劳动保障等方面。较为重要的文件有：《乳山市人民政府工作规则》《乳山市人民政府关于印发廉租住房保障实施办法的通知》《关于规范城市基础设施配套费有关问题的通知》《乳山市人民政府办公室关于印发市规划局<加强城市规划控制区内镇村建设规划管理的实施意见>的通知》《乳山市人民政府办公室关于修改<乳山市新型农村合作医疗管理暂行办法>有关条款的通知》等。具体工作中，严格把好法律政策关，注重加强调查研究，将法律法规和上级政策规定与本地具体实际相结合，注意借鉴周边地区做法，出台的规范性文件可操作性进一步增强，质量和效能进一步提高。

行政复议案件审理工作　收到行政复议申请6件，经审查受理1件，并在法定期限内依法审结，审理结果维持行政机关的具体行政行为。其他5起在立案审查期间，及时与有关部门沟通协调，妥善处理行政争议，申请人撤回行政复议申请。

代表建议和提案办理工作　在代表建议和委员提案办理工作中，注重加强协调，强化督查，严格把关，切实提高办理水平和办理质量。全年办理人大代表建议、批评和意见35件、政协委员提案69件，按期办复率为100%。

（姜旭光）

【调研信息工作】

     以“掌握一手情况，提供决策依据，扩大对外宣传”为目标，立足对内广泛调研提供参考依据，对外扩大交流宣传，在高标准完成日常文字服务基础上，搜集新观点、新思维、新做法汇编《领导参阅》19期；将基层工作的典型、经验编印43期《政务信息》，在全市推广；积极采编反映全市经济社会发展的外宣调研、市外信息，全年上报市外信息166条，在威海市以上政府部门和刊物发外宣调研文章18篇。此外，围绕市政府年度中心工作，对工业立市、旅游兴市、财政金融、社会保障、招商引资、新农村建设、海洋经济、临港产业、现代服务业等方面进行专题调研，提交调研报告10篇，为领导科学决策提供依据。

（徐伟）

【人事与机构编制工作】

人才服务  举办和参加招聘会、人才交流大会，为大中专毕业生搭建良好就业交流平台；按照企业需求有针对性地开展人才对接服务，重点引进紧缺的专业人才，促进毕业生就业。年内，5次免费组织65家企业到山东理工大学、烟台鲁东大学、山东工商学院招聘优秀毕业生，组织13 家企业参加威海市春季人才招聘会，3家单位参加山东省第五届“海洽会”，达成初步就业意向830人。年内，引进本科以上学历人才231人，其中，博士1人，硕士11人，本科219人。发挥市场作用，开发利用本地人才资源。利用春节、暑假期间本地生源集中的有利时机，利用电视、网络等媒体，及时发布通知及人才供求信息，并联合劳动和社会保障局举办春、秋两季大中专毕业生就业暨企业用工洽谈会，48个摊位的会场两次进场单位120家，进场应聘总人数达2000人，与会企业提供就业岗位4800个，现场达成就业意向1000人。开展 “三支一扶”工作，充实基层技术人才队伍。年内，选拔“三支一扶”毕业生9人，其中，畜牧系统5人、渔业海洋系统4人。勇于探索创新，逐步扩展人事代理业务范围。先后为人民保险公司、质量技术监督局计划外人员办理人事代理手续。同时，继续加强流动党员支部建设，加大服务力度，为166名流动党员办理党员关系接收，为15名党员办理转正手续。

公务员队伍建设 扎实做好公务员培训工作。按照培养高素质公务员队伍的要求，组织公务员集中学习培训2次。10月，协同市委组织部，培训全市党政机关45周岁以下、567名在职公务员以及51名机关事业单位新录用人员。本着“需要什么，学什么；缺少什么，补什么”的原则，科学设置培训内容，适时增加深入贯彻落实科学发展观、公务员的基本素质与能力、突发事件应对法及预防职务犯罪等课程。顺利完成公务员考录工作。根据省、威海市下达的录用计划，完成镇级机关15个职位（经济学类专业5个职位）公务员的考录工作。工作中本着从严、从实、公开、公平、公正的原则，充分利用现代化的网络平台，以网上报名为重点，现场认定为基础，严把审核关，确保989名报考人员的信息准确率达100%。面试环节延续以往的好经验、好做法，面试考官全部实行异地交流，计算机标准化计分，成绩当场公布，确保考试的公开、公平、公正。稳妥推进事业单位参照公务员法管理工作。根据国家、省事业单位参照公务员法管理的有关规定，汲取各市区的管理经验，经过充分论证，科学界定，上报32个事业单位，经审批，18个事业单位纳入参照公务员管理范围，为209人办理参照管理登记。认真做好公务员考核及管理工作。根据公务员考核有关规定，本着客观公正、民主公开、注重实绩的原则，严格控制考核等次比例，从德、能、勤、绩、廉五个方面，全面考核全市党政群机关工作人员，并将考核结果进行正确运用。为进一步规范镇级机关工作人员的从政行为，联合市纪委、市委组织部等部门，突击检查镇级机关工作人员挂牌上岗、工作作风情况，加大督导力度，保证实施效果。

人事制度改革  严格执行新的工资福利政策，确保工资福利与离退休干部管理工作有序开展。根据上级政策规定，按时完成全市2007～2008两个年度机关事业单位在职21434人次的工资晋档和1814名离退休人员增加生活费工作，全面落实机关事业单位工作人员带薪休假规定。同时，加强工资违规情况的查处力度，在人事信息网上开通工资违纪举报系统，接受社会各界的监督举报。此外，会同财政部门对全市部分非财政统发单位进行工资检查，对发现的问题责令主管部门负责抓好整改，增强工资制度的严肃性。严把入口，改进事业单位工作人员考录工作。招考工作中，始终坚持以选人用人留人为根本，以程序公正为原则，不断改进考录方法，确保选人质量。为卫生、教育、技工学校、农业、经贸等部门、单位公开招考184名工作人员。在为教育系统招考教师工作中，采取人事部门与用人单位共同设计公开招考规则，共同组织考试，纪委监察部门全程监督，同时采取面试旁听等形式，规范招考程序，增强工作透明度。在为农业、建设等事业单位招考研究生时，采取在电视台、报社、人事网站发布招聘信息和组织人员到部分省内高校进行宣传发动相结合的方式进行，吸引50名硕士以上学位研究生到乳应聘，优中选优，最终考录15名研究生（博士1名）。在为部分事业单位考录经济专业工作人员时，采取从2008年报考经济类专业职位、没有通过面试的公务员考生中，按笔试成绩由高到低确定8名人员，与报名的7名研究生共同面试，既避免重复考试，节约成本，又保证了人才质量，提高了工作效率。

军队转业干部安置和企业军转干部稳定  接收18名军队转业干部，通过考试考核的方法，将16名计划安置的军转干部安置到机关事业单位，达到部队、地方、军转干部、用人单位“四方”满意。在企业军转干部的稳定工作中，把“解困”作为首要任务来抓，解决养老、医疗保险及就业等个案问题39人次。同时，加大稳控力度，继续采取“人到、心到、感情到”“三到”工作法，不断完善预警机制、应急机制、长效机制，依靠深入细致的工作，全面掌握军转干部思想动态，及时化解矛盾，连续三年实现无一名企业军转干部非正常到省进京上访。汶川大地震后，24名自主择业军转干部踊跃捐款5800元，受到好评。

专业技术人员管理  认真做好职称社会化评审工作,对拟晋升人员的相关证件进行严格审查,对所申报材料没有问题的，按要求逐级呈报上级部门。严格公示制度,严格评审前资格公示和评审后的结果公示,对公示期内有异议的，认真查实，确保职称评审工作的严肃性。完成教育、卫生等18个系列492人的评审材料审查上报工作；完成249人的初级职称评审工作。进一步落实专业技术人员继续教育工作，组织6008名专业技术人员进行知识产权教育统一考试，为考试合格的5996人办理继续教育合格证书，保障继续教育的培训效果。11月13～14日，省人事厅副厅长葛文学一行到乳就《继续教育条例》贯彻实施情况进行调研，对乳山贯彻落实《继续教育条例》取得的成绩给予充分肯定。

人事考试培训  严把关口，加大力度，认真做好各类专业技术资格考试中2361名报考人员的资格审查，查出、退还不真实材料158份。特别是在机关事业单位工人技术等级考试工作中，改变以往只审查个人提交证件的方法，充分发挥电子档案的作用，通过工资管理系统，认真核对报考人员的有关信息，核查退还20名报考者的不真实材料，严肃考试纪律，维护人事部门公正、公平的良好声誉。

专家和国外智力引进  智力服务水平得到提升。一是博士后工作站设立实现突破。为加强高层次人才队伍建设，提高企业自主创新水平，为力久特种电机有限公司和威海韩孚生化农药有限公司提报设立博士后工作站的请示，经积极沟通与协调，力久电机获得国家人事部的设站批复。二是引智示范工作夺得威海市两连冠。为崖子镇岛子村的“红将军”苹果、南黄镇东洋水村的“甜宝”草莓、午极镇正甲夼村的蓝莓申报“千村引智示范项目”，同时申报“一村一品项目示范村”。人事部、省、威海市外国专家办公室领导对乳山的引智示范项目进行详细考察并给予充分肯定。在山东省命名的30个“山东省引进国外智力示范村”中，崖子镇岛子村名列其中；在山东省新命名的14家“2008年山东省引进国外智力示范成果推广基地”中，乳山市崖子镇政府、威海蓝金果业有限公司2家单位榜上有名。三是国外智力引进工作成效突出。组织人员深入企业调研，了解企业需求，共同拟定引智计划。年内，为力久特种电机有限公司、威海东方火化设备有限公司、威海同仁食品有限公司、金华集团等11家企业申报引智项目。

国内外专家管理工作开展到位。一方面，在2007年推荐上报山东省有突出贡献的中青年专家工作的基础上，积极与上沟通，大力宣传推荐人选的突出贡献，确保评审通过。在省政府公布的100名专家名单中，金华集团丁立平榜上有名。另一方面，进一步落实联系专家制度。与市委宣传部、市外经贸局等单位联合组织人员到外资企业了解情况，在充分调查、严格筛选的基础上，经市政府同意，为乳山韩美工业有限公司金吉珠及威海佑成纤维有限公司具济南、乳山欣业联科技园开发有限公司张炳裕申报威海市友谊奖。在10月公布的威海市12名获奖者中，推荐的3名候选人全部入选。另外，做好德国专家弗良茨·内梅特博士到金聚粉末有限公司解决技术难题的有关服务工作，确保专家在乳期间生活得顺心舒心，激发专家的工作热情。

机构编制管理  为进一步巩固机构改革成果，做好镇级机构改革的收尾工作，5月，在进行深入调查论证后，对镇级各事业站所的编制数进行了重新核定，确保人员的最优配置。另外，组织人员到各镇进行督导，公示新一轮机构改革的机构及人员编制情况，接受社会监督，为迎接省对镇级机构编制的检查奠定基础。同时，总结镇级机构改革经验，加大外宣力度。乳山市镇级机构改革的经验被中国机构网、《山东政务信息》、威海市委办公室《情况交流》《威海人事工作》刊发推广。贯彻执行上级有关编制规定，坚决落实“超编、满编单位不进人，缺编单位限额进人”的原则，严格控制机关事业单位人员编制。以干部调整方案、增减人员审批表、退休人员审批表为依据，调整台账，确保数据的准确性。同时，严格按照精简机构、提高效能的要求，调整部分机构，成立冯德英文学馆，成立乳山市人民政府驻上海、驻广东经济合作办事处，将市技工学校更名为威海机械工程高级技工学校。另外，为进一步增强编制透明度，给市领导当好参谋，编印《2007年度乳山市机关事业单位编制手册》。

事业单位登记管理  下发《关于做好2007年度事业单位登记年检工作的通知》，全面部署事业单位登记年检工作。登记年检过程中，严把材料受理关、材料审核关、数据录入关、收费关、发证关五个关口。同时，实行网上登记，提高工作效率，促进登记年检工作的法制化、规范化进程。全年为247家单位办理登记年检手续。

人事档案管理  为规范人事档案管理工作，9月，组织人员对存放在人事局的干部档案进行全面整理，11月，顺利通过省委组织部的检查验收，达到国家一级档案室标准，档案管理水平再上新台阶。

（钟晓华）

【外事工作】

    2008年，市政府外事办公室认真贯彻落实党的十七大和中央、省委外事工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，搞好外事工作的服务和管理。一方面，强化服务意识，提高因公出国手续审批效率，对一些出国时间要求紧、任务重的团组，做到“急事急办、特事特办”，保证市领导和各个经贸洽谈团组按时出访。另一方面，严格执行国家、省文件精神，强化对外宣传和涉外外事纪律教育，确保外事接待和出国洽谈的实际效果，维护乳山市外事接待和因公出国团组良好的涉外形象。在北京奥运会和“5·12”抗震救灾期间，按要求及时停止机关出访，压缩企业出国团组，为奥运会胜利召开和取得抗震救灾胜利发挥积极作用。年内，为企业办理外国专家、技术人才来华邀请函8次，审批因公出国团组19个、71人次，出访地有韩国、日本、马来西亚、新加坡、赤道几内亚、英国、法国、香港等国家和地区，促进了经济、文化交流，加快对外开放和招商引资步伐。

全年接待到乳山访问考察的驻华使领馆、外国企业驻华机构、外商和外国友人750人次，主要有尼泊尔大使Tanka Prasad Karki，国际生态与安全合作组织主席蒋明君，联合国青年技术培训组织副秘书长山奉苹，联合国环境规划署俄罗斯委员会亚太及中亚地区协调官斯拉普诺夫，韩国河南市市长金晃植，日本山口县及山阳小野田市日中友好理事会理事长千千松，韩国安山商工会议所、河广商工会议所、城南商工会议所、晋州商工会议所，日本、美国、新西兰等工团组织、协会、知名企业会长、社长等带领的70个考察访问团，为扩大乳山市对外知名度，推动全市改革开放和招商引资发挥了积极作用。

年内，乳山市与友好城市韩国河南市开展一系列友好交流与合作活动。3月3～8日，市委书记傅广照率代表团访问友好城市韩国河南市；6月11～12日，友好城市韩国河南市政府市长金晃植率代表团一行26人到乳山访问考察。两市间高层对建立友好城市以来的交流与合作给予充分肯定，并就今后两市间进行多领域、多层次交流达成共识。8月1～7日，乳山市青少年文化交流访问团一行16人访问韩国河南市；8月7～13日韩国河南市青少年文化交流访问团一行16人访问乳山。两市青少年互访，促进了青少年对双方国家的了解，增长了知识、增进了友谊。

根据全市对外开放需要，为搭建更多对外交流与合作、经贸洽谈、开拓市场的平台，7月22日，乳山市与日本山口县山阳小野田市在乳山国际大酒店签订建立友好城市关系意向书。意向书的签订，标志着两市间可以在经济、贸易、文化、体育、卫生、教育、人才等方面开展多种形式的交流与合作，对全市社会发展、对外开放起到积极的促进作用。

（王海波）

【红十字会工作】

     红十字会办公室为市政府直属正科级事业单位，负责全市红十字会工作的开展。2008年，市红十字会办公室以科学发展观为指导，充分发挥职能作用，不断创新工作思路和方法，实现红十字工作质的飞跃。至年底，全市有镇级红十字会15个，村级红十字会员小组 186个，学校红十字会1个；红十字会团体会员单位20个，冠名红十字医疗机构1个；红十字会个人会员4345名，其中，青少年红十字会员2133名，志愿者416名。

召开红十字会第二次会员代表大会  市红十字会第二次会员代表大会于1月15日召开。选举产生市红十字会第二届理事会理事、常务理事、会长、常务副会长，聘请第二届理事会名誉会长；审议并通过《乳山市红十字会2008～2012年工作规划》。12月9日，召开第二届一次理事会，通过改选及增补市红十字会第二届理事会成员的决议，听取并审议市红十字会常务副会长兰胜才所作的年度工作报告。

成立基层红十字会组织 年内，乳山市15处镇（街道）全部成立符合工作实际的镇级红十字会组织；30%的行政村成立村级红十字会员小组；市人民医院、市中医院等20个单位发展为红十字会团体会员单位；市慢性病医院被冠名为“乳山市红十字医院”。 12月19日，乳山市首家学校红十字会在府前中学成立，有2270名师生加入红十字会。

宣传与传播 开通市红十字会网站和在《乳山时讯》开辟红十字专栏，普及红十字运动基本知识；利用特定宣传日，开展有针对性的红十字知识宣传，让更多的人了解红十字会，提高社会认知度。

初级卫生救护培训 年内，组织现场救护培训班7期，培训干部职工836人，83人经过考试取得《红十字急救员证》。利用红十字网站及农村远程教育网播放现场《救护》知识，增强群众的急救意识，提高群众自救互救能力。

救灾救助 一是关爱特殊群体。争取“关爱麻风病人”补助资金及物品价值2万元，分发给全市12名麻风病康复期病人及部分困难群众；参与救助先天性心脏病贫困患者医疗救助活动，为4名病人进行手术治疗，另有3名病人正在准备救助中。二是援助四川地震灾区人民。开展多种形式的募捐活动，募集救灾款130.1万元，救灾物资折款19.8万元，并制作颁发爱心证书。

无偿献血工作 年内，联合市卫生局免费为全市无偿献血4000毫升以上的15位市民进行一次全面健康查体。

遗体捐献 年内，为3位市民办理遗体捐献登记手续。

【侨务工作】

    2008年，市政府侨务办公室（市归国华侨联合会）根据市委、市政府的要求，结合侨务工作实际，广泛联系归侨侨眷和海外侨胞，切实做好服务工作，圆满完成全年各项工作任务。

联络接待方面 争取上级侨务部门的支持，将有实力的海外华侨华人和大的社团招引到乳山考察访问，全年引进4批44人次。通过贺年片、电子邮件、航空信件等方式向海外发放宣传材料300份，每季度向海外重点侨胞发放一期《侨友通讯》。在“5·12”汶川大地震后，利用电子邮件和《侨友通讯》向海外发出“关于援助祖国抗震抢险救灾的倡议书”，广大海外侨胞解囊捐助，宫鹏博士在北京和美国两地分别捐款，于爱鹃博士和宫宾教授等也相继在美国捐款。同时发动国内归侨侨眷捐款，广大归侨侨眷积极捐款，侨眷叶华栋捐款1000元。

为侨服务方面  坚持全心全意为侨服务，帮助解决归侨侨眷的热点和难点问题，年内，为2名“三侨”（华侨子女、归侨子女、归侨本人）考生办理高考加分手续；对3名归侨侨眷进行了身份认定，并为其办理归侨侨眷身份证；积极为归侨侨眷解决困难，主动与主管部门协调，帮助因病做过三次手术且无住房的归侨于景和，积极争取经济适用房；在原有归侨档案的基础上对全市归侨进行调查，并对档案进行梳理，争取市政府支持，为符合发放困难补助条件的59名归侨（男年满60周岁、女年满50周岁且无退休金的归国华侨）每人发放1800元生活困难补助。

开展“万侨助万村活动”  向海外侨胞、港澳同胞、归侨侨眷发出倡议，积极引导海外侨胞、归侨侨眷参与活动，同时深入乡镇和农村一线，筛选适合帮扶和投资建设的项目，为海内外侨胞搭建一个参与家乡建设、助推新农村发展的服务平台。年内，金丰房地产开发公司的加拿大华人姜桂芳女士向冯家镇南泥沟村捐款5000元，并资助冯家镇上口村、南汉村读高中的贫困学生孙乐乐、姜洪飞每人每年2000元，直至读完大学，同时，向冯家镇葛口村的贫困学生许志刚捐助1000元。侨爱工程活动开展初见成效，受到威海侨办的肯定。

（姜新）

【机关后勤管理与服务】

机关后勤管理  在机关行政经费管理方面，坚持“大项开支有预算，小项开支按进度”的经费管理办法，本着“保障重点、兼顾全面”的原则，严格按照年初核定的行政经费预算指标，严控机关行政经费支出，达到预算支出平衡。全年为市直机关理财5300万元，保证全市重大活动、重要会议的资金需求和市直机关各项工作的正常运转。在机关国有资产管理方面，重点加强市直机关经营性房产的清查、监督和管理工作，在全面调查摸底的基础上，对现有房产的租赁合同进行规范，避免了资产损失。在机关办公用品管理方面，实行统购、统管、登记制度，为市直机关提供质优价廉、品种齐全的办公用品，减少各部门的额外开支，节约机关经费5万元。在机关节能管理方面，6月16日，组织市直机关干部开展“能源短缺体验日”活动，引导增强节能意识和忧患意识。维修改造机关办公楼，在不影响正常照明的情况下，更换使用新型节能照明灯具，在楼梯、走廊、卫生间等公共区域灯具使用频率低的地方，安装声控人体感应开关。推广使用节水器具，对办公楼内的供水管道、设施及卫生间洁具进行节水改造。加大各类设施的例检力度，加强日常用水用电的监督管理，严防跑冒滴漏，杜绝“长流水”“长明灯”现象。根据节气变化情况，适时调整机关办公楼中央空调、机关办公区路灯及景观灯的开启时间，减少不必要的浪费。在机关房产物业管理方面，筹措资金230万元，全面改造政府综合楼的用电线路、供水设施及部分生活区宿舍楼的水电暖设施，维修机关办公楼外墙及部分公用设施，并更换办公区东西两侧损坏的路灯，优化机关工作和生活环境。投资10万元，加强机关办公区、生活区绿化管理，淘汰冬青等老化的苗木品种，更换、修剪绿化带8000米，补植其它各类苗木1500 棵，新植、修补草坪8万平方米，提高区内的绿地覆盖率和绿化档次。认真落实《机关事业单位车辆管理规定》，为办公区各单位车辆印制发放车辆通行证，保证机关车辆安全。做好市直机关二手房的上市交易工作，办理个人住房、土地、门市房上市交易手续45个，做到手续齐全，上市合理。

机关后勤服务 围绕开展“和谐机关建设年”活动，规范、完善服务程序，履行服务承诺。在会议、活动服务上，圆满完成市“两会”及党代会等重大会议的服务保障工作，全年接待会议100场次。同时，为全国青少年帆板赛、母爱文化节、全市慈善晚会、消夏晚会等提供后勤保障服务。在房产设施维修服务上，继续推行超前预防检查制度、例检制度、回访制度及24小时值班制度，出勤维修1.5万人次，保证机关水、电、暖维修的正常需要。在幼教服务上，机关幼儿园创新教育方式，通过改进幼儿早操、增设幼儿安全知识教学及聘请专家讲座等形式，不断提高幼教水平。年内，在“双龙杯”全国少儿美术大奖赛上获2个钻石奖，在“天才杯”迎奥运全国儿童画擂台赛上获集体二等奖。

后勤经济发展  机关幼儿园不断探索托幼工作的新思路，充分发挥自身优势，进一步拓展蒙式班教学，开设全蒙式教学班4个，蒙式数学班7个，打造蒙式教学品牌，增加事业收入。花木中心根据市场需求，及时调整花木品种，提高花木档次，拓展花木销售空间，全年销售草花45万盆。机关冷库做好高档海产品的抽氧保鲜精加工业务，全年实现主营业务收入170万元。修建公司在做好机关日常维修任务的同时，积极拓展铝合金加工和基建维修工程业务，全年工程量达300万元。中心会议室、机关食堂不断改善会议接待及就餐环境，拓宽对外服务范围，全面提升服务水平，增加事业收入。

(王强)