【综述】乳山市银滩旅游度假区（以下称银滩）位于乳山市东南海滨，地处青岛、烟台、威海三市中心地带，南濒黄海，与日本、韩国隔海相望。银滩规划控制面积65平方公里，建成区20平方公里。1992年开始兴建，2002年被国家旅游局批准为国家AAAA级旅游区，2003年顺利通过ISO14001环境管理体系认证和ISO9001质量管理体系认证，成为全省首批通过双认证的旅游度假区。区内资源丰富，风光旖旎，集山、海、林、湖、滩、岛、河于一体，被誉为“天下第一滩”。2010年，以建设新城区为目标定位，改革创新，锐意进取，多方面发展新光源、新能源等绿色产业，推动养生休闲度假旅游快速发展，同时立足本地优势，加大对外宣传，抓好项目建设，不断优化载体，区域经济社会呈现良好发展势头。2010年，完成地方财政收入3.35亿元，比上年增长39.4%，实际到位外资1825万美元，新引进开工项目18个。获“中国低碳旅游示范区”“‘品牌山东’最具竞争力旅游景区”、 威海市“外经贸工作先进单位”和“国内经济合作工作先进单位”等称号。

【基础配套完善】 根据上级建设新城区的战略部署，科学规划，重视民生建设，优化园区布局，强化设施配套，加快开发建设力度。重点围绕台湾工业园建设和银滩整体环境改善，实施银金大道东段、台湾路西段、潮汐湖路、商业街西段等17条道路建设工程，完成道路硬化面积20万平方米，绿化57万平方米；开工总投资3000万元的滨海公园二期工程，同时配套建设餐饮服务场所3处、体育活动健身场所（篮球、门球、网球）、淋浴房2处及一批商品零售点；完成并投入使用总投资2000万元的游客中心，完成日处理能力3万吨的银滩污水处理厂一期主体工程，设备安装正在进行中，铺设配套管网5公里；完成乳山市第二消防站主体建设，建设运营乳山市第二人民医院；投入使用总面积3000平方米的中心托儿所。同时，鼓励东北客商在山译阅海苑小区投资500万元建设福星老年养生公寓，并投入运营；投资3000万元实施银滩东部13公里自来水管网建设改造工程。采取 “以点带面、逐步推广、有序扩大”的策略，实施区域局部供暖，实施供暖点8个。

【产业转型升级】把项目建设作为银滩发展的突破口，培育项目，服务项目，发挥项目对区域发展的带动作用，提升传统产业，加快新兴产业发展。在新兴产业培育上，加强与港台和长三角等区域的对接，引进顶点LED和香港浩港超高压水射流设备制造项目，到位资金1250万美元；开工建设光谷激光等高科技项目，完成光谷激光项目一号、二号车间装修；正在建设科技创业孵化园项目主体；完成东纬电通项目主体工程；与美国Nanopv公司洽谈合资建设非晶硅薄膜太阳能电池项目；开工建设银滩大新建材有限公司项目，已进入钢架主体建设；协助大陶家房地产公司引进总投资5000万元的大新石英石制造项目、银滩监理公司引进住宅电供暖项目、日照丽城房地产公司注资1000万美元成立威海丽城工业发展公司项目。新兴产业的成长，推动了银滩区内产业转型升级。

【优化服务】立足区位特色，发挥资源、环境优势，加快发展现代服务业，推动产业发展，扩大产业辐射范围，带动相关产业共同发展。大力发展旅游业，推动旅游项目加快建设，已对外开放多福山旅游项目霄龙禅寺；完成潮汐湖景区护岸0.5米以下混凝土工程，完成栈桥和南、北桥结构，正在装修康桥蓝湾工程。积极发展商贸服务业，通过改造设施、完善功能，推动商贸服务业快速发展。装修加州风情休闲购物广场产权式酒店，商铺、观光塔楼及中心广场等附属设施投入运营；引进集婚庆、洗浴、休闲、海上游乐等于一体的海翔海上娱乐项目；金海假日酒店、名流商务酒楼、山西饭店、四通酒店及家家悦超市等已正式对外营业。加大环保、交通、商贸等便民设施配套力度，协调房管、金融、邮政、工商等21个部门在银滩设立分支机构，并通过媒体向社会公告，提升银滩的服务能力和水平。积极引导房地产企业转型，新规划产权式酒店11家，开工建设高层建筑46栋，探索发展融商品住宅、商务写字楼、商业网点出租和销售为一体的楼宇经济，提升银滩房地产建设层次，带动相关产业发展。同时，成立公用事业管理局，负责对区内道路、亮化、绿化、水、暖、燃气及环卫等方面的管理维护，保证辖区市政公用设施建设管理服务的全面发展。围绕解决农民工工资拖欠问题，配合市清欠工作领导小组，采取联席办公、限期清偿、个别约谈、司法援助等措施，清欠工资768万元，收缴押金1573万元，押金支出329万元。

（徐静）