【综述】

2010年，全市上下以“转方式、调结构、提质量”为主线，以开展“机关责任落实年”和“企业转型升级年”活动为动力，在挑战中埋头实干，在困境中加压奋进，较好地完成“十一五”收官之年的各项目标任务。

经济总量加快扩增，运行质量不断优化。体现在总量上，完成地区生产总值313.1亿元，增长12.5%；固定资产投资208.3亿元，增长18.2%；社会消费品零售总额112.4亿元，增长18.7%。体现在质量上，反映经济运行水平的三次产业、税收、投资结构更加合理，其中第三产业占比提高1.72个百分点，企业所得税增长18.6%，30家重点工业企业纳税总额增长13.5%。房地产税收占地方财政收入的比重开始下降，标志着税源结构又有新优化；民营经济上缴税金增长45.3%，标志着经济活跃度又有新提升；固定资产投资中更新改造投资增幅15%，标志着区域经济发展后劲又有新增强。

项目建设加快推进，与外合作成效良好。调整充实产业招商办公室，推行大项目评审机制，形成“12+1”产业招商格局；成立大项目推进办公室，建立部门帮办手续负责制，形成“全程参与、全心服务、全力协调”的推进机制；出台鼓励项目建设的政策规定，加大对优质项目的奖扶力度，形成“大项目大优惠、引大项得大奖”的招商导向；邀请多批次国内外客商到乳考察，形成“走出去”与“请进来”相结合的推介格局。通过以上措施，完成外商直接投资5895万美元，到位内资63.4亿元，外贸进出口总值5.5亿美元，分别增长158.1%、9.3%、17.8%；开工投资过500万元项目236个，其中，过亿元项目40个。

工业经济加快转型，产业层次快速提升。在传统工业改造上，双连新厂区、恒邦化工三期等十大技改项目完成技改财务支出11.1亿元，带动新上技改项目340个，完成技改投入118亿元，增长18.5%；新增威海市级以上企业研发中心4家；工业用电量增长13.8%，增幅高出上年5.3个百分点；30家重点工业企业3家纳税翻番、8家增幅超过50%。在新兴产业培育上，华能风电一期工程并网发电，培育昊安金科、景盛同茂、龙嘉汽配等一批高端高质高效项目，新兴产业培育实现突破性进展，高新技术产业产值占比提高2.5个百分点，工业加快由劳动密集型向科技驱动型转变。

农业链条加快延伸，安全品牌效应放大。引进福喜农牧、润兴农业市场等龙头企业，培育肉鸡等产业链条，带动开工年出栏100万只的肉鸡标准化养殖场19个；完成种养业调整2000公顷，其中，新增绿茶207公顷、牡蛎230公顷、苹果1070公顷，“乳山绿茶”通过国家地理标志产品认证；好当家、大连獐子岛牡蛎产业园等项目加紧运作，香港五丰行等国际农产品采购巨头到乳设立基地，带动乳山产放心农产品走向高端市场，农产品出口额增长27%。启用省级农副产品质量监督检验中心，开展农资直供、优势农产品条码认证等工作，跻身“全国出口农产品质量安全示范区”。新上节水灌溉5300公顷，改造中低产田530公顷，43座水库除险加固工程全部完工；完成集体林权制度主体改革任务，绿化山峦、改造混交林2900公顷，“三农”发展的基础条件进一步改善。

旅游开发加快升温，对外影响日益扩大。组织赴海南等地进行考察学习，明确休闲养生度假旅游发展定位。景区建设老项目增资、新项目涌入，大乳山、多福山等景区加快完善，大乳山获评“齐鲁文化新地标”，引进圣水宫道教养生项目，完成旅游开发投入10亿元。举办第三届母爱文化节、全国OP级帆船冠军赛、快乐向前冲等活动，荣获“山东省长寿之乡”称号，增强对高层次会议和高端游客的吸引力，乳山市成为北京之外承办中非合作论坛磋商会和卫生部厅局长培训班的首个城市。关联产业多业联动、融合共进，利群地下商场、交运商贸物流、久久发二期主体完工，金谷园市场开业运营，长城文华等星级酒店开工在建，现代商贸物流业发展前景日趋看好。

载体功能加快完善，民生条件持续改善。在载体功能方面，完成45项老城配套和28项银滩新城提档工程，完成投资4.5亿元的海湾新区13条道路路基20.7公里、桥涵7座，形成老城新区一体联动、同步建设的格局；乳山港扩建码头主体完工，后方道路及堆场建设完成总量的80%；开工华能风电110KV输变电工程，220KV银滩输变电站完工并网；完成总长60.3公里的14条县乡道路和4座危桥改造，开工烟海高速公路，实施202省道、烟海线等总投资4亿元的公路交通工程，为历史上开工最多、投资最大的一年。在民生条件改善方面，高标准落实总投资9亿元、包括47项工程的15件便民利民实事，其中，投资2500万元完成小青岛通水、通电等“五通”工程，改造农村饮水工程30处，实现“村村通水、户户通电”；完成21处学校、55栋教学楼加固改造，6个镇通过威海市学前教育示范镇验收，城乡学生实现“学有所教、教有所安”；启用第二人民医院，银滩医院病房楼及11处重点村级卫生室改建完工，中医院病房楼建设进入尾声，新农合参保率提高2个百分点，城乡居民实现“病有所医、医有所保”；完成80个村环境综合整治，相对集中行政处罚权延伸至8个镇区，实行农村垃圾集中处理的镇达到7个，新上户用沼气1400户，镇村群众“享受到新环境、用上了新能源”；建立重度残疾人居家托养体系，列入第二批国家新农保试点县，新农保参保率达到90%，城乡居民实现“弱有所扶、老有所依”；始终把群众冷暖挂在心上，投资4600万元，实施37.9公里供暖管道和部分居民小区供暖设施改造，新增供暖面积20万平方米，供暖实现“面积有扩增、效果有改善”。

财税结构加快优化，融资方式更加灵活。完成地方财政收入15.1亿元，增长14%，财税“三个占比”分别提高1.89、8.55和10.56个百分点。在继续加强房地产税收专项整治的基础上，集中开展以“奋战一百天、增收两个亿”为目标的服务业税收整治“百日行动”，收到摸清税源、挖掘潜力、促进公平等多重实效。设立1000万元的科技创新基金和产学研奖励基金，为重点创新项目提供“种子资金”；利用转贷基金为60家企业提供还贷周转金8.9亿元，探索“政、企、银联合信贷”模式，较好地解决了企业先期“贷款难”问题；引进威海市首家村镇银行，金融机构新增贷款32.4亿元，增长23.8%，存款余额达217.4亿元，在2007年“过百亿”的基础上仅用3年时间就翻了一番；加大争资立项力度，争取无偿资金5.3亿元，解决了一些靠自身难以解决的问题；探讨在环保再生能源、污水处理厂改造等项目中引入BOT、TOT融资方式，逐步改变财政单一投资模式。

政府职能加快转变，行政服务提速提效。注重政策激励和扶持引导，完善鼓励经济发展的政策规定，出台鼓励房地产企业转型升级的政策措施，加大肉鸡标准化养殖场扶持力度，推动企业技改、房产转型、农业调整等工作开展。注重工作创新和难题破解，针对“创新难”，举办两次产学研合作创新推进大会，签订产学研合作项目25个，技术合作额2000万元；针对“看病难”，依托新农合三级网络平台，设立农村居民电子健康档案，在全国率先探索建立慢性病综合防治模式；针对“计生服务难”，完成镇级计生卫生资源整合；针对“旧村改造难”，采取“项目优先预审、手续预先办理”的办法，出台优惠政策，全年实施旧村改造15个村。注重制度规范和程序理顺，理顺银滩建设市场管理体制，14个部门在银滩设置派出机构，为银滩持续发展创造条件；出台房地产营销市场管理、砂资源管理等16个规范性意见，堵塞监管漏洞。注重服务提速和民意征集，在顺利完成政府机构改革的同时，结合行政服务中心大楼投入使用，启用电子审批和电子监察系统，开展“听民声”民意调查和民情走访活动，建立民意征询机制；严格执行禁酒令、公车管理等规定，创树干部队伍良好形象。

（周延斌）

【重要会议】

1月4日，高书良市长主持召开市长办公会议，研究市政府领导成员工作分工，并对加强政府自身建设有关事宜提出新要求。

1月11日上午，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究2010年拟实施便民利民实事和春节前困难群体救助安排意见。

2月1日上午，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于鼓励扶持肉食鸡标准化养殖场建设的优惠政策》和《关于2009年度经济发展奖励政策的兑现意见》。

2月20日上午，高书良市长主持召开市长办公会议，对加强市政府领导班子建设、合力做好2010年政府工作提出新要求。

2月26日上午，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于大力推进新型城镇化的实施意见》《关于加快银滩旅游度假区发展的意见》《关于规范理顺银滩旅游度假区建设市场管理体制的意见》《关于开展全市第六次人口普查工作的安排意见》和《关于调整产业招商办公室的意见》。

3月8日上午，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《2010年全市公路建设工程计划安排》和《关于支持社会主义新农村建设的若干政策意见》。

3月15日上午，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于在基本建设管理程序中进一步加强抗震设防要求管理工作的意见》和《乳山市第二人民医院筹建方案》。

3月22日上午，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《乳山市集体林权制度改革工作实施方案》《关于镇中心幼儿园改造建设的意见》和《关于调整环卫工人工资的意见》。

4月6日下午，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于切实做好审计整改工作的意见》《关于加强房地产营销市场管理工作的意见》《关于海洋功能区划修改的意见》和《关于有关干部违纪问题的处理意见》，部署了政府机构改革的有关工作。

4月12日上午，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《乳山市奖励经济发展的若干规定修订意见》《关于调整污水处理费征收标准相应理顺综合水价的意见》和《关于对大乳山景区门票举行听证定价的意见》。

4月26日上午，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究关于增加公安巡逻队员和城管协管员工资有关事宜、《关于开展<全国新增千亿斤粮食生产能力规划>县级项目实施方案编制工作的安排意见》《关于市广电宽带网络有限公司招聘高等学历工作人员的意见》和《关于给予乳山寨镇有关干部行政处分的意见》，研究调整市政府部分领导成员工作分工。

4月27日上午，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《乳山市土地利用总体规划（2006—2020年）》（征求意见稿）。

5月25日上午，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《2010年度廉租住房货币补贴工作实施意见》《关于“4050”人员灵活就业社会保险补贴的实施意见》《乳山市土地利用总体规划（2006—2020年）》和《关于清理规范市政府驻北京办事处的实施意见》，研究部署了《2010年威海市考核部分重点指标分解落实意见》。

5月31日上午，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于中小学平房校舍拆迁改造的规划意见》《关于目前我市离休干部生活待遇落实中需解决的几个问题的意见》《乳山市2010年社会救助工作方案》《乳山市重度残疾人居家托养服务实施意见》和《关于市国税局招收协税人员的意见》。

6月29日和7月5日，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于卫生系统招考合同工的意见》《乳山市进一步扩大在建制镇开展相对集中行政处罚权试点工作方案》《乳山市鼓励房地产企业转型升级优惠扶持政策》和《乳山市小型水库管理暂行办法》。

8月16日上午，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于调整银滩旅游度假区管道液化气销售价格的意见》《关于核定管道天然气销售价格及灶具置换改造费的意见》，研究部分市长分工调整和进一步规范理顺银滩旅游度假区工作程序有关事宜。

8月23日上午，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《乳山市2010年公开选聘镇（街道）残疾人专职干事的意见》和《乳山市医药卫生体制改革工作方案》。

8月30日上午，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《乳山汽车站搬迁工作初步方案》《关于对重点客运班车实施集约化改造的初步意见》和《关于进一步做好招商引资工作的意见》。

9月6日上午，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于校园保安配备、技防设施建设意见》和《关于校园班车政策调整意见》。

11月8日下午，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于调整乳山市机关事业单位冬季取暖补贴标准的意见》《乳山市鼓励项目建设的暂行规定》《关于进一步做好2011年全市农村居住工程的实施意见》和《2010年度经济适用住房货币补贴实施意见》。

12月6日和19日，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《乳山市推进企业上市融资暂行办法》、2011年拟实施便民利民实事和《关于2011年全市农村环境综合整治工作的意见》《乳山市砂资源管理暂行办法》。

（高德兴）

【15件便民实事全部落实】

1、城市道路建设工程投资4000万元，在城区实施青山路南段、世纪大道北段等13条城市道路及背街小巷改建工程，其中，青山路南段、世纪大道北段、深圳路北段、浦东路北端、南山路南段、香格里拉西路、垃圾处理场专用道路、世纪大道人行道板改造、炉上河北岸道路、背街小巷改建、仇家洼小区污水管道铺设等工程完工，海河路、技校西路改建工程完成年度投资计划；投资1.7亿元，在银滩旅游度假区实施潮汐湖路、长城西路等11条道路建设工程，其中，益天中路完工，多福山西路、潮汐湖路等10条道路建设工程完成年度投资计划；投资3900万元，在经济开发区实施惠民街、台湾路西段建设工程，其中，惠民街建设工程完工，台湾路建设工程完成年度投资计划。

2、城市绿化及景观建设工程投资1000万元，完成广州路西段、湛江路、深圳路南段、世纪大道南段、胜利街东段等7项绿化工程；投资1800万元，完成炉上河密林休闲广场及炉上河滨水广场等景观建设工程；投资3000万元，实施银滩滨海公园二期及配套设施建设工程，完成广场、微地形、小桥、防浪堤七期等工程建设。

3、市污水处理设施建设工程投资5000万元，实施日处理能力3万吨的银滩污水处理厂一期工程，完成工程主体建设，铺设污水管网5公里。

4、河道治理工程投资6000万元，完成炉上河三期、城南河三期等城区河道治理工程；投资2000万元，实施白沙滩河改造工程，完成年度投资计划。

5、交通公路建设工程投资2600万元，完成育行线、潘六线、高马线、海沙线、育乳线等14条农村公路改造工程和南黄桥、车村桥、官庄桥、鲁济桥等4座危桥改造工程，累计改造农村公路60.3公里；投资100万元，完成南黄、下初、诸往、育黎、乳山口5处镇级客运站的改造建设。

6、新农村建设工程投资2200万元，完成荒山绿化、混交林改造、封山育林2000公顷，退耕还林870公顷，完善总长15公里的台湾路、疏港路和青威高速公路绿化带补植，绿化60个重点村。投资1750万元，启动全国小型农田水利重点县项目建设，实施3300公顷的灌溉工程建设，新建维修平塘24座、大口井90眼、浅机井172眼，埋设各类管道70万米，发展节水灌溉面积3300公顷；投资400万元，建设农村户用沼气池1460座，改善农村用能品质；完成60个重点村的环境综合整治，硬化街道29.7万平方米，平整次干道17.5万平方米，安装路灯881盏，清理三大堆2.2万处，设置垃圾箱715个，栽植各类绿化苗木22.9万株，砌筑排水沟6.2万米；投资840万元，实施530公顷的农业综合开发项目，修建机耕路25公里，埋设地下管道17600米，开挖疏浚渠道30公里，新建蓄水池5座、平塘2座；出台鼓励扶持肉食鸡标准化养殖场建设的优惠政策，推动肉食鸡产业发展，签约肉食鸡养殖场建设项目19个，其中，夏村镇小疃村等4个养殖小区竣工投产，午极镇泽上村等8个养殖小区鸡舍主体建设完工，南黄镇湾头村等7个养殖小区开工建设。

7、水库除险加固及饮水安全改造工程投资5700万元，完成41座小型水库的除险加固工程；投资4000万元，完成花家疃、台依两座中型水库的除险加固工程；投资600万元，安全改造30个村、2万人口的饮用水工程。

8、新农保惠民工程全面推行新型农村社会养老保险，全市参保25.9万人，收缴养老保险金1.2亿元。

9、教育基础设施改建工程投资4200万元，安全加固全市19处学校51幢、8.3万平方米的校舍，拆除重建黄山路学校、午极初中两处学校4幢、8300平方米的教学楼；投资4300万元，实施镇中心幼儿园升级改造工程，徐家、冯家、诸往、乳山寨、午极、白沙滩6个镇中心幼儿园升级改造完成，并通过威海市学前教育示范镇验收；投资2000万元，实施老年大学建设工程，完成老年教育中心和老干部活动中心主体建设。

10、文化设施建设工程启动总投资3亿元的金牛山公园及母爱文化广场项目建设，完成母爱主题雕塑、浮雕墙、二十四节气特色景观柱、停车场、人工湖驳岸改造、排水管网铺设、景观桥建设、广场铺装等工程。

11、安居工程投资530万元，货币补贴100个经济适用房购买户和部分困难家庭租房户；投资40万元，改造农村低保户和优抚对象危房75户；启动海阳所、白沙滩、乳山口及城区街道等镇（街道）的农村居住工程建设，开工建设农房4640户，拆除旧房3240户，改造危旧房1075户，竣工3488户。

12、卫生、计生、体育等设施改造工程投资2300万元，完成中医院病房综合楼建设；投资240万元，完成银滩医院病房综合楼建设；投资110万元，完成城区办夏东村、东耿家村、夏村镇马家庄村、乳山口镇西耿家村、白沙滩镇马家庄村、下初镇山前庄村、乳山寨镇盘古庄村等11个重点村级卫生室改造；为27.8万农村居民、9.2万城市社区居民建立健康档案；新农合实现提标扩面，人均筹资标准和住院封顶线分别提高到150元、5万元，住院费用报销比例一、二、三级医院分别提高到65%、45%和35%，门诊医药费报销比例提高到25%，全市参合农民达38.8万人；完成农村高血压患者普查工作，查出高血压患者8.2万人，需服药治疗5.6万人，已服药治疗2.6万人；投资40万元，对市计生服务站和崖子、白沙滩2个镇级站进行改造；投资190万元，对镇级敬老院厨房、洗浴设施进行改造；投资40万元，为第四批50个体育健身工程市助村配套了健身器材；出台《乳山市重度残疾人居家托养服务实施意见》，建立重度残疾人居家托养体系，对1449人实施居家托养。

13、平安乳山设施建设工程投资350万元，安装银滩辖区道路交通监控设施；投资230万元，新建徐家边防派出所；投资130万元，完成消防中队执勤楼改造；投资56万元，升级改造110指挥中心。

14、海岛村通电通有线电视工程投资1400万元，完成小青岛村电力线路和电视光缆海底铺设工程。

15、综合性集贸市场建设工程启动城区仇家洼集贸市场、银滩小滩综合性农贸市场和利群地下购物商场建设，均完成年度投资计划。

（高德兴）

【政府办公室工作】

2010年，市政府办公室以“打造新团队、创树新形象”为目标，紧紧围绕全市经济社会发展大局和市政府中心工作，参与政务，办好事务，搞好服务，较好地履行岗位职责，整体服务水平又有了新提高。

文字工作开展岗位练兵，定期组织业务学习，秘书班子文字水平不断提高，较好地完成承担的工作任务。全年拟写领导讲话材料80篇、汇报材料50篇、典型材料20篇、会议纪要48期、会议纪录35期，编写外宣文章24篇、内参调研6篇、文摘资料26篇、政务信息27期，市外信息得分198.5分，下发各类文件400件，审阅各类稿件600篇，总文字量300万字。

行政工作坚持行政无小事、接待出效益，严格标准、规范程序、加强管理、热情服务，做到“任务不延误、差错不发生”。全年接待地（厅）级以上领导120次、400人次，国内外客商团组60个、400人次，省内外考察、调研团组40个、500人次，筹备各项会议、庆典仪式80次，组织中小会议400次，处理各类文电8000件。

督查工作坚持规范督查、重点督查、全面督查、高效督查“四个督查”相结合，对重点问题全力以赴、难点问题紧抓不放、热点问题及时跟踪，切实保证督查实效。全年印发政务督查21期、督查通报11期，累计督办领导批示件和政府决策事项240件次，办理省长信箱办公室、威海市长信箱办公室以及威海市信访局转办群众来信150件，办理全市群众来信180件。

法制和市长公开电话坚持“依法、高效、严格”原则，全力抓好规范性文件审核，做好行政复议案件、人大代表建议、政协委员提案办理和行政许可项目清理等工作。全年审核各类规范性文件16件，妥处行政复议申请2件，办复人大代表建议30件、政协委员提案55件，接听市长公开电话3579个，办结率100%。

应急和信息公开围绕健全应急网络、提升应急能力，启动运行应急指挥系统视频会商工程，健全覆盖各级各部门、单位的应急救援队伍，组织开展专项检查12次、实战演练60次，组织编制应急预案500个。同时，主动公开市级政府信息135条，受理信息公开申请1起，架起政府与群众沟通的桥梁。

大项目推进工作坚持全程参与、全心服务、全力推进，理顺完善各项工作流程，有序开展项目评审、合同审核、履约验收等具体工作，为实现制度化、规范化打下基础。

（周延斌）

【政务督查】

2010年，市政府督查办公室按照“围绕中心、突出重点、抓住关键”的工作思路，结合“机关责任落实年”活动的开展，紧紧围绕市政府重大决策、工作部署和社会关注的热点难点问题，全面加大政务督查工作力度。重点督办全市经济工作会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议等重要会议确定事项的贯彻落实情况，以及市政府出台的重要规范性文件的执行情况，突出抓好市政府公开承诺的15件便民利民实事、重点项目及政府重点经济工作的专项督查，编发《政务督查》21期。立足“维护社会稳定，促进经济发展，构建和谐社会”的目标，按要求办结威海市委、市政府领导批示件40件、省长及威海市长信箱办公室等部门转办群众来信120件，市委、市政府领导批示件180件。对确定的重点工作和重点事项，按照“抓重点、带一般，抓关键、促全面”的要求，全部明确时限要求，通过书面督查、电话督查、实地督查等各种形式强化跟踪督办力度，确保重点工作和重点事项的圆满完成，做到市政府部署的工作事事有回音、件件有落实。

（高德兴）

【政府法制工作】

规范性文件审核工作审核印发规范性文件16件，涉及工业、旅游、城建、房管、水利、农业等方面，较为重要的有《关于加强房地产营销市场管理工作的意见》《关于加快银滩旅游度假区发展的意见》《乳山市小型水库管理暂行办法》《乳山市进一步扩大在建制镇开展相对集中行政处罚权试点工作方案》《乳山市鼓励项目建设的暂行规定》《乳山市推进企业上市融资暂行办法》《乳山市砂资源管理暂行办法》等。具体工作中，严格把好法律政策关，注重加强调查研究，将法律法规和上级政策规定与本地具体实际相结合，注意借鉴周边地区做法，出台的规范性文件可操作性进一步增强，质量和效能进一步提高。

行政复议案件审理工作在协调沟通上下功夫，立案审查前及时与有关部门联系沟通，做好申请人的思想工作，尽最大努力化解行政争议。全年接到行政复议申请2件，均依法审理完结。

代表建议和提案办理工作在代表建议和委员提案办理工作中，加强协调，强化督查，严格把关，提高办理水平和办理质量。全年办理人大代表建议30件、政协委员提案55件，按期办复率100%。

（姜旭光）

【政务信息工作】

确立“掌握一手情况，提供决策依据，扩大对外宣传”的目标，立足对内广泛调研提供参考依据，对外扩大交流宣传，搜集新观点、新思维、新做法，汇编《领导参阅》25期；编印《政务信息》27期，在全市推广；采编反映全市经济社会发展的外宣调研、市外信息，在威海市以上政府部门信息和刊物发外宣调研文章24篇，全年市外信息得分198.5分，获“威海市政务信息工作先进单位”称号。同时，开展农村居民高血压综合防治、产业化发展、房产新政出台、企业上市等专题调研，提交调研报告6篇，为领导科学决策提供依据。

（周延斌）

【人事工作】

人才服务举办春、秋两季大中专毕业生就业及企业用工洽谈会，参会单位121家，提供就业岗位7049个，进场应聘人数4000人，达成就业意向1335人。按照“企业对院校，行业对专业”的思路，先后组织53家企业参加青岛大学、烟台大学、鲁东大学、山东理工大学等7场高校毕业生供需见面会，提供就业岗位974个，初步达成就业意向782人。为加强企业与高校之间的联系和交流，组织企业和高校参加“人才引进校企合作恳谈会”，有15家参会企业与18所高校达成初步合作意向。加大就业见习基地建设力度，组织有见习意向的毕业生与见习基地进行供需对接，切实提升高校毕业生就业能力，9处就业见习基地接收124名高校毕业生参加就业见习。录用“三支一扶”大学生43名，认真研究并制订服务期满“三支一扶”大学生就业工作方案，充分挖掘就业岗位，切实抓好有关政策的贯彻落实，年内，服务期满的“三支一扶”大学生有1名延长服务期，8名就业。

工资福利及退休干部管理完成全市机关事业单位在职27478人次的工资调整，为235名到龄的机关和事业单位工作人员办理退休手续，调整和审批遗属补助950人次。

专业技术人员管理全年上报中高级职称评审材料74份，其中，中级46份，高级28份。为124名大中专毕业生确认初级任职资格，评审通过初级任职资格专业技术人员33人。

专家和国外智力引进加强与上级业务部门联系，积极推介，全年为18个企业争取引智项目经费38万元，居威海三市一区首位。组织人员实地考察具有引智条件的单位，督促指导有关单位填报引智项目申请表并加以审核，为乳山市金华集团有限公司、威海韩孚生化药业有限公司等4个单位申报2011年国家引智项目；为日本祭祀菊花、韩国梨两个项目申报2011年国家引智示范推广项目；为威海同仁食品有限公司、乳山圣民纤维有限公司等19个单位申报2011年省级或市级引智项目；为日本祭祀菊花、韩国大花蕙兰、韩国梨3个示范基地申报威海市引智示范推广基地，其中，韩国大花蕙兰、韩国梨两个基地已获批。

军转干部安置和稳定接收计划安置军队转业干部7名，经考试考核全部安排到机关事业单位。发放企业军转干部各项困难补助570万元。

公务员考录全年招考公务员49人，其中，公检法23人。按照威海市的统一部署，做好非公检法类公务员考试报名、资格审查、面试、体检、政审等工作，严格把关，规范操作，确保报名程序规范、资格审查精准、面试工作公正公平。

事业单位考录全年公开招聘工作人员161名。与市教育局联合组织笔试、面试和试讲工作，招聘教师25人；组织医疗卫生事业单位工作人员考录，招聘52人；组织畜牧兽医考录，招聘6人；组织其他事业单位考录，招聘52人。招聘人员中研究生及以上学历45人。此外，还参照事业单位公开招聘办法，为部分单位配备编外聘用人员69名。

年度考核按照有关规定，坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，年度考核2009年12月31日以前在编的全市党政群机关事业单位工作人员。经考核，全市被评为优秀等次1776人（含市委考核43人），不称职等次1人，不定等次、不考核201人。

奖惩任免备案审批全年申报省级先进集体3个，申报市级先进集体33个；申报国家级先进个人2人，申报省级先进个人11人，申报市级先进个人139人；受过党纪政纪处分15人，解除处分4人；办理辞职辞退手续6人，其中辞职4人，辞退2人。会同市委组织部开展威海最佳机关工作人员推荐上报工作，推荐上报12人。经过社会投票、组织评选等环节，公安局李晓伟、水利局刘忠庆、大孤山镇王文忠等3人被威海市委、市政府授予“最佳机关工作人员”称号。

档案管理全年接收档案2261份，其中，毕业生档案2032份，人事代理档案229份，转出干部档案669份，接收年度考核表等各类材料2000份。为各单位及局内各部门查阅档案1453次，出具学历、身份证明1000份。

（季志远）

【外事工作】

出国审批提高因公出国手续审批效率，对一些出国时间要求紧、任务重的团组，做到急事急办、特事特办。同时，强化对外宣传和外事纪律教育，维护因公出国团组良好涉外形象。年内，审批因公出国团组21个、65人次；办理参加中韩友好城市中学生和文化交流团组1个、14人次；为重点企业负责人办理APEC商务旅行卡4人次，出访地有韩国、日本、新加坡、柬埔寨、蒙古、瑞典、挪威、美国、加拿大、香港等国家和地区，促进与各国家和地区之间经济文化交流，推动对外开放和招商引资步伐。

外宾接待年内，接待由匈牙利共和国乡村发展与农业部副部长霍尔瓦特·若尔特，韩国群山商工会议所会长林洋一，美国OSI公司全球执行长官戴维，福喜亚大区总裁富兰克·拉蒂默，日本佐藤商社社长佐藤，香港华润集团五丰行有限公司总经理郭晋清，蓝橡资本集团董事长德里克·汉等率领的团组40个。

友好城市互访 2010年，乳山市与友好城市韩国河南市开展一系列友好交流与合作活动。7月1日，市长高书良率团访问韩国河南市，出席新一届政府市长李教范就职仪式，并就双方交流合作进行会谈。8月2～6日，韩国河南市青少年文化交流访问团一行14人访问乳山。8月9～13日，乳山市青少年文化交流访问团一行14人访问韩国河南市。9月7～9日，友好城市韩国河南市新一届政府市长李教范率政府、企业及市民代表一行30人到乳山市访问，两市高层对建立友城关系以来的交流与合作给予充分肯定，并就今后两市间进行多领域、多层次交流达成共识。

重大外事会议 6月25～27日，中非合作论坛中方后续委秘书处与非洲驻华使节磋商会在乳山市大乳山滨海旅游度假区举行。会议期间，参加中非合作论坛会的中方领导和非洲驻华使节视察了乳山市景区与项目建设情况。山东省人民政府和乳山市人民政府分别举办非洲驻华使节招待晚宴，多哥驻华大使、非洲驻华使团长诺拉纳·塔·阿马等非洲驻华使节，外交部副部长、论坛中方后续委主席翟隽，山东省人民政府副省长才利民，外交部非洲司司长、论坛后续委秘书长卢沙野及参会中方代表和省有关部门、威海市、乳山市主要领导出席宴会。中非合作论坛创立10年来，发挥着引领和推动中非关系的重要作用，与论坛相关的会务活动深受瞩目。磋商会是中非合作论坛框架下的一项机制性重要活动，44位非洲驻华使节齐聚乳山市，商讨中非合作。论坛成立以来首次在北京以外地区举行，乳山市作为承办地拉近了与世界的距离，吸引世界更多关注的目光。

（王海波）

【红十字会工作】

组织建设全年新增会员27753名，会费收缴率100%。至年底，80%的行政村成立红十字会员小组，增长10%。全市33所中小学全部成立学校红十字会，并制订“学校红十字会章程及制度”。

宣传工作充分利用“5·8”红十字博爱周、“5·12防灾减灾日”“世界急救日”等红十字特定纪念日，开展义诊、避险疏散演练，举办“红十字与爱心同在”社区文艺晚会等系列纪念活动，弘扬红十字精神。以城区街道办事处8个社区为试点，设置红十字公益宣传栏。与府苑居委会共同设计制作公益广告灯箱，悬挂街道两侧。完善网站、简报等宣传形式，并印制《乳山市红十字会活动集锦》，加强社会各界对红十字会工作的了解和监督。

救灾救助一是开展“温暖送万家，博爱在乳山”春节送温暖暨“少儿大病关爱基金”救助活动。向因病、因灾致贫的243户特困家庭，发放慰问金4.66万元，大米4960公斤，花生油2330公斤，总价值10万元；向11名患白血病、恶性肿瘤等大病的贫困儿童发放救助金7.45万元。二是与市慈善总会联合争取省、市各级福利彩票基金支持，在全市首次开展“希望之心”贫困儿童先天性心脏病医疗救助活动，5 名符合救助条件的患儿经手术治疗后全部康复。三是提高城市低保人员身体健康水平，依托市红十字医院（城中社区卫生服务中心）首次开展城市低保人员免费健康查体活动，受益130人。四是开展辖区内群众健康教育、救护知识普及、医疗救助、免费查体等人道服务工作，年内，为806名患者减免费用27534.5元。五是开展西南旱灾、玉树地震、舟曲泥石流救灾募捐活动，募集善款21万元。

救护培训年内，举办现场救护知识培训班27期，培训机关干部、企业职工、社区居民、学校师生、部队官兵等3747人，其中，取得中国红十字会颁发的《急救员证》216人。广泛开展救护知识进机关、进企业、进社区、进学校活动。为市区13个社区居民进行救护新概念和心肺复苏知识第一轮培训；通过与市委组织部、市委党校的沟通，将救护知识讲座列为市委党校科级干部培训及公务员培训的固定科目；以纪念“5·12防灾减灾日”“世界急救日”为载体，组织学校师生进行防灾避险知识讲座和逃生演练，使学生掌握逃生技巧，提高自我保护能力；深入开展“救护知识进企业”活动，成立首支红十字应急救护队——乳山市电业总公司红十字应急救护队。

造血干细胞采集 5月，举行造血干细胞血样采集活动，成功采集血样100份，市民马良胜、钟志强成功捐献造血干细胞。

（李雪芹）

【侨务工作】

为侨服务建立归侨侨眷、侨资企业、海外高层次人才、侨界捐赠、来信来访5个动态电子信息库，为动态管理打下基础。开展“暖侨行动”，全方位关注60周岁以上空巢归侨侨眷，申请政府支持，设立关爱基金，资助60周岁以上因病、因残致困的空巢归侨侨眷每人每年1000元。建立一支关爱空巢归侨侨眷的“侨帮侨”志愿者队伍，开展“三送一结”活动：送爱心，发放爱心卡，标明侨办、志愿者的联系电话；送温暖，定期不定期走访慰问，每位老人生日时送上一份礼物；送健康，定期上门为老人查体，为全市60～80周岁122名空巢归侨侨眷办理老年意外伤害保险；结对子，达成10个帮扶对子，在生活照料、心理抚慰、应急救助、法律援助等方面提供服务。6月24日，威海市“情暖侨心、关爱空巢归侨侨眷活动启动仪式”现场会在乳山市召开。年内，为全市男年满60周岁、女年满50周岁且无退休金的归国华侨发放生活困难补助，每人每年1800元。

联谊沟通 1月29日，在东方大厦举办乳山市归侨侨眷迎新春联谊会，向归侨侨眷和海外博士、硕士眷属致以新春祝贺，激励归侨侨眷及海外博士、硕士眷属充分发挥作用，鼓励和引导海外博士、硕士回国回乡创业。利用贺卡、航空信件、电子邮件等形式向海外发放宣传资料。编辑发行《侨友通讯》，让海外更多的华侨华人了解乳山。同时，积极发展海外联谊。乳山市归国华侨联合会与瑞典华人工商联合总会、南部非洲中原总商会缔结为友好社团。

侨法宣传 2010年是《中华人民共中国归侨侨眷权益保护法》实施20周年，9月7日，在市政协五楼会议室召开乳山市纪念《侨法》实施20周年联席会。会后，加强《侨法》知识培训，培训了各镇、街道、市直有关部门分管负责人及归侨侨眷，并广泛征求意见、建议，使各部门和归侨侨眷对《侨法》有了更深的认识。

服务经济市侨办引进投资2000万元的园吉蓝莓种植园项目，促成日本野地贸易公司与威海久业仓储物流有限公司托运业务；向市政府推荐太原、西安地区5名客户。10月15～16日，华东侨商论坛暨经贸洽谈会在乳山市召开，洽谈会期间，徐州逸仕生物技术有限公司、南非博华经济实业发展有限公司、上海顺基投资管理有限公司分别与华隆食品（乳山）有限公司、乳山红乐食品厂、乳山经济技术开发区签订了投资意向。

（姜新）

【机关后勤管理与服务】

机关后勤管理为解决机关食堂面积较小、机关工作人员用餐紧张的问题，投资2000万元，建设占地7730平方米、建筑面积7380平方米的机关食堂，年内，完成主体工程建设。投资90万元，配套新建占地2万平方米的蔬菜副食品基地，试种部分蔬菜取得成功。本着“保障重点，兼顾全面的原则，完善财务管理制度。年内，支出行政经费5800万元，达到预算支出平衡。清理代账单位的各项资金（含有价证券）、资产及相关票据，清理违规资金260万元、轿车4辆、电脑22台及办公设备一宗，清理各单位自行开设银行账户7个，有效遏制“小金库”等违纪现象。成立清产核资领导小组，深入代账单位摸底清算办公用具、交通设备及代管政府房产，逐项登记造册，并将数据输入微机，实行网络化管理。加强经营性房产的监督，规范租赁合同，保证市直机关国有资产保值、增值。根据全市政府机构改革有关规定，摸底调查机关办公用房，为部分单位重新调配了办公用房，维修改造有关设施，并做好资产的清查、合并与分离工作。投资300万元，维修改造机关办公区、生活区内部分水电暖设施，修补路面2600平方米，维修屋面1600平方米，粉刷内墙3.5万平方米，栽植、补植各类苗木2000棵，修剪草坪4万平方米。重新规划停车位，新增车位110个、车辆通行证400张。成立全市公共机构节能领导小组，深入开展节能宣传周活动，汇总上报公共机构基本信息及能源资源消耗情况。

机关后勤服务打造“管理到位、保障到家、服务到人”品牌。在重大活动及重要会议服务方面，以“用心服务，树窗口良好形象”为宗旨，完成会议服务68场次，并为全市新春灯会、母爱文化节、消夏晚会、第六届市运动会等大型活动提供后勤保障。继续推行超前预防检查制度、例检制度、24小时值班制度和所长带班制度，抓好房产设施日常维修。发放《便民服务手册》，加强维修人员管理，出勤维修1万人次，保证了机关水、电、暖正常运行。

后勤经济发展深入创新挖潜，强化经营指导，促进局属经营单位稳定发展。机关幼儿园探索幼教工作新思路，开设全蒙式教学班5个、蒙式教学班5个、舞蹈班和美术班各3个，增加了收入。花木中心根据市场需求及时调整品种、提高档次，抓好传统节日及重大节庆期间促销，销售花木46万盆，实现销售收入32万元。机关冷库做好高档海产品精深加工业务，实现销售收入105万元。维修公司积极拓展铝合金加工和基建维修业务，总工程量达235万元。

（王强）