【综述】  2011年，全市各类国家税务登记3994户，其中，国有企业37户，集体企业39户，私营企业1125户，涉外企业168户，股份制企业165户，个体工商户2460户。全年税收入库6.59亿元，比上年增长11.48%；地方级收入1.69亿元，增长14%。

　　【规范税收管理】2011年，乳山市国税局以征管体系建设为主线，更新征管理念，健全机制，完善制度，提升税源管理的科学化、专业化和精细化水平。一是推进税源分类管理。在分析税源结构的基础上，按纳税额分“大、中、小”三类，并分别制订贴近管理、行业化监控、科学合理核定三种不同管理措施。二是强化纳税评估，堵漏增收。坚持每月组织评估案例讲评制度，依据“两个系统”提供的疑点信息和日常采集的数据，评估企业纳税。由专人逐户审核，发现疑点及时评估，实现堵漏增收。全年完成评估1454户次，增加税收2603.07万元。三是抓住难点，强化重点税种管理。探索房地产业所得税的有效管理办法，经过实地核查、多方论证，制定《房地产企业完工项目清算管理办法》，通过实施，清算入库所得税款675万元。同时，加强房地产企业上下游链条产业监管。全年完成企业所得税2.07亿元，比上年增长37.85%。四是提升依法治税水平。重新修定目标管理考核办法，监督税收人员执法工作质量，促进规范执法。加大税务稽查力度，依托征管、协查、预警评估三个系统和公民举报，稽查终结25户，稽查查补入库税款812.65万元。
　　【提高服务质量】 年内，完善纳税服务体系建设，强化服务能力培养和服务作风建设，提升服务水平和质量。一是更新服务理念。树立以“纳税人需求为导向”的核心价值理念，实现从“执法+管理”的强势角色向“平等+服务”的角色转变。为“7·25”受灾严重的20家企业备案符合损失扣除标准1100万元。二是构建“闭环式”服务管理模式。通过“纳税服务促企业发展走访活动”、发放调查问卷、电话、短信等方式，征集纳税人的需求和建议，收集和归纳13类54条纳税人普遍关注的共性问题，并逐一制订措施整改。三是推出服务新举措。标准化改造办税服务厅，重新规划办税、自助等区域4个，设置触摸屏、POS机、电子屏，购置电脑、扫描仪等办公设施，为纳税人提供优质、便捷、高效的办税服务。利用税企QQ群、飞信群等信息化手段，拓展纳税服务时间和空间。开展涉税即办、一窗通办、同城通办，开设绿色通道，提供延时、预约服务，对5类36项涉税事项在办税服务厅当场办结，实现“进一个门，办所有事”。四是兑现税收优惠政策，及时为企业办理免、抵、退税，扶持企业发展，涵养税源。全年办理各种免减退税1.91亿元。
　　【强化队伍建设】完善国税文化体系建设，提升干部队伍综合素质。一是以理念为引领。开展文化理念征集建言活动，通过归纳、提炼，形成包括组织使命、扬帆文化品牌、乳山国税精神等主要内容的《乳山国税文化价值理念体系》，通过制作电脑屏保、桌牌和竞赛、宣讲等系列活动，使理念、品牌入脑入心。二是以特色活动为载体，以乳山“母爱文化”为依托，以“感恩奉献，爱局如家”为主题，以“我爱我家”活动为切入点，力求文化建设落地生根。在办公楼新建以税海扬帆为主题的文化展室，对外作为全局建设成果的宣传平台，对内作为干部职工的教育基地。三是建设“爱心”项目。加强软硬件设施建设，营造良好的工作生活环境，激发干部队伍活力，增强职工的爱岗敬业意识。
　　【提升监管效力】以“内无妄思，外无妄动”的廉政理念为引领，健全教育、制度、监督内控预防体系建设，提升内外监管效力。一是加强廉政风险教育。与乳山市检察院共建廉政教育基地，聘请廉政兼职教师定期组织教育。编印《廉政教育读本》《乳山市国家税务局内控预防手册》，设立廉政网上专栏，制作廉政刊板、廉政漫画，营造廉政文化氛围。二是健全廉政制度。完善规范《岗前谈话》等制度121项，新制定干部集中廉政宣誓制度，强化岗位风险排查评估。三是强化廉政监督。对内，依托信息技术和目标责任制，加强审批、财务等重点环节、重点岗位的过程监督；对外，接受社会监督，通过定期组织特邀监察员联席会议、税企座谈、发放廉政问卷调查等方式，征求社会各界建议。社会各界对乳山市国税局的满意度不断提升，在市政府组织行风评议问卷调查活动中，综合满意率97.74%。

　　（李兴泉）