【综述】2007年以来，十二届乳山市委坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻党的十七大和历次全会精神，坚决落实上级一系列决策部署，团结带领全市各级正确把握形势，科学谋划发展，积极应对挑战，推动经济社会科学发展、和谐发展、全面发展。

　　贯彻上级决策部署，科学发展迈上新台阶。深入学习实践科学发展观，按照转变发展方式的要求，不断调整完善工作思路，推进蓝色经济区建设，规划建设海产品养殖加工、临港产业、旅游休闲养生、绿色能源、高新技术五大蓝色产业功能区，制定“突出实施工业立市、旅游兴市、文化强市三大战略，加快建设‘四基地一中心’”的发展思路，实现经济社会又好又快发展。2011年，完成国内生产总值350亿元，年均增长13.2%；5年完成固定资产投资918亿元，年均增长15.8%；地方财政收入17.3亿元，比2006年翻一番，年均增长14.2%，三次产业比重调整为8.1∶55∶36.9，其中，财政收入中税收、工商税收、“四税”占比分别比2006年提高6.4、16.5和15.4个百分点；农民人均纯收入10947元，城镇在岗职工平均工资26400元；全市金融机构存款余额在2007年过百亿的基础上用3年时间又翻一番，达到225.5亿元。近年来承办威海市以上现场会、观摩会40次，荣获国家出口农产品质量安全示范区、国家园林城市、全国绿化食品原料标准化生产基地、全国科技进步先进市、全国科普示范市、全国计划生育优质服务先进单位、全国粮食生产先进县、全国渔业基层推广体系示范县、全国残疾人工作先进单位、中国爱心城市、全省教育工作示范县、全省双拥模范城、全省信访工作先进单位、山东省长寿之乡、省级文明城市等称号，创建国家慢性病综合防治示范区，国家生态市工作通过环保部验收，农产品质量安全区域化管理等做法在全省推广，公推直选基层党组织成员等做法连续3次被中组部李源潮部长批示，扩大党内民主的做法荣获第四届中国地方政府创新奖，“党内基层民主乳山模式”荣获全国基层党建创新优秀案例奖，在2011年威海市组织的“听民声”群众满意度调查中总成绩列威海三市四区第一。

　　强化自主创新，工业经济提质增效。坚持以工业企业为主体，推进产学研合作，开展“百企联百校”活动，设立企业转贷扶持基金、科技专项奖励基金、企业上市奖励基金和创业引导基金，引进村镇银行、招商银行等4家金融机构，举办3届科技创新和资本运营大会，成立中科院应用生态所海珍品生物饲料产业化基地、北京科技大学粉末冶金成型技术产业化基地和南京工业大学化工设备设计研究所乳山中心，昊安公司与中科院金属研究所合作新上的国内首条无钢模立式炼铸钢锭生产线技术达到国际领先水平，正在申报国家工程技术研究中心，创建威海市级以上技术研发中心33家，争创省级以上名牌产品、著名商标29个，高新技术产业产值年均增长15.6%。坚持改造提升传统产业与加快培育新兴产业并举，重点扶持发展30家骨干企业和20家成长型企业，突出培育汽车制动耐磨材料和尾气净化、资源循环利用、纺织服装加工等产业链条；引进培育新能源、新光源、新材料、电子信息、环保产品等战略性新兴产业项目，累计开工投资500万元以上项目840个，总投资578.3亿元，其中，建成投产总投资8.6亿元的恒邦化工、8亿元的龙嘉汽配、4.2亿元的华能风电一期、3亿元的双连新厂等项目，开工建设投资5亿元的昊安金科、5亿元的黄海汽配、2亿元的禾成科技等过亿元项目78个，工业经济步入提质增效的新阶段。2011年，全市纳税过千万元企业达到33家，比2006年增加22家，工业用电量比2006年增长37.5%。

　　发挥资源优势，文化旅游产业迅速崛起。发展休闲度假、商贸物流、会议会展等现代服务业，打造母爱文化、休闲养生两大产业链，总投资过百亿元的8大旅游项目累计完成投资33.3亿元，创建2个4A级和1个3A级景区，大乳山滨海旅游度假区被评为全省十大齐鲁文化新地标，建成久久发商贸城一期、利群购物广场和地下商城、肯德基快餐店等一批商贸服务设施，开工利群、长城文华、大乳山等4家五星级酒店和仁和时代广场、智盈时代广场、银座商城等服务业项目，旅游综合收入年均增长30.2%，服务业增加值同比提高7.6%。特别是坚持文化与旅游融合发展，以热爱生命母亲、热爱祖国母亲、热爱地球母亲为主题，以福、寿、康、宁、乐为主要内容，开展“三爱五福”教育创建活动，推进富民家园、生态家园、健康家园、平安家园、文化乐园“五园”建设，成功举办4届母爱文化节和中非合作论坛磋商会、卫生部厅局长培训班、全国青年帆船锦标赛、欢乐中国行等大型活动，规划实施27项母爱文化精品项目，建成母爱文化广场，编写“三爱五福”《三字经》，完成《大乳山的传说》动漫宣传片脚本，印制“三爱五福”宣传邮册，建立“中国乳山母爱文化网”，开设“三爱五福”新闻专题、访谈节目，聘请谭晶为乳山母爱形象大使，打响“母爱圣地、幸福乳山”的城市名片和“养生福地、宜居乳山”的旅游品牌。

　　坚持富民优先，现代农业优势突出。一方面，正确处理富财政与富群众的关系，引进发展农业龙头项目，采取龙头企业带基地、联农户、建协会、创品牌的模式，培育苹果、大姜、茶叶、肉鸡、蓝莓等十大特色产业，形成2万公顷亩花生、1.67万公顷苹果、0.4万公顷大姜、0.09万公顷茶叶的种植规模，规模以上农业加工企业330家，发展专业合作组织428个。其中，引进美国OSI公司投资2.5亿美元的福喜肉鸡项目，依托一期投资4750万美元的加工厂，开工建设37个标准化养殖场和饲料厂、种鸡厂、动物蛋白厂，正在规划建设孵化厂、有机肥料厂和熟食深加工项目，打造肉食鸡种鸡、孵化、饲料、养殖、宰杀、深加工一条龙产业链，整个产业链销售收入可突破100亿元，带动就业5000人。另一方面，坚持从源头抓起，在全国率先实施农产品质量安全区域化管理工作，建立健全农资直供、产品检测、质量认证和可追溯体系，打造乳山安全、生态、高效的农产品品牌，化解当前农产品质量安全管理中的难题。全市农业标准化基地达到3万公顷，有机、绿色、无公害农产品认证达到53个，争创牡蛎、大姜、绿茶、花生、苹果5个国家地理证明商标。

　　着眼城乡统筹，城镇化步伐明显加快。一是优化区域发展布局。以建设生态型花园式滨海旅游城市为目标，形成城区、银滩新城区、经济开发区、海湾新区和临港工业园、台湾工业园、纺织工业园、安全食品产业园“两城两区四园”的城市发展规划，实施经济开发区和乳山口镇“区镇合一”、银滩旅游度假区和台湾工业园“区园合一”，促进资源整合、城乡统筹，拉开区域发展大框架。二是抓好重点工程建设。累计投入52.1亿元，完善基础设施。其中，投入5.5亿元，改造提升老城区，完成火车新站、汽车新站、乳山港一期工程，改造城南河、炉上河。投入10.4亿元，配套完善银滩新城区，建成滨海公园、污水处理厂、游客中心、消防站等基础设施，理顺管理体制。21个部门在银滩设立了服务机构，推动银滩发展定位由度假区向新城区转变、管委职能由建设为主向建设与服务管理并重转变、房地产业由低档向高档转变。利用回收的867公顷废弃盐田，启动占地19.1平方公里的海湾新区建设，投资3.2亿元完善基础设施，正在跟踪落实黄渤海职业学院、威海艺术学校新校、文化产业园等项目，实现由基础配套向开发建设的转变，搭起承载发展、财税增收的新平台。投入25.3亿元新建、改造疏港路、台湾路、滨海旅游路、202省道和金银大道等路网工程，开工建设烟海高速乳山段、牟白线南黄至滨海旅游路段，提升区域承载功能。三是加快新农村建设。实施农村居住、环境整治、农田水利、生态绿化等工程。投入2.7亿元，分3年完成237个威海市级重点村的环境综合整治，开工30个村的旧村改造；投入2500万元完成了南黄岛、小青岛通水通电工程，全面实现村村通自来水、通电、通油路、通有线电视、通电话、通客车“六通”目标；实施5333公顷的“全国小型农田水利重点县”工程，完成投资1.7亿元的86座中小型水库除险加固，在所有镇区建成垃圾中转站和污水处理站，采取村收集、镇转运、市处理的模式，建立农村垃圾长效处理机制。5年累计完成成片造林1333公顷，建设绿色通道1038公里。

　　加大民生投入力度，群众幸福指数显著提高。建立幸福乳山综合评价体系，每年承诺实施一批便民利民实事，5年来民生投入累计达到53.9亿元，使广大群众共享改革发展成果。在教育卫生文化设施建设上，投入3.6亿元，实施教育配套工程，新建机械工程高级技工学校、海阳所镇九年一贯制学校；投资1.3亿元，实施校舍安全改造工程，在全省率先完成农村中小学布局调整，实现每镇一所中心学校和标准化幼儿园的目标；投入3.2亿元，改善城乡卫生设施，新建乳山市第二人民医院、乳山市中医院病房大楼，开工乳山市医院综合楼建设，完成所有镇级卫生院和130个重点村级中心卫生室的新建改造任务。在全市80%的村建起文化大院和活动中心，实现镇级综合文化服务站全覆盖，组建了城乡一体化的公共图书服务网络。在完善社会保障上，扩大城乡养老医疗保险、被征地农民保险和最低生活保障覆盖面，启动城镇居民养老保险，成功争取新农保国家试点市，全市企业养老保险、城镇职工医疗保险、新农保、新农合参保率分别达到95%、96%、95.8%、100%。在全省率先成立慈善总会，每年开展发放老年人关爱基金、大病救助等30项救助活动，累计发放各类救助资金2.8亿元。推进医药卫生体制改革，在全省率先实现镇村医疗机构基本药物“零差率”销售，为乡村医生发放补贴，建立新农合市、镇、村三级网络化管理，实现诊费公开化、报销及时化、监管全程化，保证就诊病人即结即报，较好解决了群众“看病难、看病贵”的问题。在全国率先实施慢性病综合防治工作，为30.3万名30周岁以上农村居民免费查体并建立健康档案，为5万名农村高血压病患者长期免费提供基本药物，并引导群众合理膳食，改善农村居民健康状况，正在争创全国慢性病综合防治示范市。在维护社会稳定上，建立完善领导包案、稳定风险评估、追责问责等7项机制，“领导议事”信访工作制度、以群众工作统揽信访工作等经验先后2次被中央联席办刊发，乳山一直是全省乃至全国社会治安最好的区域之一。坚持以民为本，应对“7·25”特大自然灾害和“梅花”台风，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，取得抢险救灾和灾后重建工作阶段性成果。

　　强化作风建设，干部队伍建设全面加强。深入开展创先争优活动，引导各级创新职能，转变作风，优化服务，新建行政服务中心，启用电子审批和电子监察系统，成立大项目推进办公室，实施企业特派员制度，建立重点项目联席评审和职能部门帮助办理项目手续责任制，提高审批效率。建成启用社情民意调查中心，每年开展2次社会满意度调查和走访企业、农村活动，实施包村联户和驻村蹲点，5年累计投入帮扶资金1.1亿元。大力推进党内民主创新，强化干部队伍和党风廉政建设，扎实开展党代会常任制、党代表任期制、党员意愿表达机制、科学规范和有效监督市委书记用人行为等试点工作，实施3个镇的镇党委书记公推直选省级试点工作，每年投入1000万元发放农村干部工资补贴和村级运转经费。全面推开党务公开工作，开通全市党务公开网和70个基层党组织公开网络。坚持从市委班子做起，带头落实党风廉政建设责任制，严格执行“5·17·5”换届纪律要求，建成综合性廉政警示教育基地，在威海市率先出台工作日中午禁酒、公车管理、领导干部子女婚嫁宴请等规定，建立政府采购、财政储蓄、政府融资、公车保险招标、国库集中支付等制度，出台从严管理领导干部规定，并向一般干部延伸，加大治庸治懒力度，树立干部队伍的良好形象。

　　【重要会议】

　　经济工作会议  1月6日召开，市级领导班子成员,各镇、街道、经济开发区、银滩旅游度假区、经济综合部门副科级以上领导干部，其他市直部门、驻乳单位及市人大、政协内设机构主要负责人，各类重点企业负责人参加。

　　中共乳山市十二届四次会议   1月10日召开，到会代表以无记名投票方式评议市委、市纪委工作及市委委员、候补委员，会议表决通过《关于中国共产党乳山市第十二届委员会工作报告的决议》《关于中国共产党乳山市纪律检查委员会工作报告的决议》和《关于代表意见建议的审查报告》，批准傅广照代表十二届市委所作的工作报告。会议同意报告提出的乳山市“十二五”发展的指导思想、奋斗目标和工作措施，号召全市各级党组织和广大党员干部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转方式、调结构、提质量为主线，围绕建设全面小康社会的总目标，积极对接山东半岛蓝色经济区，坚定不移地实施“工业立市、旅游兴市、文化强市”三大战略，加快推进“四基地一中心”建设，努力推动发展布局均衡、产业转型升级、城市功能完善、社会和谐稳定、生活质量提高，加快建设文明和谐、宜居宜业的幸福乳山。会议指出，2011年要以加快转方式为主线，以全面保障和改善民生为重点，更加注重科技进步和自主创新，更加注重改革和开放，更加注重保护环境和生态建设，更加注重统筹城乡发展和社会和谐稳定，更加注重提高人民幸福指数，努力开创科学发展、和谐发展、全面发展新局面。

　　经济工作暨履行机关岗位责任制总结表彰会议  2月10日召开，市级领导班子全体成员，各镇、街道、经济开发区、银滩旅游度假区副科级以上领导干部，市直各部门、单位全体机关干部，各驻乳机构、各重点企业主要负责人，部分民营企业、镇域企业、外地驻乳企业及外资企业负责人，受表彰的先进单位负责人和先进个人参加。会议回顾总结2010年度全市经济工作和市镇机关履行岗位责任制情况，隆重表彰先进单位和先进个人，研究部署2011年度企业发展和市镇机关岗位目标责任制，动员全市各级践岗履责，干事创业，推动全市经济社会平稳较快发展。会议确定，2011年在全市企业中深入开展“企业创新提升年”活动，在市镇机关中深入开展“机关和谐建设创新年”活动，政企联手，齐心协力，推动全市经济社会又好又快发展。

　　党风廉政建设和反腐败工作会议  3月3日召开，市级领导班子全体成员，市纪委委员，各镇（街道）党政主要负责人、纪委书记，市直各部门、单位及各驻乳机构党政主要负责人，市纪委各派驻纪检组全体成员，未重点派驻的市直部门、单位和驻乳单位分管纪检工作的负责人，各重点企业主要负责人参加会议。会议传达学习了中纪委六次全会、省纪委七次全会及威海市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，研究乳山市的贯彻落实意见，动员全市各级以开展“机关和谐建设创新年”活动为抓手，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，为推动经济社会平稳较快发展、确保“十二五”顺利开局提供坚实保证。

　　庆祝建党90周年大会6月28日召开，市级领导班子成员，各镇（街道）党（工）委书记、副书记、分管组织工作的党政班子成员，市直各部门、各重点企业、各驻乳机构主要负责人，以及受各级表彰的先进集体和先进个人参加会议。会议认真回顾建党90年来走过的光辉历程，总结近年来全市党建工作，隆重表彰各行各业涌现出的先进集体和先进个人代表，动员各级党组织和广大共产党员以纪念建党90周年为动力，以先进典型为榜样，充分发挥领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用，团结带领全市人民奋力开创乳山“十二五”发展新局面，加快建设文明和谐、宜居宜业的幸福乳山。

　　全市领导干部会议8月4日召开，市级领导班子全体成员，退下来的副县级以上老干部，各镇（街道）党政主要负责人，市直各部门单位、各驻乳机构和部分企业主要负责人参加会议。会议通报乳山市“7·25”特大自然灾害损失情况和抢险救灾情况，研究部署灾后重建各项工作，动员全市各级统一思想，提高认识，再接再厉，扎实工作，奋力夺取抢险救灾工作的全面胜利。

　　【重要决策和工作部署】

　　2月18日，乳山市委、市政府下发《乳山市中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，确定围绕全市经济社会发展目标，树立“人才资源是第一资源”的理念，坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，以高层次、高技能人才队伍建设为重点，以提升创新创业能力为关键，以充分发挥人才作用为根本，以体制机制创新为动力，推进人才载体建设，优化人才发展环境，加大招才引智力度，加强人才队伍管理，加快实施重大人才专项工程，培养造就一支与经济社会发展水平相适应的高素质人才队伍，为经济文化强市建设提供人才保障。

　　3月9日，乳山市委、市政府下发《关于做好农村“两委”换届选举工作的意见》，确定要通过换届选举，进一步增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展农村党员队伍的先进性，在推进科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强村上迈出新步伐。意见明确70%的村党组织书记和50%的村“两委”干部达到“三高三强”标准；村“两委”班子年龄和文化结构进一步改善；女村党组织书记、村委会主任比例不断提高；村党组织书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”成员交叉任职的比例进一步提高。

　　 3月23日，乳山市委、市政府下发《关于做好新形势下群众工作的意见》，确定深入贯彻落实党的十七届五中全会和省、威海市群众工作会议精神，统一思想，提高认识，切实增强做好新形势下群众工作的责任感。通过把握形势、立足实际，不断健全完善做好新形势下群众工作的长效机制。创新方法，突出重点，有效用群众工作统揽信访工作。加强领导，合力推进，形成齐抓共管的工作合力，推动全市群众工作深入扎实开展。

　　4月1日，乳山市委、市政府下发《2011年全市新农村建设重点工作任务》和《关于支持社会主义新农村建设的若干政策意见》，制订2011年全市新农村建设的工作目标和扶持政策，全面部署加快现代农业建设、加快农村基础设施建设、加快农村社会事业发展等重点工作，确定充分发挥财政支持新农村建设的作用，按照逐步扩大公共财政覆盖农村范围、逐步提高财政支出占财政总支出的比重、逐步实现财政支农投入“三个高于”的要求，对新农村建设进行政策扶持，为全面推进全市新农村建设、改善农村生产生活环境、提高农村居民生活水平起到了强有力的推动作用。

　　4月6日，乳山市委、市政府下发了《乳山市鼓励经济发展的若干规定》，建立健全合理有效的激励机制，确定在全市范围内按照突出贡献、技术改造、技术创新、品牌认证、招商引资、对外经贸、跑上争资、金融增贷、创优服务、上市融资、企业节能、荣誉称号等12项奖励内容，对工作成绩突出的进行奖补，全面激发全市上下干事创业的热情，为推进全市经济社会科学发展、和谐发展、全面发展作出积极贡献。

　 4月13日，乳山市委、市政府下发《关于贯彻落实山东半岛蓝色经济区发展规划的实施意见》，确定以构建现代海洋产业体系为主线，坚持“海陆统筹、人海和谐”，着力转变经济发展方式、培育海洋优势产业、提高科技支撑能力、建设海洋生态文明，努力建成海洋特色鲜明、区域布局合理、产业素质优良、生态环境优美的现代海洋产业集聚区和面向国内及中北亚地区的滨海休闲养生度假目的地，为建设“文明和谐、宜居宜业”的幸福乳山和打造山东半岛蓝色经济区做出新的更大贡献。意见明确到2015年，形成竞争力较强的特色海洋经济产业体系，率先建成全面小康社会。

　 4月25日，乳山市委、市政府下发《关于开展“三爱五福”教育创建活动的实施意见》，确定以科学发展观统领全局，认真挖掘、提炼完善母爱文化内涵，深入实施以“热爱生命母亲、祖国母亲、地球母亲”为主题的“三爱”教育，扎实推进富民家园、生态家园、健康家园、平安家园、文化乐园“五福”家园建设工程，广泛开展“三爱五福”文化体系进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭“六进”活动，切实将和谐幸福的价值观念融入到国民教育和精神文明建设全过程，努力构建具有乳山特色的核心文化体系，使“三爱五福”文化理念成为全市干部群众的自觉意识和行为规范，为经济社会又好又快发展提供强大的精神动力、智力支持和文化支撑，奋力建设文明和谐、宜居宜业的幸福乳山。

　　9月19日，乳山市委、市政府下发《关于加快水利改革发展的实施意见》，确定通过大力加强水利基础设施建设，不断创新水利发展体制机制，有效增加水利投入，切实加强对水利改革的组织领导，进一步提升水利对经济社会发展、民生福祉改善、生态环境优化的服务功能、支撑力度和保障水平，为全面建设小康社会、推动经济社会又好又快发展做出积极贡献。

　　【市委办公室工作】2011年，乳山市委办公室以“提高素质、创树形象、干事创业、勇争一流”为目标，大力倡树“团结、勤奋、务实、创新”的工作作风，当好参谋助手，搞好协调服务，加强督导检查，抓好决策落实，推进办公室各项工作再上新台阶。先后荣获“威海市机要工作先进单位”“威海市保密工作先进单位”“威海市督查工作先进单位”“威海市党的机关公文处理工作先进单位”“威海市信息工作先进单位”等称号。一是强化大局观念，提升服务水平。发挥“以文辅政”作用，全年拟写领导讲话及各类材料480篇，编发《领导参阅》《乳山调研》《信息与参考》《乳山信息》等刊物80期，拟写各类超前调研18篇，其中，8篇被市委主要领导批示；拟写调研文章在威海市以上刊物刊发69篇，国家级刊物刊发6篇，省级刊物刊发14篇，发稿数量和质量均实现新突破；上报信息450篇，省级采用4篇，威海市采用42篇，拟写下发信息40期，排名列威海三市四区第一。二是强化督查考核，狠抓决策落实。在广泛征求意见的基础上，调整完善年度岗位责任制考核意见，将创新亮点和难热点问题完成情况列入各部门岗位责任制考核，调动各级抓落实的积极性。每月对书记办公会确定事项进行分办落实，实行项目动态管理、实地考核，严格月调度通报、季排名、半年考核、年终奖惩制度，下发《乳办督查》《督查通报》53期，保证市委重要决策的落实。开展“听民声”群众满意度调查活动，组织130个单位向社会公开了承诺目标，提高群众满意度，在威海市举行的“听民声”群众满意度调查中，乳山市得分在威海三市四区中名列前茅。三是强化作风转变，提高工作成效。组织筹备第四届母爱文化节、总政歌舞团到乳慰问演出等大型活动10次；筹备各类会议130场次，接待各级到乳客人5000人次，收发、处理各类文电3000份；开展全市计算机网络管理专项检查自查整改活动，规范市机关企事业单位计算机入网，杜绝网络泄密案件发生；开展维稳调研活动，牵头拟定“大调解”及“群防群治”实施意见，预防和化解决策风险，保证各级“两会”等特殊敏感时期全市信访稳定。四是强化管理创新，增添队伍活力。出台办公室工作意见，提高科室考核指标，完善值班、卫生、例会、车辆管理、信访接待等制度，建立办公室工作问责机制，形成全室上下竞相创优的良好氛围。

　　（孙福斌）

　　【组织工作】

　　至2011年底，全市有基层党委61个，党总支29个，党支部1481个。年内，全市各级党组织以开展创先争优活动为主线，以统筹城乡党建工作为载体，以市镇村三级换届为重点，坚持重点工作抓推进、难点工作抓突破、常规工作抓提升、创新工作抓特色，全面加强基层党的建设，为推进全市经济社会平稳较快发展、建设和谐幸福新乳山提供坚强的组织保证。

　　创先争优活动年内，深化创先争优活动。一是制订“三级联诺促发展、四位一体惠民生”实施意见，引导各级党组织和广大党员围绕促民富、重民享、保民安、聚民心，努力为群众办实事、做好事、解难事，在推动发展、改善民生中创先进、争优秀，构建起联诺惠民长效机制。经验做法再次被中央创先争优活动简报推广介绍，并获全国创先争优活动优秀案例奖。二是开展庆祝建党90周年活动。举办学党史知识竞赛、新党员入党集中宣誓等庆“七一”系列活动；筛选上报38个先进典型被山东省委、威海市委表彰，并推荐80个先进基层党组织、80名优秀共产党员和20名党务工作者被乳山市委表彰；筹备召开庆祝建党90周年暨先进集体和个人表彰大会。三是组织开展第二轮“承诺、践诺、评诺”活动。制订窗口单位和服务行业创先争优实施意见，进行“三亮四比五评”，提升为民服务创先争优工作水平。威海市供电系统创先争优活动现场会在乳山市召开。

　　市镇村党组织换届按照“书记抓、抓书记”和“抓基层、打基础”的要求，突出重点，狠抓落实，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是完成农村“两委”换届。在前期准备上，坚持早谋划、早准备、早整顿，把握换届主动权；在换届纪律上，坚持抓宣传引导、抓换届承诺、抓选前防范，营造风清气正的换届氛围；在组织实施上，继续扩大党支部公推直选范围，全面推行报名参选、当选干部任职承诺和选举监督小组等做法，引导妇女、大学生村官和离岗退休人员参选。换届后，全市农村书记、主任“一人兼”比例达81%，“两委”成员交叉任职比例75%，“三高三强”书记和村干部的比例分别达80%和68%。设立换届选举监督小组的做法被山东省委组织部、威海市委组织部推广，“莫为基层干部当‘辩护律师’”的做法被威海市委主要领导批示。二是做好镇党委班子换届。以被山东省委组织部确定公推直选试点市为契机，采取公开职位、公开推荐、党委提名、代表直选等措施，在乳山口镇进行公推直选镇党委班子试点，同步在徐家镇进行直选镇党委班子试点。同时，在抓好专题培训、选好各级代表的基础上，在镇党委换届中严格程序、严肃纪律。“‘四步递进法’”做好换届准备工作”被中组部《市县乡换届工作简报》刊发，被李源潮部长批示。三是抓好市级党委换届。按照上级部署，选好出席各级党代会的代表，同时，做好前期准备，组织筹备市十三次党代会。

　　党员队伍建设在发展党员方面，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格落实“四集中”“四全程”、列席基层党员大会、部门联审及工作问责等措施，严遵程序，严把标准，从源头上保证党员队伍质量。同时，注意改善、优化党员队伍的年龄、文化和分布结构，重点抓好在35岁以下青年、妇女、高中以上文化程度和生产工作一线人员中发展党员工作。年内，确定入党积极分子3049名，民主推荐确定纳新对象716名，预批新党员627名。

　　在党员教育管理方面，着重抓好四方面工作。一是继续推行“党员政治生日”制度，强化党员的党性意识。深化党员目标承诺制，发挥党员先锋模范作用，激发党员内在动力和活力。二是利用各镇、社区党员服务中心，通过网络、短信等平台，加强与流动党员联系沟通，实现城乡党员一体化管理。三是健全党内关怀机制。为全市离退休党员免费订阅党报党刊，开展建党90周年及春节期间走访慰问建国前入党老党员和生活困难党员活动，做好建国前入党老党员和生活困难党员帮扶救助工作，市领导重大节日带头走访慰问，使老党员切实感受到党的关怀和温暖。年内，为2400名建国前入党老党员和生活困难党员发放生活补贴和慰问金700万元。四是做好党费基数核定，定期通报基层党（工）委党费缴纳情况，确保党费应缴尽缴。

　　党内民主建设围绕落实全省基层党建创新县委书记项目，抓好党代会常任制、党代表任期制和党员意愿表达机制落实。在党代会常任制试点方面，增加5个专题会议，丰富年会内容，提高年会效果；在党代表任期制和党员意愿表达机制方面，通过观摩调研、述职评议、参与干部推荐等途径，拓宽党代表发挥作用的渠道。党内民主经验做法在中国选举与治理网推出基层党内民主“乳山模式”专题，中央编译局专家学者到乳山市调研，并作为十七大以来全省基层党建创新项目之一在《大众日报》重点推介。

　　党群连心工程围绕服务中心、服务群众，出台包村联户、驻村蹲点和记“民情日记”等制度，深入推进“党群连心”工程。一是结合农村环境综合整治活动，开展新一轮包村联户工作，113个市直部门、44个企业包村包扶环境整治重点村和经济薄弱村，1800名机关事业单位股级以上干部每人联系1个农村贫困户，帮助镇村和农村困难群众改善生产生活条件，投入资金2000万元为群众办实事好事。二是结合民情大走访活动，建立记民情日记、民情台账制度，引导干部深入基层、转变作风。2011年，全市机关干部走访群众20万户，记民情日记8万篇，为结对群众提供帮扶资金及物资120万元，办实事好事2万件。三是探索开展驻村蹲点工作。结合推进农村环境整治，采取个人报名、单位研究、市委组织部备案等步骤，先后遴选121名市镇机关干部驻村蹲点，驻村时间与环境整治同步，驻村干部与农村群众同吃同住同劳动，增进干群感情，转变工作作风。2011年，为群众办好事实事1000件，解决群众实际困难690个。经验做法在威海市驻村蹲点工作会议上印发，威海市《驻村蹲点工作情况交流》予以转发，三下基层、党群连心经验做法被中央创先争优活动简报刊发。

　　干部工作以优化结构、提高效能为目标，加强领导班子和干部队伍建设。一是做好市直年度考察和镇级换届考察工作。突出科学发展、干事创业、创先争优主题，综合运用民主推荐、民主测评、个别谈话、实地查看、实绩分析、综合评价等方式方法，对全市科级领导班子和干部队伍进行全面深入的考察，为提出高质量的换届人事安排方案奠定基础。科学调整配备镇级领导班子，本着着眼整体、适当均衡，能者上、平者让，合理流动、增强活力，改善结构、精干效能的原则，对镇级班子进行换届调整。调整后，每个镇党政班子中配备1名30岁以下年轻干部，且至少配备1名女干部，三分之一以上的镇政府班子配备党外干部，镇党政正职中配备1名女干部和1名30岁左右的年轻干部。二是深化干部人事制度改革。在镇级换届工作中，按照山东省委组织部的要求，积极扩大民主，深化改革，在乳山口镇进行公推直选镇党委领导班子试点，通过公开职位、公开推荐、党委提名、代表直选等环节，差额直接选举党委班子成员，为丰富和完善干部选拔任用方式、扩大党内选举民主提供有效借鉴。在公开职位环节，科学制订每个职位的资格条件，不拘限于年龄和学历，重实绩、重公认，使更多优秀人员有条件参与竞争；在公开推荐环节，对镇党委书记职位实行全委扩大会公推，对镇党委副书记及其他党委委员职位实行全镇公推，增强与会推荐人员的知情性、代表性和关联度，变“少数人选人”为“多数人选人”，扩大选人民主；在提名环节，对镇党委书记职位实行全委提名，对镇党委副书记和委员职位实行镇党委提名，明确提名程序，扩大提名民主。三是实现从严管理干部全覆盖。加大经济责任审计力度，安排对18名单位主要负责人进行离任审计，对19名任职满3年及任职满2年且资金流量较大或收费项目较多的单位主要负责人进行任中审计。认真抓好考察反馈工作，将2010年度干部考察中民主测评结果、书面征求意见和个别谈话中反映的问题和不足，采取书面的形式反馈给各单位，要求领导干部本着有则改之、无则加勉的原则，切实整改；指导各单位开好党员领导干部民主生活会，对主要负责人新调整的42个单位，派员全程参与，督促各单位深入查摆问题，认真整改。加大治庸治懒力度，制订《从严管理一般工作人员实施细则》，以治散强纪、治懒增效、治庸提能为目标，以正气清风、提升效能为重点，将一般干部队伍中存在的组织观念差、职责意识差、纪律观念差、社会评价差等问题，明确为15项内容，严格问责，狠抓落实，从而将从严管理干部由领导干部向一般工作人员延伸，实现全覆盖。组织处理10名工作态度不端正、存在一定问题、群众威信差的领导干部，其中，5人被谈话诫勉，3人调整出领导班子，2人被降职改非。

　　干部教育培训 全年举办5期主体培训班、9期专题培训班、6期专题讲座和40期自主选学培训，累计培训干部9000人次。一是突出针对性，建立以需求为导向的培训生成机制。围绕农村“两委”换届这一重点工作，举办全市农村“两委”换届骨干培训班及新任职农村党支部书记和村委会主任培训班。围绕提升干部服务项目建设的能力和水平，举办项目建设培训班，对各镇、区、街道分管招商引资工作的副职和工作人员，及12大产业招商办公室的有关人员进行专题培训。围绕提高社区管理的科学化水平，举办社区工作者专题培训班，进行城市精细化管理、社区流动人口管理及劳保政策等方面的专题培训。围绕干部的个性化需求，举办干部自主选学培训，从各类培训机构中精心挑选40门优秀课程，面向全市党政机关和企事业单位干部开放培训。二是突出灵活性，建立开放多元的办学机制。优选青烟威地区党校、高校以及社会培训机构，对接各级“名师资源和精品课程”，增强培训总体供给能力，全年主体培训班次外请教师比例达70%。灵活培训方式，坚持“请进来”与“走出去”相结合，加大政府购买服务力度，利用“乳山讲坛”这一平台，举办国际形势、金融上市、十七届六中全会精神等专题讲座；结合建党90周年，组织全市科级干部任职培训班和中青年干部培训班全体学员到临沂市党性教育基地进行异地培训；组织全市部分重点和骨干企业负责人到浙江大学进行为期一周的企业精细化管理和转型升级专题培训。创新教学方式，在授课方式上，探索综合运用讲授式、研究式、案例式、体验式及现场教学等多种教学方法，注重增加教学之间、学学之间的互动，增强培训的吸引力和感染力；在中青年干部培训中，增加部领导与学员谈心谈话环节，倾听学员心声，提出希望和要求。三是非突出实效性，建立科学有效的激励保障机制。落实干部教育培训《改革纲要》和“十不准”学风建设要求，在主体培训班次中，要求每名参训学员与单位主要负责人签订遵守培训纪律、树立良好形象承诺书，并安排专人对每个班次进行全程跟班管理，严格请假制度，严肃课堂纪律，保证到课率和学习质量。建立教学评估制度，坚持教师集体评课，达不到优质课标准的一律不能到课堂授课；组织学员对课堂质量进行满意度评估，依据评估结果选择培训机构和授课教师。建立考核台账，加大考勤力度，动态掌握学员在培训期间的学习表现，以干部培训登记表的形式存入个人档案，激发干部学习的内在动力。

　　调研信息工作 一是按照“着眼组工大局、突出乳山特色、注重信息时效、提升影响度”的原则，由重数量向重影响度转变。年内，向上级组织部门报送反映组织工作创新和亮点的调研信息材料150篇，被省级以上组织部门内刊采用27篇，其中，调研信息刊物采用16篇，被《威海组织工作》和《威海组工简讯》采用10篇。考核成绩连续多年在威海市及全省均居前列，年初被山东省委组织部和威海市委组织部表彰为“组工信息工作先进单位”。稿件《采取“四步递进法”教育引导干部正确对待进退留转》被中组部《组工通讯》转发、《市县乡换届工作简报》刊发推介，李源潮部长批示；稿件《推行群众工作“五议法”》被中组部《组工信息》刊发；稿件《换届准备工作、张广秀事迹反响》被中组部《领导参阅》刊发；稿件《提高干部工作民主质量、在推动群众工作科学化中发挥组织部门职能作用》《采取四步递进法加强换届期间干部思想教育》《“三倾斜”发展党员》被省委组织部《山东组织工作》《山东组工信息》采用单条。二是将部刊作为传达上级部署、交流创新经验、加强基层指导的重要平台。2011年下半年，将部内多种简报合并进部刊改版成《组工动态》，根据工作需要不定期编发16期37篇文章，增强部刊的导向性、针对性和时效性。此外，年初编发全市机关思想作风纪律整顿活动简报共计17期73篇文章，指导活动开展。三是按上级要求做好组织工作党报党刊宣传、舆情监控引导，加大高端推介力度，在各级新闻单位发表稿件164篇。其中，稿件《建立联诺惠民长效机制、实施“三下基层·党群联心”工程》《“三级同步”建设老干部活动场所》《12371乳山E站》被中央创先争优办、中组部等推介；稿件《打造创先争优群众满意工程、构建群众工作长效机制》《“五心”培养大学生村官》被《中国组织人事报》《党建》《人民日报》《半月谈》采用；稿件《农村换届监督小组》《干部治庸治懒和党性培训》等被《支部生活》刊发；党内民主建设经验被省委组织部作为全省10个基层党建创新项目在《大众日报》集中宣传推介，并推出中国选举与治理网宣传专题；汇编《2011年度组织工作成果》，提高乳山党的建设和组织工作的知名度和影响力。四是实行调研信息工作考核，以文件形式表彰基层调研信息工作先进单位12个、先进个人12名，建立30人的网评撰稿人队伍，组织专题培训，并赠阅领导科学报以刊代训。修订《关于进一步做好全员信息调研制度的意见》，明确目标任务，完善考核举措，形成齐心协力搞调研的氛围。强化参谋意识、超前意识，完成经验总结、汇报发言、调研课题等综合性文字材料30篇。

　　远程教育工作一是拓宽思路抓创新。开发“齐鲁先锋”站点上线监控系统，对各站点上线情况进行动态监控，以管促学，站点上线率明显提高。探索建立“整合资源，送训上门”管理员市场化培训长效机制，依托乳山市委党校和各镇中心学校上门培训管理员。二是围绕中心抓重点。结合农村“两委”换届，利用远程教育宣传换届政策、营造换届氛围、扩大换届民主、规范换届秩序，在新庄、炉上等村推行候选人竞职演讲视频入户。结合推行党务公开，在黄疃、吴家屯、邢家屯村将党务公开的内容制作成电视片，通过村终端到户系统播放到农户的电视上，党员群众足不出户就能参与监督。重点抓好拍片发稿，全年拍摄制作各类课件17部，6部被全国远程办收录入库，在全国卫星专用频道播出4部，被省远教中心采用11部，列威海各市区之首，课件《为有源头活水来》获“全省优秀课件”奖。结合每月3个集中学习日，组织专家开展互动教学，全年举办互动讲座24次，培训5万人次。三是扎实推进抓常规。采取分步实施的方式更新设备，已更新电脑主机206台。督促各镇（街道）维修设备380台次，更换电脑硬盘、主板、内存等硬件216件，发放设备维护补贴6.01万元。1月，组织开展“技术培训月”活动，采取逐人操作、现场考核的方式，对全市258名管理员进行技术考核。结合农村“两委”换届，更换管理员104人。全年播出《乳山党建》电视专栏52期，《乳山远程教育》156期，4680分钟。更新远程教育互动平台服务器地址及数据库，对乳山课件点播网站进行技术升级，满足个性化学习需要。

　　（秦艳萍）

　　【宣传工作】

　　理论武装工作一是加强学习型党组织建设。总结推荐乳山市电业总公司和乳山市地税局2个典型参加威海市学习型党组织建设先进单位评选，乳山市电业总公司在威海市学习型党组织建设工作经验交流会上作典型发言，其“干群三同”的经验做法入选“山东省学习型党组织建设典型案例征集”。二是开展理论和现实问题研究。以纪念建党90周年为主题，组织撰写理论文章5篇；4项课题被列为威海市重点研究课题，并入选威海市“读书会”学习材料汇编；申报威海社科参评作品20件，荣获二等奖5个、三等奖4个。三是做好市委理论中心组学习服务工作。向全市副处级以上领导干部呈送《全省县级中心组2011年理论学习参阅资料》。读书会期间，编发学习材料，市级领导班子成员、各单位党政主要负责人人手一本。在《乳山时讯》开设“学习贯彻读书会精神、建设三爱五福新家园”理论专版，连续2期刊发有关部门学习心得体会。四是乳山市委宣传部及基层理论宣讲员分别获“全省理论宣讲工作先进单位”和“全省基层优秀理论宣讲员”称号。五是组织威海市委宣讲团举办的党的十七届六中全会精神报告会，开展《理论热点面对面2011》理论用书学习宣传活动。

　　新闻宣传工作  2011年，乳山市委宣传部在地市级以上新闻媒体刊发新闻稿件658篇。其中，在《人民日报》《经济日报》《光明日报》《半月谈》《光明日报》《大众日报》等重点党报党刊刊发400字以上新闻稿件245篇，刊发有深度、有影响力的综合性稿件21篇；在《人民日报》（海外版）《走向世界》《金桥》等报刊刊发外宣稿件50篇。具体做好五方面工作：一是通过在《光明日报》《新华每日电讯》《中国妇女报》《大众日报》《威海日报》等媒体刊发深度报道、系列报道、专题专版、头版头条，做好“2011中国（乳山）母爱文化节”、母爱文化活动月、“三爱五福”教育创建、科技创新暨资本运营推进大会、全国青年帆船锦标赛、创新争优活动、农村换届和扩大党内基层民主、纪念建党90周年等重大主题活动的宣传。二是围绕科学推进转方式、调结构、提质量这条主线，推出乳山市发展蓝色经济、壮大机械汽车配件产业、加快房地产转型和传统企业科技创新等方面的经验，做好产业结构转型升级的宣传。三是通过在各级新闻媒体刊发全市民生项目建设、慈善救助活动、社会送温暖、民情大走访、社情民意调查、群众工作、创新接访机制等方面的文章，做好社会民生建设的宣传。四是围绕全市各类重大会议，组织新闻单位开设新闻专栏，做好乳山市委、市政府的重大发展战略宣传。五是成立全市网络文化建设和管理领导小组，扩大新闻发言人队伍，在102个单位、部门和相关企业组建网络浏览员队伍，制订《网络评论员工作职责》，举办新闻发言人培训班、新闻和舆情专题讲座，编发《网络舆情动态》53期，妥善处理新闻风险。特别是“7·25”特大洪涝灾害发生后，在各级新闻媒体开展一系列宣传活动，并进行网络回复、发贴，掌握舆论主动权。

　　宣传文化工作一是开展“三爱五福”教育创建活动。召开动员大会，印发《活动实施意见》。举办全国首届“三爱五福”学术交流会，成立母爱文化研究会。编写《“三爱五福”三字经》，编发《工作简报》70期，印制宣传邮册，刻录“母爱颂”歌曲光盘，举办“三爱五福”主题书画展。创办“中国乳山母爱文化网”，面向全国征集“母爱颂”主题歌曲。推进“三爱五福”进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭。二是开展“三个一切”群众路线主题教育活动。在全市宣传文化系统开展“三问于民”意见建议公开征集、领导干部上党课、撰写心得体会、举办演讲比赛等活动，推荐上报优秀心得体会、演讲稿。举办“三个一切”群众路线主题教育专题报告会。三是群众性文化活动丰富多彩。举办由62支合唱队、3000名干部职工参加的“母爱颂”红色歌曲大合唱比赛活动。举办为期6个月的消夏文化夜市演出，组织文艺专场演出24场，重点组织庆祝“五一”、建党90周年、建军84周年、建国62周年等重大节庆晚会。银滩管委举办“银滩之夏文化广场”演出活动18场，城区街道举办社区纳凉晚会20场。开展“唱响中国”——群众最喜爱的新创作歌曲宣传推广活动，组织参加第二届威海市青年歌手暨新作品演唱大赛，市委宣传部获优秀组织奖。开展青少年“建设幸福中国”“历史的选择”等读书教育活动。四是举办第四届中国（乳山）母爱文化节。以“弘扬母爱文化、歌颂党的恩情”为主题，举办母爱文化节开幕式、《冯德英文集》首发式、总政歌舞团赴乳山慰问演出等9项活动。五是举办2011年新春灯会和春节联欢晚会。2011年新春灯会设有和谐发展、科学发展、母爱文化、休闲浪漫、灯谜互动五大主题展区，展出大型彩灯50组，亮灯时间20天，观众人数突破15万人次。2011年春晚以“母爱圣地、幸福乳山”为主题，以弘扬“三爱五福”文化为主旋律，集中体现乳山市2011年所取得的辉煌成就，内容丰富，节目新颖，形式多样，90%的节目为自编自演，受到社会各界好评。

　　（宋斌）

　　【统一战线工作】

　　基层基础建设在各镇（街道）建立党政领导联系党外代表人士、党外代表人士学习考察、党外代表人士座谈会三项制度，并将制度执行情况纳入对各镇（街道）统战工作考核内容。在各镇（街道）建立知联会镇级分会，选举产生会长15名、副会长33名。

　　党外知识分子工作一是在全省率先开通县级党外知识分子联谊会网站，全年刊登反映优秀党外人士文章20篇，成为全市党外知识分子的精神家园。二是围绕全市中心工作开展党外人士参政议政活动，收到调研文章10篇，并以专集形式刊发。三是组织卫生医疗组的会员开展“送医下乡”活动，到所包村送医问诊。四是组织开展“金桥杯”乳山统一战线庆祝中国共产党成立90周年征文活动，收到参赛征文186篇，评出一等奖3名、二等奖6名、三等奖8名、优秀奖10名。五是创办会刊《银杏》杂志，该刊作为一份由知联会创办的综合性文化季刊，在全国属首创。

　　党外代表人士工作一是建好队伍。研究制订《关于“党外代表人士队伍建设年”活动的实施方案》，建立涵盖非公经济、无党派、民族、宗教、港澳台海外五大类别共计326人的党外代表人士数据库。二是抓好培训。7月，举办全市党外代表人士培训班，参加培训50人。三是表彰激励。召开全市工商联工作会议，授予近年来参与民企帮村、助学、新农村建设以及抗震救灾、社会公益事业等方面工作做出突出贡献的27家非公有制企业和单位“帮村、助学、扶贫、济困”先进单位称号，推荐的华隆公司、明珠硅胶公司被表彰为“威海市光彩事业突出贡献企业”。四是完成工商联换届。制订乳山市工商联2011年换届工作实施意见，推荐考察新一届工商联主席、副主席、秘书长和执委人选，顺利完成领导班子交接。

　　帮扶群众建党90周年之际，在全市非公经济人士中组织开展以结对帮扶“三老”（老革命、老党员、老模范）为主要内容的“回报社会感恩行动”，非公经济人士236名与 “三老”人员356名结成帮扶对子，帮扶资金和物资折款28.3万元。“7·25”灾害发生后，发动非公经济人士救助村民400户，捐款和捐物折款30万元。

　　服务企业争取威海市归国留学人员联谊会专家团与乳山市企业开展技术合作，服务企业发展。全面摸底全市重点企业的技术需求情况，了解到16家企业的27项技术困难。召开企业与专家团成员对接会议，年内专家团成员与10家企业开展技术合作，帮助解决制约企业发展的技术瓶颈问题。

　　　　（张庆）

　　【机构编制工作】

　　机构改革评估印发《关于对市政府各部门“三定”规定执行情况进行评估的通知》，评估政府各部门执行“三定”规定情况。在部门自评的基础上，乳山市编办于3月采取召开座谈会、查阅相关档案、听取部门介绍等形式，选择部分新组建和职能调整变化较大的部门进行现场评估。从评估情况看，各部门都能积极贯彻落实党中央、国务院关于地方政府机构改革的意见和乳山市人民政府机构改革实施意见，认真做好“三定”规定的组织实施，切实履行部门职责，为推动乳山市经济社会发展提供体制机制保障。尤其是部门间加强沟通协调，新调整的各项职责迅速落实到位，达到各司其职，各负其责，协调有序地开展工作。

　　机构编制管理贯彻上级有关编制的规定，坚决落实“超编、满编单位不进人，缺编单位限额进人”的原则，严格控制机关事业单位人员编制。以干部调整方案、增减人员审批表、退休人员审批表为依据，及时进行台账调整，确保数据的准确性。

　　事业单位登记管理从转变观念、创新方法入手，推行网上登记管理工作，做到登记网上办理、证书网上打印、公告网上更新。在年检工作中，周密部署，精心安排，严把审核关，使年检的时限性、内容的真实性、证书的时效性、部门的联动性得到明显加强。全年年检合格事业单位253家，新设立登记7家。

　　（钟晓华）

　　【党校工作】2011年，乳山市委党校以争创一流党校为目标，以开拓创新为动力，各项工作取得显著成绩。8月，山东省委讲师团在该校设立“中国特色社会主义理论体系宣教基地”；11月18日，在全省党校系统先进党校、优秀教师、先进工作者表彰会上，被授予“山东省党校系统先进党校”称号，并作为代表作交流发言。 

　　干部培训工作围绕党和国家的工作大局，利用党校资源优势，创新培训思路，加大培训力度。一是根据乳山经济社会发展和干部培养的实际需要，办齐办全各类干部培训。举办科级干部任职培训班、中青年干部培训班、全市“两委”换届选举工作骨干培训班、全市项目建设培训班、全市社区工作者培训班、团干部培训班、人大代表培训班、全市农村党支部书记和村委会主任培训班、全市远程教育管理员业务培训班、全市党外人士培训班、2011年新录用公务员培训班、大学生“村官”“三支一扶”毕业生培训班等培训班次11个，培训各类学员1600人。二是充分发挥市行政学校和社会主义学校的作用，理顺培训关系，整合培训资源，加强与行业部门的合作，统筹抓好周期短、专业性强的各类社会培训，不断扩大培训覆盖面。与乳山市建设局联合举办全市建设系统资质培训班，与乳山市农村信用合作社联社联合举办全市农村信用合作社联社法律风险管理培训班，与乳山市人力资源和社会保障局联合举办《社会保险法》暨社会保障法规培训班，与乳山市财政局联合举办全市会计人员培训班，培训学员1900人。同时，配合组织部门实施干部自主选学工程，培训学员3600人。全年累计培训各类学员7100人。

　　教学工作实行分类别、分层次培训，根据不同培训对象和培训任务分别确定学制和内容，探索素质与能力、理论与实践相结合的教学新模式。在教学布局上，以掌握理论创新的最新成果为重点夯实学员的理论基础，以把握时代特征和国家经济政治形势为重点拓展学员的世界眼光，以强化大局意识和应对复杂局面为重点培养学员的战略思维，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养；在课程设置上，实行指定专题和自选专题相结合，让学员按培训“菜单”自行“点菜”；在内容安排上，围绕十七大、十七届五中、六中全会精神和深入开展学习实践科学发展观活动，围绕乳山市委的中心工作和各项工作具体目标任务要求，设置教学专题；在教学方法上，挖掘和利用丰富的信息化资源，借助现代化的教学设备，加大研究式教学的创新力度，开展研讨式、案例式、模拟式、情景体验式、现场教学等教学方法的整合运用；在教师配备上，发挥校内专职骨干教师的作用，同时，聘请40位具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导干部、企业领导担任兼职教师，建立专家库；在教学管理上，以学员管理为重点，建立多层次管理网络，形成管理合力。7月，全省党校系统第七届优秀课堂教学观摩竞赛暨2010年度优秀教学奖评选会议在乳山党校成功举办；11月，在威海党校举办的2011年度全市党校系统优秀课堂教学观摩竞赛上，2名教师分别荣获一等奖、二等奖。业务教学工作圆满完成，2009级省函专科班84名学员顺利毕业。

　　科研工作围绕“在重点上做文章，在实效上下工夫，从机制上求提升”目标，努力打造科研精品，突出为教学质量服务，为党委、政府决策服务，加快科研成果向教学专题的转化。坚持做到“教学出题目，科研做文章，成果进课堂”，提高教学的针对性；加大对策性研究力度，与市委政策研究室和相关部门密切联合，准确把握乳山经济社会发展趋势，瞄准影响经济社会发展的热点问题、现实问题和前沿问题，共同确定科研课题，开展舆情分析，形成实用性强的科研成果。完善科研工作机制，丰富科研工作制度和科研考核制度，实行科研任务定量，将科研任务同职称评聘挂钩。培养科研带头人，实现科研骨干带动；采取个人申报、集体定向和上级安排等途径确定课题，实现科研课题带动；加强与实际工作部门的联系，与上级党校、高等学校和科研先进单位合作、交流，实现科研合作带动；聘请有经验、有成就的科研专家指导和合作，实现科研专家带动。全年完成各项科研成果82篇（项），其中，国家级论文17篇，省、市级论文14篇；省委党校结项课题1篇；威海市级社科立项课题6项，并被列入威海市委理论中心组读书会参考资料；威海市级调研报告3篇，威海社科评奖获奖3篇；向乳山市委提供有价值的调研报告5篇；研讨会获奖论文省级23篇，市级8篇。

　　队伍建设实行党员岗位服务承诺书制度，每名党员结合本职岗位，做出岗位承诺和实事承诺3～4项。注重提高全员素质，鼓励自学自修，选派骨干教师参加进修培训8人次，参加各类研讨会20人次。建立竞争机制激励人，推行主体班次课题竞标制，将教师工作量与评先选优、职称评聘挂钩。年内，有8名教师和员工受到上级党校和各级党委、政府表彰奖励。

　　行政后勤工作实施精细化管理，提高行政后勤服务质量。从岗位责任抓起，让职工明确职责分工，杜绝推诿扯皮现象发生；从考核评比抓起，实行考核标准、考核内容公开，确保结果公平、公正；从激励约束抓起，将考核结果与年终评先选优、干部选拔任用、职称评审聘任等挂钩，激发教职工干好本职工作的积极性。实施精细化管理，加快打造信息化网络平台，切实做到制度进网、管理在网、考核依网，提高科学化管理水平。全年成功接待各类会议及考察人员700人次。上报各类信息430条，其中，《努力打造网络服务平台》《借助教学基地推动培训教改》2条信息被中央党校《学习时报》刊发。

　　（宋丹 杨绍平）

　　【机关党务工作】

　　机关组织建设至年底，市直机关工委有实体党支部101个，老干部党支部27个，市直机关党员2747名。一是强化机关党员队伍建设。开展党员民主评议，对29名入党积极分子进行5天的集中培训。按照“四全程”制度要求，发展新党员21名，办理党员转正18人。二是加强党的基层组织建设。召开市直机关党建工作会议和党支部书记培训班，表彰先进党支部40个、优秀党务工作者40名、优秀共产党员144名。推行党建质量管理体系，按照“公推直选”程序要求，换届或补选20个党支部。三是开展“创先争优”活动。开展党员干部承诺活动和党支部书记点评“创先争优”活动，督导20个点评“创先争优”工作单位，强化“创先争优”示范点建设。四是开展好机关党务公开工作。发挥部门职能，指导系统内各党支部的党务公开，促进党务公开工作扎实开展。

　　机关思想文化建设围绕“三爱五福”教育创建活动，立足部门职能，做好结合文章，通过组织文体活动和内容丰富的集中学习，提升机关干部综合素质。一是组织市直机关干部听“三爱五福”教育创建活动动员大会专家授课，提高大家对母爱文化内涵和“三爱五福”文化体系的认识；组织“母爱颂”市直机关演讲比赛，并在电视台、报纸开辟专栏播报和刊发优秀演讲稿，弘扬母爱精神。二是组织慢性病防控形势与策略知识讲座，开展市直机关“无烟单位”“全民健康生活方式行动示范单位”创建活动，举行全民健身月活动启动仪式，提高机关干部健康理念和对健康生活方式的认同、参与；组织“打击侵权盗版，保护知识产权”知识竞赛；组织“三爱五福”主题书画作品展，丰富市民的文化生活，展现和谐幸福的价值观念和积极向上的精神风貌。三是开展“庆祝建党90周年”党史知识竞赛、新党员入党宣誓仪式，提升党员的党性意识。四是举办市直机关篮球友谊赛、老干部棋类比赛、市直机关拔河比赛等系列文体活动，活跃气氛，凝聚合力。

　　机关作风建设围绕“机关和谐建设创新年”活动，按照“单位管理为主，工委督导为辅”的原则，强化监督，注重引导，加强纪律作风督促检查力度。全年开展集体签到10次，节假日值班抽查711次，检查上班纪律和挂牌上岗工作10次，抽查卫生8次，并及时反馈检查结果，推动机关作风建设上档升级。

　　机关群团及武装工作在党建工作带动下，工会、妇联、共青团、武装等各项工作成绩突出。机关工会在做好贫困职工摸底调查的基础上，看望慰问困难职工27名，发放慰问金1.55万元。组织15名会员参加威海市第十届职工运动会。统计、发放工会《会员证》2491本。妇工委开展“社会妈妈虹桥拉手”和 “巾帼建功”创建活动，争创“巾帼文明岗”县级1个、市级2个，推荐市级“三八红旗集体”1个、“三八红旗手”3人。团工委开展“青年志愿者”和争创“青年文明号”活动，参与“十大杰出青年”的申报，3人荣获“乳山市十大杰出青年”称号，6人荣获“乳山市十大优秀青年”称号。市直武装部完成民兵整组、兵役登记和新兵征集，编组民兵分队7个、基干民兵332人。组织应急分队参加市抗洪抢险演练，完成演练科目。

　　（张新政 孔晓辉）

　　【对台工作】2011年，乳山市委台湾工作办公室以对台经济工作为主线，以交往交流和对台宣传为重点，工作取得新突破。一是借助参加威海市迎接台湾长鬃山羊和梅花鹿入住刘公岛组织一系列活动的机会，结识一批台商，宣传乳山的区位优势和良好的投资环境。二是年初向重点台商发邀请函22份，并委托他们向台商宣传乳山的招商项目，联络有投资愿望的客商，从中牵线搭桥。三是做好园区情况调查，为台商提供信息服务。四是经过多方面协调，邀请“第四届人居环境——台湾大学生中华文化研习营”活动一行80人，于8月11～12日到乳山市参观交流。五是全年接待、接触台商40人，台湾学生、老师80人，向其赠送介绍乳山市投资环境的光盘、画册220份。同时，办理应邀赴台团组一批次。五是在台属中开展给台湾亲人“常发信函、勤打电话、多办实事”3项活动，已有21名台属向其在台湾的亲属邮寄宣传乳山市的资料片。六是帮助台属联谊会做好“台联会馆”开业前的准备工作，经过多方努力，会馆于11月26日正式揭牌开业。七是稳妥处理威海佳华石材有限公司累年积案。做好台商的心理安抚，对长期居住在乳山市的台商黄大冠先生给予生活上的关心和关怀，送去生活必需品3次。同时，与在台湾的廖超然先生沟通协商，达成初步处理意见。

　　（宋修迪）

　　【信访工作】2011年，乳山市委、市政府在关注社情民意、帮解民生难题方面完善机制、创新办法，实现信访总量稳步下降，集体上访、重信重访明显减少。经验总结《以民情走访活动为抓手，深入推进用群众工作统揽信访工作》在中央联席办《简报》第797期刊发。

　　推进群众工作  以群众工作为统揽，推进镇级“一站二中心”建设。全市各个镇（街道）设立群众工作站，建成群众服务中心和矛盾调处中心。村级普遍设立群众工作室，配备群众工作联络员和信访“代理员”“信息员”，将群众工作和信访工作触角延伸到基层。在镇级开展争创“无进京非正常上访、无到省进京越级集体访、无信访积案”活动，督促基层“办好自己的事、管好自己的人、看好自己的门”，“三无镇”达100%，全市信访总量比上年下降12.1%，群众集体上访下降10.6%。

　　强化机制建设建立联席会议、宣传教育、解困帮扶等10项制度，构建矛盾纠纷排查化解、信访信息预警报告、初信初访处理首办责任、群众集体访处置、领导接访和干部下访、重大事项信访稳定风险评估、责任倒查等7项信访工作机制，实现依法、及时、就地化解矛盾纠纷。乳山市信访局建立机关绩效评价制度，每周召开班子成员、科室负责人会议，汇报、讲评上周工作情况，查找问题和原因，安排部署下周工作。信访事项一次性处结率达到98%。

　　化解信访问题全年市级领导干部参加公开接待群众来访71人次，接待群众来访277起。排查筛选信访突出问题43个，分别确定市级牵头领导、承办单位和处理时限，进行集中解决。向2个村派出工作组，协助纪检监察部门开展情况调查和矛盾调处，确保问题得到解决。主动约访，多次同涉军、破产企业等上访群体及部分上访人员对话交流，解释政策，疏导教育，使其息诉罢访。市社会矛盾调处中心牵头，组织12个社会矛盾调处专项小组联合调处重要矛盾纠纷，使影响全市社会稳定的一些突出问题得到稳控和化解。

　　　　（于丹）

　　【党史市志工作】2011年，乳山市党史市志办公室完成各项工作任务，《乳山年鉴（2010卷）》获第五届全国年鉴编校质量检查评比一等奖，“乳山市情网站”、《乳山年鉴（2010卷）》在山东省开展的齐鲁新方志奖评选活动中被评为优秀奖。

　　《中共乳山地方史（第二卷）》出版发行  6月28日，《中共乳山地方史（第二卷）》举行首发式，向建党90周年献礼。该书25万字、27幅照片，记叙1949年10月至1978年12月乳山党组织的执政活动，真实、全面、系统地反映乳山各级党组织参与社会主义建设的曲折历程，是一部具有较高存史、资政、育人价值的史书，也是加强党的宗旨教育、爱国主义教育和优良传统教育的生动教材。

　　《乳山年鉴（2011卷）》出版发行  8月，《乳山年鉴（2011卷）》出版发行。该书是乳山市史志办连续出版的第13卷年鉴，以图文并茂的形式记录乳山市2010年各方面工作取得成绩和经验，共计60万字、150张图片。

　　创建“乳山英文市情网”  6月，由乳山市党史市志办公室、乳山市经济和信息化局联合创建的“乳山英文市情网”开通运行，成为山东省第一家县级英文市情网站。该网站图文并茂，设乳山概览、经济发展、文化社会、优势资源、重点产业、旅游观光、对外交往合作、发展规划和投资指南9个版块，全面展示乳山风采，成为乳山市联接世界的重要窗口。

　　完成革命遗址普查  3月，乳山市革命遗址普查工作结束。这次普查从2010年12月开始进行，普查范围为1919年5月至1949年10月发生在境内的革命活动的遗址，共计29处。乳山市党史市志办公室整理文字资料6万字，拍摄照片40幅，刻录光盘3张。

　　（王浩）

　　【档案工作】2011年，乳山市档案局推动各项工作有序开展，成绩显著，被山东省人事厅、山东省档案局授予“档案系统先进集体”称号，被威海市人民政府授予“史志工作先进单位”称号。

　　档案馆工作一是档案征集接收积极主动。全年接收归档文件4573件、电子档案3513件，收集实物档案17件、现行文件64件、重大活动档案15500件、社会记忆工程照片47件，并利用收集的相关资料，以照片的形式编研主要领导重大活动纪实6册。二是档案提供利用效果明显。全年接待社会各界档案利用400人次，查阅档案1163卷，其中，为乳山市党史市志办公室编写《中共乳山地方史》（第二卷）、《乳山年鉴》（2011卷）、创建乳山英文市情网提供档案资料500卷，为山东卫视制作《花开乳山》专题电教片提供珍贵历史资料。三是档案信息化、数字化建设步伐加快。扫描录入馆藏档案文件级目录8000条，扫描档案原文1万页，并对外公布。

　　基层档案工作一是在行业档案上实现新突破。指导全市重点执法单位档案管理，建立行政执法档案，规范执法行为，规避执法风险。7月19日，威海市执法档案管理现场会在乳山市工商局召开，会上将乳山做法在威海市进行推广。二是举办业务培训班。4月初，举办为期2天的档案业务知识培训班，培训档案员100名。三是强化业务指导。将全市各单位及乡镇划分11个协作小组，工作人员现场指导，解决问题，对新升级的软件以小组为单位集中培训，统一标准，保证归档质量。四是强化考核。按照《山东省档案管理考核办法》要求，考核单位140家。年内，乳山市房管局档案室晋升为省特级档案室。至年底，全市有特级档案室4个、省一级档案室28个、省二级档案室82个、合格档案室40个，15名档案管理人员被评为“威海市档案管理先进个人”。

　　　　（于蓓）

　　【老干部工作】2011年，全市有离休干部478人，其中，抗日战争时期170人，解放战争时期308人；享受厅局级待遇3人，县处级待遇99人；行政机关151人，事业单位179人，企业单位148人。

　　落实老干部政治待遇召开全市老干部情况通报会，通报2010年全市经济社会发展情况和2011年工作安排。春节、“七一”前，组织走访慰问，送去各级党委对老干部的亲切关怀。组织县处级老干部参加“中国（乳山）母爱文化节”、全市庆祝建党90周年文艺演出等重大活动。组织部分老干部参与全市综合评议和政风、行风评议活动。召开全市组织工作情况通报会，向全市离退休干部发放《致全省老领导、老同志的一封信》，开展换届纪律宣传。分批组织县处级老干部和城区离休干部、全市老干部党支部书记、市干部工作巡视员等观摩全市经济社会发展情况。

　　落实老干部生活待遇  春节前，向全市离休干部发放慰问品和慰问信，为城区老干部供应物资；为全市43名困难离休干部遗属发放救助金6.5万元；在审核的基础上，向市政府提出减免49家困难企业所属的117名离休人员医保金意见，确保老干部医药费及时报销；为全市502名离休干部和28名实职县处级退休干部进行健康查体，并组织医务人员上门为行动不便的老干部体检；为全市离休干部增发1个月的生活补贴。“离退休干部社区服务示范点”创建活动富有成效，建成5个制度健全、设施完备、服务完善的示范性社区，为老干部提供“四就近”服务搭建新平台。

　　加强窗口阵地建设一是抓好老年大学工程建设。坚持前瞻性、标志性、实用性原则，人性化设计，高标准建设节能型建筑。6月，如期完成装饰装修和设施配套，“七一”前投入试运行。二是优化运行管理机制。实行活动证和学员证制度，促进规范管理。老年大学在原有6个专业的基础上，新增电子琴、电钢琴、交谊舞、摄影等10个专业，招生人数达到上一年的3倍。三是提升整体服务水平。与卫生部门合作，建立医疗服务室；协调乳山市文广新局，提供图书流动服务，为活动中心阅览室每季度更新图书1000册，电子阅览室与市图书馆的电子信息系统共享；组建40人的“夕阳红老干部艺术团”，经常深入社区、农村及敬老院慰问演出，组织庆祝建党90周年、“歌唱祖国——全市老干部迎国庆文艺汇演”等演出活动。

　　开展文体娱乐活动以庆祝建党90周年活动为主线，组织老干部开展形式多样的文体娱乐活动。开展老干部学党史、强党性、争先锋暨 “三爱五福”专题教育；举办“全市离退休干部庆祝建党90周年书画摄影作品展”“第四届全市老干部门球联赛”“市直机关离退休干部棋类比赛”“歌唱祖国——全市老干部迎国庆文艺汇演”等主题突出、内容丰富的活动。在中组部老干部局主办的“与党同呼吸、共命运、心连心”征文比赛中，有6篇征文获奖；在威海市老干部艺术节中，有14个作品获奖；在威海市第十八届老干部门球赛中，取得第三名的好成绩。

　　引导老干部创先争优  9月，组织出版《亲历乳山——老干部回忆录》，得到社会各界的高度评价。“七一”前，召开庆祝建党90周年老干部创先争优座谈会，12名老干部代表交流心得体会，全市49个老干部党支部开展专题学习活动。6月，在《乳山时讯》开辟 “老干部风采”专栏，集中宣传报道一批老干部和老干部党支部的典型事迹。

　　　　（戴瑛玉）