【综述】  2011年，乳山市以科学发展观为指导，抓住半岛蓝色经济区建设战略机遇，按照“转方式、调结构、提质量”要求，开展“机关和谐建设创新年”和“企业创新提升年”活动，应对挑战，加压奋进，完成“十二五”开局年的各项任务。

　　经济总量持续扩大，运行质量更为优化。全年完成地区生产总值344.2亿元，比上年增长10.9%；固定资产投资242.6亿元，增长21.8%；地方财政收入17.3亿元，增长14%。反映经济运行质量的结构性指标明显改善，三次产业比重调整为8.6∶54.7∶36.7，第三产业占比提高2个百分点；财政收入中税收收入、工商税收、“四税”占比分别提高2.42、0.63和0.3个百分点，财税结构继续保持威海市最优。

　　与外合作层次提升，项目建设实现突破。强化项目中心意识，借助蓝色经济区聚集效应，加大产业招商和项目建设力度，形成一批新的经济增长点。全年开工产业项目181个，总投资171亿元，其中，过亿元项目40个。外商直接投资3281万美元，到位内资73亿元，完成外贸进出口总值5.5亿美元，增长12.5%。争资立项再创历史新高，累计争取上级扶持项目296个，到位无偿资金8亿元。

　　企业创新氛围浓厚，工业活力显著增强。实施年度投资10.3亿元的技改大项目11个，带动新上技改项目163个，完成技改财务支出115.4亿元，昊安金科、黄海汽配、佰德信新材料等传统企业步入发展“黄金期”，30家重点企业纳税增长21%，其中，8家增幅超过50%，工业用电量增长23.4%，在威海各市中增幅最高。设立1200万元的科技创新基金，举办科技创新暨资本运营推进大会，签订产学研合作项目15个，新增威海市级以上企业技术中心、工程研究中心4家，省级名牌产品、著名商标5个，高新技术产业产值占比提高1.3个百分点。引进招商银行和闽盛担保公司，组建益兴小额贷款公司，推进农信社改制，新增贷款11亿元，为企业提供转贷基金7.8亿元。完成8家上市储备企业的前期诊断，为昊安金科引进股权投资3300万元，促成双连制动、力久电机、金牌饲料等企业与中介机构达成协议，为企业上市创造条件。

　　结构调整深入实施，现代农业成效凸显。新增农民专业合作组织53个，新上福喜饲料、润兴农业、好当家牡蛎等农业龙头项目18个，带动完成农业产业结构调整2267公顷。全面启动农资直供，试点开展条码认证管理，制订大宗农产品抽检计划，完善农产品质量可追溯体系和问责机制，乳山苹果、乳山花生通过国家地理标志认证，成功创建“全国绿色食品原料标准化生产基地”。完成小型农田水利重点县二期、乳山河上游治理、农业综合开发667公顷等工程，实施土地开发整理项目13个，启动小型水库的除险加固8座，新增高效节水灌溉面积4533公顷、耕地141公顷，荣获“全国渔业基层推广体系示范县”“全省农业机械化先进县”称号。

　　旅游文化融合发展，服务产业日益繁荣。坚持以旅游承载文化、以文化提升旅游，大乳山、多福山、福如东海等8大景区加快建设，完成年度投资10.8亿元。举办第四届母爱文化节、总政歌舞团慰问演出、快乐向前冲等活动，提升旅游影响力，接待游客人数和旅游综合收入分别增长21.3%和25.2%。建成利群地下购物广场、银滩加州风情购物广场，引进肯德基快餐店、永和豆浆、国美电器等商贸名企，开工交运物流、久久发商贸城二期、仁和商城、智盈时代广场和利群华玺、长城文华、大乳山等4个五星级酒店，社会消费品零售总额增长17.3%。

　　载体功能日臻完善，城乡环境同步改善。按照“两城两区”的发展规划，投资8.2亿元，改造老城区、配套银滩新城区和海湾新区；投资7.6亿元，完成202省道、309国道、金银大道改造和乳山港一期扩建，搬迁汽车站，开工烟海高速乳山段和牟白线等工程。完工银滩220千伏输变电站建设，投入5883万元，增容改造110千伏金瑞、35千伏南郊等变电站15座，新增主变容量20.9万千伏安，相当于过去6年的总和。加大城乡环境综合整治力度，投入1.7亿元完成威海市级重点村的环境整治任务127个，开工26个村的农村居住工程，新建改造县乡道路31公里，基本完成银滩污水处理厂建设，初步建立“村收集、镇转运、市处理”的农村垃圾集中处理模式。组织实施2533公顷成片造林工程，完成393公里国省道绿化，承办全省生态造林现场会，“国家生态市”创建工作通过环保部验收。

　　民生投入力度加大，幸福乳山建设加快。以建设幸福乳山为目标，承诺实施总投资12.6亿元的60项便民利民实事，提高群众幸福感和社会满意度。完成总投资1.3亿元的校舍安全改造工程，新建镇级标准化幼儿园7所，投用市中医院病房综合楼，开工市医院综合楼建设，提高新农合补助标准，在全省率先实现镇村基本药物“零差率”销售全覆盖，成功列入“十二五”卫生科技重大专项——乙肝防治综合示范区，承办全国心血管病社区防治交流会，创建“国家慢性非传染性疾病综合防控示范市”。实施城镇居民养老保险，扩大新农保、城乡低保受惠面，实行困难特殊群体保障标准与物价上涨挂钩联动机制，完善残疾人市镇村三级康复网络，投入6800万元，开展困难大学生、孤儿等救助活动30项，荣获“中国爱心城市”称号。

　　抢险救灾措施得力，灾后重建迅速推进。面对春节期间大雾冰冻停电、60年一遇的重大旱情、“7·25”特大洪涝灾害、“梅花”台风等恶劣天气影响，全市上下众志成城、沉着应对，将灾害损失降到最低点。尤其是“7·25”特大洪涝灾害发生后，在第一时间组织开展抢险救灾的基础上，投入各类灾后重建资金6600万元，为受灾群众发放紧急转移安置、临时生活补助和基本生活用品，完成城市基础设施修复和受损房屋鉴定工作，投入4300万元，修复水毁桥涵97座和县乡道路67公里，累计修缮受损倒塌房屋1530户，城区7个受灾村征收补偿重建工作全面展开，取得灾后重建工作的阶段性胜利。

　　【重要会议】

　　市长办公会议1月3日，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究河道工程维护管理费征收意见、《乳山市2011年医疗卫生体制改革基层医疗卫生机构补偿方案》《2011年经济工作会议讲话》和《政府工作报告》。

　　1月24日，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究节前社会救助工作安排意见、2010年度经济发展奖励政策兑现意见和《乳山市和谐城乡建设行动实施方案》。

　　2月28日，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《〈乳山市鼓励经济发展的若干规定〉修订意见》《关于开展“企业创新提升年”活动的实施意见》《关于提高离休人员和一至六级伤残军人医保金收费标准的意见》《关于提高环卫工人承包费的意见》《乳山市城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》《关于调整乳山土地级别及基准地价的意见》和《乳山市物业质量保修金管理办法》。

　　3月14日，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于支持社会主义新农村建设的若干政策意见》。

　  3月21日，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于进一步加强对外劳务合作管理工作的实施意见》《2011年廉租住房货币补贴工作实施意见》和《乳山市旅游业发展奖励办法》。

　　4月18日，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于贯彻国家、省及威海市中长期教育改革和发展规划纲要的实施意见》《关于加快残疾人事业发展的实施意见》《关于调整地面附着物和青苗补偿标准的意见》《关于完善设施农用地管理有关问题的意见》《关于加强城市规划控制区内镇村建设规划管理的意见》《关于收取新建住宅小区供配电设施配套费有关问题的意见》和《乳山市城乡生活垃圾一体化处理实施意见》。

　  4月25日，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于规范海域使用管理的意见》和《关于给予诸往镇、白沙滩镇、冯家镇有关干部行政处分的意见》。

　  6月27日，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《2011年社会救助工作方案》《关于加快水利改革发展的实施意见》和《关于市区出租客运汽车加收燃油附加费的意见》。

　　 7月11日，受高书良市长委托，宋修骞常务副市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于机关食堂经营管理的意见》和《关于卫生系统招考合同工的意见》。

　　 8月2日，高书良市长主持召开市长办公会议，研究部署“7·25”强降雨灾后重建工作。

　　 8月15日，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《乳山市城市居住小区配套公共服务设施建设管理规定》和农村大龄青年住房建设有关事宜。

　　 8月22日，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《乳山市城镇居民社会养老保险实施方案》《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的意见》《2011年度经济适用住房货币补贴实施意见》和《乳山市住宅物业前期物业管理招投标管理规定》。

　　 9月13日，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于深化隐患排查整治进一步做好安全生产工作的意见》《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》和《乳山市2011～2015年依法治市规划》。

　　 10月8日，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《乳山市人力资源和社会保障基层公共（就业）服务平台建设实施意见》《关于做好新形势下征兵工作的实施意见》《关于“7·25”强降雨受灾危房维修资金补助标准的意见》和《关于对全市城乡低保对象等群体免除基本殡葬服务费用的意见》。

　　 10月17日，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于进一步加强森林防火能力建设的意见》和《关于对城乡困难群众发放价格临时补贴的意见》。

　　 11月7日，高书良市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于加强社区建设管理的意见》《关于对管道天然气实行试销价格的意见》和2012年拟实施的威海市级重点项目。

　   12月13日，隋建波代市长主持召开市长办公会议，研究市政府班子成员分工、政府班子建设等事宜，安排部署市政府下步重点工作。

　　  12月29日，隋建波代市长主持召开市长办公会议，听取并研究节前社会救助活动安排意见和《关于理顺镇级财政管理体制的意见》，研究调整市政府部分领导班子成员工作分工。

　　政府常务会议6月24日，高书良市长主持召开市第16届人民政府第五次常务会议，回顾总结经济运行情况，分析经济形势，研究部署下步重点工作。

　　11月21日，高书良市长主持召开市第16届人民政府第六次常务会议，研究2012年经济工作思路，部署下步重点工作。

　　【13类60项便民利民实事全部得到落实】

　　社保惠民工程投资7600万元，实施新型农村社会养老保险试点工作，将全市10.3万名60周岁以上参保农民基础养老金补贴标准由33元提高到55元。完成城乡低保扩面提标工作，城市居民低保标准由每人每月345元提高到360元，农村居民低保标准由每人每年1400元提高到1650元。投资6800万元，完成困难大学生救助、孤儿救助、低保救助、优抚对象抚恤等救助活动30项。

　　就业促进工程投资100万元，完善镇（街道）和社区劳动保障服务站办公设施。投资20万元，完成就业信息平台建设，开通乳山市就业网，畅通就业用工渠道。发放“4050”人员灵活就业社保补贴484万元、特困企业和特困职工补贴110万元、企业吸纳就业困难人员社保补贴112万元、各类培训补贴283万元、职业介绍补贴6.9万元、创业补贴8.1万元。投资100万元，在农村信用社设立创业贷款基金，为创业人员提供小额担保贷款。

　　健康乳山建设工程投资4330万元，完成新农合扩面提标工作，全市参合农民达到39.37万人，新农合筹资标准由150元提高到260元，其中，农民个人缴费由30元提高到50元，政府补助由120元提高到210元，将一、二、三级医院住院费用报销比例由2010年的65%、45%和35%分别提高到75%、55%和40%，住院补偿封顶线由5万元提高到8万元。投资1939万元，实施国家基本药物制度，在全市14个镇卫生院、6个社区卫生服务机构以及330个村卫生室实现药品“零差价”销售。建立完善药品三级网络监管平台，更新药品经营使用单位的终端系统，新增证照过期预警、本地用药情况分析等功能，完善涉药单位违规数据库内容，保证群众用药安全。投资220万元，完成城南社区卫生服务中心改扩建工程。启动市医院综合楼建设工程；加大慢性病防控工作力度，成功创建“国家慢性病非传染性疾病综合防控示范市”。继续实施重度残疾人居家托养，对享受低保的762名重度残疾人每人每月再给予50元的生活补助，确定30名有康复需求的贫困精神残疾人免费住院治疗。

　　教育设施配套工程投资6500万元，新建8处学校的16栋教学楼和12处学校的20座厕所。投资2400万元，实施崖子、夏村、大孤山、下初、育黎、海阳所、乳山口7个镇的中心幼儿园建设工程。投资300万元，完成畅园学校校舍扩建工程。启动银滩、夏村镇九年一贯制学校建设工程。

　　安居工程投资550万元，完成129户城市低收入家庭租房户和100户城市低收入家庭购房户的货币补贴。完成优抚对象危房改造40户。实施48个村的居住工程，其中，30个村开工建设，15个村完成设计方案评审。城区组建运行西馨苑、东里村2个社区，银滩引导如意花园、曲水绿荫等8个小区成立业主委员会。编制完成崖子、诸往、乳山寨、午极、育黎、下初、冯家、南黄、大孤山等9个镇的总体规划和控制性规划。实施天然气置换工程，银滩4.5万户、城区2万户居民用上天然气。银滩新上20吨热力锅炉1台，新建水井1处，完善分支过路管网4条，新增供热小区10个。

　　新农村建设工程投资1.7亿元，分两批完成127个重点村的环境综合整治任务。完成22个村、1.8万人口的饮水安全改造工程；新建农村户用沼气池900座、大型沼气池1处、小型沼气池15处、沼渣沼液综合利用基地10处、服务网点10处；启动实施全国小型农田水利重点县三期工程；投资1.1亿元，建成三农物资配送中心，基本形成农资采购、仓储配送一体化的农资直供体系；投资1720万元，完成333公顷的沿海防护林建设、133公顷的干旱瘠薄山地造林、1000公顷的世行生态造林、1000公顷的混交造林和90个村的环境绿化工程；完成309国道、202省道等393公里绿色通道建设。

　　文化体育设施建设工程投资1400万元，新建改造文化大院100个、农家书屋100个。投资100万元，在银滩海边建设网球场、篮球场等运动场地。投资58万元，为50个村配套了体育健身器材。完成威海技工学校多功能文体馆建设。

　　便民服务设施建设工程投资400万元，新建西馨苑二区社区服务中心。投资310万元，完成银滩13处候车亭和外翻南侧、外翻东路2处便民市场建设。在市区规划世纪明珠花园商场、银座商城、仁和时代广场等大型购物商场。

　　交通公路建设工程完成金银大道兰家庄至海阳所段拓宽改造工程和309国道崖后至海阳界段改造工程。牟白线南黄至洋村段改造工程完成下面层铺设。烟海高速乳山段建设进展顺利。烟海线流水头至崖子段改造工程完成开工前期准备工作。完成农村公路改造30公里，在银滩新上消防及交通监控、道路指示牌等设施。完成汽车站搬迁，新开辟4条公交线路，其中，3条线路投入运营，投资3000万元，实施部分公交线路集约化改造，投运高级大客车15部。

　　城市美化亮化工程在城区，投资9000万元，完成金牛山公园二期、海峰街东段绿化、城市道路行道树及大树栽植、11条背街巷路硬化亮化改造等工程，实施河滨公园升级改造、金银大道两侧绿化铺装、“两河”三期绿化等工程。在银滩，投资5000万元，完成长江路、环湖二路、环湖东路、环湖南路、太湖路、镜泊湖路路灯安装改造工程和滨海公园亮化工程。

　　城市道路建设工程在城区，投资6893万元，完成世纪大道南段、广州路西段、北环路、广州路东段、新华街西段、商业街西段、海峰街东段、银金大道等8条城市道路硬化工程和新华街东段、开发街西拓、海口路道路路基及唐山路西段道路建设、金牛山公园东环路桥、西里村河桥、东里村河桥桥梁建设、4条人行道板改造等工程。在经济开发区，投资1784万元，完成台湾路路面硬化和江门路、惠州路西段、2号路北段、创业二路和镇驻地路面、排污系统改造工程。在银滩，投资1489万元，完成淮河路道路改造工程。

　　环保设施建设工程完成水冲公厕和环保移动公厕各1座，在南黄、大孤山、冯家、崖子、诸往、乳山寨、育黎等7个镇建垃圾中转站，实现全市城乡生活垃圾一体化处理。完成污水处理厂TOT项目招标、新公司注册和资产核资工作。完成银滩管委东侧污水处理站建设；投资900万元，完成冯家、大孤山、午极、育黎、诸往、崖子等6个镇驻地集中式小型污水处理设施建设。

　　河道治理工程投资3000万元，完成白沙滩河改造工程。完成10公里乳山河综合治理一期工程；完成城南河自金牛山公园至珠海路段河道清淤护坡2436米，砌筑护坡4800米，修建橡胶坝8座、桥梁3座。完成东里村河清淤护坡工程海峰街至城南河段；完成六村屯河清淤工程，累计清淤80万立方米。

　　【政府办公室工作】  2011年，乳山市政府办公室以“打造新团队、创树新形象、争创新业绩”为目标，围绕全市经济社会发展大局和市政府中心工作，高水平参与政务，高效率办好事务，高质量搞好服务，整体服务水平在新起点上又有新进展。文字工作方面，以高质、高效为目标，进行岗位练兵，定期组织业务学习，秘书班子文字水平不断提高，较好地完成承担的工作任务。全年拟写领导讲话材料140篇、汇报材料80篇、典型材料20篇、会议纪要41期、会议纪录34期，编写外宣文章40篇、内参调研6篇、文摘资料31篇、政务信息30期，市外信息得分165.5分，下发各类文件430件，审阅各类稿件640篇，总文字量330万字。行政工作方面，坚持行政无小事、接待出效益，严格标准、规范程序、加强管理、热情服务，做到“任务不延误、差错不发生”。全年接待地（厅）级以上领导60次、400人次，国内外客商团组120个、400人次，筹备各项会议、庆典仪式40次，组织中小会议600次，处理各类文电4800件。督查工作方面，坚持规范督查、重点督查、全面督查、高效督查“四个督查”相结合，重点问题全力以赴、难点问题紧抓不放、热点问题及时跟踪，保证督查实效。全年印发政务督查17期、督查通报13期，累计督办领导批示件和政府决策事项220件次，办理省长及威海市长信箱办公室等部门转办群众来信170件，办理群众来信150件。法制和市长公开电话工作方面，坚持“依法、高效、严格”的原则，全力抓好规范性文件审核，做好行政复议案件、人大代表建议、政协委员提案办理和行政许可项目清理等工作。全年审核各类规范性文件18件，妥处行政复议申请2件，办复人大代表建议30件、政协委员提案54件，处理市长公开电话和威海转办信件4713个，办结率100%。应急和信息公开工作方面，围绕加快健全应急网络、提升应急能力，启动第二批9大类应急管理示范项目建设，组织开展重大食品安全事故、学校应急疏散演练等演练活动60次。同时，主动公开市级政府信息38条，架起政府与群众沟通的桥梁。大项目推进工作方面，坚持全程参与、全新服务、全力推进，理顺各项工作流程，开展项目通报、履约验收、手续帮办等具体工作，全年编发大项目推进情况通报9期、专报12期，履约验收项目8个，安排部门帮办开工手续项目12个，实现大项目推进管理工作制度化、规范化。

　　【政务督查】  2011年，乳山市政府督查办公室按照“加大力度、提高准度、加快速度”的要求，抓住市政府中心工作和阶段性工作重点，灵活督促方式，强化督查实效，重点督办全市经济工作会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议等重要会议确定事项的贯彻落实情况，以及市政府出台的重要规范性文件的执行情况，突出抓好市政府公开承诺的13类60项便民利民实事、重点项目及政府重点经济工作的专项督查，编发《政务督查》17期，有效地保证了市政府重大决策及重要工作的部署落实。立足“维护社会稳定、促进经济发展、构建和谐社会”的目标，按要求办结威海市委、市政府领导批示件50件、省长及威海市长信箱办公室等部门转办群众来信170件，市委、市政府领导批示件150件。按照“抓重点、带一般，抓关键、促全面”的要求，对确定的重点工作和重点事项，明确目标责任，设定时限要求，通过书面督办、电话督办、实地督办等形式强化跟踪督办力度，做到市政府部署工作“事事有回音、件件有落实”。

　　（高德兴）

　　【政府法制工作】

　　规范性文件审核工作全年审核印发规范性文件18件，涉及物业、水利、旅游、海渔、史志等方面。较为重要的文件有《乳山市物业质量保修金管理办法》《关于进一步规范海域使用管理的意见》《关于加快水利改革发展的实施意见》《乳山市旅游业发展奖励办法》《乳山市2011-2015年依法治市规划》《乳山市地方史志工作管理暂行办法》等。具体工作中，严格把好法律政策关，注重加强调查研究，将法律法规和上级政策规定与本地具体实际相结合，注意借鉴周边地区做法，出台的规范性文件可操作性进一步增强，质量进一步提升。

　　行政复议案件审理工作立案审查前与有关部门沟通，做好申请人的思想工作，尽力化解行政争议。全年接到行政复议申请2件，在向申请人解释说明相关政策后，申请人撤销行政复议申请。

　　代表建议和提案办理工作在代表建议和委员提案办理工作中，注重加强协调，强化督查，严格把关，提高办理水平和办理质量。全年办理人大代表建议、批评和意见30件、政协委员提案54件，按期办复率100%。

　　（张佰洋）

　　【调研信息工作】以“掌握一手情况、提供决策依据、扩大对外宣传”为目标，立足对内广泛调研提供参考依据、对外扩大交流宣传，在高标准完成日常文字服务基础上，搜集新观点、新做法，汇编《领导参阅》31期。编印《政务信息》30期，推广基层工作的典型、经验。采编反映全市经济社会发展的外宣调研、市外信息，在威海市以上政府部门和刊物发表外宣调研文章40篇，全年市外信息得分165.5分。围绕市政府中心工作，对“两河”及银滩污染情况、农家乐民俗旅游、应对“2·2”灾害性天气导致电力设施故障的做法、文化产业发展、应对处置“7·25”特大洪涝灾害的经验等方面进行专题调研，提交调研报告6篇，为领导科学决策提供依据。

　　（高德兴）

　　【人事工作】

　　人才服务实施人才智力保障工程，举办2011年春、秋两季大中专毕业生就业及企业用工洽谈会，参会单位128家，提供就业岗位10734个，进场应聘人数2800人，达成就业意向970 人。按照“企业对院校，行业对专业”思路，组织全市75家次企业外出参加省内面向高校毕业生的10场专场招聘会，提供岗位2302个，达成就业意向1153人。组织30家重点骨干企业参加第二届“威海市人才引进校企合作恳谈会”，邀请山东农业大学、山东理工大学、青岛理工大学3所高校相关领导到乳山市重点企业实地考察，17家企业与高校初步达成合作意向28份。根据2011年出台的《山东省高校毕业生就业见习管理办法（试行）》要求，选出管理规范、效益较好的5家单位申报“山东省高校毕业生就业见习基地”，接收毕业生见习89名。以“三支一扶”政策为依托，引导高校毕业生面向基层就业，全年录用大学生15名。年内，服务期满的大学生有5名延长服务期，其余9名实现就业。

　　工资福利及退休干部管理完成全市机关事业单位在职18343人次的工资调整，为227名到龄的机关和事业单位工作人员办理退休手续，调整和审批遗属补助1156人次。

　　专业技术人员管理全年上报中高级评审材料54份，其中，中级24份，高级30份。为85名大中专毕业生确认任职资格，评审通过初级任职资格专业技术人员18人。

　　专家和国外智力引进在实施引智项目的基础上，同上级业务部门加强联系，积极推介，为威海韩孚生化药业有限公司、威海金牌饲料有限公司、山东天力电气有限公司3家重点企业申请《山东半岛蓝色经济区人才发展项目》4项。积极与上级部门沟通，为19家企业争取2011年度引智项目经费45万元，经费额居威海三市一区首位。组织人员实地考察具有引智条件的单位，督促指导有关单位填报引智项目申请表并加以审核。为威海韩孚生化药业有限公司、山东力久特种电机有限公司申报2012年度引进外国专家国批项目；为威海同仁食品有限公司、乳山圣民纤维有限公司等23个单位申报2012年度引进外国专家省批项目；为日本红将军苹果、蓝莓2个项目申报2012年度省级引智示范推广项目。

　　军队转业干部安置和企业军转干部补助全年接收军队转业干部11名，其中，自主择业5人，经考试考核安排到机关事业单位6人。全年发放企业军转干部各项困难补助747万元。

　　公务员考录全年招考公务员62人，其中，公检法13人。按照威海市统一部署，做好非公检法类公务员考试报名、资格审查、面试、体检、政审等相关工作。严格把关，规范操作，确保报名程序的规范、资格审查精准、面试工作公正公平。

　　事业单位考录全年公开招聘事业单位工作人员197名。主要包括四个方面：一是组织教师的考录，乳山市人力资源和社会保障局与乳山市教育局联合组织笔试、面试和试讲工作，招聘教师25人；二是组织医疗卫生事业单位工作人员的考录，招聘64人；三是组织其他事业单位的公开招考，招聘工作人员108人。招聘人员中研究生及以上学历的53人。此外，还参照事业单位公开招聘办法，为部分单位配备编外聘用人员127名。

　　年度考核坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，年度考核2010年12月31日以前在编的全市党政群机关事业单位工作人员。全市被评为优秀等次1847人（含市委考核72人）；不称职等次2人，不合格6人；不定等次、不考核260人。

　　奖惩任免备案审批全年，申报省级先进集体5个，申报市级先进集体20个；申报省级先进个人9人，申报市级先进个人47人；受党纪政纪处分8人，解除处分2人。为5人办理辞职手续。

　　档案管理全年接收档案2755份，其中，毕业生档案2472份，人事代理档案283份，转出干部档案983份；为各单位查阅档案500次，出具相关学历、身份等证明100份。

　　　　（谭向明）

　　【外事工作】

　　2011年，乳山市政府外事办公室贯彻落实党和国家外事工作的方针、政策、纪律，认真做好外事工作的服务和因公出国（境）管理。强化服务大局意识，提高因公出国手续审批效率，对一些出国时间要求紧、任务重的团组，做到“急事急办、特事特办”，保证市领导和各个经贸洽谈团组按时出访。同时，强化对外宣传和涉外外事纪律的教育，确保外事接待和出国洽谈的实际效果，维护外事接待和因公出国团组良好的涉外形象。

　　年内，审批因公出国团组14个、42人次。为重点企业负责人办理APEC商务旅行卡5人次，出访地有韩国、日本、新加坡、越南、瑞典、美国、加拿大、南非、安哥拉、英国、德国、澳大利亚等国家和地区，促进了经济、文化交流，推进了对外开放和招商引资步伐。

　　年内，接待德国因戈尔施塔特市市长阿弗瑞德·雷曼·安哥拉、国家旅游区发展中心办公室主任罗德里格·多斯桑托斯等外国政府机构、国际知名企业、工团组织、协会、会社负责人到乳山访问和开展经贸洽谈团组30个。接待外交部司级以上领导、现任驻外大使和前驻外大使到乳山考察团组10个，其中，中国政府非洲事务特别代表，非洲司原司长刘贵今应邀在乳山市委党校作题为“当前国际形势及热点问题”的专题报告。

　　（姜卓琳)

　　【红十字会工作】

　　组织建设召开乳山市红十字会二届二次理事会议，改选市红十字会部分理事、常务理事、常务副会长，审议通过《乳山市红十字会2009～2010年度工作报告》。成立由市人民医院、市中医院27名优秀护理人员组成的“乳山市南丁格尔志愿服务分队”。规范制度管理，拓宽发展空间，新增会员4650名，会费收缴率达100%。

　　宣传工作利用“5·8”红十字博爱周、“5·12防灾减灾日”“世界急救日”等红十字特定纪念日，通过开展义诊、避险疏散演练、社区文艺晚会等系列纪念活动，弘扬红十字精神。依托电视、网络、报刊等主流媒体平台，加强典型宣传，推动品牌建设，启迪社会爱心善举，营造和谐共处的社会氛围。

　　救灾救助一是在“7·25”特大洪涝灾害救助活动中，及时向安置点群众发放矿泉水等生活必须品，并将灾情上报上级红十字会，争取69.8万元救灾物资及15万元救灾资金，发放到受灾村和受灾群众手中。二是开展2012年“温暖送万家，博爱在乳山”春节送温暖活动，为全市497户因灾因病致贫的特困家庭发放慰问金9.72万元、大米9940公斤、花生油2485公斤；为部分艾滋病感染者发放慰问金7200元及价值5000元的衣服；为11名患白血病、心脏病等贫困大病儿童发放慰问金3.5万元。三是继续开展“少儿大病关爱基金”救助活动，为患白血病、恶性肿瘤等大病儿童发放救助资金7.8万元，同时，为1名白血病患儿向“小天使”基金申请救助，获救助款3万元。四是首次开展“健行乳山——股骨头坏死爱心救治活动”，经个人报名、资格审查、体格检查、入户核查、媒体公示等步骤，9名符合条件的患者经手术治疗均已康复。五是依托乳山市红十字医院（城中社区卫生服务中心）继续开展城市低保人员免费健康查体活动，139人在这次活动中受益。

　　救护培训  年内，举办14期现场救护知识培训班，培训5585人，其中，505人取得中国红十字会颁发的《急救员证》，并荣获“2011年度全省应急救护与健康培训工作先进单位”。一是广泛开展救护培训进机关、进企业、进社区、进学校、进警营活动，坚持高危行业的重点培训与群众普及性培训相结合。二是在大乳山滨海旅游度假区、岠嵎山景区、银滩旅游渡假区游客中心设立“红十字救护站”，并向旅游景区赠送急救包、海上救生绳、海蜇伤药片、自动血压计等急救物品。三是向全市小学生赠送由中国红十字总会编写的《小学生安全救护读本》，确保每人1本，并为学校配备红十字急救包。四是在纪念“5·12防灾减灾日”，组织学校师生开展救护知识讲座、防灾避险知识讲座和逃生演练，让师生掌握逃生技巧，提高自我保护能力。

　　无偿献血及捐献造血干细胞6月14日“世界献血日”当天，为全市17名荣获“2008～2009年度全国无偿献血奉献奖”金奖、银奖、铜奖的市民全方位健康查体，以表彰他们博爱、奉献的人道主义精神。5月，举行造血干细胞采样活动，采集血样120份。11月，乳山市城中社区卫生服务中心会计任军成功捐献造血干细胞，成为全市第三例造血干细胞捐献者。

　　（李雪芹）

　　【侨务工作】

　　　　联谊沟通年内，乳山市侨办（联）以贺卡、航空信件、电子邮件等形式向海外发放宣传资料300份。同时，与海外重点人物保持经常性联系，瑞典华人工商联合总会会长王永凯、厄瓜多尔华侨华人联合会副会长徐涛到乳考察交流，徐涛携理事王海波、李永星为乳山市侨联归侨侨眷关爱基金捐赠20万元。

　　为侨服务开展重大节日走访活动，在端午节、中秋节及老人节期间，走访慰问贫困归侨侨眷20户。加大社区侨务工作力度，在静园社区新建立“归侨侨眷之家”1个，内设《侨法》宣传角、健身室、图书室、娱乐室，建立起“社区为侨服务好、侨为社区贡献多”的双向服务机制。开展“关爱空巢归侨侨眷老人”活动，为全市122名60周岁以上、80周岁以下的空巢归侨侨眷老人办理老年意外伤害保险；将10名特困空巢归侨侨眷老人列入归侨侨眷关爱基金救助，每人每年救助1000元；为全市男年满60周岁、女年满50周岁且无退休金的62名归侨发放生活困难补助，每人1800元。

　　开拓创新  5月8日，威海市侨界“推进关爱工程、构建和谐侨乡”活动启动仪式现场会在乳山市举行。组织侨心小学和部分学校学生参加第十二届世界华人学生作文大赛，乳山市荣获三等奖5个。6月28日，召开“侨心向党——乳山市侨界喜迎建党90周年座谈会”。9月7日，举办“金桥达四海 天涯共此时”——乳山市侨界迎中秋联欢会。

　　（姜新）

　　【机关后勤管理与服务】2011年，乳山市机关事务管理局围绕“管理到位、保障到家、服务到人”管理目标，开展品牌创建活动，完成了各项工作任务。年内，获山东省“全省机关事务系统先进集体”“全省机关事务管理系统优秀工作成果三等奖”称号。

　　机关食堂建设与管理年内，加强机关食堂工程招投标和日常监管工作，严格工程质量标准，抓好内部装修及各类配套设备、设施安装，按期完成工程建设任务。组织外出学习考察，完善餐卡发放、餐费补贴等用餐管理制度，研究制订机关食堂经营管理方案，将机关食堂委托给青岛奥烹餐饮有限公司经营，实现了正式营业。

　　公共机构节能管理贯彻落实《公共机构节能条例》《山东省公共机构节能管理办法》精神，增设公共机构节能管理科(外挂公共机构节能管理办公室牌子)，建立全市公共机构节能联络员队伍。6月10日，组织公共机构节能志愿者举行以“节能低碳新生活，公共机构做表率”为主题的全市公共机构节能宣传周启动仪式，开展集体签名活动，发放倡议书、宣传手册1000份。利用山东省公共机构能源资源消耗统计系统，实行网上汇总上报全市公共机构基本信息及能源资源消耗情况，完成能源资源消耗统计基础工作。坚持实行一周一大查、一天一小查机关办公区及生活区的水电使用情况，并根据季节变化和工作需要，适时调整光亮工程和各区域照明灯具的亮灯及中央空调系统的开机时间，减少能耗。7月26日，乳山市代表威海市顺利通过山东省公共机构节能检查组的检查验收，在全省检查考核中获得优秀等次。

　　机关财务管理在机关行政经费管理上，本着“保障重点，兼顾全面”原则，完善“大项支出有预算，正常开支按进度”管理办法，做好全市重要会议、重大活动及市直机关正常运转的资金保障及大学生村官工资、军转干部生活补贴等发放工作。年内，支出行政经费7500万元，达到预算支出平衡。在规范代账单位账务管理上，建立内控监督长效机制，加大“小金库”防治力度，严格单据审核和经费支出，及时清理收回代账机关单位借款300万元，未发生套取资金、以各种收入及转出资金设立“小金库”等违规违纪现象。

　　机关国有资产管理认真审核代账机关单位办公用具、交通设备等国有资产报批手续，规范产品名称和数量，做到登记固定资产明细账清楚，确保资产账账相符、保全完整。加强经营性房产的监管，规范租赁合同，保证市直机关国有资产的保值、增值。结合建设节约型机关，实行统一采购、发放市直机关办公用品，减少额外经费支出。

　　机关办公区、生活区管理年内，投资200万元，维修改造部分水电暖设施，重点维修“7·25”暴雨水毁设施，出勤1万人次，硬化路面500平方米，粉刷外墙1.7万平方米，更换落水管800米，维修屋面500平方米，更换各类苗木260棵，修剪绿化带1000米、草坪2万平方米。加强机关办公区车辆通行管理，严格按规定登记、发放车辆通行证500张，切实解决停车难题。加强供电、供水、中央空调等系统设备管理，通过日常安全巡查、定期检修养护，确保设备始终处于良好的运行状态。

　　机关后勤服务  全年接待市直机关日常会议80场次，圆满完成党代会、“两会”及母爱文化节、新春灯会、全国青年帆船锦标赛、消夏晚会等重要会议及活动的服务保障任务。将“五常法”长效管理机制贯穿新食堂经营全过程，强化岗位责任和日常监管，严格贯彻落实《食品安全法》，规范采购程序，保证食品卫生安全。强化幼儿园教师业务培训，优化幼儿一日活动和区域活动，抓好“家长会”“家园联系栏”建设，加强幼儿园安保力量，严格幼儿饮食管理，确保幼儿在园安全、身心健康，家长满意度和幼教质量明显提升，在全国第十六届“艺苑杯”少儿书画艺术大赛上获金奖4个。

　　　　（姜红媛）