【综述】 2011年，乳山市人大常委会以科学发展观为统领，围绕全市改革发展稳定大局，将党委重要决策、政府着力推进、群众普遍关注的事项作为工作重点，依法履职，开拓创新，积极作为，力求实效，促进经济平稳较快发展，保障民生和社会稳定，加强民主法制建设，为建设和谐幸福新乳山发挥积极作用。

　　【十七届人大一次会议】  2012年2月10～13日在乳山市中心会议室召开，241名人大代表出席，出席乳山市政协九届一次会议的全体委员及不是市人大代表的市直部门、人民团体、重点企业、驻乳单位的主要负责人,各镇镇长、城区街道办事处主任列席会议。会议听取审议乳山市人民政府代市长隋建波所作的《政府工作报告》、乳山市人大常委会第一副主任马泽所作的《人大常委会工作报告》、乳山市人民法院代理院长陈天合所作的《法院工作报告》和乳山市人民检察院检察长毕新状所作的《检察院工作报告》，审议乳山市人民政府关于《乳山市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划安排意见（草案）的报告》和《乳山市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告》。会议批准上述报告，并分别做出相应决议。会议认为，过去的四年，是乳山发展历程中极不平凡的四年。在乳山市委的坚强领导下，乳山市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，积极转变发展方式，较好地保持了经济平稳较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定，谱写了乳山经济社会科学发展、和谐发展、率先发展的新篇章。提出的今后五年政府工作的指导思想、奋斗目标及2012年的重点工作任务，紧扣上级精神，符合乳山实际，切实可行，鼓舞人心。会议对乳山市政府过去四年的工作和今后五年及2012年的工作任务安排表示满意。会议号召，全市人民要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七大以来历次全会精神，全面落实科学发展观，在乳山市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓创新，务实奋进，为建设宜居宜业、文明和谐的幸福乳山而努力奋斗。会议依法选举高书良为乳山市十七届人大常委会主任,马泽、赵钧波、刘航周、于新建、高翠玲为乳山市十七届人大常委会副主任,（以姓名笔画排序）丁立平、于信友、王倩、王少华、王丛涛、王春深、丛日照、刘利、刘乐广、孙旭光、李振敏、李淑波、林纪钦、姜朝晖、耿仁书、高书鹏、高明勇、郭崇江、陶刚、焦传忠、鲁孝明为乳山市十七届人大常委会委员；选举隋建波为乳山市人民政府市长,徐明、王祥芹、陈卫萍、温训昌、隋同朋、倪国良为乳山市人民政府副市长；选举陈天合为乳山市人民法院院长,毕新状为乳山市人民检察院检察长。会议还选出出席威海市第十六届人民代表大会代表67名。会议期间，收到建议、批评和意见34件，由乳山市人大常委会人事代表室分理后转交乳山市政府及有关部门研究处理。

　　【人大常委会会议】

　　十六届人大常委会第二十八次会议　2011年3月15日举行。会议听取审议市政府关于贯彻实施《就业促进法》《价格法》《保安服务管理条例》情况的报告；通过市人大常委会审议意见。

　　十六届人大常委会第二十九次会议　2011年5月26日举行。会议听取审议市政府关于计划生育工作情况、特色农业发展情况的报告；通过市人大常委会审议意见；决定有关人事任免；确认补选的市第十六届人大代表的代表资格。

　　十六届人大常委会第三十次会议　2011年7月21日举行。会议听取审议市政府关于2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2011年上半年财政预算执行情况、2010年度本级财政预算执行和其他财政收支审计情况及办理代表建议、批评和意见情况的报告；通过市人大常委会审议意见；决定有关人事任命。

　　十六届人大常委会第三十一次会议　2011年9月21日举行。会议听取审议市政府关于科技创新工作情况、粮食安全储备工作情况的报告；通过市人大常委会审议意见；通过市政府关于《乳山市2011～2015年依法治市规划》的决议、关于《在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》的决议；通过关于任命市选举委员会组成人员的决定、关于任命各镇选举委员会组成人员的决定和关于2011年全市市镇两级人大换届选举工作安排意见；决定有关人事任命。

　　十六届人大常委会第三十二次会议　2011年11月17日举行。会议听取审议乳山市政府关于村委会换届选举工作情况、文化建设情况、文化执法工作情况,市人民法院关于贯彻实施《民事诉讼法》情况的报告；通过市人大常委会审议意见。

　　十六届人大常委会第三十三次会议　 2011年12月13日举行。会议决定有关人事任免；决定任命隋建波、徐明为市人民政府副市长，决定隋建波代理市人民政府市长。会议还接受傅广照辞去市人大常委会主任职务、王崇振辞去市人大常委会委员职务的请求；接受高书良辞去市人民政府市长职务、宋修骞辞去市人民政府副市长职务的请求。

　　十六届人大常委会第三十四次会议　 2012年1月19日举行。会议审议通过市人大常委会提交市十七届人大一次会议审议的工作报告；确认选举的市十七届人大代表的代表资格；决定市十七届人大一次会议有关事宜；决定有关人事任免。

　　【人大常委会主要工作】

　　执法监督　综合运用听取审议执法情况报告、执法检查等形式，在常委会会议上听取审议市政府关于贯彻执行《就业促进法》《价格法》《保安服务管理条例》情况的报告，组成专门检查组对《环境保护法》《安全生产法》《道路交通安全法》贯彻实施情况进行执法检查，促进有关法律法规在全市的正确实施，推动相关工作的开展。大力促进司法队伍建设，在常委会会议上听取审议市法院关于贯彻执行《民事诉讼法》情况的报告，对市法院工作情况、市检察院工作情况进行执法检查，全面了解相关司法机关的执法情况和存在的问题，督促司法部门创新工作机制，加强干警队伍建设，突出法律监督重点，完善法律监督体系，提高依法办案水平和效能，努力维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。大力推进普法依法治理，常委会会议审议通过“六五”普法和依法治市规划，并做出相关决议，指导依法治市和普法宣传深入开展，巩固普法依法治理成果，推进依法治市进程。

　　工作监督先后在常委会会议上听取审议乳山市政府关于国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、重点工业项目完成情况、科技创新工作情况、特色农业发展情况、粮食安全储备工作情况、文化建设情况、文化执法工作情况、计划生育工作情况、村委会换届选举工作情况等工作报告15项。围绕全市工作重点，组织委员和代表对便民利民实事落实、重点工业项目建设、旅游业发展、海洋渔业发展、畜牧业发展、小型农田水利工程建设、林权改革与造林绿化、乡村医疗及卫生室建设、校舍建设改造、城市重点工程建设等工作进行视察，提出建议和意见120条。为进一步加快全市农业产业结构调整步伐，促进农业增效、农民增收，组成专题调查组，深入有关镇村、企业和农户，开展全市农业产业结构及农产品质量安全管理情况的专题调查，并向乳山市委写出书面报告，为乳山市委掌握农业经济动态、科学决策提供依据。

　　代表工作　创新思路，灵活方式，增强代表工作生机和活力。引导代表知情知政，以发放《会刊》、定期走访、组织观摩为途径，让代表准确把握全市政治、经济情况和人大工作动态。举办人大代表专题培训班，拓宽代表履职思路，增强代表履职意识，提高代表履职能力和水平。以代表小组为单位，在各级代表中深入开展“立足本职、践岗履责、奉献社会”主题活动，引导各级代表积极参与经济发展、新农村建设和为民办实事工程，发挥代表在经济社会发展中的模范带头作用。在新闻媒体开设《代表风采》专栏，总结部分优秀代表执行职务的先进事迹集中宣传报道，展示代表形象。制定下发《代表履职评价暂行办法》《代表小组建设评价暂行办法》和《代表履职信息管理系统运行管理办法》，建立“人大代表履职管理系统”，为代表履职记录、信息查询、沟通交流等搭建全方位、一站式平台。组织各级人大代表参与各项评议监督活动，广泛征求代表建议和意见，为乳山市委、市政府了解民情、科学决策提供依据。坚持“人大督办、政府落实、代表验收”的建议办理模式，确保代表建议的办理质量和效果，提高代表的议政积极性。

　　自身建设  主动适应形势发展，推进工作创新，提高常委会组成人员及机关干部的整体素质和工作能力，形成凝心聚力、积极作为、科学决策、高效运转的机制。加强理论学习，认真执行既定学习制度和学习计划，重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大及历次全会精神，学习各级领导讲话精神，学习有关法律知识和与人大工作有关的业务知识，提高思想理论水平和业务工作能力。促进作风转变，围绕全市中心工作和常委会会议、主任会议等涉及的议题，深入基层寻找促进发展、化解矛盾的对策，全年深入调研33次，形成书面调查视察报告15篇，被乳山市委主要领导批示2次。强化廉政建设，贯彻落实各级党委关于廉洁自律的各项规定，增强拒腐防变能力。

　　人事任免和信访工作年内，依法任免国家权力机关及“一府两院”工作人员76人次，其中，任命46人。坚持来信来访办理情况通报制度，健全完善分管主任靠上抓和分管委室具体抓、办理信访案件和解决社会矛盾相结合的工作机制，加强人民群众来信来访督办工作，及时督促解决一些群众关心的热点难点问题。全年接待来访60人次,办理来信15件，其中，妥处全国、省、威海市人大常委会和有关领导转来的信访案件5件，做到件件有着落，事事有回音，有力地化解了社会矛盾。

　　（高书鹏 郭朝飞）