【综述】2012年，面对严峻的宏观经济形势，新一届乳山市委坚持科学发展，团结带领全市上下加快转变发展方式，优化产业结构，提升运行质量，加大民生保障力度，创新社会管理模式，经济社会在逆境中保持平稳发展。2012年，完成国内生产总值369.3亿元，比上年增长8.5%；固定资产投资299亿元，比上年增长23.2%；地方财政收入20亿元，比上年增长15.8%；实际到账外资6801万美元，比上年增长107.4%；外贸进出口总值5.8亿美元，比上年增长11.5%；农民人均纯收入12052元，比上年增长10%；城镇在岗职工平均工资28491元，比上年增长6.2%。

　　突出思路创新，明确目标方向。通过反复调研、充分论证，提出“工业立市、旅游兴市、文化活市”三大战略，明确“突破北部、崛起中部、提升南部”的区域总体发展规划，形成以经济开发区、城区、滨海新区为重点的“三区八园八小区”发展布局，推动重点区域优先发展、率先突破，引导优势产业集中培育、集约发展，促进南北统筹推进、区域一体建设。在此基础上，采取“市内选精英、市外聘专家”的形式，对重点企业、重点园区和重点景区进行会诊，逐个产业研究制订中长期发展规划，确立“培育集群壮大工业、延伸链条突破农业、打响品牌提升旅游、加快转型发展养生、创新模式繁荣文化”的产业发展思路，制订工业振兴十大计划、农业突破十大体系、旅游提升十大工程、健康养生七大重点、文化繁荣十大领域等发展规划，明确产业定位和目标，为乳山长远发展指明方向。为引导各级进一步明确发展目标，开展以争先进、当标兵为主题的比学赶超活动，市区学胶州赶莱西、学龙口赶蓬莱，镇区在威海市选择学赶对象，制订赶超目标和措施，完成情况列入年度岗位责任制考核，企业也在同行业找准学习目标和赶超对象，形成市、镇、企三级联动的比学赶超局面。

　　突出工作重点，提升质量效益。坚持抓重点促全面、抓中心带全局，推动发展规模速度与质量效益同步提高，促进经济社会统筹协调发展。在招商引资上，坚持领导精力、人员编制、政策资金、考核机制、干部使用向招商倾斜，安排20名市级班子成员分包各镇（街道）、5个重点区域的招商引资工作，面向国内外招聘13名招商顾问、招商代理人才，组织开展以走访对接100家大企强企、100家商会协会、100所科研院所为主要内容的“三个一百”活动，全市累计组织外出招商600批次，引进24个投资过亿元项目。在项目建设上，坚持抓跟踪促大项、抓服务促开工、抓调度促投产，建立重点项目联席评审、领导分包、部门帮扶、即时督办、收费减免等机制，累计开工19个投资过亿元项目和74个市级重点项目，呈现出产业项目多、开工项目多、项目个头大的特点。在产业培育上，按照高端、高质、高效的发展方向，加快培育金属冶炼加工、装备制造、安全食品、生物科技、新材料、新能源等重点产业，预计3年内可打造起6个销售收入过百亿元的产业集群。在改善民生上，坚持经济指标与幸福指标同步提升，实施总投资23.6亿元的66项年度重点民生实事，完善教育、医疗、养老设施，以新农合、新农保提标扩面为重点提高社会保障能力，通过开展“创业乳山·富民行动”带动群众就业增收，让群众共享发展成果。在城镇化建设上，加大旧村改造、环境整治、生态建设和基础设施投入力度，完成投资4.1亿元的46项城建工程，实施投资2.7亿元的公路交通设施改造，高标准完成90个重点村的环境整治任务，在威海市率先启动农村新型社区建设，规划178个农村新型社区，实施14个试点社区基础配套建设，推动城镇化进程。在社会管理创新上，开展两次民情走访活动，做到农村、社区居民全覆盖，对群众反映的5000条意见建议逐条解决答复，其中，对反映集中的80个问题，分两次在常委会上研究答复意见，群众对各项工作的满意率达到96.8%，乳山成为威海市唯一没有因信访扣分的市。

　　突出领导班子和干部队伍建设，凝聚发展合力。建立完善各项制度规范，努力做到用制度管人、管事，提高工作科学化、规范化水平。在市级班子建设上，建立完善市委常委分工负责、“三重一大”事项决策闭环式管理、市级领导分包重点工作等长效机制，充分发扬民主集中制，使各个班子既独立工作、又统一思想目标，既有利于发挥个人特长、又能够形成工作合力，做到目标同向、思想同步、工作同心、事业同干，加强换届后领导班子思想政治建设经验在中组部全国会议上书面交流，加强党委班子内部制度建设的作法在全省市县党委领导班子内部制度建设交流推进会议上作典型发言，基层党建工作获全国创先争优活动优秀案例奖。在镇区和部门班子建设上，加大单位“一把手”交流力度，注重选拔培养年轻干部，强化干部教育培训，安排15名综合部门干部到省级对口部门挂职学习，选拔15名优秀青年干部到基层挂职锻炼，分批次组织110名镇区、部门“一把手”赴浙大集中学习，推行分类考核、竞争性考核，调整完善目标绩效管理考核办法，发挥激励约束作用，增强干部驾驭工作、推动发展的能力。在农村班子建设上，结合开展“基层组织建设年”活动，选派111名机关干部到村担任“第一书记”，结合农村新型社区建设选优配强社区党总支班子，排查整治72个后进班子，建立决策联议、三资联管、村章联控、合同联审、干部联评“五联”监管机制，实行资金、财务、资产、合同和公章“五代理”，做到照章办事、有章理事。在企业班子建设上，成立乳山市委工业工作委员会，推行企业党组织书记、企业家星级管理，依据企业贡献大小划定星级，对勇于创新、积极谋求做大做强的企业晋档加星，激发企业活力。

　　突出作风建设，推动工作落实。开展“机关作风转变年”活动，以“转作风、重规范、提效能”为目标，提出“克服八种不良倾向、倡树八种良好作风”的要求，从市级领导带头，建立常委、市长每周每日工作安排制度，每天报告工作安排，每周制订工作打算，做到“日事日毕、周事周清、月事月结”，对全市重点工作实行周督促、月调度、季通报，推动重点工作落实。高度重视自身建设，倡树清正廉洁、务实高效的工作作风，市委常委带头谋划长远、研究政策、招商引资，带头深入基层一线走访调研，带头落实党风廉政建设责任制，主动纠正不正之风，自觉接受组织、群众和社会监督，发挥表率作用。坚持从严管理干部，出台编外人员管理、公务接待费用管理、领导干部请销假等制度，狠刹违规用人、工作日中午饮酒、互相吃请、婚嫁宴请大操大办四股歪风，从严管理干部的做法被山东省委常委、省纪委书记李法泉批示。加大对在位不作为、在职不尽责干部的问责力度，对24名考察存在问题、社会反响较差、工作庸懒消极的领导干部进行组织谈话，组织人大代表、政协委员对与经济发展和项目建设密切相关的19个部门进行综合评议，现场公布评议结果，起到激励先进、鞭策后进的效果。

【重要会议】

中共乳山市第十三次代表大会   1月8～9日召开，中共乳山市第十三次代表大会代表参加。会议通过《关于中共乳山市第十二届委员会工作报告的决议》，批准高书良代表十二届市委所作的报告，对十二次党代会以来市委的工作表示满意，同意报告提出的未来五年奋斗目标和工作重点。会议通过《关于中共乳山市纪律检查委员会工作报告的决议》。会议选举出市委委员31名、候补委员6名，市纪委委员21名，出席中国共产党威海市第十四次代表大会的代表54名。

　　中共乳山市十三届一次全委会  1月9日召开，新当选的十三届市委委员、候补委员参加会议，市纪委委员列席会议。出席会议的市委委员以无记名投票的方式差额选举产生中共乳山市第十三届委员会常务委员会委员，选举产生市委书记、副书记。会议通过中共乳山市第十三届纪律检查委员会第一次全体会议的选举结果。

　　经济工作会议  1月11日召开，市级领导班子成员，各镇（街道）、经济开发区、银滩旅游度假区、经济主管部门副科级以上领导干部，其他市直部门、单位、驻乳机构党政主要负责人，市人大、政协内设机构主要负责人，各类重点企业负责人参加。会议回顾总结过去一年的经济工作，研究部署2012年经济发展的目标任务，动员全市上下全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以转方式调结构为主线，以提速发展、提质增效为目的，以在全省争强进位、争先创优为目标，深入实施“工业立市、旅游兴市、文化活市”三大战略，突破项目建设，提升产业层次，完善载体平台，统筹城乡发展，改善民生福祉，努力在新一轮发展竞争中赢得主动、抢占先机、增创优势。

　　经济工作暨履行机关岗位目标责任制总结表彰会议  1月31日召开，市级领导班子全体成员，各镇（街道）、经济开发区、银滩旅游度假区副科级以上领导干部，市直各部门、单位全体机关干部，各驻乳机构主要负责人及部分企业负责人参加。会议回顾总结2011年度全市经济工作和市镇机关履行岗位目标责任制情况，表彰先进集体和先进个人，研究部署全年经济发展和机关建设有关事宜，动员全市各级以开展“机关作风转变年”和“企业观念更新年”活动为抓手，践岗履责，干事创业，推动全市经济社会平稳较快发展。

　　党风廉政建设和反腐败工作会议  3月15日召开，市级领导班子全体成员，市纪委委员，各镇（街道）党政主要负责人、纪委书记，市直各部门、单位和各驻乳机构主要负责人，市纪委各派驻纪检组全体成员及纪委机关各室主任，未重点派驻的市直部门、单位和驻乳单位分管纪检工作的负责人，各重点企业主要负责人参加。会议研究部署全市党风廉政建设和反腐败工作，动员各级各部门和广大干部以开展“机关作风转变年”活动为抓手，强化廉政意识，明确纪律要求，履行廉政职责，倡树良好作风，为全市经济社会又好又快发展提供坚实保证。

　　全市工业振兴大会  6月30日召开，市级领导班子全体成员,市直有关部门、部分重点企业和成长型企业主要负责人参加。采取现场观摩与集中开会相结合的形式，分析全市工业发展面临的新形势、新挑战、新机遇，研究部署推进工业振兴的新思路、新举措，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、凝聚合力、加压奋进，加快推进工业振兴，提升区域发展竞争力。

【重要决策和工作部署】

　　1月31日，乳山市委、市政府下发《关于开展“机关作风转变年”活动的实施意见》,确定深入贯彻落实威海市委加强机关作风建设的有关要求，以中共乳山市十二届十六次全委会提出的“克服八种倾向、倡树八种作风”为目标，以“重规范、讲程序、提效能”为主题，以专题调研、主题活动、解决问题、重抓典型为抓手，进一步加强和改进机关作风建设，引导市镇干部振奋精神、转变作风、提升效能、勇争一流，凝心聚力谋发展，齐心协力干事业，不断抢抓新机遇、迎接新挑战、开创新局面，更好地担负起推进科学发展、促进社会和谐的重任，确保市委各项工作部署顺利实现，推进经济社会又好又快发展。

　　2月9日，乳山市委、市政府下发《关于进一步加强市委政法委建设的意见》，进一步明确市委政法委的职责任务，确定加强市委政法委的机关建设和干部队伍建设，为建设文明和谐、宜居宜业的幸福乳山营造和谐稳定的社会环境。

　　3月20日，乳山市委、市政府下发《关于支持社会主义新农村建设的若干政策意见》,确定深入贯彻落实中央、省及威海市各级农村工作会议精神，加快推进全市新农村建设，更好地发挥财政支持新农村建设的作用，按照逐步扩大公共财政覆盖农村、逐步提高财政支农支出占财政总支出的比重、逐步实现财政支农投入“三个高于”的要求，提出扶持农业生产、加快现代农业发展、加快农村基础设施建设、促进农村事业发展等政策意见，稳步推进社会主义新农村建设。

　　5月3日，乳山市委、市政府下发《乳山市鼓励经济发展的若干规定》，确定在全市按照突出贡献、技术改造、技术创新、品牌认证、招商引资、对外经贸、跑上争资、金融增贷、上市融资、创优服务、旅游发展、企业节能、荣誉称号等13项奖励内容，对工作成绩突出的进行奖补，调动全市参与经济建设的积极性。

　　6月14日，乳山市委、市政府下发《乳山市农村新型社区建设实施意见（试行）》，确定采取“多村一社区”为主的模式，本着“因地制宜、尊重民意、先易后难、有序推进”的原则，通过农村公共资源向社区集中、涉农投入向社区倾斜、基础设施向社区配套，加强农村社区基础设施、民主法制、服务体系以及组织、社会、文化建设，提高农村新型社区的凝聚力和群众对社区的归属感，逐步建立起“组织健全、管理民主、设施配套、服务完善、文明和谐”的农村新型社区，让农村群众共享发展成果。

　　6月29日，乳山市委、市政府下发《关于全面实施工业振兴“十大计划”的意见》，确定深入实施“工业立市”战略，在全市工业企业中实施产业助推、百企改造、骨干攀登、强企闯关、科技强企、项目倍增、融资突破、减负提速、素质提升及温暖激励十大工业振兴计划，壮大工业规模，提升工业层次，推动工业经济转型升级、跨越发展。

　　7月23日，乳山市委、市政府下发《关于实施旅游提升“十大工程”的意见》，确定深入实施“旅游兴市”战略，实施旅游提升“十大工程”，根据旅游专家会诊意见，按照在建景区抓规划提升、新建景区抓规划管理的原则，提高景区规划水平，增强规划刚性执行力度，坚持“差异定位、互补发展”原则，突出一个景区一个主题、一个景点一个特色，抓好南部休闲度假旅游区、中部时尚生活体验区和北部休闲体验旅游区三大片区建设，并推进旅游服务规模化、标准化、信息化“三化”工作，加快旅游产业转型升级，打造全省乃至全国的旅游公共服务示范区。

　　10月9日，乳山市委、市政府下发《关于加快发展健康养生产业的意见》，指出健康养生产业是前景广阔的新兴产业、绿色产业和朝阳产业，产业关联度广、产业链条长，确定打造健康养生产业、打造健康养生目的地城市。

　　10月11日，乳山市委、市政府下发《关于推进文化产业“十大领域”繁荣发展的意见》，确定深入实施“文化活市”战略，遵循市场经济和文化发展客观规律，充分考虑文化的社会功能和产业属性，全面提升文化对经济发展的拉动作用，坚持“保护性开发、可持续发展”，深入挖掘乳山特色文化内涵，切实保护现有文化载体和资源，在充分利用文化资源的情况下，推进经济文化强市建设，以“十大领域”为重点推进文化产业繁荣发展。

【市委办公室工作】  2012年，乳山市委办公室以开展“机关作风转变年”活动为抓手，弘扬团结、勤奋、务实、创新的工作作风，讲程序、重规范、提效能，当好参谋助手，抓好协调服务，加强督查考核，促进决策落实，保持“文字材料出精品、督查考核重落实、机要保密零失误、行政接待高标准、农工维稳见实效、安全行车无事故”的工作目标，确保市委机关的高效有序运转。获“山东省保密工作先进单位”“山东省党的机关公文处理工作先进单位”“威海市督查工作先进单位”“威海市信息工作先进单位”等称号。一是强化参谋意识，在服务决策、以文辅政上有新提升。围绕市委中心工作，适应形势和领导要求，按照“好中求好”的原则，提升服务决策、服务大局、保障发展的能力水平。全年拟写领导讲话及各类材料500篇，编发《乳办通报》《乳山调研》等刊物40期，拟写超前调研报告9篇，对市委阶段性重大决策深入开展调查研究，为市委决策提供参考。加大外发调研力度，被威海市以上刊物采用调研文章49篇，其中，省级以上24篇，采用数量和稿件质量均实现突破；上报信息383篇，被威海信息采用29篇，被省级以上信息采用6篇，拟写《乳山信息》36期，信息工作位居威海前列。二是强化责任意识，在督查考核、推进落实上有新提升。创新考核方法，调整完善岗位责任制考核意见。按照“机关作风转变年”活动工作要求，对全市117个列入考核的单位分别制订考核意见，引导各级转变作风、优化服务、提升效能。加大重点工作督促落实力度，实行月调度、季排名、半年考评、年终奖惩制度，健全完善工作台账，定期通报重要会议、重要文件确定的事项和领导批办工作落实情况。抓好创新亮点承诺调度，整理汇总全市310条创新亮点工作，组织133个镇区和部门、单位主要负责人在新闻媒体公开年度承诺，接受社会监督，引导各级抓重点、育亮点、解难点。三是强化创新意识，在优化服务、创先争优上有新提升。将思路创新和方法创新作为推动工作提质增效的重要抓手，引导全市上下创新有为、主动作为。创办《今日参考》，每天为领导提供有价值的国内外政治经济信息。在威海市率先开展计算机保密安全试点工作，提升党政信息的安全水平。组织开展民情走访活动2次，对群众反映的意见建议，督促各镇、各相关部门逐一整改落实。四是强化统筹意识，在组织协调、工作保障上有新提升。倡树严谨细致、求真务实、永争一流的工作作风，做好会议、文电、维稳、农村等工作，保证各项工作扎实推进。组织母爱文化节、威海市委理论中心组读书会到乳观摩等大型活动，接待各级到乳客人5000人，收发各类文电1800件。抓早启动农村环境综合整治工作，召开调度会议7次，组织实施观摩评议活动2次，分组督导检查全市整治情况，全市90个重点村和35个连线村全部一次性通过威海市的检查验收。推进农村新型社区建设，深入镇村实地调研，研究制订实施意见，推进农村新型社区建设开展，推动14个农村新型社区的试点工作顺利完成。组织开展市级领导分包重点信访案件工作和重点信访案件集中化解活动，召开17次专项会议调度维稳工作，在全国“两会”和“十八大”期间分别组成督导组巡回检查全市维稳工作落实情况，维护特殊敏感时期全市大局稳定。五是强化自律意识，在队伍建设、形象创树上有新提升。规范工作通报、协商、调度和分工负责制，完善值班、卫生、例会、车辆管理等制度，建立问责机制，明确责任分工，形成比学赶超、竞相创优的良好氛围。

（刘东迅）

【组织工作】

　　至2012年底，全市有基层党委62个，党总支29个，党支部1499个。年内，全市各级党组织围绕迎接党的十八大召开、巩固领导班子换届成果、推进基层组织建设年、深化创先争优等重点任务，抓创新塑亮点，解难题求突破，建规范促提升，推动组织工作与经济社会发展深度融合，提升组织工作科学化水平。

　　创先争优活动一是巩固和深化创先争优活动。制订《2012年创先争优活动实施方案》，召开创先争优机关规范化建设会议，引导镇（街道）、部门、企业和党员开展“四比四看四争”，对标比超、进位争先。经验做法被中央创先争优办专刊推介2次，获全国创先争优活动优秀案例奖。继续完善“三下基层·党群连心”机制，年初结合市委实施“突破北部”战略，调整新一轮包镇工作，24个部门为3个镇投入资金及物资折款379万元。围绕环境整治和村级组织活动场所建设，引导118个市直部门投入包扶资金及物资折款950万元，2000名市镇机关干部为联户对象提供资金及物资折款85万元。二是开展庆祝建党91周年系列活动。开展10项活动，召开全市创先争优活动暨“双十佳”表彰座谈会。2012年，全市有1个集体被省委表彰,2个非公企业受省非公工委表彰，17个集体和个人受威海市委表彰，非公工委获全省“先进单位”称号。三是开展红色教育主题活动。以“前辈的足迹”主题教育活动为载体，做好红色影像、红色故事、红色档案、红色关爱等工作，整理上报5584名老党员信息，15篇红色故事被威海市委组织部采纳，1300名志愿者与建国前入党老党员、离休干部结成对子，开展志愿服务关爱。

　　基层组织建设围绕“推进村级组织规范化建设”目标，年初召开全市基层组织建设年暨农村规范化建设工作会议，下发村级规范化建设意见，突出抓好村4项基础工作。一是高效高标抓好村级组织活动场所改造。按照“一类村场所抓升级，二类村场所抓改造，三类村场所抓达标”的思路，投入资金1500万元，改造升级全市601个村级办公活动场所，其中，新建56个，改建83个，全部一次性通过上级检查验收。在此基础上，创新工作思路，抓好村级组织活动场所确权工作，出台村级组织活动场所管理办法，多途径发挥好场所作用。二是做好“第一书记”选派工作。突出选派重点，严格选派要求，与驻村蹲点工作、整治村级后进班子、维护农村稳定、干部培养使用相结合，从市、镇两个层面选派111名机关干部到基层党组织担任“第一书记”，帮助改变农村落后面貌。选派的“第一书记”全年走访群众1.62万户，为群众办实事好事930件，协调物资资金160万元。三是严格规范农村干部行为。坚持从制度上完善、基础上抓起，建立决策联议、三资联管、村章联控、合同联审、干部联评“五联”监管机制，规范农村干部施政行为。指导各镇研究出台加强“三资”监管的意见制度，成立“三资”代理服务中心，推行资金、财务、资产、公章和合同“五代理”，601个村全部完成清产核资工作，从源头上堵塞漏洞。以村级民主议事决策和强化权力运行监督为重点，健全规范议事决策、村务财务公开、干部考核评议等机制，推行农村干部轮流值班、村务记要等制度。四是全力抓好后进班子整顿。结合基层党组织分类定级，指导各镇（街道）按照10%～20%的比例，“倒排查”确定80个后进村，有针对性地制订整治方案，建立销号台账。实行镇领导干部分包、派驻工作组，推行强企、强村、强社、强人“四强带动”统筹城乡党建模式，因村制宜，集中整治，构建后进村整治长效机制。

　　党员队伍建设在发展党员方面，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，落实发展党员“四集中”“四全程”、列席基层党员大会、部门联审及工作问责等措施，严把程序，严格标准，从源头上保证党员队伍质量。同时，注意改善优化党员队伍的年龄、文化和分布结构，重点抓好在35岁以下、高中以上文化程度和生产工作一线人员中发展党员工作。年内，确定入党积极分子2992名，民主推荐确定纳新对象720名，预批新党员600名。

　　在强化党员教育管理方面，主要抓好3项创新。一是实施助力“领头雁”工程。为加快培育新农村建设带头人，结合乳山市委“创业乳山·富民行动”，出台实施助力“领头雁”工程的意见，推行创业带富“5+1”服务体系，组织先锋创业培训，实施创业专家辅导，设立创业实践基地，开展创业信贷扶助，举办创业先锋论坛，为党员干部提供创业、资金、技术等方面服务。全年成立各类创业实践基地15个，市镇两级开展培训12期，培训创业党员群众680人次，举办创业论坛11期，协调发放创业扶助基金1600万元。二是推行党内“即时关爱”机制。为解决以往党员救助集中在“七一”和年底，工作时效不强、平衡照顾、偏重形式等问题，探索建立党内“即时关爱”机制，对那些遭遇突发意外事故、突患重大疾病、突遇自然灾害的党员，从党费中安排专项资金，由所在党组织负责人第一时间走访慰问，让确有困难、急需帮助的党员，第一时间感受到组织的关怀和温暖，增强党内关怀帮扶的针对性、时效性。全年有115名党员受益，这一做法入围2012年优秀地方新政评选。三是推行“微型党课”教育。结合“人人登讲台”活动，推行“微型党课”工作，指导各单位制订活动方案，列出学习配档，提高学习的针对性和实效性。

　　同时，为全市离退休党员免费订阅党报党刊，丰富老党员的精神文化生活；开展建党91周年及春节期间走访慰问建国前入党老党员和生活困难党员活动；做好建国前入党老党员和生活困难党员的帮扶救助工作，全年为建国前入党老党员和生活困难党员发放生活补贴和慰问金370万元；做好党费基数核定工作，定期通报基层党（工）委党费缴纳情况，确保党费应缴尽缴。

　　新领域党建工作坚持提质扩面重实效，为主抓好3个突破。在“两新”组织领域，重点推行“点、线、面”三位一体的工作模式，点上抓单位覆盖，加强示范点建设；线上依托商会和行业协会党组织等，实现产业化、行业化覆盖；面上成立区域性党员综合服务中心，扩大党的组织和工作覆盖。2012年上半年，成立乳山口、银滩党员综合服务中心。在城市社区以“三有一化”为目标，有计划、有步骤地成立社区党总支，完善社区网格化管理。在城区街道探索建立社区“爱心超市”，通过爱心配送、爱心捐赠、爱心服务等措施，为社区建国前入党老党员、弱势群众提供各类爱心服务。在农村新型社区，将社区党组织建设与农村社区规划建设同步谋划、同步运作、同步落实，通过整合组织、规范机制、完善阵地等措施，以党组织的整合提升加快推进社区融合。年内，全市规划新建的178个农村新型社区全部建立党组织。

　　落实党建责任在完善市镇村三级党组织书记抓党建工作专项述职的同时，制定《关于扩大全市党组织书记抓基层党建述职范围的通知》，将述职主体扩大到机关、事业、企业、学校、农村及“两新”组织党组织书记，并在35个党（工）委以及150个基层党支部、党总支进行先期试点的基础上全面推开，组织全市1600名基层党组织书记参与，进一步落实党建工作责任。

　　干部工作一是以市镇两级换届为契机，加强领导班子和干部队伍建设。坚持围绕中心，服务大局，找准定位，扎实进取，提升领导班子和干部队伍建设的科学化水平。坚持超前谋划、提早介入、精心组织、稳步推进，做好市级领导班子换届选举工作。镇级领导班子换届后，及时做好市直单位干部调整，实现镇级班子与市直班子调整的有序衔接，为超前谋划全年工作争得主动。以内部制度建设为抓手，加强换届后领导班子思想政治建设，通过梳理完善现有制度，总结形成新的制度，形成科学规范、运行高效的内部制度体系，提高领导班子科学决策水平，经验做法作为全省唯一典型在中组部“全国市县党委领导班子内部制度建设交流现场会”上书面交流，在全省市县党委领导班子内部制度建设交流推进会议上作典型发言，“三重一大”事项决策、常委会向全委会报告工作并接受监督等制度被全省推广。二是以开展“机关作风转变年”活动为抓手，加大干部监督管理力度。加强对“一把手”审计监督，全年安排离任审计单位主要负责人12名，对22名任职满3年及任职满2年且资金流量较大或收费项目较多的单位主要负责人进行任中审计，对招待费超标留下债务的3个单位主要负责人进行经济处罚。认真做好考察反馈工作，将2011年度干部考察中民主测评结果、书面征求意见和个别谈话中反映的问题和不足，采取书面形式反馈给各单位，要求领导干部认真查找存在的问题和不足，切实加以整改，增强领导班子和领导干部加强自身建设的针对性。采取个别谈话、实地查看等方式对镇（街道）和两区进行半年回访，动态掌握班子运转情况。加大治庸治懒力度，落实《从严管理领导干部实施细则》，对岗位责任制考核靠后、单位管理存在问题、重点工作推进不力的6名“一把手”进行组织谈话，对1名失职失责的“一把手”进行诫勉，将1名科级领导干部免职，将1名科级干部调离领导岗位。三是以精细化管理为目标，提高干部工作水准。干部队伍分析研判科学化，分处级干部、科级干部和镇级干部3个层面，分析预测干部队伍现状及未来5年变化。针对镇级干部队伍老化、后备干部资源缺乏的问题，从市直机关选派15名优秀年轻干部到镇（街道）挂任党政办副主任；针对经济工作后备人才不足、年轻干部经历单一的实际，选派15名干部对口到省直部门学习锻炼；选派12名机关干部到企业挂职。服务科学发展紧密化，紧扣服务大局、服务经济工作这一中心，围绕招商引资工作机制、人才队伍建设和招商部门机构设置等方面到外地考察学习，提出建立“资源信息共享、信息筛选甄别、专业人员谈判、专门班子服务、项目进展反馈”的工作运行机制、加强专业招商队伍建设等建议，得到乳山市委主要领导肯定。干部管理信息化，建立公务员管理信息系统，动态维护科级干部数据库、科级后备干部数据库、股级干部数据库，逐步形成较为完备的干部信息查询平台。干部调配规范化，制定《关于规范机关事业单位借用在编工作人员的意见》，从借用类别、借用程序、借用管理等方面对机关事业单位之间借用在编工作人员工作予以明确，进一步规范机关事业单位用人秩序。

　　干部教育培训全年举办主体培训班6期、专题培训班11期、高层讲座8期和自主选学培训47期，全面推行干部在线学习，培训干部1.2万人次。一是围绕中心服务重点工作。在服务思想建设上，重点安排中国特色社会主义理论体系、党的十七届六中全会精神、马克思主义群众观、“十二五”主题主线和党性教育等培训内容，组织67名新任职科级干部到临沂红色教育基地接受党性教育。在服务企业发展上，组织33名重点和成长型企业主要负责人到浙江大学进行企业经营管理高级研修，举办企业财务管理专题培训和当前经济社会形势分析、企业转型与突破等专题讲座。在服务作风转变上，准备题为“转作风、提效能、促发展，开创幸福乳山建设新局面”的送教课程，开展为期1个半月的送教上门活动。二是灵活形式，多元培训，创新培训方式。实行分类施教，组织80名党政“一把手”到浙江大学进行科学发展专题培训，对50名有代表性的农民专业合作社负责人和村支部书记进行合作社规范化专题培训。推行开放办学，在外出学习培训的同时，依托“乳山讲坛”，邀请北京、上海、济南等地的名师学者，到乳山举办社会管理创新、旅游产业发展等8期专题讲座。坚持多元培训，将干部培训与干部学习有机结合、统筹推进，推行登台讲学、上门送学、专家授学、自主选学、现场教学、调研践学、活动促学和定期考学等机关“八学”模式。三是严谨细致，强化监督，规范培训管理。落实干部教育培训《改革纲要》和“十不准”学风建设要求，在主体培训班次中，要求学员在参训前与单位主要负责人签订《遵守培训纪律、树立良好形象承诺书》，绷紧守纪弦。对参训学员进行科学分组，优选班委加强班级自我管理，并安排专人全程跟班管理，形成组织、学校、班级三位一体的培训管理体系。坚持教师集体评课制度，由培训机构对授课课程进行评课把关，达不到优质课标准的一律不能到课堂授课。改进教学质量评估方式，变培训后评估为授课中全程评估，提高教学质量和办学水平。

　　人才工作坚持党管人才原则和人才优先发展理念，为经济社会发展提供人才保证和智力支撑。一是加强组织领导，健全完善人才工作体系。将人才工作考核与各镇（街道）及人才工作成员单位岗位目标责任制考核挂钩，与15家人才工作成员单位签订目标责任状，形成年初承诺、年中检查、年底述诺的人才考核机制。二是强化激励评价，统筹抓好各类人才队伍建设。出台《加强企业家队伍建设的意见》《乳山市企业家星级管理暂行办法》《加强专业技术、高技能和农村实用人才队伍建设的意见》《乳山市有突出贡献的中青年专家、首席技师和乡村之秀选拔管理办法》等文件，进一步强化各类人才队伍建设。组织开展优秀人才评选活动，对评选出的乳山市首届有突出贡献的中青年专家、首席技师和乡村之秀，2年管理期内每人每年给予6000元的奖励，激发人才干事创业的潜能和热情。会同有关部门，开展市级以上优秀人才推荐申报工作，年内有3人获山东省级荣誉称号，6人获地级荣誉称号。三是优化人才环境，打造引才政策洼地。针对专业招商人才队伍力量不足的现状，出台《招聘专业招商人才的意见》，面向国内外招聘招商高级顾问、投资促进人才、招商代理等人才，对招聘的投资促进人才，需要租房的连续3年每年给予租房补贴2万元，完成年度招商任务的给予奖金100万元，年内招聘专业招商人才12名。出台《加强高层次和急需紧缺人才引进工作的意见》，对引进的国内外高层次人才，给予5万至50万元的安家补贴和工作补贴；对带团队、项目、资金创办高科技企业的高层次创新创业人才，给予50万至300万元的启动资金；对产业化生产中流动资金不足，向银行申请贷款的，最高给予50%的贷款贴息；对引进的急需紧缺人才，给予3万至5万元的安家补贴。

　　调研信息工作一是对上推介成果由重数量向重影响度转变。按照“着眼组工大局、突出乳山特色、注重信息时效、提升影响度”的原则，年内，向上级组织部门报送反映组织工作创新和亮点的调研信息材料150篇，被省级以上组织部门内刊采用27篇，其中，调研信息刊物采用16篇，被《威海组织工作》《威海组工简讯》采用10篇，考核成绩连续多年在威海市、山东省均居前列。“采取四步递进法教育引导干部正确对待进退留转”被中组部《组工通讯》转发，被《市县乡换届工作简报》刊发推介，李源潮部长作出批示。二是编发部刊由定期编印向快速反应转变。将编好部刊作为传达上级部署、交流创新经验、加强基层指导的重要平台。2012年下半年将部内多种简报合并进部刊，改版成《组工动态》，根据工作需要不定期编发16期37篇，增强导向性、针对性和时效性。年初负责编发全市机关思想作风纪律整顿活动简报，编发17期73篇，及时交流经验，指导活动开展。三是对外扩大宣传由内刊宣传向内外并重转变。按上级要求做好组织工作党报党刊宣传、舆情监控引导，并着眼提高组织工作影响度，加大高端推介力度，在各级新闻单位发表稿件164篇。其中，“建立联诺惠民长效机制”“实施‘三下基层·党群联心’工程”“‘三级同步’建设老干部活动场所”“12371乳山E站”被中央创先争优办、中组部等推介，“打造创先争优群众满意工程”“构建群众工作长效机制”“‘五心’培养大学生村官”被《中国组织人事报》《党建》《人民日报》《半月谈》采用，“农村换届监督小组”“干部治庸治懒和党性培训”等被《支部生活》刊发，“党内民主建设经验”被山东省委组织部作为全省10个基层党建创新项目在《大众日报》集中宣传推介，并组织中国选举与治理网宣传专题。四是对内考核激励由被动落实向主动指导转变。实行调研信息工作考核，以文件形式表彰基层调研信息工作先进单位12个和先进个人12名。建立30人的网评撰稿人队伍，组织专题培训，并赠阅领导科学报以刊代训。修订《关于进一步做好全员信息调研制度的意见》，进一步明确目标任务，完善考核激励措施，形成齐心协力搞调研的良好氛围。强化参谋意识、超前意识，完成经验总结、汇报发言、调研课题等综合性文字材料30篇。

　　远程教育工作一是远教学用拓展新途径。结合开展信仰信念信心教育，利用电影下乡加播红色影像以及政治理论、实用技术等专题片，使党员群众在娱乐中学知识、受教育。围绕促进农业特色产业发展，筛选创建远教示范基地16处，采取“远教+基地+专家+农户”的模式，组织涉农专家利用远教基地、互动交流平台、“齐鲁先锋”网开展实用技术培训80场，促进学用转化，2万名党员群众从中受益。整合移动、联通通信网络资源，利用3G彩信技术，创办“远教手机报”，主要宣传党建动态、节目预告、时事要闻等内容，提高远程教育的时效性。二是课件制作实现新提升。借鉴大量文献纪录片和老电影素材，创新技术手段，拍摄《永不褪色的记忆》6部红色影像专题片，提高感染力。围绕市委中心任务，全年制作专题片18部，其中，“互促共进收获多”“暖流”等9部在省级以上播放，“为有源头活水来”“参选日记”等7部被省《优秀电教片汇编》收录出版，“为群众服务是义不容辞的责任”被省《农村党组织书记辅导教材》收录出版，“科学发展的根本保障”专题片在全省市县党委内部制度建设交流推进会上唯一播放交流。按照“电视节目故事化，故事人物化，人物细节化，细节生动化”的原则，及时采编报送威海电视专题片和信息，全年播发栏目信息35条、专题片16部，采用数量处于威海市各市区前列。按照“远程教育上电视”要求，围绕服务全市现代农业发展，在“乳山远教”栏目播放产业发展、致富增收等节目144期，在“乳山党建”栏目播放专题12期，利用互动交流平台组织远教专家教学36期。三是基础工作实现新突破。针对全市首批远教设备老化失修、故障率高的问题，更新微机582台，更新率达97%，保证远教工作正常开展。结合新型农村社区建设，统筹安排威海下拨的投影仪和电脑设备，优选建设省级标准规范化站点15处，普遍设立远教网吧。在全省率先建立全市站点综合信息电子档案。普查全市村级站点联网情况，解决存在的难点问题，协调网络公司和镇村创造条件为部分原来不具备上网条件的村开通网络，全市村级站点网络覆盖率扩大到98%。采取“送教上门、开放办学”的方式，抓好新任管理员操作技术培训，统一安排技术人员到镇巡回授课辅导，提高管理员的操作能力和践岗履责水平。开展远教“十佳站点”“十佳管理员”和“优秀辅导专家”评比表彰，营造比学赶超的氛围。

　　（秦艳萍）

【宣传工作】

　　理论教育工作一是加强理论学习。以创建学习型党组织为抓手，加强和改进全市机关学习，下发《全市党委（党组）中心组学习实施方案》，将中心组学习范围拓展至全市各级各部门党委（党组），编发“读书会”学习材料，建立考核制度，规范中心组学习管理。乳山市供电公司、乳山市地税局分别获得威海市“建设学习型党组织先进单位”称号，乳山市供电公司“干群三同”工作法入选《全省学习型党组织建设工作100法》。二是加强理论调研。在全市开展理论调研活动，收到各单位推荐上报的调研报告140篇，评出优秀文章25篇，并汇编成文集。完成威海市级重点研究课题2个，并列入威海市委中心组“读书会”学习内容。有9件作品获威海市社科成果奖。三是加强舆情信息工作。在11个部门组建舆情信息员队伍，被中央、省委宣传部采用舆情信息600篇，被省、威海市采用宣传信息16篇，乳山市委宣传部被评为全省优秀调研和部刊工作联系点。

　　新闻宣传工作一是组建重点报道组。以“服务大局、关注民生”为主题，以新闻骨干为成员，组建重点报道组，每月召开一次例会，对乳山市委、市政府出台的重大决策和惠及民生的重大举措进行集中选题、策划、报道，构筑新闻宣传工作事前及早介入、事中集中报道、事后深度总结的新机制。围绕工业振兴、旅游提升、文化繁荣、健康养生产业发展等中心工作，策划开设专栏、专题40个。二是刊发一批有分量的新闻稿件。围绕“工业立市、旅游兴市、文化活市”的宣传主线，立足于登大台、上大报、发大稿，精心策划，深度挖掘，在地市级以上新闻媒体发表新闻稿件502篇，其中在《人民日报》《经济日报》《光明日报》《大众日报》《新华每日电讯》等5家重点报刊发稿124篇。三是策划一系列有影响的宣传活动。3次邀请乳山市委主要领导走进新华社山东分社演播间，接受视频专访，《新华社山东内参》同步刊发介绍乳山市的专访文章，新华网山东频道图文专题、新华手机报、新华微博等平台也同步跟进宣传。“母爱文化节”期间在新华社山东频道设置专题网页，第一时间进行直播，同时宣传推介乳山市区位优势、招商引资政策以及重点产业，实现宣传效果最大化。

　　对外宣传工作一手抓对外宣传树形象，以打响“母爱乳山、养生福地”品牌为目标，扩大乳山市在国内外的影响力，在《人民日报·海外版》《走向世界》等外宣媒体发表稿件50篇。开通“乳山宣传网”，制作《母爱乳山》城市形象宣传片和《母爱乳山，养生福地》外宣画册，形成册、片、网三位一体的外宣新载体。一手抓对内管理促稳定，建立健全新闻事件舆论监管、应对机制，充实完善《乳山市突发事件新闻发布应急预案》，制定《网络舆情应急预案》《网络监控六点意见》，在全市100个单位设立新闻发言人，举办全市新闻发言人培训班，严格执行值班制度，编发《网络舆情动态》50期，妥处各类舆情热点事件。

　　宣传文化工作一是成功举办“一节两会”。“一节”就是第五届中国（乳山）母爱文化节，办节模式实现由政府主办、承办到政府主导、景区承办的成功转型，各项活动围绕“热爱地球母亲，建设生态家园”主题开展，产生良好的社会反响。中国（乳山）母爱文化节荣膺“首批中国最具影响力品牌节庆”称号。“两会”就是2012年春节联欢晚会和新春灯会，春节联欢晚会主题突出、内容丰富、形式多样，为市民奉上节日文化大餐；新春灯会设立政府广场、东方广场和母爱广场三大展区，展出大型彩灯42组，现场观众达15万人。二是组织开展“三下乡”活动。采取集中下乡与自行下乡相结合，27个涉农部门举行集中启动仪式，各单位自行组织开展下乡活动186次，向群众发放科技书籍、明白纸10万份（册），发放计生、医药用品等4.2万件，培训群众3000人次，接受咨询2万人次。三是组织开展全市秧歌汇演。17支秧歌队、1500名演员参加演出，活跃春节期间群众文化生活。四是举办“唱响威海”乳山专场演出，全市350名演员参与演出。五是举办消夏文化夜市。以迎接党的十八大为主线，设立农民才艺表演、企业形象展示、重大节日庆祝三大板块，安排专场演出18场。六是涌现出一批优秀文化人才和文艺作品。全市有2人被评为“齐鲁文化之星”，5人参加威海文化名家的评选。乳山市精心打造的大型现代吕剧《乳娘》作为全省唯一的县级剧目参加全省展演，并在山东农科频道播放。

　　文化产业工作完成乳山市吕剧团改制工作，并通过山东省委宣传部检查验收。组织开展外出参观考察，深入有关部门进行专题调研，研究制定《关于推进文化产业“十大领域”繁荣发展的意见》，进一步明确今后全市文化产业发展方向和目标，并抓好相关责任事项的督导落实。组织14家文化企业参加威海首届文博会，组织4家企业参加深圳文博会，推介文化资源和产业项目。制作《大乳山的传说》影视动画片，并获2012年（第五届）山东青年微电影大赛动画片类一等奖。大乳山滨海旅游度假区被评为“山东省文化产业示范基地”。

（宋斌）

【统一战线工作】

　　2012年，乳山市委统战部以“同心”思想统领统战工作全局，围绕中心，服务大局，发挥优势，开拓进取，获“全省统战工作先进单位”称号。

　　换届人事安排  在政协乳山市第九届、威海市第十二届换届工作中，按照上级要求，严格把好各类提名人选的政治关、素质关、程序关，组织公安、安监、经信、税务等11个部门对非公经济人选进行综合评价，评价不合格者不予考察，确保人选质量过关，得到社会认可。在提名的29名威海市政协委员人选中，党外人士21名，占提名总数的72.4%；在提名的212名乳山市政协委员人选中，党外人士128名，占提名总数的60.4%，达到上级政策要求。协助威海市海外联谊会做好换届工作，考察推荐17名理事人选。

　　知联会工作乳山市知联会成立以来，积极探索创新，许多工作走在全省乃至全国县级市前列。召开一届三次理事扩大会议，增补16名会员、增选8名理事，全市各镇选举产生知联会分会会长15名、副会长33名，有会员382名。将会员划分成6个组，各组结合本行业、领域实际拟定年度工作计划，组织实施。办好知联会会刊《银杏》杂志，已出刊3期，赢得社会各界的好评。办好知联会网站，全年上传统战工作政策文件31篇，活动信息图片70幅，宣传党外代表人士先进事迹17人，刊登文章42篇，成为全市党外知识分子的“精神家园”。 6月28日，中央统战部党外干部局局长王永庆做出批示，对乳山市的知联会工作予以充分肯定。

　　服务社会工作开展 “送科技、送法律、送医疗”下乡服务、便民利民活动6场次，发放法制宣传资料1000份、农技知识汇编700册，接受各类法律问题咨询500人次，为群众免费查体300人次，开展农技培训及进行实地指导群众1000人次。组织专业对口的党外人士，开展走访企业服务活动3次，帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题，促进企业发展。

　　党外代表人士队伍建设在建立统战人士档案库的基础上，筛选30名优秀党外文化艺术专项人才纳入数据库。建立5大类别326人的统战人士重点数据库，选出54人作为各类组织后备人选。修订完善《党政领导联系党外代表人士制度》等11项制度，全年召开党外代表人士情况通报会2次，组织考察活动4次，推动党外人士合作共事的制度化、规范化和程序化。

　　建言献策工作加强对党外人士的思想引导，组织赴全国爱国主义教育基地刘公岛参观学习1次，组织以会代学、分组学习、读书会等学习活动12次，宣传党的十八大精神，凝聚“同心”共识，激发党外人士参政议政、建言献策的积极性。全年党外人士提交各类提案建议40条，撰写调研报告7篇，其中被中央统战部采用1篇。

（张庆）

【机构编制工作】

　　机构编制核查机关事业单位机构编制核查是中央编办开展的一项旨在加强机构编制管理的基础性工作。乳山市编办自3月开展该项工作，制订实施方案，对核查中可能遇到的问题提出处理方案。加快工作进度，提前一个月完成核查任务。共核查机关事业单位491个，核查编制总数11265名，核查实有在编人员11570人。

　　机构编制管理  2012年筹备召开8次编委会，研究办理机构编制事项63个。以干部调整方案、增减人员审批表、退休人员审批表为依据，及时调整编制台账，确保在编在岗实有人员和财政供养人员一致，杜绝吃“空饷”行为。继续推行人员编制实名制网上公示制度，进一步增强编制透明度。开通“12310”机构编制举报电话，接受社会监督。设计研发机构编制信息管理软件，使信息管理更加便捷、高效。根据上级要求，结合乳山市实际，科学制订全市2013年机关事业单位用编计划。

　　事业单位登记管理从完善工作体制入手，围绕登记年检，创新工作方法，有效开展事业单位法人监管工作。一是完善体制。拟定下发《关于公布乳山市事业单位法人监督管理工作联席会议成员单位名单及职责的通知》，部门联动，加大跟踪监管力度。构建以市事业单位登记管理局为塔尖、事业单位主管部门为塔身、各事业单位为塔底的登记管理工作体系，建立联络信息库。完善登记档案管理制度，明确规定档案保管、查阅及工作人员职责，所有入库档案材料必须符合“内容完备、材料精炼、规格统一、使用方便”的标准，即时整理入库档案材料。二是严格年检。把好初审关、材料关和审核关，全年年检事业单位259个，变更62个单位办理登记手续，新设立登记事业法人2个，注销事业法人2个。三是创新监管。出台《乳山市事业单位法人绩效考核和管理暂行办法》《乳山市事业单位法人绩效考核实施细则》等文件，以基层医疗卫生机构体制改革为切入点，采取与法定代表人座谈、发放事业单位登记管理宣传资料、现场核查的方式，在全市16个基层卫生事业单位中开展包括事业单位法人监督管理、事业单位法人开展业务活动、事业单位法人公众满意度3方面内容的绩效考核工作。8月2日，威海市事业单位监督管理工作会议在乳山市召开，乳山市编办作典型发言。

　　机构职能履行检查与乳山市监察局、食品安全监管办联合检查全市10个涉及食品安全监管的部门履行职责情况。通过部门自查、座谈交流、实地查看等方式，全面掌握各部门食品安全监管工作的开展情况，从职能履行方面发现漏洞，解决行政不作为问题。

（于洋）

【党校工作】2012年，乳山市委党校以校风、教风、学风建设为抓手，以提高教学科研质量为中心，以改革创新为动力，以争创一流党校为目标，扩大规模、提高质量、优化管理，取得较好成绩。获“山东省党校系统第五届科研工作组织奖”称号，精细化管理经验在全省党校系统校长会议上作典型交流。

　　干部培训利用党校资源优势，创新培训思路，开齐办全各类班次。根据乳山经济社会发展和干部培养的实际需要，全年举办科级干部任职培训班、党务知识专题培训班、纪检干部培训班、科学发展专题培训班、妇女干部培训班、公务员初任培训班等班次14个，培训干部2367人。发挥乳山市行政学校和乳山市社会主义学校的作用，理顺培训关系，整合培训资源，统筹抓好周期短、专业性强的各类社会培训，扩大培训覆盖面，与乳山市建设局联合举办全市建设系统资质培训班，与乳山市财政局联合举办全市企业财务管理专题培训班、全市会计人员培训班，培训专业人才2000人。为使干部培训工作与经济社会发展需要和干部需要贴得更紧，配合组织部门实施干部自主选学工程，全年培训17期、1445人次。

　　教学工作以“实现向能力和素质相结合转变，增强针对性和实效性”为目标，实行分类别分层次培训，探索素质与能力、理论与实践相结合的教学新模式。在教学布局上，严格按照《中国共产党党校工作条例》《2010～2020年干部教育培训改革纲要》要求，以掌握理论创新的最新成果为重点夯实学员的理论基础，以把握时代特征和国家经济政治形势为重点拓展学员的世界眼光，以强化大局意识和应对复杂局面为重点培养学员的战略思维，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养。在课程设置上，实行指定专题和自选专题相结合，围绕党的十七大、十七届五中、六中全会精神和深入开展学习实践科学发展观活动，围绕乳山市委的中心工作和各项工作具体目标任务要求设置教学专题。在教学方法上，借助现代化的教学设备加大研究式教学的创新力度，将研讨式、案例式、论坛式、模拟式、情景体验式、现场教学等方法整合运用。通过“借”好党校系统教学资源、“借”好高等院校教学资源、“借”好到乳访问领导资源、“借”好地方部门领导、“借”好组织部门高端培训资源，壮大师资力量。在充分发挥校内专职骨干教师作用的同时，聘请40名具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导干部、企业领导担任党校兼职教师，建立专家库。在教学管理上，坚持以学员管理为重点，建立多层次管理网络、全方位管理制度、系统化督查机制。

　　科研工作围绕“在重点上做文章，在实效上下功夫，从机制上求提升”，努力打造科研精品。加快科研成果向教学专题的转化，坚持“教学出题目，科研做文章，成果进课堂”，强化课前调研，并采取集体备课和学员评课等方法，提高教学的针对性。加大对策性研究的力度，与乳山市委政策研究室和相关部门联合，把握乳山经济社会发展趋势，针对影响经济社会发展的热点问题、现实问题和前沿问题，共同确定科研课题，开展舆情分析，形成有针对性、实用性的科研成果，发挥好参谋助手作用。完善科研工作机制，改进考核制度，实行科研任务定量，并把科研任务同职称评聘挂钩。全年发表理论文章18篇，其中，国家级论文7篇，省委党校立项课题2项，威海市级社科立项课题2项，威海市级调研报告2篇，向乳山市委提供调研报告6篇，研讨会获奖论文23篇。

　　队伍建设通过人事部门公开招考录用1名硕士研究生，3年引进人才3名，注入新鲜血液和活力。注重全员提高，在鼓励自学自修的同时，选派骨干教师到上级党校、高等院校聆听专家讲课、进行短期培训，并邀请上级党校、高等院校的专家到党校讲课、辅导和进行学术交流。打造竞争环境，主体班次课题实行竞标，教师工作量与评先选优、职称评聘挂钩，使岗位责任制能更加体现出真干事、干真事、干成事的价值。

　　后勤工作按照“转作风、重规范、提效能”的要求，修改完善精细化管理制度，制定管理制度20项，编写《乳山党校精细化管理工作手册》。提高后勤服务保障质量，探索行政后勤社会化管理，加强对酒店和物业公司的协调、指导和监督，在设备维护、安全卫生、食宿管理、物业管理等各个方面提升水平。开展校园绿化美化活动，全年栽植樱花、榆叶梅等花木300棵，校园绿化率达70%。

　　（杨绍平）

【机关党务工作】

　　机关组织建设一是加强支部班子建设。完善和推行党建质量管理体系，按照“公推直选”要求做好支部班子换届和充实调整工作，新成立老干部党支部3个，换届老干部党支部2个，在做好自身述职的同时开展市直机关6个单位的基层党组织书记抓党建述职试点，培训102名机关党支部书记，表彰2011年度先进党支部42个、优秀党务工作者44名、优秀共产党员147名。二是加强党员队伍建设。全年评议党员2642人，按照“四全程”要求发展新党员13名，办理党员转正23名，做好党报党刊赠送工作，慰问建国前老党员6人次、困难党员13人次，发放慰问金18500元，开展“即时关爱”活动，慰问党员5人，发放慰问金2500元。三是深化“创先争优”活动。引导各机关党支部开展党员承诺活动，加强“创先争优”示范点建设，开展“恪守从政道德、保持党的先进性”主题教育活动，组织72个机关党支部开展党支部书记点评“创先争优”工作，引导和激励党员干部转变作风、优化服务、提高效率。四是深化党务公开。建立收缴党费明细表制度、缴纳党费签名制度，发展党员各阶段工作实行公示结果报告制度和责任追究制度，全程公开、全程监督。

　　机关思想文化建设对乳山市机关学习情况进行专题调研，制订《全市机关学习督导检查方法》和《学习考核细则》，严格审核全市97个镇、部门制订的学习意见和学习配档，建档备案，督导检查，全年检查学习情况388次。围绕“转作风、提效能、促发展”、社会管理创新、经济社会形势、企业转型与突破、学习雷锋精神、保密知识等方面内容，组织集体学习11次，开阔干部视野。组织开展应急管理知识竞赛、市直机关离岗离退休党员保健知识讲座、“热爱地球母亲，建设生态家园”书画笔会、市直机关党员集中宣誓仪式、市直机关篮球友谊赛、市直机关拔河比赛等活动，组织机关干部参加全民健身月启动仪式、2012中国（乳山）母爱文化节开幕式。

　　机关作风建设以规范化建设为目标，抓制度引领，促服务优化，组织开展机关作风建设“我先行”、服务“五个一”等5项主题实践活动，加强和改进作风建设，引导机关干部振奋精神、转变作风、提升效能。对机关日常工作细节提出具体、明确、规范的要求，提高可操作性。召开机关规范化建设工作会议及现场会，在此基础上收集、整理全市各单位机关规范化建设方面制度进行汇编，便于各单位学习借鉴。加强纪律作风督促检查力度，全年集体签到16次，节假日值班抽查716次，检查上班纪律和挂牌上岗工作248次，卫生抽查9次，并对以上检查结果及时反馈，促进机关作风建设上档升级。

　　机关群团工作推行“党群一体化建设”，促使机关武装、工会、共青团、妇联工作走上制度化、规范化轨道。机关武装部按时完成城市民兵训练费的缴纳任务，成立编组应急分队4支，拥有基干民兵303人，组织岛岸观察哨分队接受威海军分区领导点检，组织通讯抢修分队民兵进行集训，并先后接受省军区、威海军分区领导视察，如期完成兵役登记和新兵征集工作。工委会看望贫困职工28名，发放慰问金2.25万元，完成2012年度困难职工统计工作，发动市直机关单位参与职工大病医疗互助补充保险工程，保险覆盖面达97%，组织参加威海市工会书画摄影展。团工委开展创建青年文明号和青年志愿者活动，申报希望工程资助贫困学生7名，开展红色关爱活动，54名青年拉手关爱老干部老党员39名。妇委会深化“社会妈妈虹桥拉手”活动，全年新增拉手儿童14名，开展 “回收废旧电池，共建生态家园”活动。志愿服务队参与“三关爱”志愿服务活动，组织到敬老院、社区进行义务劳动。

　　（张新政孔晓辉）

【对台工作】

　　加强招商引资借助8月在潍坊举办的第十八届鲁台经贸洽谈会和10月在青岛举办的2012台湾名品博览会两次机会，组织人员有针对性地筛选台湾参展企业，与台商进行面对面交流，宣传乳山市的投资环境，分发介绍全市情况的画册、光碟90份，新结识重点台商20名。积极与上级台办联络，提高招商引资的质量和档次，经国台办领导引荐，台湾今日科技有限公司有到乳山市投资兰花生产的意向。走出去抓好招商，先后赴烟台七州进出口有限公司对接牡蛎深加工项目，赴青岛国运集团、青岛金日投资集团对接休闲产业项目，多次赴威海大润发对接在乳山市设立商场事宜，邀请佛山龙脉集团吴柱洪总经理到乳山市考察食品加工、宫家岛开发等项目，到青岛宏兴、顺力等公司与负责人洽谈汽车配件生产、少年宫建设等事宜，邀请北京红酒坊公司到乳山市考察葡萄酒、白兰地酒加工项目，邀请厦门洋江蚝油公司到乳山市考察加工生产蚝油项目，引荐深圳正威集团到乳山市投资建设高新材料生产应用基地项目已进入前期运作阶段。

　　强化与台交流坚持“积极促进、加强管理、注意引导”的原则，树立“以我为主、为我所用、主动工作”观念，促进对台交往交流向纵深发展。全年办理应邀赴台团组5批次，帮助台商调处企业纠纷1起，向台商赠送介绍乳山市投资环境的光盘、画册140份，接待台湾基隆市中山区社区理事长联谊会20人参访团、台湾大学生中华文化研习营44人到乳山市参观考察。利用接待台胞和走访台属的机会，向台胞台属宣传党的对台方针政策和主张、两岸关系发展的新形势以及乳山市良好的投资环境。在台属中开展给台湾亲人“常发信函、勤打电话、多办实事”三项活动，许多台胞来电询问情况，索要介绍乳山市投资环境等方面的资料。

　　支持台属创业在办理“创业乳山，富民行动”小额担保贷款工作中，全面落实小额担保贷款政策，发挥小额担保贷款的作用，积极为台属创业提供资金上的扶持，全年办结19 份。

　　（宋修迪）

【信访工作】

　　夯实基层工作强化基层信访维稳网络建设，建立覆盖全市601个村、13个社区的信访维稳网络，镇级矛盾调处中心规范运转，提升基层吸纳、化解矛盾纠纷的能力，实现“全覆盖、无盲区”。建立以“民情大走访、记民情日记、建民情台账”和综合评议、社情民意调查为体系的社情民意收集机制，及时报告群众工作动态及预警信息，把握工作主动权。创新困难帮扶机制，做到“救助在先、疏导在先”，实现“有困难先救助，有弱势不信访”的目标，全市信访总量连续多年保持下降态势。

　　推进机制创新加强市级领导干部公开接访，全年公开接访95人次，接待群众来访244起、1439人次。强化市级领导包案化解疑难信访案件，筛选涉及面广、处理难度大的疑难信访案件，限期化解。筛选25个重点信访案件和20个重点信访群体及人员，逐案逐人落实包案领导、责任部门、具体责任人，进行集中化解和疏导稳控。筛选10个涉及面广、问题复杂的信访案件，按照问题性质由相关部门集体会诊，研究具体化解方案，使一些突出问题得到有效化解。完善领导干部“约访”制度，定期约请群众进行对话交流，畅通与群众沟通渠道。建立各级领导干部走访基层、走访群众长效机制，组织干部定期或专题“下访”，及早发现问题、化解问题。对可能引发群众集体上访和越级上访、群体性事件等问题，采取集中研判、专题研判、分类研判、风险评估相结合的方式，及时作出预警。

　　化解信访积案对上级交办的信访积案建立台账，实施动态管理，因案施策，逐案化解，实现交办积案化解率达100%。由主管部门或包案领导牵头，组织相关部门联合对13个案件进行剖析、会诊，召开公开听证会，请信访案件当事人参加，公开辩论，各自陈述理由，专家进行点评，促使当事人息诉罢访。对11名家庭确有困难的上访老户，帮助解决其生活、就医、入学等问题，促其息诉罢访。对10名进京上访老户，启动信访处理意见审查复查程序，逐级向市、省、国家三级联席办申请终结备案。

（刘圣淑）

【党史市志工作】2012年，乳山市党史市志办公室开拓创新，积极进取，获得山东省史志系统“八个一优秀”评选活动入围奖和第六届全国年鉴编校质量检查评比二等奖。

　　《乳山年鉴（2012卷）》出版发行  6月，《乳山年鉴（2012卷）》出版发行。该书是乳山市史志办连续出版的第14卷年鉴，以图文并茂的形式记录乳山市2011年各方面工作的成绩和经验，共计65万字、150张图片。

　　编纂《乳山村庄图志》为推进文化建设，服务经济社会发展，宣传推介乳山，年内，编纂出版《乳山村庄图志》。全书80万字、照片1200张，全面反映乳山市各村的建置沿革、发展历程、自然景观、人文特色、民俗风情、轶事名人等方面情况。

　　编写《乳山名人》广泛收集乳山籍在外行政为处级、部队为团职以上，或职称为教授级以上、学历为博士以上，或在经济、科教、文卫等社会各界有成就、有影响的人士的资料，整理汇编成册。该书于11月出版，收录2000人，7万字。

　　充实市情网站“乳山市情网”在原有9个栏目的基础上，增设“城市风貌”“乳山名人”“历史图片”3个栏目，网站资料达1750万字，点击量达56万人次。“乳山市情英文网”增设“经济发展”“重点产业”“旅游观光”3个栏目，吸引更多的外国朋友通过网络直观地了解乳山、熟悉乳山。

（王浩）

【档案工作】

　　档案馆工作一是围绕乳山市委、市政府提出的“推进企业升级，促进企业转型”战略，通过多种形式与复旦大学、山东大学等30所高等院校沟通，结合乳山市资源情况及企业发展现状，从数千个项目中选取246个项目，编研《项目档案信息汇编》一书，得到市主要领导的高度评价。二是积极主动征集接收档案，全年接收归档文件档案3522件，光盘85盘，收集实物档案16件，现行文件资料45件，收集重大活动档案57件、照片183张，并收集整理全市重大公务活动图片集。三是全年接待社会各界档案利用者516人次，查阅档案1442卷次，电子版原文112件。四是扫描录入馆藏档案文件级目录7000条，扫描档案原文1万页，加快档案信息化、数字化建设步伐。

　　基层档案工作一是与乳山市重组办、乳山市劳动就业中心、乳山市流通资产经营公司、乳山市轻工资产经营公司等多家单位沟通协调，归口整理部分破产企业2002～2008年人事档案245卷、财务档案14200卷，确保破产企业档案得到安全保管和有效利用。二是加强业务指导，将全市各单位及乡镇分为11个协作小组，以小组为单位集中培训档案管理软件使用知识，统一标准，保证归档质量。三是强化业务考核，按照《山东省档案管理考核办法》要求，考核全市140个单位。年内，全市有特级档案室4个，省一级档案室28个，省二级档案室82个，合格档案室40个；15名档案管理人员被评为“威海市档案管理先进个人”。

（李剑波）

【老干部工作】至年底，全市有离休干部436人，其中，抗日战争时期的152人，解放战争时期的284人；享受厅局级待遇3人，县处级待遇90人；行政机关139人，事业单位157人，企业单位140人。

　　引导老干部创先争优一是强化老干部党建工作。将老干部基层组织建设、思想政治建设和活动阵地建设有效融合，整体推进，同步提升。全市建立老干部党支部49个、党小组203个，按期进行老干部党支部换届，提供坚实的组织保障；依托老干部党校，年内举办4期老干部党支部书记培训班，确保老干部思想常新；坚持市镇村三个层面抓好老干部活动阵地建设，突出镇级老干部活动中心的上档升级和离退休干部社区服务示范点建设。经验做法被中央创先争优活动办第2072期简报刊发推广，6月12日威海市离退休干部党建工作现场会在乳山市召开，乳山市作典型经验交流发言，5个社区被评为威海市级“离退休干部社区服务示范点”。二是提升老干部思想政治工作科学化水平。完善丰富老干部工作网站，累计上传文字、图片、视频等信息1890条，总访问量10.1万人次；建立老干部短信平台、设立“夕阳暖QQ群”，及时向老干部传达上级有关政策、节日问候、保健小知识等，做好老干部意见和建议的收集，畅通老干部意愿表达渠道，以个性化、互动性提高老干部服务管理实效。山东省委老干部局《情况反映》第18期刊发推广这一经验，并在8月13日召开的全省离退休干部思想政治研讨会上作典型经验交流发言。三是办活用好老年大学。全面推行“老干部活动证”和“老年大学学员证”制度，日常管理规范有序；坚持从实际出发，科学设置专业，目前开设18个专业，办学规模不断扩大；组建夕阳红老干部艺术团，定期到农村、到社区、到部队进行文艺演出，带头开展小区健身活动，掀起全民健身热潮；整合社会资源，选拔优秀专业人员担任教师和教务长，为老干部提供38万册在线阅读电子图书，开展市直部门向老年大学赠送行业报刊活动等。乳山市老年大学成功争创“省级老年大学先进示范校”和全省科普宣传优秀团队。

　　开展纪念干部离退休制度建立30周年活动一是结集出版《幸福乳山——老干部故事汇》。开展“我的退休生活、我的幸福晚年”征稿活动并结集出版，反映干部离退休制度建立30年来乳山老干部的精彩生活，展现各个层面的老干部老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐的精彩故事，展示全市离退休干部“老骥伏枥、志在千里”的优秀品质和与时俱进、健康向上、余热生辉的精神风采。山东省委组织部副部长、老干部局局长厉彦林写来贺词，著名作家冯德英亲切寄语，中国社科院老干部局致信祝贺。二是召开“纵比知足、横比知福”专题座谈会。邀请部分老干部代表畅谈干部离退休制度建立30年来社会的变迁与发展，交流退休生活、发挥余热的经验体会，引导全市老干部感悟人生、感谢社会，比出满足感、比出幸福感，保持阳光、平和、健康、向上的心态。中国社科院老干部局专门在乳山市举办“中国社会科学院——乳山老干部工作经验交流会”，邀请乳山市介绍老干部工作和“两项建设”经验。三是组织“乳山老干部工作成果展”。回顾、总结全市老干部工作，从历史沿革、历任领导、政治尊重、生活照顾、夕阳风采、阵地建设等13个方面，以图文并茂的形式向社会各界展示离退休制度建立30年来全市老干部工作的历程和成果。同时，举办“回眸三十年、喜迎十八大”老干部书画展、歌唱祖国——全市老干部迎国庆文艺汇演、2012年乳山市老年大学秋季开学典礼等活动，展现全市离退休干部的精神风貌。

　　落实老干部待遇一是政治上尊重。坚持重大事项向老干部通报，重大决策请老干部参谋，重大活动让老干部参与。年初召开全市老干部情况通报会，通报2011年全市经济社会发展情况和2012年的工作安排；组织担任过县处级以上实职的老干部参加“中国（乳山）母爱文化节”庆祝活动；向老干部发放《致全省老领导、老同志的一封信》和《全市组织工作情况通报》，进行换届纪律宣传；开展机关事业单位退休人员信息采集工作，建立退休干部人才数据库；分批组织县处级老干部和城区离休干部、全市老干部党支部书记、各镇老干部代表等观摩全市经济社会发展情况；组织“红色影像”“红色故事”活动，完成全市1700名离休干部“红色档案”的采集、录入、校核工作，威海市委老干部局给予“收集最全、质量最好、速度最快”的评价。二是生活上照顾。春节前为全市离休干部发放慰问品，为城区老干部进行物资供应，组织走访慰问曾担任县处级以上实职的老干部及居住在烟台、威海等地的老干部，听取他们的意见和要求；为全市67名困难离休干部遗属发放10万元救助金；在认真审核的基础上，向乳山市政府提出减免47家困难企业所属的104名离休人员医保金的意见，确保老干部医药费及时报销；“七一”组织为全市478名离休干部和37名县处级实职退休干部进行健康查体，并组织医务人员上门为行动不便的老干部体检；按照上级政策，协调相关单位及时将全市离休干部护理费标准由每月600元调整到每月1300元；在威海市率先开展“红色关爱”活动，在职干部与老干部建立1+1结对帮扶工作。三是精神上关怀。以满足老干部日益增长的精神文化需求和提高老干部生活质量为着力点，综合运用文化引领、典型示范、活动凝聚等方式方法，促使离退休干部思想常新、健康长寿、安享晚年。举办第五届全市老干部门球联赛、市直机关离岗离退休干部党员保健知识讲座、北京营养源研究所蒋峰教授心血管系统健康与营养健康讲座、“银滩杯”老干部门球邀请赛和市老年大学庆“三八”文艺汇演、庆祝母爱文化节大型吕剧《墙头记》、矫恒田和姜成卫个人书画展等；组织老干部参加省委老干部局举办的“诗书画影抒情怀、喜迎党的十八大”主题活动、威海市第十九届老干部门球赛、威海市老干部艺术节等活动，获得奖项31个。

　　（戴瑛玉）