【概况】　2014年，乳山市城乡规划管理局按照城市总体规划，主动对接全市中心工作大局，强化规划宏观调控职能，科学编制各项专项规划、区域规划，优化规划方案审批流程，严格规划动态监察机制，获评山东省住房城乡建设系统先进集体。


【城市总体规划】　乳山市城市总体规划（2005～2020）确定乳山市城市性质为胶东半岛海滨城市，到2020年城市人口达40万人，占地46平方公里，城市化水平达70%。市域城镇体系规划中，乳山市城镇规模等级结构分为3级：一级为乳山市区，是全市政治、文化、经济中心；二级为白沙滩、海阳所、南黄、下初4个中心镇；三级为一般建制镇。乳山市城市规划区为G309国道以南市域范围以及龙角山水库水源保护区。2014年年底，乳山市建城区面积58.04公顷，其中，城区33.04公顷，银滩25公顷。


【城乡规划编制引领】　围绕全市中心大局，超前编制城乡规划，提升城市规划科学性，强化规划的宏观调控职能，编制各类专项规划，4月底完成乳山市海岸带保护与利用规划，指导海岸带生态修复和保护利用；6月底完成塔岛湾海洋生态国家级海洋特别保护区概念性规划，控制塔岛湾开发建设，合理保护和利用塔岛湾自然资源；完成乳山市城市排水防涝专项规划，与城市防洪规划协调衔接，重新布局排水管网，推动排水管网雨污分流、管道和泵站等排水设施改造建设，完善城市排水防涝工程体系。编制重点区域规划，完成乳山市农村新型社区布局发展规划，将符合条件的农村新型社区纳入城市化管理，打造功能完善、配套齐全、宜居宜业的新型社区；完成乳山市节能环保产业园规划、中韩食品与生物科技产业园规划、新兴产业园中韩制造业工业团地规划、塔岛湾中韩海洋文化体验区规划4个特色园区规划，完善基础工程和配套设施，提升产业承载能力。指导编制民生事业规划。完成深圳路、台湾路等16条道路及雨污分流规划设计、天骄村镇银行等重点项目规划方案审批工作；完成规划面积2.47万平方米的行政服务中心广场规划设计；完成城区闲置地、裸露地、边角地等26个地块、总面积7230 平方米的绿化设计方案，达到插空布绿、增加绿量目标。


【规划设计方案管理】　出台《乳山市建设项目规划设计方案审批程序》，在符合上级规划大框架下，简化项目审批手续，提高规划方案审批效率。建立规划快视系统、规划“一张图”管理系统、规划管理信息系统，创新规划管理方式，提高工作质量和效率。提升城市规划建筑设计档次，规划建设国家二星级绿色公共建筑科技规划展示中心，为乳山市科技发展和城市规划建设提供展示窗口和交流平台。原汽车站（乳山银茂商业综合体）、原体育场（北京中高集团住宅小区）、原笙歌厂区（乳山市香榭里·中央花园）项目均按照国家一星级绿色建筑标准规划设计，提升规划建筑设计方案质量。
  
【规划动态监察落实】　严格执行《乳山市建设工程规划批后管理规定》和放线验线到场、基础施工到场、地上主体建筑施工逐层到场、外部装修到场、配套设施建设到场的“五到场”制度，对已建成或正在建设工程项目进行全程动态监控，确保规划设计方案落到实处。对全市老城区配套公共服务设施情况全面摸底调查，协助城区街道拟定13个社区办公用房不足问题近期或远期解决措施；将物业管理用房纳入建设项目规划审查范围，做好社区办公用房和公共配套服务设施规划验收及移交工作。建立规划监察大队与城市管理行政执法局函告联动机制，在打击非法乱建过程中，规划部门严把违法行为性质认定关，依法提出处罚意见，执法部门根据处罚意见下达处罚决定。


【规划行政服务创新】　实施规划行政许可“一站式”服务模式，将分散在多个科室的审批职能归并到政务中心窗口，授权到位，实现规划行政许可申报、受理、审批及结果查询“一站式”服务。构建“城市规划技术审核小组会～局长办公会～市城乡规划委员会”三级会审工作机制，评审后的规划方案通过规划局网站、建设现场设置公示牌等形式向社会公开，杜绝各类违规审批行为。简化重点急办项目方案审批程序，实行一案一议，即报即审，容缺受理，提高规划方案审批效率。推行规划技术审核机制，加大建设项目规划设计条件研究，包括用地性质、容积率、建筑高度、建筑密度等规划控制指标及其他规划强制性内容，为项目招商和领导决策提供优质高效的规划服务。
  （王波　王忠阳）