【概况】　2014年，全市环境保护工作围绕“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”主线，抓好污染治理、项目把关、审批效能、环境监管等重点工作。年内，乳山市获“全国生态文明先进市”称号，市乳山市环境保护局被评为威海市“机关作风建设年活动十佳示范单位”，诸往镇获“国家级生态乡镇”称号。


【环境质量提升】　2014年，乳山市环境保护局加大环保投入，强化环境监管，全市环境质量稳步提升。辖区内近岸海域海水水质达到海水水质标准二类标准要求，水质状况优，达标率100%；乳山河、黄垒河、徐家河、白沙滩河、龙角山水库、台依水库水质等各监测指标年均值达到相应的功能区环境质量要求，达标率100%。其中，乳山河流域、龙角山水库水质各项监测指标均达到国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）Ⅲ类标准，黄垒河达到地表水环境质量标准Ⅳ类标准。城市环境空气质量符合环境空气质量标准（GB3095-2012)二级标准。空气污染指数年均值69，市区大气优良天数337天，全年优良率92.3%。城市区域环境噪声等效声级昼间年均值58.7分贝，夜间年均值34.9分贝；交通干线噪声昼间年均值63.7分贝，均达到相应环境噪声功能区标准要求。


【减排项目建成】　以“调结构、控新增、减存量”为目标，全面分析减排工作形势，确定减排项目。推进乳山宏伟食品有限公司污水处理站、崖子社区污水处理站等9个工程减排项目，确保按期建成，发挥减排效应。在乳山市区重点区域范围内实施禁止“黄标车”通行交通管制措施，联合财政、公安等部门，在行政服务大厅设立黄标车提前淘汰补贴办理服务窗口，推动机动车污染减排工作取得突破性进展，大气污染防治由单纯燃煤点源治理向燃煤与移动源治理并重转变。全年办理淘汰黄标车525辆。推进规模化畜禽养殖场污染治理，与畜牧部门分工合作,制定污染治理方案，指导54家采用全过程综合治理技术,建设雨污分流污水收集系统，鼓励用粪便生产有机肥，督促其履行减排责任。年内，全市64个减排重点工程项目全部完成建设，其中工程减排项目9个、结构减排项目1个、规模化畜禽养殖污染减排项目54个。


【项目审批流程优化】　乳山市环境保护局简化项目审批流程，变坐等服务为主动服务、变事前审批为事中补办、变环评准入为备案审查、变传统审批为网上审批。建立环境影响预评预估制度，对环境影响较小的报告表或登记表类项目，在现场勘查基础上出具预审意见，后期补办环评审批，为项目建设争取时间。坚持监管与服务并重，主动加强与企业沟通交流，与企业面对面想办法、一对一搞服务，采取“向上争一块、治理减一块、内部腾一块”方法，优先保障重点项目总量需要，为项目审批、落地创造条件。简化“五小”行业审批手续，对小餐饮、小加工、小旅社、小维修、小网吧五类行业实行审查备案制度，现场勘查后出具审查意见，缩短项目审批时间。推行环保网上审批服务，发挥网络即时审批、并联审批优势，开通重点项目审批“绿色通道”，实现环评审批便捷化、规范化和高效化。


【“三废”污染整治】　按照“联合执法、长期治理、集中整治、严格监管”原则，对“三废”超标排放进行综合整治。在服务和推动水污染治理重大基础设施建设同时，以工业点源治理为重点，加强企业污水处理设施的监管，督促完成2处污水处理站建设。公布实施《乳山市大气污染防治行动计划》，将防治重点任务和目标指标分解到有关部门、重点企业，重点推进脱硫脱硝；开展燃煤小锅炉专项整治，本着“先生活后生产、先机关后企业、先网内后网外”原则，划定城市禁燃区，年内，完成48家68台违规燃煤小锅炉拆除工作。结合产业招商强化环境保护、化解环境风险，助推工业经济产业链条延伸、转型升级；恒邦化工公司引进泰山纸面石膏板项目，年消耗磷石膏40万吨，解决磷石膏处理难题，变废为宝。


【环境噪声污染整治】　建立部门会商机制，组织城市管理执法局、交警召开3次噪声监管协调工作会议，明确分工，督导开展治理工作。开展“绿色护考”行动，中、高考期间对易产生噪声敏感点逐一进行检查，查处噪声扰民案件20起；加强与电业、镇区联合执法，依法对群众反映强烈的噪声扰民经营业户予以制止。


【环境诉求征集处置】　树立“环保监管请市民参与、优质生态让群众共享”理念，建立环保案件民意征集、即时查处、回访反馈机制。发挥“12369”环保投诉热线作用，实行环保案件24小时值班受理。开通乳山环保政务微博，在环保局网站设置专门信箱，实时了解群众环保诉求，加强与市民互动交流，形成一线一网“双通道”投诉受理平台。结合环保监管网格化管理，对环保投诉案件实行专人受理、专人查办，提高实时反应和案件办理能力，建立案件查办前与举报人见面沟通信息、案件办结后向举报人回访反馈情况“双见面”制度，提高市民对环保工作满意度。
【环境监测】　坚持在线监测、应急监测、取样监测并重，做到污染情况早知道、早防控。在企业排污口安装电子眼和监测设备进行实时监控，新上5家企业在线监测设施，与市级环保监测平台联网，实现实时化、精确式全过程监控。加强大气、噪音等公共环境监测，完成2处新建城市大气自动监测站调试工作，2月正式投入运行，使全市大气监测站实现“三用两备”（三用，在市区和滨海新区新上三台环境空气自动监测子站；两备，留用2台备用设备），监测能力建设走在全省县级前列。抓好水源地监测，变“一年一检”为“一年双检”，水质指标取样监测由每月29项变为109项，水质指标每年进行2次全面监测分析。在龙角山水库上游新设立水质自动监测站，及时掌控牟平区河流来水水质变化情况。
（崔晓方）