【仁爱乳山谋突破　养生福地奏乐章】 “十二五”期间，在新一届领导班子带领下，乳山主动加压奋进，昂首阔步走过一条不平凡的征程。

新常态下，面对经济转型发展和民生支出增长的双重压力，面对稳增长与调结构的两大挑战，乳山进一步解放思想，破除干部存在的自卑、自馁等症结，突破产业结构，创新社会管理，增进民生福祉，推动经济社会保持平稳健康发展。

壮大实体经济  突破产业结构

关键词：六大产业集群　新兴产业　自主创新

一场冬雨过后，气温骤降。与湿冷的天气截然相反，乳山项目发展“火力十足”，伯特利汽车配件、帕斯砜新材料、康辉生物科技等一批企业劲头正酣。

面对新常态下经济下行的压力，乳山项目发展势头不减，得益于产业发展思路的转变。在“产业强市、工业带动”战略背景下，按照威海提出的“三年突破乳山产业结构”目标，乳山主动打破资源依赖型和房地产依赖型为主导的产业结构，重点培育装备制造、绿色食品、新材料、新能源、生物科技、节能环保等六大工业特色产业。

将特色园区作为产业突破的“主战场”和“样板田”，乳山规划“三区十园”产业布局，按照“产城融合、区镇联动、特色发展”的理念，实行“一区多园、一园一业”模式，突出各区域的特色和优势，推动产业由“小、散、低”向“集约、集聚、集群”方向发展。

在产业转型升级大潮中，一大批传统企业焕发生机。围绕装备制造产业转型升级，乳山建设基础设施配套完善的装备制造产业园，着力发展汽车配件、海洋装备、电力电气、高铁配件等，通过引导企业上下联动、配套合作，变零部件加工为总成生产，降低产品成本，提升产品附加值。发挥企业在创新发展中的主导作用，乳山大力引导装备制造企业主动对接“中国制造2025”规划，深入实施“机器换人”工程，大力发展智能制造，推进企业自动化改造，先后组织实施力久电机、双连制动、华邦精冲等数十家企业开展产学研合作项目。

传统产业华丽升级，新兴产业异军突起。作为新兴产业代表之一的新材料产业集群呈现出项目快速聚集、产业持续膨胀的发展态势，乳山引进培育以海润新材料、帕斯砜新材料为重点的高分子产业，以骏翔新材料、龙威不燃板为重点的环保装饰产业，以及园城非金属材料、佰德信新材料等一批优质新材料企业。

2015年年底，乳山六大产业集群主营业务收入占乳山市总量的85%，装备制造、绿色食品、新材料产业主营业务收入均突破百亿元。其中，装备制造和绿色食品产业集群规模分别达到162亿元和149亿元。

孵化器是产业发展助推器。乳山把孵化器作为壮大产业的新路径，设立专门的孵化器专项扶持资金，先后引进并建设威海智创科技企业孵化器、青岛科大孵化中心、城西科技孵化园等4家科技孵化器。其中，威海智创科技企业孵化器已引进孵化企业30余家。

为实体经济引入电商“活水”是乳山产业转型升级又一举措。按照“互联网+传统产业”发展模式，乳山建立起智创电商基地和金谷之园电商基地2个电商平台，引导互联网经济与实体经济深度融合，推动产业向高新化、集约化和融合化升级。借着电子商务的东风，乳山启动山东省首家县级市淘宝特色销售平台——淘宝特色中国山东馆乳山基地，将乳山优质特色产品推广到全国乃至世界各地，为传统产品销售打开一片广阔的网销新天地。

产业发展离不开良好的营商环境，乳山优化行政审批服务，实施建设项目审批流程模块化再造和审批权相对集中改革，精简、取消、清理行政审批事项近百项。建立“一个项目、一名领导、一个小组”推进机制，并为每个项目和重点工程配备1名帮办员，实时督导项目进度、即时解决问题。

为解决企业资金难题，乳山积极打造金融创新平台，引进中信银行、民生银行、阿甘担保等金融机构，成立民间金融组织6家、激活民间资本3亿元；设立1亿元金融产业发展引导基金，与投资机构达成2支产业基金组建协议；邀请专业团队，对重点企业上市、新三板挂牌、区域资本市场挂牌融资进行会诊，制订整改措施和融资计划，促使力久电机、金牌生物、昊安金科、九旺科技、华邦精冲等5家企业成功挂牌新三板。

乳山加大对科技研发平台的支持力度，组建威海正洋海洋生物研究院、硅胶产业研发中心、固废物综合利用研发中心等6个公共平台，并将“后置式科技扶持奖励”变为“前置式科技扶持”，加快推进政校企协同创新，让创新成为企业内生动力。

创新社会管理  促进为民服务

关键词：群众工作部　党员进社区　海岸带整治

为适应群众需求的新变化，乳山主动创新社会管理形式，率先在全省成立群众工作部，由市委副书记任部长，对各部门分头负责的群众工作职能进行整合，从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，集中解决社会管理中的热点和难点问题，实现为民服务零距离。

乳山开通民情网和市民热线两大民情汇集平台，结合全覆盖式民情大走访、群众最不满意事项征集等常态化服务群众工作机制，多渠道汇集群众诉求。依托互联网技术，2015年，乳山又研发覆盖乳山市178个农村社区、69个城市社区的“民情掌上通”，乳山市240多名群众工作指导员携带“民情掌上通”进家入户倾听群众意见，随时随地高效办公、及时准确把握群众诉求，帮群众排忧解难。

为确保群众反映的事情，事事有回音、件件有落实，乳山建立跟踪考核督办和不作为问责机制，通过预警短信、检查考核、目标承诺等，抓好跟踪落实，杜绝服务群众走过场、被动应付，用实际行动打通服务群众的“最后一公里”。乳山累计汇集群众诉求3万余条，均按时办结，群众满意度达99.02%。

乳山还组织党员干部进社区，走好“八小时”外的群众路线。2015年5月份以来，乳山组织所有市直机关党员干部开展“工作在单位，活动在社区，奉献双岗位”活动，11名市委常委和1375名市直机关党员干部利用周末时间，分别到居住地所在的社区党支部报到，认领至少一个公益岗位，当好政策宣传员和问题排解员。

群众有所呼，我必有所应。对群众反映最集中、最关心的海岸带综合整治、露天烧烤、交通拥堵、噪音污染、物业乱收费、房产中介不规范等27项问题，乳山逐一“会诊”，逐个制定解决方案。

针对群众反映最强烈的海岸带综合整治问题，乳山果断对症“开刀”，先后投资15亿元，修复整治海岸带40公里，恢复湿地1万多亩，建设人工沙滩1000余亩，修建5.3公里的银滩优质沙滩岸带保护长堤和银滩滨海公园，完成潮汐湖150公顷湖区清淤和10公里防潮堤工程，依法对影响海岸带发展环境的非法占地、非法围填海、非法养殖以及乱搭乱建等违法违规行为进行集中清理整治。

对群众关注的农村集体资金管理不规范、村级财务公开落实不到位、资产资源对外发包不民主等问题，乳山启动农村“三资管理”工作，对乳山市15个镇、511个村开展镇级交叉审计工作，修订完善收支管理、土地补偿费管理、农村固定资产管理、农村财务公开管理等10余项制度，对“三资”信息全部实行村内、网络“两公开”，并要求村级公共资源发包必须通过“农村集体资产资源交易平台”进行。乳山还通过政府买服务的形式开展专业审计，做到“一年一抽审”“三年一轮审”，确保农村财务公开、公正、透明。

乳山不断深化农村改革，推进农村集体资产股份制改造，在白沙滩镇翁家埠村成立全省首家农村经济股份合作社，使村民变“股东”，让群众尝到发展的“甜头”。通过推进农村产权制度改革，乳山完成农村土地承包经营权确权登记颁证，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。

适应城市现代化建设需要，乳山还开启“智慧城市”建设，通过建设智慧城市运行管理中心，对政务、住建、城管、政法、群工、金融、交通、人防等多个智慧平台进行整合，开发智慧地下管网、智慧城管、诚信乳山等平台，优化城市基础设施建设和公共服务。

改善保障民生  共享发展红利

关键词：五城联创　新型农村社区　农产品质量安全

面对经济下行压力，民生投入不降反增。“十二五”期间，乳山民生事业投入力度持续加大。2015年，乳山投资38亿元解决与群众生活息息相关的200多项实事。今年，乳山规划实施总投资40多亿元的十大类便民利民实事，涵盖基础设施、医疗卫生、社会救助、便民服务等多个方面，投入规模和覆盖范围均创历史新高。

为让群众分享更多发展成果，今年，乳山启动创建全国文明城市、国家卫生城市、国家健康城市、国家食品安全城市、国家智慧城市等“五城联创”工作，成立以市委书记、市长任总指挥的“五城联创”工作指挥部和4个市级领导牵头的四个专项创建工作领导小组，调动乳山市所有部门、镇区力量，从群众切身利益出发，聚力完善与百姓生活息息相关的便民利民设施。

围绕“五城联创”工作，乳山多举措提升城市软硬件条件。开展“讲文明树新风”、“四德工程”、核心价值观教育、道德讲堂等活动，改善市民文明素质；加大城市环境整治力度，治理背街小巷、老旧小区、城乡接合部等卫生死角，引导市民形成健康卫生生活习惯；加强路边停车、烟尘抛洒、占道经营、乱搭乱建、户外广告等专项治理活动，引导市民形成良好经营习惯；倡导生态发展理念，深入开展节能减排、环境保护全民行动，引导企业绿色发展，不断增强市民保护环境意识；建立健全食品安全检验检测体系，加强对餐饮行业、农产品投入品的监管。

创城工作“给力”，民生工程更是力度不减。投资5000多万元修缮改陈的马石山烈士陵园，获批全国爱国主义教育示范基地；在全省率先完成公交一体化改造基础上，又投入1500万元对老年人、残疾人、残疾军人、学生等群体乘坐公交车进行票价补贴；投资2亿多元实施健康乳山建设工程，开展居民健康档案、农村妇女“两癌”筛查、慢性病管理等十几类公共卫生服务项目，做好城乡居民医保扩面工作；推进城乡教育均衡一体发展，在全省率先实现“一镇一校一园”，先后荣获“山东省教育工作示范县”、“全国义务教育发展基本均衡县”称号；投资6亿多元实施安居工程，实施供暖、供热计量节能、供气改造等；社会保障支出超2亿元，扩大城乡居民养老保险覆盖面，提高保障水平……

针对政府职能机构分布相对分散、群众办事难、跑腿多的问题，2015年9月份，乳山正式启用斥资2.6亿元新建的市民服务中心，将38个职能部门汇集一处，可办理100多项事务，涵盖政务服务、企业服务、人社服务、社会管理等各种服务，真正做到让群众和企业办事不再“东奔西走”，实现“进一家门、办百件事”。

为促进城乡均衡化发展，乳山开展新型农村社区建设，打破原有行政村空间、组织、地域等界限，以辐射带动1.5公里半径内的三四个村庄、服务人口2000人左右为标准，把乳山市601个村规划为178个农村新型社区，建设集便民超市、卫生室、党员活动室、农家书屋、便民服务中心等于一体的“一站式”社区服务中心，不断提高农村居民生活幸福指数。

结合“乡村文明行动”，乳山以促进村容整洁为切入点和突破口，将城市管理模式向乡镇、农村延伸，开展农村环境综合整治、城乡环卫一体化等活动，先后投资4000多万元，为15个镇区购置38辆垃圾压缩运输车，配备1.7万个垃圾桶，并为离市区较远的10个镇各修建1处垃圾中转站，建立起“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，改变过去“垃圾靠风刮、污水靠日晒”的现象，农村人居环境得到很大改善。

乳山积极守护群众舌尖上的安全，在全国率先实施农产品安全区域化管理，掐住农资进货源头、建立农产品可追溯体系、推行农资“一卡通”监管，将农产品产前、产中、产后各环节纳入标准生产和管理，打造起“投入无违禁、管理无盲区、产品无公害、出口无隐患、百姓无担忧”的乳山模式，成为全国、全省“出口农产品质量安全示范区”和“全国绿色食品原料标准化生产基地”。

依托绿色安全农产品，乳山加快推动区域现代农业发展，培育牡蛎、茶叶、大姜“乳山三宝”品牌，取得绿色、无公害、有机食品认证98个，收获牡蛎、茶叶、大姜、苹果、蓝莓等9个国家地理标志商标，形成苹果、茶叶、大姜等十大农业特色产业，农产品由粗加工、低附加值向精深加工、高附加值转变，培育涉农企业300余家，带动农民增收。

与经济富民并驾齐驱，文化惠民工程不断深入。乳山将“母爱乳山”城市品牌提升为“仁爱乳山”，开展“政训、厂训、店训、校训、村训、家训”等“六训”建设活动，并创新文化惠民机制，把文化服务的“遥控器”交给群众，开通运行文化惠民服务平台、建立公共图书总分馆制度、组织开展各类送文艺下乡活动等，让群众在家门口就可以选择自己需要的文化服务。通过实施一系列文化惠民举措，乳山顺利通过文化部大考，荣获“全国文化先进县”称号。

站在“十三五”的起点，乳山在发展壮大六大产业集群的基础上，正抢抓中韩自贸区建设的重大机遇，规划中韩合作健康产业园，发展健康营养食品、健康生物医药、健康产品制造、健康养生养老、健康文化旅游、健康保健管理等六大健康产业链条，用“健康+”发展理念，推动产业跨界融合，描绘着更加壮丽的蓝图。

（12月28日《大众日报》专版  作者：彭辉　刘国贤　任现辉　姜俏俏）

【乳山经济全线飘红】  今年一季度，乳山经济增速加快，多项主要经济指标“飘红”：生产总值比上年增长10%，增幅高于乳山市1.4个百分点，其中，固定资产投资增长14.85%，第三产业比上年增长11.9%，规模以上工业增加值增长9.72%。

经济发展实现首季“开门红”，是乳山上下解放思想、勇于担当、致力突破产业结构结出的硕果。“经济发展既要质量，又要增长。”乳山市委书记高书良说，一季度，在生产总值增长10%的同时，发展质量也进一步提升，这不仅是实施“产业强市、工业带动”战略释放出的巨大红利，也是乳山狠抓项目建设、全力突破产业结构生动实践带来的新突破。

多年来，工业经济规模偏小、经济基础相对薄弱，一直是乳山经济发展的“短板”。威海市委、市政府提出“奋战三年实现乳山产业结构突破”，为乳山产业崛起描画清晰的路线图。

按照“三年突破”的总体要求，乳山迈出振兴工业的坚实步伐。在产业转型升级的路上，改变单一的产业格局，突出集群培育，发展壮大装备制造、绿色食品、生物科技、节能环保、新材料、新能源等六大产业集群，并力争将每个集群都打造成百亿产业。在项目引进和建设方面，瞄准“高、轻”，以科技含量高、绿色生态发展为方向，重点引进科技型、生态型、环保型项目，并创新招商方式，强化孵化器招商、企业合作招商、产业基金招商、电商经济招商、重点区域招商等招商模式，吸引更多项目落户。透过数字看成绩——一季度，乳山派队外出招商330余次，新引进各类项目30余个，其中新签约项目10个。

当下，加强对韩开放、与韩合作成为推动乳山市经济发展的新引擎。为抢抓中韩自贸区地方经济合作示范区建设这一重大机遇，乳山积极搭建中韩友好城市交流合作平台、中韩食品和生物科技产业园平台、中韩制造业工业团地平台、中韩海洋文化体验之旅服务平台、健康养生服务平台五大对韩特色平台，谋求经济转型新突破。得益于与韩合作的深入推动，乳山今年一季度对外贸易增长迅猛，进出口总值增幅达18.1%。

经济转型、产业突破，不能一蹴而就。为此，乳山着力打基础、蓄势能、谋长远，将孵化器引进与建设作为壮大实体经济的新路径，着力为技术研发、成果转化、项目入孵、项目孵化提供坚实有力的平台支撑。不仅如此，乳山还致力于推动与外合作，加快当地传统企业转型步伐，积极引进市外企业参与资产重组、资本运作、市场合作，助力传统企业快速膨胀。

产业突破离不开给力的资金保障。为此，乳山全力推动金融创新，在引进中信银行、民生银行等大型金融机构的同时，还通过探索组建金融投资公司，设立创业投资引导基金，推动更多企业挂牌上市、私募融资，为产业转调“大田”引入更多金融“活水”。

在营造更加优良的营商环境方面，乳山加强干部服务项目工作，加大项目分包力度，建立大项目代办员队伍，对重点项目从注册登记、立项到项目竣工验收全过程提供服务。今年，乳山已开工复工23个市级重点项目，均投资过亿元，为产业突破注入新的更大的活力。

转型突破，永无止境。“我们将继续以突破产业结构为目标，以创先争优为动力，坚持产业强市，突出项目建设，打造经济发展升级版。”乳山市委副书记、代市长周兵的一席话掷地有声。

短评：持久创新才有持续突破

乳山产业突破的果实如此甜美：一季度，不仅主要经济指标增速走在乳山市各区市前列，而且发展质量也跨上一个新的台阶。可以看出，产业突破的重重压力，正转化成乳山加快发展的动力。

在数字的背后，可以看到乳山产业结构优化和增长方式转变的清晰脉络——致力于集群发展和产业升级，壮大装备制造、绿色食品、生物科技、节能环保、新材料、新能源等六大产业集群；致力于促进科技创新和产业培育相结合，重点引进科技型、生态型、环保型项目；致力于推动工业化和信息化深度融合，全力打造科技孵化器、建设电子商务基地；致力于促进对外开放和产业升级一体推进，积极搭建对韩开放、与韩合作五大特色平台……正是大刀阔斧的改革创新，撑起乳山产业突破的脊梁。

持续创新才能锻造持久动力。突破发展永无止境，乳山今后的产业突破将进入新常态。无论是继续实打实地扶持企业发展，切实提高企业家的社会地位；还是着力化解企业发展所面临的政策难题、环境难题，通过转变干部作风来营造更加和谐、充满活力的良好营商环境；抑或在更深层次上激发企业对外合作、全面提升产业扩容提质的内涵，乳山经济健康快速发展的路还很长。但有了创新的基础，我们坚信乳山未来的产业突破将会传来更多的“好声音”。　

（5月11日《威海日报》  作者：勇庆威  任现辉  王嘉）

【乳山：寻找“新动力源”】  时下，经济下行压力增大，作为东部地区县域经济基础相对薄弱的乳山却亮出不俗成绩：前四个月，乳山市生产总值比上年增长10%，其中，固定资产投资增长14.42%，第三产业比上年增长11.9%，规模以上工业增加值增长9.52%。

经济发展实现“开门红”，是乳山积极寻找新常态下经济增长新动力的结果。

聚力

——孵化器建设加速产业集聚

6月8日，乳山经济开发区青岛科大科技孵化中心项目施工现场，大卡车来回穿梭，塔机挥舞着巨臂。

“我们的孵化中心与青岛科技大学联合建设，按照‘孵化器—加速器—产业基地’的发展模式，打造集新材料研发、中试、检测及孵化于一体的综合性平台。”项目负责人孙友青说，孵化中心上半年投入使用前，已经吸引改性塑料、节能橡胶等5家企业入孵，他们的目标是5年内争创国家级科技孵化器。

在青岛科大科技孵化中心强大“磁力”吸引下，海润新材料、园城非金属矿、龙威不燃板等新材料项目纷纷落户乳山经济开发区。“我们就是看中孵化中心高分子材料检验检测中心平台优势，建成后将大大降低企业检测成本。”从事新型换代无卤阻燃剂生产的海润新材料项目负责人许红卫说。

在产业转型升级的路上，乳山改变单一的产业格局，突出集群培育，发展壮大装备制造、绿色食品、生物科技、节能环保、新材料、新能源等六大产业集群，力争将每个集群都打造成百亿产业。从打基础、蓄势能、谋长远的角度出发，乳山将孵化器建设作为壮大六大产业的新路径，利用孵化器技术、人才优势，改良经济结构基因，补齐产业短板，从根本上解决产业基础薄弱的难题。

乳山出台《关于扶持科技企业孵化器发展意见》，对符合标准通过认定的孵化器、科技含量前景好的孵化项目、绩效显著的公共服务平台、贡献突出成果显著的优秀人才，给予专项扶持。在政策激励下，2015年以来，先后开工建设智创科技孵化园、城西科技孵化中心等5家孵化器。其中，投入使用不足一年的智创科技孵化园已进驻32家企业，计划三年内孵化60家高科技企业。

借力

——五大平台抢抓中韩自贸区机遇

近日，乳山智创科技孵化园电商产业基地迎来今年以来第三批韩国商会企业考察团，在此之前，韩国企业代表已经与孵化园就韩国黑参、智慧防盗把手、化妆品跨境电商等多个项目达成合作意向。

“威海成为中韩自贸区地方经济合作示范区，为我们孵化园电商基地带来新的发展机遇。随着跨境电子商务商务业务流程的进一步优化、通关效率的提高，对韩电子商务将大有作为。”乳山智创科技孵化园电商产业基地负责人李胜利说。

抢抓中韩自贸区建设这一重要历史机遇，乳山积极搭建中韩友好城市交流合作平台、中韩食品和生物科技产业园平台、中韩制造业工业团地平台、中韩海洋文化体验之旅服务平台、健康养生服务平台等五大对韩特色平台，谋求新突破。

发挥产业平台载体效应，今年乳山在新兴产业园投资1.7亿元，完善园区内水、电、路、汽等基础设施配套，吸引韩国各类制造业协会，承接韩国高端制造业技术转移；在中韩食品与生物生物科技产业园，乳山加强与韩国食药处、食品工业协会的对接，探讨以政策支持产业转移的方式，共同开发建设和合作运营，吸引韩国食品深加工企业进驻。

随着中韩自贸协定的签署和即将生效，跨境电子商务即将迎来“井喷期”。乳山出台《加快电子商务产业发展意见》，培育壮大电商经济，引导服装、食品加工企业转型线上经营。目前，乳山已建设金谷之园、智创电子商务基地等2处电商产业园，吸引70余家企业进驻。

给力

——金融创新为转调引入“活水”

“中小企业应急互助基金为我们提供的700万元转贷基金，顺利化解资金临时周转风险，维持企业正常经营秩序。”刚刚申请到首笔过桥续贷业务的乳山富豪菲格尔皮具有限公司负责人满脸兴奋地说。

乳山采取政府引导、企业自愿认缴、合作机构放大的方式，设立2000万元中小企业应急互助基金，专用于企业续贷资金短期周转。

在引进中信银行、民生银行、阿甘创业担保公司等大型金融机构的同时，乳山新成立6家民间资本管理公司，组建金融仓储公司，保证企业资金需需求。面对企业融资难，乳山邀请专业团队，对重点企业就上市、“新三板”挂牌、区域资本市场挂牌融资进行金融会诊，制订整改措施和融资计划。在政策鼓励下，华邦精冲、日胜农业等9家企业启动在“新三板”等资本市场挂牌工作，其中力久电机、金牌生物、昊安金科、九旺科技等4家企业已成功挂牌。

乳山还注意发挥财政专项资金“乘数效应”，今年探索成立基金管理公司，设立1亿元的创业投资引导基金，“吸附”更多社会资本参股设立股权投资基金、产业投资基金、科技成果转化等子基金，以“四两拨千斤”的方式为产业转调“大田”引入更多金融“活水”。 

书记点评：以新动力引领新常态（乳山市委书记　高书良）

面对经济下行压力，如何激发经济发展的韧性?乳山在转型升级路上探寻孵化器建设、抢抓中韩自贸合作机遇、金融创新等“新动力源”，将产业突破的压力转化成发展的动力，让经济发展的底气更足。

持久动力来源于持久创新。乳山将继续化解企业发展面临的政策难题、环境难题，着力激发企业与外合作、自主创新，突出金融、科技创新驱动，转变干部作风营造更加和谐、充满活力的营商环境，让产业突破的步伐更加坚定。

（2015年6月12日《大众日报》  作者：任松高　彭辉　任现辉　王嘉） 

【乳山搭建对韩五大平台  争当中韩扩大合作先行区】  日前，中韩双方完成中韩自贸协定全部文本的草签，威海市和韩国仁川自由经济区合作被列为中韩自贸区地方经济合作示范区。

中韩自贸区建设的推进，正悄然改变着乳山经济发展新“版图”。

以威海加快建设中韩经济合作示范区为契机，乳山抢时争先，打造中韩友好城市交流合作平台、中韩食品和生物科技产业园平台、中韩制造业工业团地平台、中韩海洋文化体验之旅服务平台、健康养生服务平台等五大对韩特色平台，扩大对韩合作，努力把乳山打造成中韩扩大合作的先行区。

文化“带队”

构建多元城市交流平台

乳山毗邻韩国，优越的自然、人文环境，吸引不少来此投资办厂、观光旅游的韩国客人，目前乳山韩资企业已有100余家，广泛的人脉资源也推动两国之间的交流。

2015年，乳山抢抓仁川亚运会宣传契机，在韩国仁川市发布城市形象广告，宣传推介投资环境、产业发展和投资贸易，提升在仁川的影响力。

与仁川市一样，河南市同为韩国首都圈内的城市。在此之前，乳山与河南市亦交流不断，两地建立合作城市关系已有10年。“乳山是一座充满生机与活力的美丽滨海旅游城市，区位优势明显，投资环境优越，经济发展迅速，特别是对外资企业提供的服务非常优质，是不可多得的投资宝地。”2015年下半年，韩国河南市市长李教范带队来乳山考察时，给予高度评价。

乳山在河南市建立“乳山形象”展示平台，增设乳山当地企业风采展示墙、工农业产品展览室，还在河南市新商业区公园建设“乳山主题”雕塑，借助首都圈的区位优势，提升乳山在韩国，特别是仁川的知名度。

“随着中韩自贸区建设的推进，仁川与乳山之间的交流合作机会会更多、领域更广。下一步，我们将加快与仁川市经济自由区等地区建立政府层面的战略合作伙伴关系，构建多元化城市交流合作平台，促进城市间经济交往。”乳山市商务局局长王萍说。

项目“对接” 

打造产业合作大平台

亚细亚机电是由韩国ASIA株式会社在乳山投资设立的企业，为现代、起亚等韩国知名汽车厂商供应汽车连接线等产品。今年，得知中韩自贸合作利好消息后，该公司计划再招收1000余名工人，扩大生产线。

“双方产业深入融合、优势互补，是中韩自贸区建设的重点。随着中韩自贸区合作的推进，乳山对韩合作开放领域将进一步扩大，与韩国中小企业的联系也将更加密切，特别是电机产品、金属制品和农产品将迎来新的发展机遇。”王萍说。

为发挥产业平台载体效应，乳山投入“真金白银”，规划建设“中韩食品与生物科技产业园”和“中韩制造业工业园地”两大产业平台，通过与韩国各类协会对接，承接韩国技术转移，打造产业聚集区。

以中韩食品与生物科技产业园为载体，乳山将加强与韩国食药处、食品工业协会的对接，探讨以政策支持产业转移的方式，共同开发建设和合作运营，吸引韩国食品深加工企业入驻。

在位于乳山滨海新区新兴产业园内的中韩制造业工业园地平台，为吸引韩国各类制造业协会，园区正快马加鞭进行水、电、汽、路等基础设施配套建设。该平台以探索建设“乳山版”韩式工业园地为目标，瞄准韩国汽车行业协会、汽车配件行业协会及重工机械会社，承接韩国高端制造业技术转移。

旅游“先行”

汇聚特色服务业新平台

“我们将以中韩互办旅游年为契机，特别是借助仁川提出建设‘观光都市’激活旅游业的时机，争取旅游合作先行先试。”王萍说。

在中韩两国尚未建交的1990年，威海到仁川之间就开通中韩之间的第一条海上航线，加之威海很早就享受“韩国人落地签证”的特殊政策，不少韩国人奔着乳山来投资、旅游度假。

在推动旅游业合作先行先试方面，乳山搭建“中韩海洋文化体验之旅”旅游文化服务平台和“美在韩国、养在乳山”健康养生服务平台，确定以“医疗养生主题”为特色的美容旅游线路，以此带动海洋旅游产业和医疗养生产业发展。

乳山海岸线长达199.27公里，分布着大乳山滨海旅游度假区、福如东海文化园等旅游景区，海洋旅游资源丰富。今年乳山计划与济州岛联合推出“中韩海洋文化体验之旅”互动旅程，提升大乳山国家级海洋公园、福如东海文化园的知名度。同时，加强与韩国大旅游社的交流合作，在乳山设立可经营出境业务的旅游社，推动中韩旅游互动。

抢抓健康养生产业发展机遇，乳山将深度策划包装以医疗养生为主题的特色美容旅游线路，打造与韩国美容外科手术相对应的术后康复、中医护肤、食疗护肤等旅游套餐，延伸开发专项肺部功能康复等养生项目产品，同时加快引入韩资独资医疗美容机构，建设以“医养融合”为特色的医疗机构，切实打响“美在韩国、养在乳山”品牌。 

（3月11日《威海日报》  作者：勇庆威  王嘉  朴成学）

【乳山：向健康要生产力】  在“三年突破乳山产业结构”的前行路上，乳山因地制宜地走上一条绿色崛起的全新路径：老来乐老年公寓等一批社会资本参与的高端养生养老机构在养生乳山落地生根；2个4A级、7个3A级景区，康体养生之旅等多条精品旅游线路在美丽乳山悄然绘就；华信食品产业园、温喜生物科技产业园等健康产品制造项目在宜业乳山扎实推进……

产业结构转型的突破口在健康产业，这是乳山产业突破的必由之路。“健康产业是乳山最有优势、最具潜力、最有竞争力、最有标志性意义、最符合发展美丽经济、实现绿色崛起战略定位的产业。”在乳山市委书记高书良看来，进军健康产业是乳山产业转型、绿色崛起的必然选择，也是提升城市内涵、积蓄发展后劲的客观需要。

业态升级  

把握健康时代新机遇

新常态下，创新与转型是产业结构突破的主旋律。

在这一全新起点上，乳山站高一层，全面审视自我——

就自然禀赋而言，乳山山、海、湾、滩、岛、泉等自然资源得天独厚，长寿之乡、首批山东省和国家级出口农产品质量安全示范区、花园式滨海旅游城市等荣誉称号名至实归。

从全局而言，乳山在产业突破上仍有不小差距：经济相对落后，以资源依赖型和房地产依赖型为主导的产业结构转型升级尚未完成，工业依然是其最大短板。找准乳山产业转型突破的路径和方向，是历届市委、市政府一直关注的重点。

优势是潜力，差距更是潜力。基于此，乳山市委、市政府作出全新的战略抉择——大力发展健康产业，带动现代农业和服务业发展，产业优化升级提速。

健康产业关联度广、产业链长，是前景广阔的新兴产业、绿色产业和朝阳产业。乳山之所以敢于“尝鲜”，与其丰富的自然资源、人文资源、房地产资源所带来的“底气”密不可分。

绿水青山就是金山银山。乳山风光秀美，气候宜人，拥有银滩、大乳山、岠嵎山国家森林公园、圣水宫等众多景观，是公认的旅游、疗养、避暑和度假胜地。

而作为首批山东省和国家级出口农产品质量安全示范区，以“乳山三宝”为代表的优质农产品早已名扬海外，“农安乳山”农产品质量监管模式呵护百姓的“舌尖上的安全”，为“健康乳山”品牌打造注入含金量。

不仅如此。浸润于北纬37°的海滨之畔，乳山福寿文化源远流长，内涵极为丰富，是著名的“中国长寿之乡”，全省首个长寿文化研究基地也落户在此。“长寿”这张闪亮的城市名片，成为乳山发展健康产业的文化底色。

因此，乳山发展健康产业，不仅是优势所在、潜力所在，更是形势所迫。前几年，乳山良好的生态环境吸引大批房地产企业前来投资和全国各地的业主前来置业，房地产业曾一度支撑财政收入的一半以上。受国家调控政策和开发成本上涨等多重因素影响，曾支撑乳山经济半壁江山的房地产业面临着越来越大的压力和挑战，转型已迫在眉睫。

“发展健康产业不仅可以实现房产的二次利用，推动房地产转型升级，还能带动旅游业发展，聚资金、聚项目、聚人气，为乳山经济发展注入新动力。”乳山市相关负责人表示。

天时、地利、人和。基于此，乳山顺势而为，向绿色崛起的“健康新城”加速跑。

高点布局  

构建健康产业新格局

“我和老伴本来打算在老来乐老年公寓住一个月，待几天感觉非常适合养老，不仅吃得好、住得好，老伴的高血压也缓解不少，我们决定住到9月份再回去。”提起老来乐老年公寓，80岁武汉老人李宏荣说不出的满意。

进入旅游旺季，银滩老来乐老年公寓一房难求。很难想象，几年前，老来乐老年公寓所在的大楼还是一座闲置房产。

每一次重大的产业转型，都考验着城市管理者的智慧。健康产业是新型的产业形态，在国内并没有好的经验做法可借鉴，如何立足实际布局健康产业，成为乳山上下面临的崭新课题。

深入分析现有资源优势、生态环境、气候特点，乳山初步敲定健康产业发展思路：以整合区域养生养老资源为抓手，以现有房源为载体，以各大景区为依托，大力引进健康养生、健康食品、健康产品、健康旅游等项目为支撑的大健康体系，带动现代农业、服务业发展，奋力打造全国的健康养生先行区和社区养老产业示范区。

战略既定，布局落子。乳山充分利用现有的房产规模优势和存量资源，引导房地产开发企业引进专业养生养老机构，发展健康养生养老产业，形成专业机构养老、社区养生养老、居家养生养老、医疗机构康复养生、异地互动养老模式等五种健康养生产业发展模式，较好地解决房屋空置率高的问题，健康养生产业得以迅速发展。

战略推动，成效凸显——截至2015年年底，乳山已培育东方国际养生园、福星老年公寓、香港平远国际城、银滩老来乐、老年人养护中心等一批社会资本参与的高端养生养老机构，累计吸纳各类社会资金投入5亿多元。

健康养生产业取得突破性成果的同时，以威海康辉生物科技公司、威海帕斯砜新材料公司、温喜生物科技产业园为代表的高端健康产品制造项目纷纷落户乳山，健康产品制造产业的发展逐渐打开局面。

集聚式布局，集群式发展。乳山在农业、服务业领域同步发力，引进华信食品产业园、益天生态旅游观光园、福如东海文化园项目、多福山国际养生旅游度假区等项目，并在国内率先实施全区域的农产品质量安全管理工作，安全食品基地建设水平、安全健康食品加工能力、安全健康食品品牌效应、健康营养膳食研发水平跃升。

而今，乳山大健康产业雏形初现：以银滩、海阳所、海湾新区等养生地产为支撑的健康养生产业；以大姜、苹果、茶叶等十大特色农副产品为依托的健康食品产业；以帕斯砜新材料、温喜生物产业园为代表的的健康产品制造产业；以大乳山景区、圣水宫、金牛谷生态园等为基础的健康旅游产业上的四大健康产业集群强势崛起，宜居创业福地、健康养生港湾正从图纸加快落进现实。

延伸链条

激发养生天堂新优势

温喜生物产业园牡蛎壳加工车间和浒苔加工车间已投入生产；帕斯砜新材料已开始点火试生产，下个月将实现全面投产；益天生态旅游观光园主体建筑已基本完成，正在进行局部装修和植被工程的完善工作，已对外试营业……今年以来，乳山健康产业项目建设捷报频传。

在成绩面前，乳山不自满。乳山人清醒地认识到，健康产业目前在国内加速崛起，越来越多城市纷纷进军大健康产业，要率先领取迈向大健康时代“入场券”，转型和创新则缺一不可。

“只有充分整合现有健康资源，引进与之契合的健康项目，延伸产业链，完善功能布局，才能形成大健康产业发展合力。”经反复论证，乳山绘制出一幅大健康产业发展的路线图：

促动健康食品产业由产地优势向品牌优势、资源优势向产业优势转型——着力发挥安全农产品“金招牌”作用，大力实施产业延伸、推进产业转型，重点抓好以中鲁果蔬汁、华隆食品、吉利食品、泉林食品等为重点的农产品深加工，以正洋食品、同仁食品、岳海水产等为重点的海产品加工以及肉鸡加工、农产品仓储物流等产业，争取到2016年集群产值突破200亿元。

鼓励乳山重点发展区域先行先试，根据自身实际情况，适当引入养生设备与养生器械的生产，打造健康产品制造产业的“乳山样本”。

放大生态宜居城市的品牌效应，做强健康养生产业。通过推进好老来乐养老公寓等项目建设，积极争取设立“全国智能化养老实验基地”，打造一批高端养老养生示范区；推动医养结合，对接好德国菲利普医疗商务咨询、韩国医疗团地干细胞康复、北京武警总医院与万通百合合作等项目，打造医养结合服务平台，全力争创“全国养生养老示范基地”。

为美丽景观注入养生内涵，乳山正加紧特色线路的整合和营销推广，致力形成滨海休闲、度假、养生旅游，森林运动养生，温泉保健疗，宗教祈福与文化养生，田园养生旅游五大精品休闲养生旅游线路，为健康旅游产业的大发展夯实牢固载体。

绿色崛起，乳山一马当先，健康产业发展繁荣的“乳山样本”正在乳山57万干部群众戮力同心的努力下加速实现，一幅和美幸福的绮丽画卷正在乳山这座健康新城徐徐展开。

（8月28日《威海日报》  作者：聂宗玉　任现辉　姜俏俏）

【“银发经济”如何掘金？——乳山将养老养生产业打造成新常态下新增长点】  “早上到海边散步，哮喘病缓解很多；上午和老伴在房间里弹弹琴、唱唱歌；下午到公寓老年大学学绘画、打台球。这一天过得挺充实。”1月8日，董国斌聊起在乳山银滩福星老年公寓的生活，满脸幸福的神情。

伴随着《关于加快发展健康养生产业的意见》的出台，乳山以打造养生养老服务业先导区为目标，提出“转型养老”的理念，通过养老养生产业“组合拳”掘金“银发经济”。

转型养老

——海景房“包袱”变财富

3年前，董国斌奔着优美的环境、宜人的气候，从东北来到乳山银滩养老。一圈考察下来，他相中由闲置楼盘改造的福星老年公寓。在这里，吃、住、行、保健都有专门服务，他只要拎包入住，就可以享受到全程无忧的养老服务。如今，每年有近千名老人在此颐养天年。

乳山银滩良好的自然环境吸引大批海景房的开发。但像所有季节性较强的旅游度假区一样，海景房“半年闲”现象也长期存在，房产财富逐渐变成发展“包袱”。

转型初期，乳山就果断取消普通海景房的规划审批，对原有未建的房产项目规划进行变更和调整，要求项目在规划上必须配套配餐中心、医疗护理、文化娱乐等功能设施和绿色食品供应、生活照料、专业护理等养老服务。解决闲置房产是房产转型的“重头戏”，乳山提出盘活存量的理念：引导房地产企业引进养生养老机构整栋返租、统一改造楼盘，与专业酒店管理公司、健康管理公司和物业服务公司联合经营，挖掘房产二次利用价值，并通过养生养老机构与其在全国各地养老基地及合作机构进行客源互送，打造异地互动养老。

目前，乳山已有5个小区对建而未售的楼盘进行改造，建设香港平远养生养老度假公寓、东方国际养生园等养生养老项目，引进建设福星老年公寓、爱之源国际养老中心、万通百合老年公寓等7家专业养老养老机构。

政策撬动

——政府主导型变多元投入型

“我们引进北京太阳城的管理，突出为失能、半失能特殊老年群体提供养老服务，打造集养生文化、康复理疗、医疗护理等功能于一体的老年人养护中心。”乳山老年人养护中心负责人宋利刚向记者介绍。

这个中心2015年下半年开始营业，是乳山引入社会资本新建的专业养生养老机构之一。该中心由众益基础安装工程有限公司投资1200万元，按照国家老年养护院标准建设，设有养生养老床位200张，入住的老年人可以订制到生活照料、老年护理、休闲娱乐等20余项养生养老服务，已有30余位老人在此养老。

在养老服务机构运营上，乳山采取“民办公助”的模式，设立专项补助资金，对社会资本投资兴建的养老服务机构，在养老服务机构建设及改造、养老服务机构运营、社区养老服务场所建设资助和运营、居家养老服务等方面给予补助。同时，对规模较大、前景较好、市场急需的养老服务项目，实行优先立项、优先审批。近年来，乳山先后吸引社会资本5亿元建设社会福利中心、老年人养护中心、幸福院老年公寓等专业养老机构，满足城市、农村中高低档不同老年人养老需求。

由乳山城区街道办事处夏东村投资850万元建设的乳山幸福苑老年公寓，是一处集休养、康复、休闲、日间照料为一体的多功能、社会化养老机构，拥有养老床位180余个，引进济南幸福世家管理团队的运营，一定程度上满足城区标准化养老需求。

为吸引社会资本，乳山还培育海天大型连锁餐饮、“母爱大姐”培训等一大批家政、餐饮、文体机构和组织，组建养老服务志愿者队伍，搭建养老产业综合平台，完善养老产业市场化。

产业融合

——从单一产业变“养生养老城”

“温泉资源是我们老年公寓最大的卖点，我们借势推出住公寓免费泡温泉活动，一入冬30多个养生床位早早就抢购一空。”乳山小汤温泉老年公寓负责人姜文敏说，他们又开工建设两栋养老房，预计春节前一期工程将开业，可提供200余个养生床位，满足更多老年人养生养老需求。

伴随着健康养生产业的崛起，乳山人认识到健康养生产业链条长、关联度高，只有发展“大”养生理念，走内涵式发展的路子，打造“养生城”，才能真正带动关联产业的互动发展。乳山发挥旅游产业的带动作用，依托199.27公里海岸线资源，将沿海景区观光、海上旅游、渔家乐乡村休闲游等多种旅游模式与养生养老产业结合，吸引国内外游客特别是老年人，在每年5月到11月到此休闲养生，打造“候鸟式”养生养老模式。

依托“中国长寿之乡”品牌优势，乳山在多福山、天润温泉度假村等景区内规划建设不同类型、多种风格的养生康体主题区，打造休闲养生、宗教养生、温泉养生等养生文化品牌，吸引越来越多的游客；发挥“国家出口农产品质量安全示范区”食安品牌，乳山推出以牡蛎、茶叶、大姜“乳山三宝”等为代表的健康养生产品，加速当地农产品上档升级；以推进中韩地方经济合作示范区建设契机，乳山探索建立“美在韩国、养在乳山”健康养生服务平台，策划包装以“医疗养生主题”为特色的美容旅游线，打造与韩国美容外科手术相对应的术后康复、中医护肤、食疗护肤等旅游套餐。

“养生城”需要优良的环境支持，乳山投入13亿多元，启动潮汐湖生态修复、海岸带综合整治、国家级海洋特别保护区和海洋公园规划等生态修复整治工程，健康养生养老产业底盘更加“厚实”。

书记点评：打造养生养老服务先导区（乳山市委书记　高书良）

养生养老产业是朝阳产业，是新常态下新的经济增长点，乳山在自然环境、房产资源、产业基础等方面有着得天独厚的优势。在发展规划上，我们把养生养老产业放在区域经济社会发展的全盘当中进行谋划，将转型养老与振兴工业、突破农业、提升旅游、繁荣文化统筹推进，协调发展。

在发展模式上，乳山创新多元运行机制，初步形成居家养老、社区养老、专业机构养老、医养结合养老、异地互动养老等五种养生养老模式，打造城乡互动、高(端)低(端)互补、发展互促的社会养生养老新格局。

（2015年1月17日《大众日报》   作者：任松高  彭辉  任现辉  王嘉）

【乳山：“种”出新业态】  加快农业现代化步伐是推动经济转型升级的重要方面，为此，乳山坚持产业突破引领，建立“突破农业”十大体系，推动苹果、茶叶、大姜、葡萄等八大特色富民产业快速与二、三产业融合，形成“全产业”链条，并且打响以“乳山三宝”为代表的优质农产品品牌，走出一条独具特色的现代农业突破发展之路。

“酒色澄清，淡雅可人！”“香气清幽，像花朵一样！”……6月13日，在评委的交口称赞中，“乳山产”葡萄酒——台依湖“2014霞多丽”干白喜获比利时布鲁塞尔国际葡萄酒大赛金奖。这一奖项的获得，与乳山力推葡萄产业转型升级密不可分。

加快农业现代化步伐是推动经济转型升级的重要方面，为此，乳山坚持产业突破引领，建立“突破农业”十大体系，推动苹果、茶叶、大姜、葡萄等八大特色富民产业快速与二、三产业融合，形成“全产业”链条，并且打响以“乳山三宝”为代表的优质农产品品牌，走出一条独具特色的现代农业突破发展之路。

接二连三  农业“种”出新业态

在“基地即园区、基地即景区”思路带动下，乳山先后打造葡萄酒产业园、伯瑞蓝莓、爱母茶叶等50个集农业生产、工业制造、旅游观光、科普教育、产品销售为一体的新型农业产业化示范基地

时下，漫步在乳山台依湖国际酒庄生态文化区里，依湖而建的3000余亩标准化葡萄种植基地映入眼帘，150余名来自周边村庄的农民正对葡萄进行定梢和引蔓上架。

“再过4个月，葡萄进入成熟期，采摘下来后会被运往基地一旁的葡萄酒加工车间，酿造葡萄酒。”乳山台依湖国际酒庄生态文化区负责人陈春萌介绍说，整个葡萄酒产业园规划占地3万余亩，不久的将来，集葡萄种植、葡萄酒酿造、葡萄酒文化展示及水上娱乐、高端乡村休闲游为一体的生态型产业园区将在这片热土上拔地而起。

台依湖国际酒庄生态文化区是乳山搞活现代农业的一个生动缩影。

在“突破农业”十大体系带动下，乳山立足镇区优势，确立特色化发展思路，培育起苹果、花生、茶叶、蓝莓、大姜、肉鸡、牡蛎、葡萄等八大特色产业。

为将区域“小特色”转化成农民增收“大产业”，乳山围绕农业规模生产、基地带动、示范园区建设等出台奖励补贴政策，鼓励土地流转，打造 “大产区”，形成具有规模特色的农业产业结构。

目前，乳山全市土地流转面积超过14万亩，流转农户4万余户，仅2015年以来，完成规模化结构调整10.9万亩，打造500亩以上的现代农业产业基地16处。

特色化、规模化发展突破传统农业束缚，“用工业理念谋划农业”的思路让乳山农业打破“一产”思维。农业连接上工业的“二产”，连接上休闲农业的“三产”，实现“接二连三”全链条发展。

在此过程中，按照“纵向延伸拉长链条，横向融合块状突破”的理念，乳山引进培育一批“补链型”龙头项目，膨胀发展一批“复合型”农业园区，着力提升农业发展新格局。目前已形成以福喜公司为龙头的肉鸡产业链，以华隆食品、金果花生为龙头的花生产业链，以吉利食品、银金食品为龙头的大姜产业链，以正华农林、威茗茶叶为龙头的绿茶产业链等。

创树特色品牌

  “大路货”转身成精品

凭借品牌打造，乳山牡蛎实现年销售收入7亿元，远销日韩、欧美等15个国家和地区；拥有20余个茶叶品牌，茶叶年产值2.3亿元；乳山大姜品牌价值达11亿元，跻身全国农产品品牌百强行列

“借‘乳山三宝’的名气，我们公司产的茶叶在上月底举行的第七届威海国际春季茶博会上大卖，销量比2015年增一倍。”6月10日，乳山极北绿茶负责人丁乐赴高兴地说。

丁乐赴所说的“乳山三宝”是乳山牡蛎、茶叶、大姜三种农产品的组合，也是乳山抱团创树品牌，叫响“乳山产”优质农产品的成功例子。

在“乳山三宝”品牌效应发力下，中国江北最大牡蛎生产区、纬度最高露天茶叶产区、胶东最大大姜生产基地，国家地理标志商标、无公害农产品、绿色认证，乳山农产品背后的这些优质、绿色属性进入大众视野，获得市场认可。

品牌化是农业现代化的核心竞争力和核心标志。近年来，乳山依托优质农产品，加大品牌认证力度，苹果、大姜、板栗、花生、茶叶、牡蛎等9种农产品相继通过国家农产品地理标志注册登记，无公害、绿色、有机食品认证150余个。一个个“金字招牌”，形成乳山农业发展的“绿色动力”。

然而，由于单种农产品数量不多，市场占有率缺乏优势，乳山农产品陷入成长的“烦恼”——拥有的牌子多，但叫得响的品牌少。纵观农业产业发展现状，乳山人认识到只有培育“叫得响、记得住、卖得火”的大品牌，才能打破发展瓶颈。

按照“统一包装、统一标准、统一管理、统一宣传、统一销售”的要求，以牡蛎、茶叶、大姜为主打的“乳山三宝”成为乳山整合的第一个农业集体品牌。

“乳山三宝”捆绑销售、联合推介的模式，成为打响乳山农产品品牌的“绿色通道”。抢抓机遇，趁势而为，乳山规划建设运营农产品博览中心，集中展示、销售、宣传乳山优势农产品，还出台政策，重点扶持具有地域特色的本地综合性第三方电子商务平台，引导其设立网络销售专区，重点推介“乳山产”农产品。

借助品牌影响力，乳山依托“农超对接”、“农企对接”、“社企对接”，深化与国内外大型超市、企业合作，形成产销衔接、农企农超对接的市场流通体系。如今，乳山已成为中粮集团、沃尔玛等国内外知名贸易商的农产品供应基地，农产品出口60余个国家，年出口额突破2.8亿美元。

全链条可追溯  保障百姓

“舌尖上的安全”

严格的监管体系，为“乳山产”农产品贴上安全标签。目前，乳山标准化基地面积50.6万亩，“三品一证”认证面积比达到65%，可追溯生产基地32家

6月15日，乳山夏村镇西周村村民李强到村里的农资代办站购买吡虫啉农药。付款前，李强将标有“农资一卡通会员卡”字样的IC卡交给店主，打卡、扫描农资上的条码、打印销售票据，一次普通的农资交易变成“电子化”交易。

该农资店店主说，交易用的设备是农资一卡通，乳山市联网。这样，任何一家农资店卖什么药、卖多少，哪户农民种多少地、种什么、买什么药，监管部门都看得一清二楚，实现电子化可追溯监管。

乳山拥有出产优质农产品肥沃厚实的土壤，然而，农产品质量安全是“产出来”的，更是“管出来”的。早在2008年，乳山就创建以“投入无违禁、管理无盲区、产品无公害、出口无隐患、百姓无担忧”为主要内容的“乳山安全模式”，成为全国、全省出口农产品质量安全示范区。

如今，以争创全国农产品质量安全市为目标，乳山又创新农资监管方式，在国内率先推出集进销货信息采集、库存管理、经营分析、货源追溯等功能于一体的农资一卡通系统，乳山市733家农资店安装农资一卡通设备，实现农业投入品进货、销售、使用链条式监控。

该平台还采集12万余条农户信息，涵盖农户种植作物品种、规模，购买农资品种、数量等，可以统计单一品种单位面积的农资使用量，进而掌握乳山市农产品的质量安全整体状况，也可以对标准化基地、合作社和种植大户进行分析，为农产品质量安全风险预警提供可靠依据。

在农产品生产管理上，乳山大力推广标准化生产，制定蔬菜、果品、粮食作物等9个主导农产品生产技术规程，普及测土配方施肥等农业生产技术，推广无公害、绿色种植。

此外，乳山还将企业基地、农民专业合作社和生产大户纳入追溯管理。在基地安装农残速测仪、条码打印机、扫描枪，对农残速测情况进行监控。产品上市前，基地对产品进行农残速测，合格的农产品贴上追溯条码和二维码，方可运出基地。

由此，一曲绿色、健康的“农安乳山”华章奏响，全力护航百姓“舌尖上的安全”。

（7月4日《威海日报》  作者：勇庆威  任现辉  王嘉）

【“乳山三宝”领跑农业转型升级】  时下，“乳山三宝”已然成为乳山优质农产品的代名词。乳山牡蛎、茶叶、大姜走出“深闺”，抱团亮相，踏上品牌化发展之路，带动区域特色农业发展，让乳山农业转型步伐更加铿锵有力。

青山碧水育健康“三宝”

“乳山牡蛎生产海域盐度适中，水质肥沃，饵料丰富，达到国家一级养殖水质标准。”近日，参加央视七套节目录制的养生专家介绍说，得天独厚的自然条件，塑造乳山牡蛎百“蛎”挑一的品质，个体较大、肥满度高、肉质爽滑，所含蛋白质、锌、铁、锰、硒丰富，具有保肝利胆、敛阴潜阳的功效。

早在2009年，“乳山牡蛎”就因品质优良获批国家地理标志商标，被农业部认证为无公害水产品，是国内外公认的绿色食品。

“咱乳山的海水没有污染，养出来的牡蛎皮薄、个大、肉肥、味美，不仅本地老百姓喜欢，在外地市场上也很受欢迎。这还不到年关，就有不少人打电话预定牡蛎当年货。”乳山久大海珍品养殖专业合作社社长姜云才说。如今，乳山牡蛎养殖规模达6万亩，年产量26万吨，年销售收入7亿元。

优越的自然条件，是出产优质农产品的“土壤”。乳山地处胶东半岛腹地，拥有199.27公里海岸线，典型的暖温带东亚季风型大陆性气候，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温12摄氏度左右，空气相对湿度达到70%。

正是基于这样的优越条件，乳山茶也成为“南茶北引”的样板。乳山拥有茶园1.5万亩，茶产区纬度较高、气温较低、昼夜温差大，茶树生长速度慢，休眠期长达200天，乳山所产绿茶叶片肥厚，茶叶香气高、滋味浓郁、耐冲泡，汤色嫩绿明亮，并带有典型的板栗香，具有很多南方茶叶所不具备的品质。早在上世纪70年代举办的全省茶叶评比中，“乳山绿茶”便从众多茶叶品牌中脱颖夺冠，被誉为“养生精华”。

乳山的好水、好空气还为大姜的生产提供良好的外部条件。据乳山大姜协会负责人介绍说，乳山大姜种植在无污染的沙壤土中，姜体肥胖、皮薄块大、色泽黄亮、筋少肉脆、辛香味辣，除含有碳水化合物、蛋白质、多种维生素和矿物盐外，还富含姜油酮、姜烯粉和姜醇等，绝对是“福寿妙方”。乳山大姜种植面积超过5万亩，年产大姜30多万吨，是胶东地区最大的大姜生产基地。

自然禀赋是出产“乳山三宝”的前提，过硬的农产品质量安全管理则让乳山茶叶、牡蛎、大姜成为“珍宝”。2008年，乳山在全国率先实施农产品安全区域化管理，创建以“投入无违禁、管理无盲区、产品无公害、出口无隐患、百姓无担忧”为主要内容的农安“乳山模式”。

在农产品管理上，乳山消除出口、内销“双重标准”，将国际市场禁用农药统一纳入整治范围，按照国外市场要求和农业操作规范制定地方标准，从全域范围保障农产品安全。

农业化学投入品是影响农产品质量安全的关键因素。在以往农资备案准入的基础上，2015年乳山又投资300万元，在乳山市600多家基层农资店安装电子监管设备，成为全国首家实施农资监管的县市，实现化学投入品全程监管。

“三宝”抱团叫好又叫座

“不少游客都是奔着‘乳山三宝’来我们土特产超市的，从2015年开业以来，牡蛎、茶叶、大姜系列产品的销售量一直排在前几位。”1月16日，乳山福如东海土特产超市负责人王明说。

2015年，乳山按照“统一包装、统一标准、统一宣传、统一销售”的标准，整合牡蛎、茶叶、大姜，打造第一个集体品牌——“乳山三宝”。

品牌建设，软实力支撑是关键。乳山推出新举措，面向全国征集涵盖农林牧渔所有领域和大产业体系的综合性农业品牌及单类农产品品牌广告语，乳山牡蛎、乳山茶叶、乳山大姜全部在列。

随后，乳山又围绕“乳山三宝”之一的乳山牡蛎，组织“乳山牡蛎品鲜季”活动，全国60多位媒体记者、文化名家、微博达人、微信达人组成的品鲜采风团走进乳山，一品新鲜肥美的乳山牡蛎，加之“舌尖上的乳山牡蛎”微电影辐射宣传，使乳山牡蛎着实火一把。

“乳山三宝”品牌的推出，打破以往因单个农产品数量不大、市场占有率不高导致农业品牌不响的瓶颈，短时间“乳山三宝，有滋有味有健康”，成为叫得响、记得住、卖得火的大品牌。

“以往参展，企业大都是在展柜上摆放单一系列产品，种类少、吸引力不强。自从推出‘乳山三宝’集体品牌后，我们将乳山绿茶、胶东红茶、水晶蜜姜、牡蛎罐头等30余种产品组团参展。”乳山商务局工作人员介绍说，“乳山三宝”第一次亮相第五届威海国际食品博览会就积聚大量人气，4天时间迎接客商1000多人，并成功与韩国、马来西亚和泰国等地的客商达成订购意向。

原本在市场上有一定知名度的乳山大姜，因抱团更“挺直腰板”。2010年，乳山大姜获得国家地理标志商标，2012年乳山大姜跻身全国农产品品牌百强行列，品牌价值达11亿元。如今，乳山大姜在抢占国内市场的同时，又远销美国、欧洲、中东等国家和地区，收购价格比周围地区高出10%到15%。

农产品品牌崛起的背后，离不开产业政策的扶持。为将牡蛎打造成海洋渔业经济中当仁不让的主角，乳山出台《关于扶持牡蛎产业化发展的意见》，组织成立山东海洋生物制品产业技术创新战略联盟，为牡蛎产业化发展提供政策支持和技术支撑。

乳山把茶叶列为富民重要产业之一，制定茶叶长期发展规划，实施茶叶发展奖励和专业技术人才引进措施，极大地调动茶农的积极性，从而使乳山茶叶面积迅速增加。目前，乳山全市共有茶园面积1.5万亩，位居全省县级茶叶面积的第7位。

在建立农业标准化生产一类项目的国家出口大姜示范区的基础上，乳山积极推广高产稳产生姜种植技术，通过改善种植环境、推广密植种植、测土施肥、更新品种等手段，使乳山大姜单产提高到6000公斤，种植面积超过5万亩，总产量达50万公斤，为品质上乘的乳山大姜走向世界夯实基础。

“三宝”掘金产业融合

“智创电商真神奇，乳山牡蛎飞千里。”走进位于乳山滨海新区智创科技孵化园内的淘宝特色中国山东馆威海基地，墙上悬挂着的一面红色锦旗引人注目。

这面锦旗是乳山海阳所镇南夼村牧渔网箱牡蛎合作社理事长宋绍轶，为感谢孵化器帮其在网上卖牡蛎而赠送的。据宋绍轶介绍，仅2015年淘宝双十二一天，他们合作社就在网上卖出300多箱牡蛎，这比以前仅靠批发等粗放式经营方式销售，价格提升3倍。“触电”的成功，坚定宋绍轶的电商之路，接下来，他决定与智创电商产业基地进行更深入的合作，在包装、产品质量上下工夫，打出自己的品牌，把乳山牡蛎推向全国。

乳山探索农产品与电商融合之路，在淘宝等主流电子商务平台设立销售专区，通过“媒体+电商+农户”新模式，将“乳山三宝”在内的诸多农产品和海产品推送到全国消费者的餐桌上。

为此，乳山出台《关于加快电子商务产业发展的意见》，重点扶持具有地域特色的本地综合性第三方电子商务平台，对电子商务平台和入驻企业给予房租、水电、税收、资金等方面的优惠和奖励，重点引导其立足产业优势，扩大网络销售和服务种类，积极推介包括乳山牡蛎、乳山茶叶、乳山大姜在内的特色农产品、民俗产品和旅游产品。

目前，乳山已建立智创孵化园、电子商务产业园两大电商发展平台，通过探索电子网络销售模式，扩大乳山农产品品牌影响力和市场占有率。

农业与电商融合是乳山做大“乳山三宝”等农产品的生动实践。农业包容度高、综合性强，乳山拉伸农业链条，将农业与旅游业、健康养生业融合，带动农业转型升级。

乳山以工业理念谋划农业，围绕绿色食品产业，依托食品和生物科技产业园、葡萄酒产业园等园区建设，鼓励高标准设施农业、规模化经营、农产品精深加工、仓储物流等项目引进，实现产业链条化。目前，乳山形成吉利食品、泉林食品、威茗茶业、正华农林等一批龙头企业，带动“乳山三宝”实现优质化、产业化。

为解决农业旅游资源开发利用有限，特别是与养生产业结合点低的瓶颈，乳山将利用“乳山三宝”安全、健康的特点，把以观光采摘为主的农业旅游向休闲养生农业延伸，发展“养生农业”、“农业养生”，将养生文化、农耕文化植入农业中，并与加工业、旅游业、养生产业、文化产业等多行业有机融合，创立以养生文化为主线，具有高文化内涵、高科技含量、高经济价值、高生态循环价值的可持续发展农业。

乳山还将借助威海获得“国家级出口食品农产品质量安全示范区”的有利时机，走绿色路线、打有机战略、做品质农业。在加大“乳山三宝”联合推介力度的基础上，探索推出“乳山产”产区标志，在优质农产品上统一使用，以营销品牌化，拓展乳山农产品市场销售渠道。

（1月28日《威海日报》  作者：勇庆威  王嘉）

【只做事不作秀——乳山以“五城联创”为平台为民办实事】  今年3月，乳山吹响创建全国文明城市、国家卫生城市、国家健康城市、国家食品安全城市、国家智慧城市“五城联创”集结号——通过完善城市基础设施、提升市民文明素质、强化社会综合治理、培育特色创新亮点和打造城市形象品牌，不断增强核心竞争力，积极引领发展新常态。

“‘五城联创’必须以‘三严三实’的优良作风来扎实推进。”乳山市委书记高书良说，乳山致力将“五城联创”转化为为民办实事的新平台、干部作风转变的新契机、融洽干群关系的新路径，以务实严谨的工作作风，从群众身边小事改起、向积压的老问题开刀，不断提升群众的幸福感和满意度。

百姓的事再小都要第一时间解决

楼道被小广告贴成“大花脸”、 背街小巷路面凹凸不平、盲道被占、路灯破损……这些事虽小，但与百姓的生活息息相关，第一时间解决，会最大限度方便群众。

“以前楼道里疏通下水道的、开锁的、保洁的小广告贴得到处都是，每次清理后，很快又被贴上，让人很窝火。创城工作开展后，物业加强管理，清理小广告近2万平方米，还设置专门的广告栏，从此到处乱贴的小广告不见，楼道里也变干净。”乳山市物业管理办公室主任姜彬说。

城区道路联通千家万户。修整路面，修补人行道板、污水篦子……按照关于治理街巷环境的要求，乳山对5条主干道路、36条非主干道路、30条背街巷进行全面整修，预计10月份全面竣工。

针对部分公园和广场设施陈旧、娱乐设施不足的实际，乳山对金牛山公园的排椅、东苑公园和东方广场的健身器材进行维修，加快在人民广场、晨读公园、富豪广场安装健身器材，对河滨公园进行升级改造、增添景观大道和文化活动中心，让群众有更多的休息和玩耍的地方。

“五城联创”城乡共享。乳山把与百姓息息相关的城乡环境提升作为创城系列民生工程之一，将创城“红利”惠及601个行政村，开展以农村垃圾大清运、环境大改善、面貌大变样为主要内容的农村环境卫生集中整治月活动。

伴随城乡环卫一体化的有力推行，乳山目前已在农村建立起“村收集、镇运转、市处理”的垃圾收集清运模式，在乳山市建立10座镇级垃圾中转站，配置1.7万个垃圾桶、38辆压缩垃圾运输车，组建起环境卫生“管理、保洁、清运”三支队伍，实现镇村垃圾集中无害化处理，并顺利通过全省首批城乡环卫一体化全覆盖认定。

创城中，乳山5万多名志愿者从群众的点滴诉求做起，开展家政服务、亲情陪伴、法律援助等方面的志愿服务，为空巢老人、残疾人等提供力所能及的物质和精神帮助，3700多名在职党员志愿服务团队深入各社区为居民排忧解难、为创城增光添彩。

对城市管理

“顽疾”开出10剂猛药

占道经营是城市管理中的“顽疾”。创城中，乳山坚持疏堵结合的方式，取缔500余处流动摊点、在维护城市“面子”的同时，根据居民需求，结合摊点经营习惯等因素，设置12处便民摊点群，改造3处便民市场，在保住摊贩“饭碗”的同时，也方便群众的购物和生活。

“整治前，200米的道路两边挤满流动摊点，不少临街商家占道摆放货物、广告牌，导致交通拥堵、垃圾遍地。自从开展占道经营整治以来，每天上下班必经的这条马路变得整洁而畅通。”家住乳山商业街向阳小区的居民姜燕说起创城带来的变化，不停地夸赞。

城市环境是创城测评体系中的关键项，占道经营、扬尘抛洒、乱搭乱建等“疑难杂症”能否得到有效治理，是创城成功与否的关键。

亮剑“沉疴宿疾”，乳山“对症下药”，开出占道经营专项整治、便民市场专项整治、违章建设专项整治等10剂“药方”，对社会关注、群众反映强烈的路边停车、户外广告、露天洗车、乱搭乱建、农贸市场脏乱差等影响市容市貌行为，开展专项整治活动，通过治理常态化，引导市民文明经营。

“以前这里的肉食品经营户大多是露天经营，夏天苍蝇、蚊子经常光顾，秋冬季风大时灰尘很容易刮到肉品上，一定程度上影响肉品的质量和卫生程度。这次我们对照创城整改标准，投资22万元新建室内肉类经营场所，所有经营户全都入室经营，同时配备防蝇防尘设施、安装带伸缩纱网的推拉纱窗，确保群众买得放心。”乳山金谷园市场副经理宋志杰说。

针对老旧小区、城乡结合部等卫生死角，乳山开展“八项整治”活动，采取网格化管理，落实责任分包，彻底消除城市卫生“脏乱差”现象。目前，已清理排污水渠3000余米、“三大堆”774处、小菜园312处。

为从根本上消除“顽疾”，乳山还实施以文明驾车、文明乘车、文明行路为主题的文明交通工程，开展以绿色健康、文明节约为内容的节能减排、保护环境行动，加强社会治安综合治理、食品安全检测、数字化城市建设等，全面提升城市环境。

建立常态机制  确保治理问题不“回潮”

“对于占道经营、非机动车停放、小饭店整治、城市居民小区环境卫生整治等八项专项整治工作，我们进行责任细化，建立工作台账，每个专项整治小组列出每天整治计划，并实行工作进展日报告制度，销号管理。”乳山创建国家卫生城市领导小组办公室负责人说。

为实现“五城联创”工作常态化，乳山专门成立“五城联创”工作指挥部和四个专项创建工作领导小组。

在工作推进中，给力的组织保障令指挥部能够在第一时间研究解决创建过程中存在的各种问题。同时，四个专项创建小组通过层层分解任务、抓好落实。

在顶层管理完善的基础上，各相关职能部门建立专项工作管理长效机制，明确具体负责人、完成时限和保障措施，确保各项工作不留死角、落实到位。

不仅如此，乳山还建立监督、考核与整治同步的工作机制，将创城工作职责的完成情况纳入各单位岗位目标责任考核，工作不力和拖后腿的单位要在乳山市大会上说明情况、表态整改，并视情况给予相关责任人组织和纪律处分。

对已解决的问题要防止反弹。对此，乳山建立健全社会监督机制，市民热线6512345和民情网24小时“不下班”接受群众举报，新闻单位长期设立“曝光台”对不作为和不文明行为公开曝光，并对整改情况进行督查回访，确保问题不反弹。

创城，关键要百姓认可、受益。“从近期群众来电、邮件反映情况看，之前大量关于噪音、污染、不文明行为、占道经营等情况的反映在大幅减少，这也反映出全社会在创城过程中所做的工作显出成效，以及群众对创城工作的支持。”乳山市委群众工作部常务副部长唐克波说。（刘国贤 任现辉 王嘉 勇庆威）

短评：让市民成为城市建设最大受益者

辅下身子只做事不作秀，从群众身边的小事改起，向积压的老问题开刀，向城市“顽疾”亮剑，不断提升群众的幸福感和满意度……

我们看到，在“五城联创”中，乳山笃定为民、惠民、利民的创建初衷，把完善城市基础设施、提升市民文明素质、强化社会综合治理、培育特色创新亮点和打造城市形象品牌作为推进重点，一心一意为民办实事、解难题，致力于让市民成为“五城联创”的最大受益者。

只有让市民成为创城的最大受益者，才能从根本上调动市民积极性，让他们成为“五城联创”的最大参与者、拥护者，才能促动“五城联创”在大家的共建共享中落进现实。我们看到，正是凭借这一点，乳山把“‘五城联创’是民生福祉提升途径”的理念根植民心，才顺利使得共建共享成为乳山市上下的思想共识和一致行动。

而今，经济发展步入新常态。在这一大趋势下，如何进一步提升城市功能、推进社会治理、提升市民素质，是每一座城市决策者都必须面对的一大课题。因时制宜、因地制宜，把提升民生福祉作为推动一系列工作转型的重要抓手，才能在最大程度上抓住民心，也才能实实在在赢得民心。

（6月18日《威海日报》  作者：刘国贤  任现辉  王嘉  勇庆威）

【走进乳山的“智慧生活”】  自2015年开始，乳山市启动智慧城市建设，今年4月，正式成为第三批国家智慧城市试点市。大数据到底如何改变生活?记者近日来到乳山一探究竟。

享受生活便利——陆续建成10余项“智慧平台”

“生病住院，挂号、诊断、影像、结算一张卡刷全程；想到大医院看病，不用排长队，上网就能预约到专家号。”7月7日，家住乳山城区的王燕聊到“智慧卫生”平台高兴地合不拢嘴。

在“智慧卫生”平台建设上，乳山搭建起从挂号到结算全程管理的医院信息管理系统和以北京大学人民医院远程服务网络为平台、乳山市人民医院为中心，连接乡镇和村卫生室的城乡“医联体”远程网络会诊系统。

“城乡‘医联体’，通过数字化网络视频，整合市内外医疗资源，实现与北大人民医院远程病例讨论、远程继续教育与培训及远程预约挂号服务，让百姓不出家门就能享受到国内优秀的医疗资源和方便、快捷的医疗服务。”乳山市卫计局工作人员李敏介绍说。

“智慧卫生”是“智慧乳山”的一个缩影。从便民、惠民角度出发，乳山已经陆续建成智慧电网、智慧交通、智慧教育等10余项平台：建设地下管线智慧管理平台，对2800公里管网实现数字化、可视化监管；建成智能配电网和故障智能排查系统，安装20万块智能电表，实现远程抄表；建设交通车载监控系统，乳山市147辆校车和239辆公交车全部实现智能调度；开发覆盖32个社区、37万人口的111个自助服务终端，实现社保自助缴费、自助查询；建成772个多媒体教室和24个录播教室，让城乡学生共享优质教育公开课。

“今年，我们又启动11个大项、17个子项工程建设，涵盖政务、城管、金融等多个领域，争取到2018年形成智慧城市发展基本框架，让智能化成为常态化。”乳山智慧城市管理办公室负责人肖凌峰说。

推进政务提速——民生诉求即时上传即时解决

拍照、记录、上传，短短几分钟时间，乳山城区街道办事处干部郭全乔用装有“群众工作智能化管理系统”软件的手机，将走访中群众反映村内河道堆积生活垃圾、建筑垃圾的问题上传到“乳山民生服务中心”处置系统。当天上午离村前，郭全乔就收到街道反馈给民生服务中心的答复——“村委会将开展环境卫生集中整治，月底前清理河道”。

通过群众诉求即时上报、市服务中心总调度的方式，群众工作智能化管理系统畅通群众诉求渠道，实现群众诉求能解决的马上解决、不能解决的限期解决。

“在原有群众工作智能化管理系统的基础上，今年，我们启动‘市民通’手机客户端服务平台建设，市民只需用手机扫描二维码下载客户端，就能随时随地以录音、图片、视频等多种形式上传民生诉求。”乳山市委群众工作部工作人员介绍说。

“智慧乳山”触角向行政审批延伸，政务服务不断提速。为解决各部门信息缺乏有效对接，群众办事“走一步问一步”，耗时长、效率低难题，乳山推行建设工程模块化审批流程再造、市场主体设立联审联批机制，通过搭建连接各审批窗口单位的内网，实行网上审批，省去企业来回跑腿，大大缩短整体审批时限。

随着“智慧乳山”建设的推进，越来越多的政务事项将被纳入“智慧云端”。乳山采取“政府投(融)资、企业化运营、政府购买服务”的方式，通过共用软件设施、共建基础数据库，整合所有智慧化应用和平台，实现跨部门、多专业、综合性的系统集成和协同作业。

“本地电子政务进驻‘云中心’后，将撤并原来分布在各单位的小机房，其应用数据和后台服务器的运行维护实行集中托管，仅此一项年可节省600万元维护费用投入。”肖凌峰说。

创新城市管理——建立“确责、履责、问责”机制

“登录系统进入查询页面，在地图上点击楼盘坐标，就能清楚查看到五证两书、预售许可证等相关信息，安全购房。”在乳山智慧管理办公室，工作人员向记者演示在“诚信乳山”智慧平台上查询房地产信息过程。

“诚信乳山”平台整合财政、税务、人社、工商等多个部门和单位征信资源，除具有查询企业、企业负责人征信信息的功能外，还特别增设房地产市场建设信用征信系统，让拖欠民工工资、虚假售房的房产企业寸步难行。

乳山强化失信惩戒机制，建立信用黑名单制度，对列入黑名单的企业，取消现有扶持政策，今后不得享受其他扶持政策，并取消一切评先选优资格。

“征信系统建立后，不诚信行为要被记录，因影响到扶持政策的享受，诚信就不光是道德层面的事，真正给我们这些办企业、做生意的套上紧箍咒。”乳山正洋食品有限公司负责人刘海军说。

目前，“诚信乳山”智慧平台已录入涉及中小型企业、房产企业、内资企业、外资企业、合资企业、私营企业等1.3万条相关数据，近200个楼盘小区信息，54万余个工商个体户和个人信息，110余条社会团体和民办非企业单位的数据，形成一张开放性、全方位信用网络。

乳山将智慧城市建设作为创新社会管理模式、改善公共服务水平的重要手段，通过大数据、移动互联、云计算等技术，建成能够与市民充分互动、数据开放共享的智慧系统，实现城市管理的全面感知、实时监控和应急联动，形成民意收集、问题处理、信息反馈、考核监督“一条龙”的群众诉求办理机制，提升城市管理和服务，改善民生。

城市管理涉及面广，与百姓生活息息相关。为破解城市管理难题，乳山通过完善视频监控、导航定位、智能报警等功能，启动智慧城管平台建设，对市容市貌、环境卫生、市政设施等城市管理部件、事件进行数字化、网格化和空间可视化管理，并建立城市管理“确责、履责、问责”机制，实现对城市管理工作中各类问题的“快速发现、精确定责、及时处置、有效监督”。

书记点评：智慧让城市更美好（乳山市委书记　高书良）

智慧城市通过“互联网+公共服务”、“互联网+政务服务”、“互联网+社会治理”，打破部门间“信息孤岛”，实现数据互通互联，对整个社会管理、公共服务模式产生系统变革。

在智慧城市建设中，乳山坚持便民、利民、惠民导向，在加快智慧卫生、交通、文化旅游等公共服务建设，为居民创造更加智能、便捷的城市生活的同时，利用智慧城市大数据，有针对性开展社会治理研判、分析、预警，从而更好地改善和服务民生。

（7月17日《大众日报》   作者：任松高　彭辉　任现辉　王嘉）

【“红色资源”涵养文化产业】  深秋时节，天气渐凉，虽然前来乳山海边体验休闲游的游客渐少，但是红色文化游的热度依然不减。

“平日里来参观的人少说也有百余人，周末游客接待量更多，是平时的两三倍。他们有组团前来的，也有开私家车自驾游的；有来摄影写生的，更多的是来感受红色文化的。”马石山红色教育基地副主任耿德恒告诉记者。

近两年来，乳山先后投资5000万元对马石山红色教育基地进行修缮改陈，布展面积由330余平方米增加到2900余平方米。展馆采用现代化设计和科技手段陈列和展示历史及革命人物事迹，并规划兵工厂、印钞厂等实景展，多角度地展示抗战纪念设施、遗址的历史内涵。

作为革命老区的乳山，红色历史悠久，曾发生过马石山突围战、双山突围战等荡气回肠的英雄故事，拥有马石山红色教育基地、八路军胶东兵工厂诞生地、济南军区总医院旧址等红色文化载体，红色文化资源丰富、底蕴深厚。利用这些独特的文化资源，乳山科学规划旅游线路，从过去的主打“观光休闲游”过渡到“红色文化精品游”，推动红色文化旅游产业规模化发展。

位于乳山中心地带、建筑面积达1500余平方米的冯德英文学馆，这个地段寸土寸金，但乳山却不搞商业开发，将其作为爱国主义教育基地。如今，馆内陈列和收藏冯德英文学创作生涯中的图片、作品以及胶东抗战史料、文物等2000多件，每年吸引数万名游客。

在修缮马石山红色教育基地的同时，乳山还将陆续复原“胶东育儿所”、“胶东八路军兵工厂”、“胶东军区卫生部四所”等革命遗址，将红色人文景观与绿色自然景观相结合，聚力打造胶东地区的红色教育基地和红色旅游集散中心。借助“红色之旅”的拉动作用，今年1月到10月，乳山接待游客数量比往年增长10.6%。

乳山在对红色文化进行修缮保护的基础上，还依托红色文化资源，推进文化精品创作。先后组织创作话剧《马石山上》、大型专题片《红色的爱》等作品。其中，《马石山十勇士》被解放军八一制片厂拍摄成电影；以胶东育儿所为题材编导的红色现代吕剧《乳娘》荣膺山东省第七届泰山文学奖、山东省精神文明建设文艺精品工程奖。

“我们今后将深挖红色资源，推进红色文化与旅游、科技、创意等产业的融合发展，形成地域特色鲜明的红色文化旅游品牌。同时，大力实施品牌带动战略，马石山红色教育基地将积极申报省级以上文化产业示范基地、爱国主义教育基地和国防教育基地，冯德英故居积极争创省级文保单位，马石山周边的东尚山村积极争创省级传统文化村落等。”乳山市文广新局局长李学兵说。

（11月22日《大众日报》  作者：彭辉　任现辉　吴金娣）

【血战殒身的马石山十勇士】  2014年，“马石山十勇士”与“狼牙山五壮士”等被党中央、国务院批准为著名抗日英雄群体。近日，记者来到山东乳山市，追寻73年前发生在这片热土上的英雄事迹。

天降奇兵  

八路军战士挺身而出

“1942年深秋，日军华北最高司令官冈村宁次亲抵烟台部署，对胶东抗日根据地进行拉网合围式‘扫荡’。”乳山市党史市志办原主任高玉山告诉记者。

高玉山介绍，那时候，胶东军区确立的方针是：主力部队采取“翻边战术”，地方武装和工作人员以营连为单位分散游击，发挥人民战争的威力，对敌展开斗争。

11月21日，两万多日伪军白天密集平推进逼，严密搜索；夜晚露宿山野，每隔百余米点燃一堆篝火防突围，每条要道、山口岗哨密布，将莱阳、海阳、文登、牟平、栖霞方圆数十里的群众团团围在网内。11月23日，日伪军收网于马石山地区。

“被围的人群，大多数是老幼妇孺。他们手无寸铁，在敌人的合围下，向马石山退去。很快，马石山周围聚集起数千名百姓。”高玉山说。

就在大家以为只有死路一条时，“傍晚暮色中看到十位战士迎面走来，黄绿色棉军衣、钢盔、绑腿、三八大盖……”当时同在八路军第五旅十三团的王济生在《鲜为人知的马石山十勇士》中如此记载。

这十名战士，是山东军区五旅十三团三营七连二排的一个班。他们几天前赴东海军分区执行任务，归队途中路过马石山，见这么多老乡被围，决定留下来带乡亲们突围。

视死如归  

十勇士四闯敌人围网

“那天傍晚，班长王殿元与部分熟悉地形的群众研究突围路线。等到深夜，王殿元和战士们把第一批群众分成两队，顺着1500米长的山沟向预定突围的沟口转移。”高玉山声情并茂地讲述着当年的突围，“趁火堆旁的日伪军人困马乏，王殿元带领3名战士悄悄干掉哨兵，扑灭两堆火，护送第一批200多名群众顺利突围。”

第一次成功突围后，十勇士并没随群众一起离去，而是重新回到马石山上，继续带其他群众突围。十勇士找到海阳县八区100多名群众，王殿元把9名战士分成3组，约定会合时间、地点。王殿元率领3名战士，趁敌哨兵戒备懈怠，打通一处新的突破口，引导群众就近迅速跳出包围圈。其他两组也数次组织零零散散的群众从第一个突破口成功突围，又救出上百群众。

此时，战士们第三次返回山上，王殿元与其他战士会合，并带领第三批数百群众陆续赶到第一个突破口。这时，东方刚刚发白，敌人发现被杀的鬼子，立刻鸣枪赶来。王殿元布置用机枪吸引敌人火力，自己率领其他战士向敌人扑过去。敌人被杀退，惊慌的群众冲出包围圈。但一名战士在战斗中牺牲，王殿元等也受伤。

当得知还有 “满满一沟”老百姓被围困在西南山沟里，战士们又四闯围网，此时天已大亮。山下布满密密麻麻的日伪军。混战中，又有3名战士牺牲。

留存记忆  

是对英雄最好的纪念

在第四批群众大部分突围之际，越来越多的敌人被吸引过来。6名战士且战且退，登上与群众突围相反方向的马石山主峰西侧峰顶。

战斗最激烈时，战士们与四面攻山的敌人殊死拼杀，子弹打光，就用石块砸向敌人。最后，班长王殿元和两名战士宁死不降，抱在一起拉响最后一颗手榴弹，与敌人同归于尽。

战后经过多方查证，十勇士中只有7人被证实名字，他们是王殿元、赵亭茂、王文礼、李贵、杨德培、李武斋、宫子潘。还有3位战士的姓名难以考证。据被营救的百姓说，十勇士中，大部分是胶东口音。

“一个忘记过去的民族是没有根的民族，一个没有英雄的城市是没有魂的城市，”乳山市委书记高书良表示，“留存红色记忆、传承革命精神，是凝聚地方品格、留住城市之魂的需要。”

目前，乳山将按比例复原300多名乳娘哺育1300多名革命后代的“胶东育儿所”，生产炮弹地雷和印刷报刊的“胶东八路军兵工厂”，以及抗战期间收容救治大量伤病员的“胶东军区卫生部四所”等革命遗址。

（8月31日《人民日报》  作者：刘成友）

【马石山红色教育基地在山东乳山启用】  以“马石山十勇士”为主题的威海马石山红色教育基地在修缮改陈后，于15日正式启用。

自2013年8月以来，乳山市先后投资5000万元对马石山红色教育基地进行修缮改陈，整个布展面积由原来的330余平方米增加到2900余平方米，由马石山十勇士纪念馆、乳山革命纪念馆和宣传教育中心组成。展馆采用现代化设计和科技手段陈列和展示历史及革命人物事迹，并规划兵工厂、印钞厂等实景展，多角度地展示抗战纪念设施、遗址的历史内涵。

为搜集十勇士相关史料，工作人员历时两年、先后走访10余省市、行程数十万公里，查找增加相关革命历史资料20余件，新收集与胶东革命历史有关的文物及资料200多件。同时对烈士事迹展、纪念碑、英烈录、烈士陵等重新设计布置。

“改陈后，布展主题突出、内容丰富翔实，立足乳山，外延胶东，是承载胶东抗战精神的重要载体。”全程参与马石山红色教育基地布展的原乳山市党史市志办主任高玉山说。

1942年冬，日伪军集中两万余兵力，对胶东抗日根据地进行拉网合围式大扫荡，妄图消灭胶东中共党政军机关和主力部队，并在乳山马石山进行惨绝人寰的大屠杀，制造骇人听闻的“马石山惨案”。正当数千名群众身陷绝境时，八路军战士王殿元、赵亭茂、王文礼、李贵、杨德培、李武斋、宫子藩以及3名无名烈士，与数十倍于己的日伪军展开殊死搏斗，四进四出敌人包围圈，分批掩护千余名百姓突围，最后血染马石山，全部牺牲，被人们誉为“马石山十勇士”。

“马石山十勇士”英雄群体与狼牙山五壮士、刘老庄八十二烈士、东北抗联投江八女、谢晋元等800壮士一起被党中央、国务院批准为中国五大著名抗战英雄群体。

（8月15日“新华网”  作者：滕军伟）

注：刊发时对报道原文作了适当删改。