【概况】  2015年，乳山市就业局势继续保持平稳，人才队伍建设加强，社会保障水平提高，劳动关系协调工作推进。新增就业再就业人员6436人，城镇登记失业率1.49%，企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、职工医疗保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到85006人、11549人、120688人、382356人、49554人、83085人、76751人。全年接收档案1705份，转出干部档案1031份，为社会各界提供档案查询5536次。

【人力资源开发】  2015年，发挥人力资源市场促进就业主渠道作用，增加招聘会举办密度。举办春季、秋季两次大型就业洽谈会，组织开展“春风行动”“就业援助月”“民工恳谈日”等专项活动，组织企业参加威海市2015年高校毕业生供需见面会和山东省化工人才专场招聘会。全年举办各类就业招聘会45场，458家企业参与洽谈，发放用工信息登记表5000份，提供岗位11592个，入场人数3900人，达成就业意向1751人。全年新增就业再就业人员6436人，其中就业转失业人员再就业1754人，就业困难人员实现再就业442人，转移农村劳动力4103人。

【创业担保贷款和创业补贴发放】  凡在法定劳动年龄内，具有乳山市户籍、诚实守信、有创业愿望和具备创业条件的登记失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、返乡农民工、大学生（毕业5年内普通高等学校毕业生和驻威高校在校大学生，无户籍要求）等自主创业人员，均可申请创业担保贷款。贷款最高额度为10万元，期限2年，给予全额贴息。2015年全年创业担保贷款申报922人，审批发放721笔，总计7091.5万元。为各类创业人员和企业发放创业补贴32.86万元。

【省及威海市级创业孵化基地创建】  9月，威海智创科技企业孵化器有限公司经营管理的乳山创业孵化基地通过山东省人社厅评估验收，被认定为省级创业孵化示范基地。11月，乳山市创业孵化基地和金谷之园电商孵化基地通过威海市人社局评估验收，被认定为威海市级创业孵化示范基地。获得省及威海市级奖补资金400万元，为大众创业提供优质载体平台和经费资助。

【职业技能培训鉴定】  2015年，开展就业技能培训56个班期，培训4207人。建立任务明确、分工负责、政策共享、运转协调的工作机制，对有意愿从事二、三产业的农村劳动力特别是大龄劳动力，开展保健按摩师、家政员、中式面点师培训，就近开班，方便农村劳动力集中学习，共培训农村劳动力1825人，其中保健按摩师832人，家政员460人，中式面点师533人。对重点骨干企业新录用并签订1年以上期限劳动合同人员，开展基本职业技能、操作规程、安全知识、规章制度、从业素质等为主要内容的岗前培训，全年培训230人。全年对职业学校毕业生和企业技术工人进行职业技能鉴定6095人。发放各类证书5509个，其中，初级技术等级证书4164个，高级技术等级证书1308个，技师证书37个。组织“金蓝领”高级工鉴定考试，参加“金蓝领”培训1597人。

【社会保险征缴发放】  2015年，乳山市实现各项社会保险基金总收入9.2亿元。连续11年调增企业离退休、退职人员养老金，企业离退休、退职人员人均每月领取养老金增加240.17元。全年24118人通过自助终端机或网上代扣缴纳保费。

企业职工基本养老保险　乳山市参加职工社会养老保险企业1584家，参保职工85006人，全年企业养老保险基金总收入4.8亿元。依据相关政策为26615人办理企业职工基本养老保险补缴。为乳山市42264名离退休人员和1166名遗属支付离退休费和遗属补助费93172万元，支付率99.98%。

机关事业单位职工基本养老保险  乳山市参加机关事业单位职工基本养老保险单位285个，参保职工11549人，全年机关事业单位养老保险基金总收入16972万元。为7781名离退休人员和636名遗属支付离退休费和遗属补助费53790万元。10月，按照威人社发〔2015〕53号《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》文件要求，乳山市机关事业单位养老保险制度改革正式启动。

基本医疗保险  2015年，乳山市参加职工医疗保险120688人，参保率99.5%，收缴职工医疗保险费21361万元，支付医保费28959.1万元。乳山市有离休干部336人，公费医疗参保率100%，全年收缴公费医疗保费369.6万元，支付离休干部医疗费735万元。参加城乡居民基本医疗保险382356人，参保率99.8%，收缴保险基金18953万元，为43747名参保居民报销医疗费用20060.5万元，居民大病保险补偿10804人次、2174万元。从6月开始，转外就医职工、居民在省内定点医院住院可直接报销，只需支付个人自付部分，不需全额垫付住院费用，不用来回奔波，为转外就医人员提供极大便利，全年异地直接结算职工553人次、居民81人次。

城乡居民基本养老保险　乳山市参加城乡居民基本养老保险263872人，参保率99.24%。全年为114612名居民养老保险参保人员发放养老金1.45亿元。

工伤保险  乳山市参加工伤保险83085人，征缴工伤保险费2136万元。全年受理工伤案件413起，认定430起，支付工伤保险费3346.5万元。

生育保险  2015年，完善生育保险制度，自1月1日起，将乳山市机关、事业单位、社会团体和中央、省属及外地驻乳机关事业单位在职在编职工全部纳入生育保险范围。乳山市参加生育保险76751人，征缴生育保险费1207元，2400人享受生育保险待遇，支付生育保险费641.9万元。

失业保险　2015年，乳山市参加失业保险企事业单位1869个，参保职工49554人。全年收缴失业保险费2215万元，为1659名失业职工发放失业金1011.3万元，代缴医保费284万元。

【工资福利管理】  3月，为乳山市9631名机关事业单位在职人员晋升年度考核工资，人均月增资38元。 4月，为乳山市11524名机关事业单位工作人员调整津贴补贴及243名离休人员、7542名退休人员人离退休人员增加生活补贴，调整后机关人均月增495元，事业单位人均月增783元，离休人员人均月增828元，退休人员人均月增379元，同时为在职与离退休人员增发物业补贴，人均月增160元。6—7月，为机关事业单位11500名在职工作人员调整基本工资标准、7776名离退休人员增加离退休费，其中机关人均月增1274元，事业单位人均月增1474元，离休人员人均月增626元，退休人员人均月增459元；同时将机关事业单位在职人员部分津贴补贴纳入基本工资，津贴补贴标准相应减少，严格按纳入基本工资后剩余的额度执行。11月，根据中共山东省委办公厅、山东省政府人民政府办公厅《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见》(鲁办发〔2015〕29号)文件规定，实施公务员职务与职级并行制度，为符合条件人员按调整后职级兑现工资待遇。

【机关事业单位人员管理】  2015年，新录用89名公务员、165名事业单位工作人员。参照事业单位公开招聘办法，为部分单位配备编外聘用人员53人。年度考核机关事业单位人员11534人，其中合格、称职及以上等次11219人，不称职1人，不合格3人，不进行考核49人，不定等次262人。办理机关事业单位67人次调动，其中市外调入9人，调往市外28人，市内调动30人。办理1名公务员和13名事业单位工作人员辞职等手续。

【军队转业干部安置】  2015年，接收安置军转干部14人，其中，计划安置军队转业干部3人，接收自主择业军队转业干部11人。做好企业军转干部解困政策落实，全年发放企业军转干部各项困难补助825.39万元。

【人才队伍建设】  调查7000个单位、601个村的人才资源，建立人才资源数据库。落实“学子归巢”计划，吸引乳山籍大学生回乡创业就业。12月，乳山市政府命名宋修军、高文阔、李振梅、郑强、张成、王志勇、宋玉波等7人为“第二批乳山市有突出贡献的中青年专家”。

紧缺人才引进　2015年，乳山市企业引进紧缺专业本科以上学历大学生342人，其中硕士以上38人。新增留学回国人员10人。新增威海伯特利萨克迪汽车安全系统有限公司就业见习基地1处，见习基地总数达到7家。为威海韩孚生化药业有限公司、乳山正洋食品有限公司2家企业成功申报2015年度山东半岛蓝色经济区人才发展项目，争取项目经费20万元。协助乳山韩威生物科技有限公司博士后工作站完成博士后进站工作，办理进站手续。

国外智力项目　山东省鑫丰源有限公司被评为山东省引进国外智力成果示范推广基地。可拆卸式换热器联合高效三腔管集热器的分体式太阳能热水系统、“KYT空压机用高效永磁电动机系统研发”“无铜陶瓷纤维配方摩擦材料优化生产研究”和“规模化肉鸡生产智能模式应用”4个项目被列入威海市重点引智项目，“优质酿酒葡萄栽培管理技术集成示范推广”等11个项目被列入威海市常规引智项目，全年为15家企业争取引智项目经费34万元。

专业技术人员管理  2015年，上报中、高级评审材料131份，其中，中级98份、高级33份。为41名大中专毕业生确认任职资格，评审通过初级任职资格专业技术人员7人，为11名研究生确认中级专业技术职务资格。

【劳动关系协调】  通过“人力资源社会保障政策法规培训大课堂”等方式，培训乳山市100家企业人力资源管理人员。开展劳动保障法律法规“进企业、进社区”活动，组织宣讲活动30场，发放宣传资料、明白纸5万份，覆盖15个镇（街道）。推动劳动关系和谐企业创建，发挥劳动关系三方协商机制作用，完善劳动关系协调组织网络。抽查130家企业的劳动合同签订、用工备案和工资集体协商情况，劳动合同签订率96.8%。

【劳动保障监察和劳动人事争议仲裁】

劳动保障监察  通过日常巡查和开展农民工工资支付、劳务派遣专项检查等活动，依法为2078名职工追讨工资 760万元。全年处理劳动保障监察案件387起，其中立案受理167起，参与协调220起。全年答复网上信访858条、群工部派单168条，接待群众来访1960人次。

劳动人事争议仲裁  乳山市劳动人事仲裁院发挥人力资源管理交流QQ群作用，与企事业单位人力资源管理人员在QQ群中对遇到的劳动争议、社保政策等问题进行在线交流，230名企事业单位人力资源管理人员加入，为其解答疑难问题600个。实行阶梯式调解制度，由企业调解委员会、基层调解组织先行介入调解，进入仲裁程序后由仲裁院在立案前、开庭前、庭审中、结案前通过电话、建议书、组织当事人当面协商方式，对事实明确、标的较少、分歧较小案件进行调解，提高调解效率，全年组织调解225次，达成一致调解意见177起，取得“定纷止争、案结事了、息事宁人”办案效果。全年收到仲裁申请296起，受理271起，其中因工资争议53起，因经济补偿、赔偿金争议93起，因工伤待遇争议70起，其他争议55起，结案率100%。       

（裴玉东）