【概况】  2015年，乳山市人口和计生工作呈现稳步健康发展态势，低生育水平持续稳定，人口素质和结构不断优化，统筹解决人口问题合力增强。乳山市人口出生率4.26‰，合法生育率96.77%，晚育率93.65%，自然增长率-4.19‰，连续19年人口负增长，新生儿先天性畸形发病率、出生缺陷发生率控制在2‰以内，群众综合满意率达98%以上。 

【“单独两孩”政策落实】  稳妥有序实施“单独两孩”政策，乳山市共受理“单独”夫妇再生育申请841例，审批730例，其中，2015年度申请561例，审批484例，已实施再生育的有281人，占审批数的38.49%，其中，2015年已生育的有183人，占本期二孩出生数的28.24%。“单独两孩”月均申请量46例，月均出生人数16例，“单独两孩”政策实施低于预期。

【“全面两孩”政策预测分析】　为应对“全面两孩”政策落实，乳山市做好政策性解读以及人口出生预测分析，根据测算，乳山市25～40岁符合“全面两孩”政策的目标家庭4.4万户，其中妇女年龄在35岁以上占41.9%。根据育龄妇女婚育意愿调查以及“单独两孩”政策的实施情况，预测乳山市两孩再生育的比例为20%～30%，“全面两孩”出生量为8700～1.3万人，年均出生量为1800～2600人。加上平均一孩出生人数2900人，年平均人口出生总量为4700～5500人。

【计生奖扶政策到位】  执行计划生育农村独生子女父母奖励费、城镇失业（无业）人员独生子女父母奖励费、农村部分计划生育家庭奖励扶助资金、城镇部分独生子女家庭奖励养老补助、计划生育节育并发症人员生活补助、计划生育特困家庭社会救助、计划生育家庭特别扶助、特殊家庭代缴医疗保险和养老保险9项奖励扶助政策，确保奖励扶助资金按时、足额发放到位。2015年，乳山市计划生育奖励扶助受惠对象共66769人，发放资金4016.78万元。乳山市农村30206人获独生子女父母奖励费172.3万元；城镇失业（无业）人员4064人获独生子女父母奖励费22.94万元。28600人获农村部分计划生育家庭奖励扶助金2745.6万元。1151人获城镇部分独生子女父母养老补助资金110.49万元。1259人获独生子女伤残死亡家庭特别扶助资金785.7万元。88人获计划生育节育并发症对象生活补助资金22.22万元。1452户获农村和城市计划生育困难家庭救助金134.92万元。计划生育特殊家庭代缴养老保险429人，金额12.87万元。计划生育特殊家庭代缴医疗保险972人，金额9.72万元。

【“两非”案件查处】　开展“出生人口性别比重点治理活动”，坚持“党政领导、部门配合、群众参与、标本兼职”原则，深入开展专项治理行动，严厉打击“两非”（即非法鉴定胎儿性别和非法选择胎儿性别终止妊娠）行为。对乳山市456个医疗卫生机构、104个私人诊所、252个药店等进行全方位、拉网式清理清查，摸清底数，查处“两非”案件1例，完成威海市下达的工作任务。

【计生服务行动】　投资48万元，创建健康教育示范基地6个，完成18个创建示范中心和教育基地，8万名市民获益；筹集人口关爱基金，投入3万元救助计划生育贫困人口60人；协调相关部门帮扶计生困难家庭，整合社会资源，发放救助金109.22万元，救助882户；开展“健康义诊温暖贫困母亲”活动、创业就业援助贫困母亲培训活动，为50名城镇下岗失业贫困母亲争取“无息小额贷款”资金。

【流动人口服务均等化】  建立健全流动人口计划生育基本公共服务“均等化、个性化、优质化”运行机制，向460名流动人口发放亲情服务卡和“计生服务礼包”，免费计生检查服务4000人次。                                      

（刘锋）