【概况】  2015年，乳山市发展和改革局按照“站在新起点、迎接新挑战、适应新常态、实现新作为、推动新发展”总体部署，真抓实干、勇争一流，以创新精神、务实作风引领发展。全年研究“十三五”重点课题编制30个，编制、论证和完善专项规划37个；分析经济形势，调整发展目标，强化重大事项谋划，围绕政府投资项目管理等热点问题，提交专题报告30个，提供宏观经济调控和科学决策依据；创新项目审批模式，加强重点项目调度申报，乳山市争取国家各项支持资金8.8亿元，推动县域经济稳健发展。2015年，乳山市实现地区生产总值477.18亿元，比上年增长8.4%。

【“十三五”规划编制完成】  2015年，按照创新、协调、绿色、开放和共享五大理念，全面推进“十三五”规划编制工作。组织有关部门完成30个重点专项课题研究编制，编制、论证和完善37个专项规划，形成“乳山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）”。完成健康产业发展规划编制，确定健康产业发展布局，明确健康制造业、健康服务业等6大重点产业发展方向。抢抓中韩自由贸易协定签署时机，创新开展中韩健康产业园和节能环保产业园规划，使其成功列入中韩自贸区地方经济合作开放试验区产业发展规划，成为威海确定的中韩合作7大重点园区之一。争取青荣城际铁路南线莱西-海阳-乳山-荣成，并明确纳入山东省“十三五”规划及山东省城镇体系规划；完成“十三五”现代服务业和新能源专项规划编制。

【经济形式分析与研判】  2015年，乳山市加强经济形势分析研判工作，重点推进机制创新，科学拟定发展指标，结合2015年乳山市国民经济和社会发展主要计划指标建议对季度经济运行情况适时监测、调整相关指标。建立宏观经济运行数据定期报送制度，通过经济运行要素统计数据共享、要素趋势性分析互通，逐月向领导提供乳山市经济运行情况分析报告，探索经济运行情况分析新形式、新内容，突出综合性、及时性、准确性、有效性， 提高宏观经济运行分析质量和时效。先后印发产业政策目录、外商投资目录，编发《发改工作动态》44期、《发改信息专报》13期，为部门和企业提供政策解读，提高立项争资与产业投资的针对性、科学性。强化重大事项谋划，围绕政府投资项目管理、科技场馆建设、小微企业增信集合债、铁路发展基金、青荣城际铁路南线建设、中韩健康产业园、归口资金项目申报等热点问题，向乳山市委市政府提交30个专题报告，为加强宏观经济调控和科学决策提供依据。围绕推动政府与社会资本合作，根据国务院、财政部和国家发改委文件精神以及行业专家分析，精心编写“政府和社会资本合作模式PPP政策汇编与实务参考”，成为各部门参与和推进政府与社会资本合作的重要参考。

【重点项目申报】  2015年，搞好重点项目筛选，扩大固定资产投资，拉动经济健康平稳发展，筛选确定乳山市级重点项目88个，其中重点项目27个、“蓝区”项目17个、服务业项目11个列入威海市级重点，台依湖文化旅游建设项目获评省级重点项目，乳山市获新增土地指标支持。围绕国家“11+6+3+1”（涵盖多个行业或领域）重大工程包，加大资源整合力度，科学谋划储备项目68个，包装提报国家专项建设基金项目18个，其中10个项目成功进入国家项目储备库。结合“十三五”规划编制工作，开展三年滚动投资计划，围绕重大基础设施、公共服务设施和重大产业项目，先后筛选提报43个重大项目列入国家或省“十三五”规划储备，筛选提报119个重大项目列入威海市级“十三五”规划，筛选提报46个其他领域重大项目列入省及威海市专项规划。

【争取国家专项资金支持实现新突破】  2015年，积极研究国家产业发展方向，准确把握国家政策取向和资金投向，重点发展创新、环保及涉农项目，全年争取国家专项资金支持8.8亿元，比上年增加1.7亿元。其中：省级创新能力专项资金申报实现零突破，昊安金科山东省高耐磨高耐蚀金属材料工程研究中心争取省补助资金148万元；社会事业类争资项目数量实现历史性突破，获国家、省财政预算内专项资金870万元；中央预算内扶持资金再创新高，14个棚改项目纳入省项目库，累计到位资金4180万元；环保资金类争资项目实现零突破，争取项目资金1160万元。威海鲁源科技环保设备有限公司、威海鑫宝食品有限公司分别获批威海市级创新平台，成功争取区域战略推进专项资金820万元、省级服务业引导资金160万元、农林水资金2570万元。部门争取资金1亿元，比上年增长28.8%。

【项目推进实现新突破】   2015年 围绕打造“阳光审批、勤廉发改”部门形象，通过优化服务、简政放权、提速增效等措施，项目推进实现新突破。探索“服务前置、容缺受理、即时办结”新模式，在要件齐全前提下项目优先受理，次要件可限期送达，达到提速增效目的。对服务窗口授权，将本来分散审批招标方案核准、节能评估文件、社会稳定风险评估与项目核准合并，实行四合一审批，达到一口受理、快速办理目的。减少前置，将部分前置事项改为后置抄送，简化项目审批环节。全年办理审批事项72项，核准招标方案40个。项目审批即时办结率、群众满意率达100％。服务窗口每季度均获“优秀服务窗口”称号。围绕落实政府投资10项制度，规范决策程序、行政审批程序、资金管理程序，调查摸底乳山市全年政府投资项目，形成“关于政府投资项目普查规范情况的汇报”，建立2015年政府投资项目数据库，50项70个项目纳入数据库，使政府投资管理制度化、规范化、科学化。

（孙艳璐）