【概况】  2015年，乳山市委强化政治意识、大局意识和责任意识，认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，扎实开展“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己）专题教育，深入实施“产业强市、工业带动”战略，以工业突破带动产业结构突破，以工业提升带动产业质量提升，全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，乳山市经济社会发展和各项事业迈上新的台阶，实现“十二五”胜利收官。全年完成生产总值477.18亿元，增长8.4%；固定资产投资475亿元，增长13.6%；公共财政预算收入31.04亿元，增长12.2%；社会消费品零售总额214.2亿元，增长10.97%；实际利用内资127.5亿元，增长15.02%；实际到账外资8706万美元，增长19.6%；外贸进出口总值7.95亿美元，增长12.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到30445元、13775元，增长8.4%、8.94%。

【党的建设加强】  突出党建中心，强化作风建设。抓好“三严三实”专题教育，认真开展学习交流、组织研讨、查摆问题和整改落实，逐一列出问题清单，逐项抓好整改落实；开展公职人员经商办企业、机关事业单位违规用人借人、出借和截留国有资产等8项专项整治活动，整治不作为、乱作为等损害群众利益问题，乳山市自查和巡查问题587个，处理通报查处21名干部不作为、乱作为问题。以开展“基层组织建设规范年”活动为抓手，抓好镇党委班子建设，推行农村小微权力清单制度，促进农村规范化建设，实施“百村示范”工程，新建省级党建示范点1个、威海市级4个；选派99名干部到村任“第一书记”，整治后进班子60个；深化党代表任期制试点，在镇级全面推行党代会年会制；出台加强城乡社区党建、社会组织党建等实施意见，推行党建工作项目化管理，实施党员网上年审工作。研究出台市级领导班子成员践行“三严三实”要求带头讲大局谋大事抓重点求创新促突破实施意见，提出市级班子要“做到八个带头、当好五个表率”要求，带动乳山市上下形成重抓落实风气；严格执行中央八项规定，规范公车管理、接待费管理、值班作息、重大事项请示报告等制度，加大办公用房、“三公”经费等专项整治力度，查处违反中央八项规定方面问题14起，查处“庸懒散”问题18起，问责处理20人，推动党风政风和社会风气明显好转。研究出台“百官共廉”工程实施意见和农村干部廉洁准则，制订机关工作作风和效能建设问责办法、党风廉政建设责任追究办法等制度；组织100批次、3万人到威海马石山红色教育基地、冯德英文学馆接受红色文化教育，筑牢反腐倡廉思想防线；坚持有案必查、有责必究、有贪必肃，查办违规违纪案件60起，给予党政纪处分69人，保持对违规违纪问题高压态势。

【产业转型加快】  2015年，实施20项重点工业技改项目，组织15家企业自动化改造，推动制造业集群化拓展、链条化延伸和自动化升级。重点培育装备制造、食品与生物科技、纺织服装、节能环保、新材料等五大主导产业，通过招商引资、产业孵化、成果转化等措施，新上项目中五大产业项目占90%以上，食品与生物科技、新材料产业主营业务收入均突破100亿元，其他3个产业主营业务收入均接近100亿元。成为阿里巴巴集团“千县万村”工程第二批农村试点县，乳山市注册登记电商企业140家。研究出台健康产业发展规划和加快海洋经济发展意见，创建省级现代渔业示范园区，新增农业龙头企业12家、家庭农场163处，打造33.3公顷以上现代农业园区14处；台依湖国际酒庄生态文化区通过AAA级景区验收，福如东海文化园成功争创全省文化产业园区，马石山烈士陵园被命名为“全国爱国主义教育示范基地”。抢抓“一带一路”“中韩自贸区建设”等重大国家战略机遇，强化招商选资、项目建设和企业嫁接，推动对外开放纵深发展。树立项目中心意识，调整重点和非重点产业招商部门，完善定期调度分析、招商信息共享、项目备案、项目代办机制，组织外出招商活动1000人次，新开工投资3000万元以上项目45个，其中过亿元项目18个。规划建设中韩合作健康产业示范园，举办威海市国际健康产业交流促进会，对韩进出口总值同比增长20%。实施20家企业与外合作，拉动企业技改投入46.4亿元。加快推进乳山口港一类口岸开放、乳山口大桥立项、文莱高速建设等前期工作，加强争资立项，争取各类无偿资金8.8亿元，增长17.2%。深化改革创新，释放发展活力。组建国有资本运营公司和金融投资公司，完成农信社银行化改革，成立首家民间融资登记服务公司，新开业金融机构2家，新设金融分理机构6家，新增保险分支机构6家，在全省率先开展新型农村合作金融改革试点，实施企业规范化改制10家，设立装备制造产业基金，完成企业股权融资1.3亿元、债权融资11.9亿元。组建威海正洋海洋生物技术研究院，搭建高分子检测、硅胶产业研发、固废物综合利用平台，新增高新技术企业3家、省级创新平台3家。发展创业项目470个，新增各类市场主体6228个、增长48.6%。

【民生投入加大】  实施投资5.2亿元的涵盖城市设施改造、供水排水、公园建设等7大类57项城建重点工程，建成新热源厂，供热面积达到400万平方米。加快推进滨海新区建设，投资9.4亿元实施道路桥涵、园林绿化、供水供气、生态修复等重点工程。推进12个片区、3166户棚户区改造，实施1038户农村危旧住房改造工程，抓好33个城市社区规范达标工作，实施32个农村新型社区配套建设工作，实现农村新型社区服务中心全覆盖。高标准完成72个村农村环境综合整治，建立477个村农村环境综合整治长效管护机制，完成2600户农厕无害化改造，被评为“全省城乡环卫一体化全覆盖市”，大乳山滨海旅游度假区作为生态修复典型在第21届联合国气候变化大会上向世界推介。规划启动活动实施总投资40.6亿元的10大类便民利民工程，启动“五城联创”工程，开展服务设施提升和老旧小区、施工现场、城乡结合部整治，实施路边停车、扬尘抛洒、露天洗车、占道经营、户外广告、乱搭乱建等规范管理活动，推行创城网格化管理制度，全国文明城市完成年度实地测评，并在13个提名城市中名列前茅；国家卫生城市通过省级暗访；成功争创国家智慧城市试点市，建成智慧城管、智慧社管、智慧管网等平台，智慧城管信息系统建设通过省专家组验收。推进教育体制改革，稳妥实施高中撤并工作，开展取消中小学行政级别改革和中小学校长职级制改革试点，实现校长队伍专业化。搭建市域信用征询系统平台，建立公共法律服务中心和社会管理平台，实现公共安全视频监控智能化、可视化，构建起“一体化、信息化、网络化、规范化”的大综治格局。

【重要决策和工作部署】

3月18日，乳山市委、市政府下发《乳山市创建全国文明城市工作实施意见》，确定以解决广大市民最关心、最直接、最现实的问题为重点，积极有序推进4大类、20项重点工作任务，提高城市整体文明水平和市民文明素质，促进政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、社会环境、生态环境、未成年人健康成长的社会文化环境改善提升，推动乳山市经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面协调发展。

5月21日，乳山市委下发《关于市级领导班子成员践行“三严三实”要求带头讲大局谋大事抓重点求创新促突破的实施意见》，要求领导干部围绕“严以修身、严以律己、严以用权”三个专题认真开展学习研讨，带头讲党课，高标准召开专题民主生活会和组织生活会，进一步增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。特别要深化整改落实和立规执纪工作，重点抓好领导干部经商办企业、机关违规进人、侵占国有集体资产等专项整治，完善制度机制，巩固扩大整治效果。

6月3日，乳山市委、市政府下发《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，确定建立精准扶贫、强化专项资金管理、创新金融支持扶贫、完善干部驻村帮扶、创新社会参与扶贫等5项机制，集中推进加大公路建设力度、提升电力保障水平、扶持特色产业发展12项突出问题解决，实现扶贫对象脱贫致富内生活力、职业技能素质大幅提升，义务教育、基本医疗和住房保障水平进一步提高，贫困村生产生活条件明显改善。

6月12日，乳山市委下发《关于加强作风建设营造良好政治生态环境的意见》，确定在乳山市认真践行维护党的权威、树立正确用人导向、持之以恒地抓好中央八项规定精神落实等22项“三严三实”要求，积极适应全面从严治党新常态，深入推进风清气正的政治生态建设，营造良好从政环境。

6月25日，乳山市委下发《关于实施“百官共廉”工程的意见》，确定以推动乳山市经济社会健康有序发展为基本导向，探索建立与经济社会发展相适应的领导干部廉洁从政体系，狠抓主体责任落实，强化监督执纪问责，督促领导干部形成正确的人生观、价值观和权力观，全方位提高领导干部“抓班子、带队伍、讲廉政、作表率”责任意识，努力在全社会形成和谐融洽的党群、干群关系，营造“百官共廉”、共谋发展的良好氛围。

9月21日，乳山市委、市政府下发《关于加快打造现代海洋产业“八大板块”的实施意见》，确定抢抓各级实施海洋强国战略、建设“海上粮仓”、大力发展现代海洋产业的重大战略机遇，打造特色海水养殖、水产品深加工、海洋装备制造、海洋文化体验等八大海洋产业主导板块，构建创新、高效、包容的现代海洋产业体系。争取到2017年年底，乳山市海洋产业总产值达到290亿元，海洋产业增加值达到120亿元，其中渔业经济总产值达到100亿元、水产品总产量达到50万吨、水产品进出口总额达到6亿美元。

12月13日，乳山市委、市政府下发《关于加快健康产业发展的实施意见》，确定以打造中韩健康产业示范区及国内知名健康养生养老福地、健康休闲旅游胜地、健康产品制造基地、健康管理服务高地为定位，重点培育健康营养产品产业、健康生物医药产业、健康产品制造产业、健康养生养老产业、健康休闲旅游产业、健康保健管理产业六大产业，争取到2020年，乳山市健康产业年均增长速度高于地区生产总值年均增长速度1～2个百分点，构建起“大健康、全链条”的产业体系。

【重要会议】

经济工作会议  于1月13日在乳山市中心会议室召开，乳山市级领导班子全体成员，各镇（街道）、滨海新区、经济开发区和综合经济部门领导班子成员，其他市直部门、单位、驻乳机构党政主要负责人，各类企业主要负责人参加。会议回顾总结2014年经济工作，研究部署2015年经济发展的目标任务，动员乳山市上下进一步认清形势，坚定信心，突出重点，狠抓落实，用工业理念谋划农业发展，用工业经济推动休闲度假经济，用工业发展带动城市化建设，提升产业对经济发展的支撑力，推动经济社会平稳较快发展。

党风廉政建设和反腐败工作会议  于2月11日在乳山市中心会议室召开，乳山市级领导班子全体成员，市纪委委员，各镇（街道）党政主要负责人、纪委书记，滨海新区、经济开发区主要负责人，市直各部门、单位及各驻乳机构主要负责人、分管纪检工作的负责人，市属国有企业董事长、总经理，市纪委各派驻纪检组成员及纪委机关各室主任参加。会议传达学习中央、省纪委全会以及威海市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，研究贯彻落实意见，动员乳山市各级切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感、使命感和紧迫感，为推动经济社会发展提供坚强保证。

经济工作暨履行机关岗位目标责任制总结表彰会议  于2月26日在乳山市中心会议室召开，乳山市级领导班子全体成员，各镇、滨海新区、经济开发区、城区街道副科级以上领导干部，市直各部门、单位部分机关干部，威海市以上驻乳机构主要负责人，市属国有企业董事长、总经理，部分企业主要负责人参加。会议回顾总结2014年度乳山市经济工作和市镇机关履行岗位目标责任制情况，表彰先进集体和先进个人，动员乳山市各级进一步解放思想，凝心聚力，改革创新，真抓实干，推动各项工作再上新台阶。

“五城联创”工作动员会  于3月19日在乳山市供电公司会议室召开，乳山市级领导班子全体成员，市直部门、驻乳单位、市属国有企业主要负责人，滨海新区、经济开发区主要负责人，各镇（街道）党（工）委书记、分管宣传工作的负责人，各中小学校校长，城区街道各社区居委会书记，部分商场、酒店、景区负责人，部分单位分管创建国家卫生城市相关工作的负责人，城市建成区有关村党支部（党委）书记参加。会议对创建全国文明城市、国家卫生城市、国家健康城市、国家智慧城市试点市、国家食品安全城市工作进行动员部署，引导乳山市上下统一思想，坚定信心，明确目标，重抓落实，统筹推进各项创建工作，确保创城取得成功。

庆祝建党94周年座谈会  于6月30日在乳山市中心会议室召开，乳山市级领导班子有关成员，各镇（街道）党（工）委书记，滨海新区、经济开发区和市直各部门、单位主要负责人，各市属国有企业董事长，部分市级党代表、农村和社区党支部书记、企业党组织负责人参加。会议要求，乳山市各级党组织和广大党员干部要进一步明确新形势下党的建设新目标、新任务，牢牢把握中央关于加强党的建设方面的方针政策，认真汲取古今中外其他政党兴衰的经验教训，站在贯彻落实“四个全面”的战略高度，围绕“保持党的先进性”这一目标，统筹抓好新时期党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉工作，确保广大党员干部能够经受起市场经济、改革开放、外部环境、执政能力带来的考验。要坚持问题导向，切实解决党的建设过程中存在的突出问题，深入查找理想信念动摇、组织观念淡薄等思想顽疾，着力消除党组织建设的空白点、薄弱点，努力解决制度建设上“无章可循、有章不循”的实际问题，从发生在群众身边的“四风”问题入手，进一步转变干部作风，树立清正廉洁的党员干部形象。

深化县级“三严三实”专题教育会  于10月23日在乳山市中心会议室召开，乳山市级领导班子全体成员，各镇（街道）党（工）委书记，滨海新区、经济开发区及市直各部门、单位主要负责人参加。会议认真学习中组部《关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》精神，研究部署贯彻落实意见。会议提出，乳山市各级要从讲政治的高度，提高认识，落实责任，准确把握专项整治的范围和重点、责任主体、方法步骤，建立问题台账，实行销号管理，确保专项整治方向正确、力度集中、成效明显。要坚持把解决问题作为专项整治的落脚点，依法依规解决基层群众反映的突出问题，确保以专项整治的实效取信于民。要建立长效机制，以此次专项整治活动为契机，主动剖析问题产生的根源，研究治本措施，建立完善长效机制，从根本上杜绝侵害群众利益现象的发生，切实维护社会和谐稳定。

健康产业发展推进会  于10月30日在乳山市中心会议室召开，乳山市委常委，市人大、政协主要负责人，市政府班子成员，各镇（街道）党（工）委书记，滨海新区、经济开发区及相关部门主要负责人参加。会议提出，乳山市上下要进一步提高对健康产业的认识，明确产业方向，把握发展重点，加大培育力度，以建设中韩合作健康产业示范园为抓手，重点围绕营养食品、养生养老、生物医药、健康产品制造、文化休闲健身、健康保健管理等产业链条，坚持高起点规划、全方位布局，推动健康产业迅速发展壮大。

【市委办公室工作】  2015年，乳山市委办公室保持“文字材料出精品、督查考核重落实、机要保密零失误、行政接待高标准、农工维稳见实效、安全行车无事故”的工作目标，确保市委机关高效有序运转。

参谋服务  2015年，围绕市委中心工作，按照“好中求好”原则进一步提升服务决策、服务大局、保障发展的能力水平。在日常文字服务上，强化精品意识和效率意识，在材料拟写上保持快节奏、高标准，全年拟写领导讲话及各类材料500篇、300万字。在决策参谋上，针对市委阶段性重大决策和社会难热点问题，深入开展调查研究，拟写有情况、有问题、有分析、有建议的调研文章，围绕互联网+、现代农业、社会救助、电子商务、农村信访、网络安全等方面拟写超前调研和经验性调研30篇；编发《今日参考》270期，为领导提供有价值的国内外政治经济信息，其中8期被乳山市委主要领导批示。在调研信息上，坚持“全室搞调研”，全年威海市以上刊物采用调研文章24篇，其中省级7篇，采用数量和稿件质量均实现突破；上报信息265篇，被威海市采用31篇，被省级以上采用6篇；拟写《乳山信息》12期。    

督查考核  创新考核方法，加大督查力度，推动市委决策落实。调整完善岗位责任制考核意见，坚持删繁就简、与上衔接原则，科学合理设置考核内容，加大招商引资工作考核力度，提高经济建设指标考核权重。加大重点工作督促落实力度，健全完善工作台账，对重要会议、重要文件确定的事项和领导批办工作，明确牵头责任人、责任单位和完成时限，定期通报进展情况。全年分办交办重点工作170项，办理领导批件和人民来信150件。做好群众满意度调查活动，组织开展民情走访活动，对群众反映的意见建议督促相关镇（街道）、部门逐一整改，汇总落实全局性问题进，研究统一处理意见，全部答复反馈。

服务保障  超前介入、科学谋划重要会议、活动，成功组织威海市政协“三年突出产业结构”观摩、威海市半年观摩、威海市纪念抗战胜利70周年暨马石山红色教育基地揭牌等大型活动10次，组织筹备岗位责任制总结表彰会、党风廉政会议、赴省内外考察学习等各类会议活动70场次，接待各级客人500人，其中省部级以上领导8人。坚持环境整治、社区建设、“美丽乡村”建设“三位一体”统筹推进，推动72个村环境综合整治和30个农村新型社区建设工作，筛选3个村先行试点“美丽乡村”建设，实现环境整治和社区建设全覆盖。文电办理做到不积压、不丢失、不泄密，累计收发各类文电2000件，印制各类材料500份，密级文件回收率100%。组织开展市级领导分包重点信访案件工作和重点信访案件集中化解活动，召开调度会议17次。保密工作查防并举，组织乳山市2700名机关干部参观保密警示教育展，对乳山市机关事业单位进行实地保密检查。

（姜燕松）

【“三严三实”专题教育】

以上率下示范  中央启动“三严三实”专题教育后，乳山市根据实际将教育范围扩大到科级干部。在市级层面，市委常委会带头开展专题教育，为下级当表率、作示范。印发《市级领导班子成员践行“三严三实”要求带头讲大局谋大事抓重点求创新促突破的实施意见》，提出市级领导干部“做到八个带头，争当五个表率”要求。乳山市级领导班子成员为分管领域或所在单位、工作联系点党员干部上党课，各级领导干部1000人次受教育。在部门、镇（街道）层面，各部门、镇（街道）党委（党组）书记联系实际找准找实存在的突出问题和产生的根源，按照“三个讲清楚”要求为所在单位或镇村党员干部讲专题党课，基层党员干部5100人次受教育。乳山市形成上级为下级做表率、班长给成员做表率，一级做给一级看、一级带着一级干，上行下效、上率下行的局面。

“五学”抓实学习  将专题学习作为基础性工作来抓，增强党员干部对“三严三实”的理解和把握。主要采取“五学”：一是集中研学。在领导个人自学基础上，乳山市级班子带头，坚持原汁原味、系统研读，每个专题拿出2个半天时间集中学习《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等规定书目和领导讲话精神，每次安排不同市级领导领学领读，确保学深悟透、触动思想。二是列席促学。乳山市委组织部安排人员分成工作小组，列席乳山市104个部门、单位领导班子集中研讨交流会议，对部门、单位班子成员发言情况作出书面评价，推动各部门、单位集中研讨活动深入开展。三是专家讲学。每个专题拿出半天时间，邀请不同领域专家教授做专题报告，集中为乳山市各级领导干部辅导授课，邀请山东省财政厅预算处、金融与国际合作处领导讲解财政金融政策，邀请中央党校马列哲学史教研室主任阮青教授围绕“培育和践行社会主义核心价值观”作专题辅导报告。四是外出访学。针对部分“一把手”谋事创业思路不宽、干劲不足等问题，由市级领导带队赴广州、珠海、浙江、成都、西安等地学习党建、经济、产业等方面经验，回来后召开市级会议，带队领导现场汇报外出学习的收获体会和相关工作的思路措施。同时，组织市直部门、各镇（街道）党（工）委书记到浙江大学进行为期一周的集中培训，进一步增长见识、开阔眼界。五是现场教学。组织领导干部到威海马石山红色教育基地接受爱国主义教育，重温革命历史，增强党性观念。组织干部到廉政警示教育基地参观，集中收看廉政警示教育专题片，进一步坚定理想信念和政治立场。

整改贯穿始终  将问题整改贯穿于专题教育全过程，做到边学边查边改。一是列出“不严不实”问题清单。乳山市委领导带头到基层开展专题调研，广泛听取党员干部群众意见建议，梳理出乳山市领导干部不同程度存在“推、拖、躲、捂、怕、守”六方面突出问题。各级各单位也通过讲专题党课、开展学习研讨、集中民情走访、“听民声”调查、调查研究等途径，查摆班子和干部自身存在的不严不实问题，逐条列出具体问题及表现，形成不严不实问题清单。乳山市各级党委（党组）查摆不严不实问题1286条。二是开展不作为乱作为等损害群众利益行为专项整治活动。坚持“广覆盖、早行动、严要求”，将活动范围扩大到机关聘用人员和农村全体干部。将群众来信来访问题作为重点排查内容，进行全面梳理，分门别类建立损害群众利益问题线索台账。抽调乳山市纪委派驻组成员和乳山市委兼职组织员组成10个专项整治工作巡查组，通过问卷调查、座谈交流、个别访谈等方式，对乳山市各部门、单位损害群众利益问题自查、排查、整治等情况进行督导检查，保证压力传导到位、责任落实到位、问题查摆到位和整治成效到位。各级干部查摆问题587条，从严处置干部21人，诫勉谈话2人。三是开展其他专项整治活动。乳山市委常委会研究确定8项专项整治活动，分别是整治“公职人员经商办企业”“机关事业单位违规用人、进人”“国有资产对外出借、收入截留使用”“违规选任单位股级干部”“领导干部干扰干预司法案件”“领导干部违规报销通讯费”“机关事业单位干部违规用地用海用集体资源从事经营”“干部借用挪用公款”。四是领导带头抓好立规执纪。乳山市级领导每人负责培育1～2个示范点，每人联系1个经济强村，分包1个贫困村、1个困难户和1个困难职工，分包1个市级重点项目。出台《关于进一步加强作风建设营造良好政治生态环境的意见》，对乳山市领导班子和领导干部重申和提出严守政治纪律和组织纪律、严格规范选人用人、严肃查处违法违纪问题、从严制约领导干部参与市场经济行为、严格领导干部教育监管六方面要求，推进风清气正的政治生态建设。

【组织工作】  截至2015年年底，乳山市有基层党委60个、党总支60个、党支部1407个。2015年，乳山市各级党组织贯彻落实中共十八大及三中、四中、五中全会精神，以开展“三严三实”专题教育为契机，以选贤任能、固本强基、引才聚才为重点，推动组织工作与发展大局深度融合，提升组织工作科学化水平。

基层组织建设规范年  开展农村“基层组织建设规范年”活动，重点围绕班子建设、干部管理、决策议事、党员管理、保障激励和“三资”监管6个方面，明确村级组织规范运行标准，健全“集中部署、台账公示、现场检查、量化打分、通报反馈”闭环式督查落实体系。实施“百村示范”工程，按照“以党建促发展、以创建促规范、以示范带全盘”原则，重点围绕村级班子建设、党员管理、村务管理、决策议事、集体经济等方面，分两个批次集中打造100个特色鲜明的示范村，营造示范带动和对标比超氛围。制订《关于加强城乡社区党的建设的实施意见》，落实每个社区20万元为民服务专项经费，建立“项目化”服务机制，提高社区服务实效。制订《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见》，新建59个“两新”组织、39个农民合作社党支部、12个联合社党总支，新增1个省级示范点、4个威海市级示范点。

镇党代会年会制试点  作为山东省试点，率先在威海市开展镇党代会年会制工作，探索党代表闭会期间发挥作用的有效途径。列支100万元专项经费，建设23个党代表工作室，开通网上工作室，搭建党代表驻室在线交流和监督平台，建立健全党代表常态化联系群众、团组例会等制度机制，组织开展集中调研月、分类视察等一系列活动。相关经验被山东省和威海市简报刊发，威海市组织各市区学习。

党员队伍管理  2015年，首次举办党员发展对象培训班，培训283名党员发展对象和专兼职组织员，取消17名培训不认真、成绩不合格发展对象资格。强化党员资格年审，对乳山市40195名党员进行网上集中年审，申请年审率99.7%，合格率99.9%。在农村、城市社区开展党员集中轮训，乳山市19695名农村党员参加培训，参训率99.9%。开展“争当创城先锋”活动，乳山市党员参与创城活动、社区服务3773人次，办实事5073件。按照上级部署要求，乳山市级配备5名专职组织员、15名兼职组织员，基层党委配备20名专职组织员、108名兼职组织员。“七一”前后，开展庆祝建党94周年座谈会、庆祝抗战胜利70周年等8项活动。

干部经常性考察  完善干部经常性考察机制，拓宽干部考察的深度和广度。通过一线约谈干部、实地观摩重点工作、参与乳山市重大活动、督导“三严三实”专题教育等方式，深入基层一线考察班子和干部现实工作表现，实现干部考察全天候、常态化，为选准用好干部打下基础。在一线考察和经常性考察的基础上，定期研判班子、会诊干部，按照缺位补充、激励干事、人岗相适、适度交流原则，进行多个批次调整。调整中对拟提拔的人选，不降格以求，不平衡照顾；对个别工作态度不端正、自我要求松、不履行职责的干部，不姑息迁就，进一步优化干部队伍结构，激发干部队伍活力。

干部挂职培养  2015年采取上派下挂方式加强干部培养，在安排优秀干部到上级业务主管部门和信访部门挂职锻炼基础上，7月份从市直机关选派10名优秀年轻干部到镇挂任镇长助理，作为班子成员对待，安排具体分工，接受实践锻炼，防止急用现找。年度考察首次提出推荐选拔1980年以后出生的优秀年轻干部，促进年轻干部脱颖而出。    

股级干部规范管理  坚持严格把关、规范管理，严控股级岗位职数，严把公务员岗位任职条件，严格审核拟提拔人选档案，增加廉政鉴定、任前公示等环节。加大抽查检查力度，从7月中旬开始，利用1个月左右时间，对乳山市103个单位的股级干部选任和机关事业单位借人用人工作进行专项检查，对检查发现的问题责令有关单位限期整改。

中小学校长职级制改革试点  2015年10月，会同编制、人社、教育等部门在威海市试点开展中小学校长职级制改革。从教育学学历、教育任职经历、教育专业技术职务等方面对校长任职做出明确规定，健全完善校长的职级和薪资激励机制，提升校长队伍的专业化、职业化水平，为实现“教育家办学”奠定基础。取消2所正科级、4所副科级和22所股级中小学的行政级别；对其原有的4名正科级校长及党支部书记、4名副科级校长、64名股级校长及副校长按照原行政级别实行档案管理。

干部信息数据库更新  从7月份开始，审核完成组织部管理档案1517本，填写干部专项审核登记表3034份，做到应审尽审、不留死角。实时更新乳山市科级干部、股级干部、女干部、少数民族干部、非党干部、公务员等基础数据库，按专业分类建立35周岁以下年轻干部数据库，为整合干部资源、发挥干部专长、实现人岗相适打下基础。完成2015年度机关事业单位工作人员受处分或处罚后工资待遇处理情况摸底。完成大组工网分级保护测评工作，通过山东省保密检测中心验收。

公务员职务职级并行工作  稳妥推进公务员职务职级并行工作。对照申报表和干部档案，逐一核对干部任职年限、年度考核及受处分情况，及时调查落实存疑问题，乳山市审核符合晋升条件机关干部625人，未出现错批、漏批等情况。摸底统计乳山市科级干部任职年限，建立起符合晋升条件科级干部台账。  

领导干部报告个人事项制度落实  组织乳山市副处级以上干部（含已退出现职尚未办理退休手续和相当职务层次人员）、镇（街道）党（工）委书记和纪委副书记填报领导干部个人有关事项报告，组织由乳山市管理的机关、事业单位在职和已退出现职尚未办理退休手续的科级领导干部、市属国有企业领导班子成员填报领导干部有关信息报告，做到“凡提必审、凡提必核、凡提必查、凡提必听”。严格执行干部出国境审批程序，重新核实乳山市在职及离退休干部，做好备案，按程序审批出国境申请，办理因公出国46人次、因私出国15人次。做好干部在企业兼任职清理工作，通过信息比对、数据分析等方式，逐条分析研究，按照山东省委组织部、威海市委组织部反馈名单和乳山市自查情况，清理企业兼职或出资办企业公职人员578人次。

干部分类分层培训  加大“走出去”与“请进来”力度，分类分层培训干部。突出解放思想，围绕装备制造、现代农业、绿色食品等内容，赴浙大、西安交大、青岛农大等高校举办党政班、企业班5期，累计培训干部220人。突出业务培训，围绕招商引资、“五城联创”等乳山市重点工作，邀请艾建强、阮清等知名教授举办专题讲座8期；举办依法行政、应急管理、妇女干部等培训班17期，培训干部1000人。突出素质提升，开设青年干部周六讲堂，组织90名青年干部利用周末时间集中学习研讨；举办“流动党校”，组织党校教师赴镇（街道）基层单位送教。突出红色教育，发挥威海马石山红色教育基地作用，培训党员干部1.1万人次。

人才工作创新  2015年，启动实施“学子归巢”计划。建立1.9万人的2013—2015年毕业及在校乳山籍大学生信息数据库、4500人档案迁回乳山的高校毕业生数据库和132人的家庭困难大学生数据库。召开专题新闻发布会，建立微信、微博、QQ群等交流平台。加大扶持力度，新增见习岗位50个，培训各类大学生500人次，为68名创业大学生提供小额贷款700万元。全年新增泰山产业领军人才工程高效生态农业创新类1人、省乡村之星1人、威海市首席技师2人、威海市和谐使者2人、威海市文化名家5人、威海市乡村之星5人，引进全、兼职各类高层次产业人才17人。加强技能型人才梯队培养，评选乳山市具有突出贡献的中青年专家和乳山市首席技师各7人，高级工、技师等高技能人才1400人。将人才平台建设纳入考核，全年获评级企业技术中心2个，滨海新区创业孵化基地升级为省级创业示范基地，新增孵化器入驻企业 43家。组织威海市级以上高层次人才进行健康查体，开通高层次人才绿色服务窗户，走访慰问市内高层次人才30名。

远程教育功能拓展  从突出特色、务实管用、发挥作用三方面入手，课件制作取得历史性突破，摄制党性教育、“两新组织”党建、“第一书记”等专题片13部，其中反映胶东红色乳娘事迹的专题片《红色的爱之革命摇篮》获中组部全国党员教育优秀电视片观摩交流活动纪录片类一等奖，3集系列专题片《红色的爱》被山东省委组织部评为2015年度最佳课件奖，3部课件获威海最佳课件奖，中组部“共产党员网”“全国远程教育流媒体频道”展播乳山市制作的专题片3部，山东卫视《齐鲁先锋》栏目采用2部。按照整合资源、携手共建思路，打造户外远教文化广场2处、特色产业示范站点1处、网络电商示范站点2处。为23个党代表工作室配备远程教育设备，实现“一对一”“一对多”在线互动交流。

获评山东省“组工网宣工作先进集体”  围绕党代表任期制、不合格党员认定处置、“学子归巢”、精准扶贫等课题开展调研活动10次，完成总结思路、汇报发言、调研建议及“三严三实”专题教育等综合性材料50篇。向上级组织部门报送创新亮点信息，4篇被中组部筛选入库，8篇被山东省及威海市组织部门内刊刊发，2篇获评威海市社科优秀成果三等奖。落实全员调研工作机制，组织在《大众日报》《支部生活》《领导科学报》等地市级以上报刊发稿50篇，其中国家及省级27篇。全年编发《乳山组织工作》4期、《乳山组工动态》7期、《内部情况交流》17期。组织基层联系点撰写网评文章，372篇被评为省级网络有影响力文章，其中2篇入选山东省委组织部优秀网评选辑。监控上报网络舆情、跟发帖2300条，集中引导24次，发现处理乳山本地舆情12起。乳山市委组织部被山东省委组织部授予2015年全省“组工网宣工作先进集体”称号。

（兰建）

【宣传思想文化工作】  2015年，乳山市加强社会主义核心价值观和仁爱乳山建设，把握正确舆论导向，提升舆论引导水平，宣传思想文化工作取得新成绩。结合“三严三实”专题教育，将习近平总书记系列重要讲话精神列入各级中心组必学内容，组织开展市委中心组“严以修身”集体学习研讨活动，通过专题辅导、现场观摩、理论研讨等方式提高效果。开展社会科学研究，入选威海市重点研究课题1件，参加威海市社会科学优秀成果奖评选，报送20件，获优秀成果奖6件。全年在山东省、威海市重点刊物刊发宣传文化信息14篇，被评为全省优秀调研部刊信息工作联系点，作为唯一县级市在全省调研部刊工作会议上作典型交流发言。  

中共十八届五中全会精神集中宣讲  为学习宣传贯彻中共十八届五中全会精神，将乳山市干部群众思想行动统一到中央决策部署上来，11月24日，成立由部门主要负责人和党校骨干教师19人组成的乳山市委中共十八届五中全会精神宣讲团，组织开展机关、企业、镇区3个层面集中宣讲20场。同时，在《乳山时讯》、乳山电视台、“乳山发布”微信平台中开设专栏进行宣传。

重点媒体关注报道  2015年，央视一套《新闻联播》、二套《经济半小时》、四套《走遍中国》、七套《乡村大世界》、《乡土》等栏目对“仁爱乳山”品牌及乳山市产业转型、红色文化等进行专题报道。《人民日报》以书记署名文章形式刊发“心中有责，才有韧性而不任性”，以图文并茂形式刊发“血战殒身的马石山十勇士”；《大众日报》一版头条刊发“乳山‘五城联创’只做事不作秀”；《威海日报》一版头条15个、专版50个。新华社《山东参考（清样）》调研分析乳山市发展健康产业做法，以专报形式报送山东省委领导参阅。

舆情引导处置  一是组建“策划+采编+传播”宣传工作团队，打造“网站+微博+微信”互通互联新兴媒体传播平台。全年推送应对突发事件、宣传民生实事、推介产业发展、打造城市品牌、展示自然风光等方面信息1000条。二是建立“传统与新兴同步+线上与线下同步”机制，采取“积极解决问题+主动公开信息”方式，及时掌控舆情，稳妥处置。新闻发布工作实现规范化、常态化，围绕环卫一体化、五城联创等工作组织召开新闻发布会8场，回应社会关切，消除公众疑虑。全方位、即时化监控采集网络舆情，向领导呈报《舆情动态》316期、《舆情专报》90期、《领导信箱和人民网舆情动态》62期、《领导信箱和人民网舆情专报》63期。

“仁爱乳山”品牌创树  深入挖掘红色文化资源，组织记者赴各地专访胶东抗战革命前辈及其后代20人，制作专题视频和专题片，《人民日报》、新华社、中央电视台分别对乳山市红色历史进行报道。创作以胶东育儿所乳娘姜明真为原型的长篇报告文学《红色乳娘》；改编的大型现代吕剧《乳娘》入选山东省纪念抗战胜利70周年优秀展演剧目，并首次在央视戏曲频道播出。举办乳山市红色文化传承与发展研讨会，邀请50名胶东革命家后代、红色文化研究者参加。举办纪念抗战胜利70周年文艺晚会等系列重大纪念活动。11月，马石山烈士陵园被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地。开展仁爱文化建设，与弘扬优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观相结合，市内新闻媒体常年开设宣传专栏，官方微博微信每天推送“仁爱乳山”公益广告、网络标识和相关信息，创作仁爱歌曲。组建“仁爱乳山”百姓宣讲团，开展基层巡回宣讲27场次。乳山市仁爱文化建设经验做法在“新常态、新作为”弘扬优秀传统文化专题研讨班上面向全省交流发言。

通过山东省文化强省先进市县复审  建立奖励机制，完善创作规划，于3月份举办乳山市首届“文学艺术奖”表彰暨文艺工作座谈会，评出金奖作品2件、银奖作品29件，授予特别荣誉奖6件。全年有2人获威海文化名家称号，22件作品获威海市文学艺术奖，1件作品获泰山文艺奖。策划2015年乳山春晚、新春秧歌汇演、首届广场舞蹈大赛、“三下乡”活动和20场消夏晚会，组织举办总政歌舞团慰问乳山军民联欢晚会、“幸福舞起来”全省广场舞大赛（乳山站）等专业演出，组织文化专业人员集中辅导基层文艺骨干5600人次。拟定“十三五”文化产业发展规划，研究确定乳山市文化产业重点发展的5大项32小项工作任务，其中6个项目分别列入威海市文化产业重点项目和重点招商项目，4月27日福如东海文化园成功争创全省重点文化产业园区，系威海市唯一。10月，第二届山东省文化强省建设先进市县名单公布，2013年获评首届先进市县的乳山市复审合格。

（乔忠锴  李培成）

【统战工作】  2015年，乳山市印发《推进〈中国共产党统一战线工作条例（试行）〉实施工作方案》，对贯彻落实中央条例提出明确要求。印发《关于加强特约人员工作的通知》，新聘党外特约人员51人。

党外代表人士队伍建设  修订完善《党政领导联系党外代表人士制度》等制度10项，建立完善非公经济、无党派、少数民族、宗教、港澳台及海外等5大类别共计331人的党外代表人士数据库，调整新增党外代表人士30人。召开党外代表人士座谈会2次，组织党外代表人士专题学习5次，就习近平同志关于统一战线的论述、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、协商民主制度、民族团结进步等内容进行宣传辅导，提升党外人士政治把握能力。组织党外人士协商会、通报会、参观考察活动等6次，推动政治协商制度落实。组织乳山市宗教界代表人士12人参加威海市宗教人士培训班，提高其爱国、守法意识。考察推荐第二届威海市社会新阶层党外知识分子联谊会理事会常务理事、理事人选9人。

社会组织统战工作网络建立  印发《关于进一步加强社会组织统战工作的意见》，构建社会组织统战工作市、镇、村（社区）三级工作网络。与民政等部门联合，统计乳山市登记在册的社会组织，在社会组织孵化园建立统战工作办公室，成立统战工作领导小组，确定统战工作联络员。在乳山市社会组织中开展“争当优秀社会主义事业建设者”活动，引导社会组织中的党外人士与党同心同德、同心同行、同心同向。

社区统战工作全覆盖  依托城市社区和农村新型社区建设，提出“社区建到哪里，统战工作覆盖到哪里”的工作目标。印发《关于开展统战工作特色社区创建活动的实施方案》，在新建社区建立以党组织负责人为组长、社区工作者和辖区内有关单位党组织负责人参与的统战工作协调小组，同时建立健全学习交流、工作例会、双向服务、走访慰问、交友联谊等制度，促使社区统战工作科学、规范、有序开展，乳山市形成统战工作特色社区26个。

乳山市党外知识分子联谊会  有市级会员72名；镇级组织15个，会员294名。2015年，开展送农技下乡跟踪服务等服务活动5次；依托乳山市党外知识分子联谊会活动中心组织学术研讨、文化艺术展评等活动4次。组织会员开展专题调研，形成“关于乳山市电子商务发展情况的调研报告”等调研文章3篇。编辑出版《银杏》期刊第7期。乳山市加强知联会工作的经验做法被《山东统一战线》刊发推广。3月，山东省委统战部巡视员王晓炜、山东省新阶层联谊会会长王百忠等专程到乳山市考察党外知识分子联谊会工作。

统战微信公众平台应用  2015年，维护好统战部网站和党外知识分子联谊会网站，加强官方微博、微信应用。通过“乳山统一战线”微信公众平台开展创新社会治理献良策，征集《协商建言》稿件，同心中国梦、网上正能量征文等活动，收集各类稿件、意见建议20条，将操作性较强的意见建议送交有关部门、单位办理。                              

（张庆）

【机构编制】  2015年，乳山市编制委员会办公室拓宽思路、创新方法，推进行政审批，中小学校长职级制、事业单位法人治理、编制考核等改革。

政务服务体系完善  2015年，突出权责对等原则，修定完善权力清单、责任清单、行政审批事项目录清单3个清单，逐条梳理，找准依据，定准权责事项，公布权力清单3051项、责任清单2219项、行政审批事项目录清单265项。完善“一体化”政务服务体系，将46个部门审批事项全部集中到市民服务中心办理，实行“一个窗口受理、一站式服务”模式。推行限时审批制度，审批时限在5个工作日以内的事项比例由27% 增加到85%，其中即办件40多项。顺应“互联网+”模式，可通过网上审批的事项全部实现在线办理。制订事中事后监管实施方案，通过书面检查、实地检查、定期抽检等方式加大监管力度。

机构编制管理  进行机构整合，将商务局和经济合作局合并，所属事业单位由9个减少到5个；将人社局所属人才服务中心和劳动就业办公室整合为人力资源公共服务中心；根据上级统一部署，完成不动产登记机构和职责整合，推进土地、房产、林地等登记业务同一窗口、合证办理，方便企业和群众办事。对事关民生和经济发展部门的用编需求，在编制限额内及时增加，为检验检测中心、安监、审计等部门增加编制21名；对其他单位增设机构的要求，尽可能通过职能调整和挂牌方式解决，确保总量只减不增。以机构编制信息综合管理系统平台为载体开展动态检查；联合组织、人社等部门开展专项检查，与部门、单位主要负责人签订承诺书；开展机构编制评估，跟踪管理部门整合后机构运转情况及大部门职责履行情况。“坚持‘四个结合’，切实加强机构编制监督检查工作”的做法，在全省机构编制监督检查工作会议上做书面交流。

事业单位法人治理试点启动  在教育、卫生、文化系统中分别选取一个单位进行事业单位法人治理试点。试点单位根据要求修订章程，组建理事会，初步完成治理架构建设。

事业单位绩效考核  在教育、科技、文化、水利、农业、林业等14个系统所属149个公益性事业单位中全面开展事业单位绩效考核工作，推动事业单位进一步依法规范运行，提高公益服务质量和效益。

（于琛）

【机关党务】  至2015年年底，乳山市直机关工委辖党支部142个，其中市直党支部76个，离退休党支部37个。共有正式党员2745人，预备党员29人。2015年，开展专题讲座6次，组织21支代表队参加市直机关篮球友谊赛，27支代表队参加拔河比赛。

基层党支部、党员管理  2015年，换届补选机关支部42个、离退休党支部8个，新成立党支部1个，培训党支部书记107名。培训、考核40名入党积极分子，全程跟踪29名新发展党员和24名转正党员，确保党员纳新工作“阳光操作”。年初，对2745名党员进行年审，2740名合格。组织18名预备党员在冯德英文学馆举行“市直机关庆祝建党94周年新党员入党集中宣誓仪式”，组织市直机关74名党支部书记到威海马石山红色教育基地参观学习，组织70名预备党员和入党积极分子到该基地开展志愿服务活动。看望建国前入党的3名老党员和24名困难党员，发放补贴、慰问金24420元。

作风纪律督查  对市直机关在岗值班、挂牌上岗及工作纪律等提出制度规范并定期巡回检查，全年集体活动签到17次，节假日值班抽查711单位次，点对点通报值班违规现象15个单位25人次，上班纪律和挂牌上岗抽查103单位次。落实周五学习日制度，会同乳山市委组织部、宣传部抽查各部门集中学习和党委理论中心组学习情况。发布卫生清理通知8次，对乳山市85家市直单位进行拉网式卫生大检查4次，发放卫生督办单200份。

机关品牌创建   2015年年初，印发《关于在市直机关开展品牌创建活动的实施意见》，市直机关75个党支部参加创建。各单位围绕中心工作寻找机关品牌结合点，在提高服务水平、多办实事好事方面下功夫，促进党员先锋模范作用发挥和岗位管理水平提高。12月2日，在乳山市委群工部召开党建品牌创建活动专题推进会，现场观摩乳山市政务服务中心、乳山市委群工部，5个单位作典型交流。

在职党员进社区  乳山市直机关工委班子成员分组到16个城市社区调研在职党员进社区活动开展情况，了解社区基本情况及对活动的意见、建议和要求，推动社区在职党员党支部功能完善和服务项目认领机制落实。全年工委系统1380名在职党员到社区报到，参与社区服务3773人次，办实事6722件，帮扶资金67750元，“设岗位、搭载体、抓考核，推动‘在职党员进社区报到’活动见实效”的典型经验，在全省市县机关工委书记座谈会上交流介绍。

“争当创城先锋”活动  2015年，在市直机关开展“争当创城先锋”活动，促使机关党员主动认领社区创城相关工作岗位和服务项目，配合所在社区解难题、抓落实，带动亲朋和周边群众支持创城，并积极参与所在单位的创城工作，当好创城表率。督导市直52个部门和33家责任单位安装创城电子显示屏、固定广告牌及宣传栏，邀请向机关干部做2次专题讲座，组织“五城联创”知识竞赛。申报无烟单位和全民健康教育示范单位10家，安装宣传刊板21块，设置室外吸烟区1处。

机关群团工作  2015年，机关工会工作委员会完成市直第六期爱心互助医疗保险工作；对贫困职工和劳模进行摸底，看望困难劳模3名、困难职工30名，发放慰问金47000元。机关团工委开展青年志愿者活动，争创威海市青年文明号1个，资助贫困学生14名。机关妇女工作委员会推荐3名妇女工作者为市级先进个人，推荐“齐鲁最美家庭”1个，推荐“我的好爸好妈作品”1个；开展“社会妈妈”活动，拉手贫困中小学生10名；组织70名机关女干部参加乳山市妇联举办的“新农村新生活”培训班；组织参加“关爱母亲·共筑幸福”女性安康保险，投保268份；开展“共享书香·传递爱心”捐书活动，各基层妇委会发动271人参与，捐赠图书750册。

（孔晓辉）

【党史研究】  2015年，乳山市党史市志办公室坚持对接大局、顺势而为，以存史鉴今、资政育人为根本，扎实推进党史成果转化、党史征集研究、党史宣传教育等工作。

马石山红色教育基地获评“山东省党史教育基地”  参与威海马石山红色教育基地建设，查找、提供文字6万字和图片340幅，会同民政部门研究确定改陈布展大纲，经全国有关专家和领导审修改完善，按时完成布展。考证抗战史料，完成针对不同群众的3个版本讲解词。系统培训3名讲解员，进行20次党史辅导和实地演练，达到讲解要求，得到领导认可。8月8日，中共山东省委党史研究室主任赵国卿带队到威海马石山红色教育基地调研，给予高度评价。12月，威海马石山红色教育基地被中共山东省委党史研究室命名为“山东省党史教育基地”。

抗战革命史料挖掘考证  结合乳山市红色文化旅游，抢救性挖掘乳山革命史料，重点对许世友、谷牧等人物在乳山活动，第一届中共胶东特委在乳山成立，胶东抗大女生队长王良地洞产子等史料进行再考证，对抗战期间境内孕育诞生的胶东育儿所、胶东公学、胶东兵工厂，以及济南军区总医院、文登中心医院、山东新华制药厂、中国人民银行“两院两厂”在乳山的发展变迁进行再梳理。新挖掘出日籍八路军小林宽澄在境内花家疃战斗中被俘投诚故事。收集整理抗战时期文字资料3万字、照片40幅，上报中共山东省委党史研究室，并形成“挖掘阐发马石山突围战和抗日根据地史料推动红色文化传承与发展的实践和启示”第3篇调研文章。根据威海党史网建设要求，整理提供党史资料20万字、照片120幅。威海市抗战70周年党史作品征集活动上报作品3篇。

党史成果“六进”活动   2015年，启动党史成果“六进”活动。坚持发挥作用最大化原则，选择文化建设突出、党建水平高的企业，文化氛围浓厚、教学质量好的省级规范化学校，阅览室成规模、学习风气浓的机关等单位作为送书对象。利用史志成果库存，向18个学校、企业、机关、村、城市社区、军营赠送党史、地情书籍1000本，发挥资政育人作用，为建设一批“古风书室”打下基础。

党史成果信息化建设  配合湖南、成都、山东、威海等地电视台及《威海日报》记者实地拍摄、采访小林宽澄、胶东红色乳娘等历史人物、事件；配合中共乳山市委组织部、乳山电视台摄制乳山革命题材专题片《烽火胶东》；与中共乳山市委组织部、乳山电视台联合制作专题片《红色的爱之革命摇篮》，该片获中共中央组织部举办的2015年全国党员教育电视片观摩交流活动纪录片类一等奖。建立开通“乳山市党史市志办公室”政务微信，推介信息220条，宣传乳山市党史、地情知识和党史、史志工作动态，关注量达到600个，并关注“胶东育儿所”微信群和胶东育儿所乳儿创办的“胶东寻亲团”微信群，推动工作开展。“马石山十勇士”演讲片入选中共山东省委党史研究室录制的光盘《齐鲁文化讲坛》和演讲录，进一步拓展党史宣传教育新途径。

乳山市红色文化传承与发展研讨会  8月13日，乳山市举办红色文化传承与发展研讨会，乳山市党史市志办公室会同乳山市民政局邀请50名全国红色文化研究领域权威学者、军事专家、胶东革命先辈后代参会。与会代表围绕回顾以马石山红色历史为代表的胶东革命史、提炼乳山马石山红色革命精神、探讨以威海马石山红色教育基地为核心的红色文化旅游产业融合发展思路举措的主题发言，提出意见建议。

乳山市胶东抗战红色文化研究会  于7月24日注册成立。该会是由部分党史研究工作者发起，中共乳山市委宣传部指导，经乳山市民政局注册成立的非营利性社会团体，吸引乳山党史研究权威、革命后代、乳山作家协会骨干力量、红色文化相关部门干部等65人加入，旨在开展以胶东抗战精神为主题的红色文化研究，挖掘、整理、保护胶东抗战历史资料、文献。研究会成立后，参与组织乳山市红色文化传承和发展研讨会；发动会员向威海马石山红色教育基地、乳山市方志馆捐赠《胶东子弟兵》《峻节傲霜》《宋澄纪念文集》等书籍及书法绘画作品120件；与北京八路军山东抗日根据地研究会及胶东分会建立合作联系；启动乳山市抗战口述史料抢救等工作，取得初步进展。    

     （吕素坡）

【党校教育】  2015年，乳山市委党校以提升治校办学水平为统领，努力做优干部培训，做强科研成果转化，提高教育教学质量。年内，推行“以老带新、以新促老”传帮带机制，开展“讲坛明星”技能大比武活动，提升教师授课水平。

主体班次举办  围绕乳山市委中心工作，以研究、讲解党委政府重要会议精神、重要战略部署及干部群众关心的热点难点问题为重点，举办乳山市农村支部书记培训班、财政支农政策培训班、党员发展对象培训班、依法行政培训班、政法系统培训班及新录用公务员暨事业单位工作人员初任培训班，培训学员2300人次。完成“青年干部周六课堂”教学工作，在安排校内骨干教师授课的同时，聘请山东省委党校、威海市委党校多名专家、教授到乳山授课，开展培训13次，培训学员1100人次。

专题宣讲活动  组织3名骨干教师参加中共十八届五中全会精神宣讲活动，深入机关、企业、镇区进行宣讲，受众2000人次。参加乳山市纪委组织的廉政警示教育宣讲团、“百官共廉”工程、廉政文化“六进”活动，宣讲10场，受众1000人次。 参加乳山市委宣传部组织的“仁爱乳山百姓宣讲团”活动30场，受众4000人次。参加市妇联组织的妇女干部培训班和“内贤助廉”教育活动，受众800人次。

课题研究  2015年围绕党委政府工作中心及新常态下区域经济社会发展现状，有针对性地开展调查研究。年初成立课题调研小组，深入社区、企业、市直部门开展为期1个月的集中学习调研活动。全年推出10个特色调研课题，其中1项被立项为威海市社科重点课题并结项，9项被立项为山东省委党校重点研究课题，3篇调研报告在《乳山调研》上发表。发表地市级以上理论文章19篇。

党性教育精品课“大义忠诚马石山”  成立专题党课领导小组，制订实施方案和工作配档，通过实地考察、参观学习、专家指导等方式，打造党性教育精品课——“大义忠诚马石山”。该课程在威海市处级干部培训班、入党积极分子培训班等威海市级主体班次现场教学中讲授，获得好评。

（杨绍平）

【老干部工作】  2015年，乳山市有离休干部281人，其中抗日战争时期83人，解放战争时期198人；行政机关87人，事业单位105人，企业单位89人。工作中，对老干部政治上尊重，生活上照顾，精神上关怀，赢得老干部的支持，发挥老干部作用。

政治待遇落实  2015年年初，召开乳山市老干部情况通报会。组织担任过县处级以上实职的老干部参加乳山市春节晚会等重大活动。分批组织县处级老干部和城区离休干部、乳山市老干部党支部书记和各镇老干部代表观摩乳山市经济社会发展情况。邀请乳山市委党校教师对老干部党支部书记进行“依法治国，建设法治政府”专题培训。通过会议、培训、网站和QQ群等形式，在离退休干部党员中开展“看变化、谈发展、献良策”主题实践活动，引导老干部围绕乳山市中心大局工作建言献策。开通“乳山老干部”微信，加强与老干部互动交流。

生活待遇落实  春节前，为乳山市离休干部发放慰问品，为城区老干部进行物资供应，组织走访慰问担任实职县处级以上老干部及居住在烟台、威海等地老干部，听取意见和要求。开展“即时关爱”活动，为困难老干部送去党组织的关怀。协调有关部门将离休干部“两项经费”标准提高到每人每年1500元。在组织有关部门认真审核基础上，向乳山市政府提出减免41家困难企业所属73名离休人员医保金的意见，确保老干部医药费及时报销；为265名无工作离休干部遗属发放取暖补贴29.15万元；为乳山市65名困难离休干部遗属发放救助金10万元。组织乳山市347名离休干部健康查体，对部分行动不便的老干部组织医务人员上门体检。向乳山市抗战时期参加革命工作的101名离休干部发放慰问金和纪念章。继续开展“向老干部承诺、为老干部办事、请老干部监督”活动，88个单位向老干部承诺办实事281件次。满足老干部开展文体活动和“四就近”服务需要，推进老干部活动场所建设，21个单位和12个社区分别获评“威海市优秀老干部活动中心（室）”和“威海市离退休干部社区服务示范点”。

老干部文体活动  充实老干部精神生活为目的，开展健康有益的文体活动。举办乳山市第八届老干部门球联赛，举行乳山市老年大学元旦文艺汇演、迎“三八”妇女节文艺演出、庆“七一”文艺汇演、迎国庆文艺汇演。以夏村镇邵家村优秀共产党员邵本道为原型创作的情景诗报告《爱的绽放》在全省老干部艺术节上获团体一等奖、优秀组织奖；6月23日，组织乳山市老干部艺术团到邵家村开展庆“七一”慰问演出，在本道广场演出该节目。10月，乳山市老年大学举办“银龄盛典”中韩艺术交流展演。乳山市委老干部局联合乳山市文联开展“楹联颂党恩·翰墨寄深情”楹联征集活动，参与人数600人，报送作品1000幅。在威海市委老干部局举办的纪念抗日战争胜利70周年系列活动中62人获奖，并获优秀组织奖，为获奖最多单位。

老干部艺术团党支部成立  围绕新时期老干部工作转型发展要求，从老干部的身体状况、志趣爱好、生活特点出发，按照党章规定和“一方隶属、多方管理”原则，于5月份在乳山市老年大学和乳山市老干部艺术团成立“兼合式”党支部，实现党组织对老干部的有效覆盖，增强党组织对老干部的吸引力和凝聚力。老干部艺术团党支部成立后，艺术团成员由25人增至45人，演艺水平提升，成为繁荣乳山市文艺事业的一支重要力量。

关心下一代办实事  理顺镇级关工委组织机构，成立由镇（街道）党（工）委分管政工副书记任主任、一名副科级退休干部任常务副主任、老干部办公室主任兼任办公室主任的镇级关工委组织体系。建立“五老”志愿者数据库，发展“五老”志愿者4000人。25个成员单位每年为关心下一代工作至少办一件实事，乳山市老龄办依托向阳社区每周为社区少年儿童举办文化讲座、乳山市人社局组织专业医务人员为学校新生检查视力、乳山市残联为残疾儿童举办“送康复上门”等活动均受到欢迎。冯家镇开展“三花”党史国史教育的经验在全省关工委会议上作发言交流；威海市关工委主任暨青少年党史国史教育工作会议在乳山市召开，冯家镇关工委在会上作典型发言交流。

镇（街道）老干部志愿者协会组织建立  乳山市15个镇（街道）全部建立老干部志愿者协会组织，人数由200人增至1700人。乳山市老干部志愿者协会组织老干部书画社到社区为群众写春联、送祝福200人次，乳山市老科技工作者协会参与科技“三下乡”服务；乳山市老干部艺术团为基层送演出60场次。老干部志愿者响应“五城联创”，到社区清理小广告，到银滩海边捡拾垃圾，为创城贡献力量。

乳山市老年大学镇级分校设立  6月份在下初镇和乳山寨镇设立分校。两镇首批入学学员300人，开设计算机、戏曲演唱、健身舞蹈、健康养生、拳剑操等专业，进一步扩大乳山市老年大学的辐射带动作用，满足居住在乡镇的老干部，老年人老有所学的愿望。该做法被《威海老干部工作信息》《齐鲁晚报》《威海日报》等刊发推介。      

（戴瑛玉）

【群众工作】  2015年，乳山市委群工部以服务发展、服务大局、服务群众为主线，以加大民生诉求事项办理力度和分析研判工作为重点，提升群众工作水平。全年办理群众诉求27605条，办结率100%，办理满意率98.77%。

群众诉求汇集渠道拓展  在通过市民热线、民情网、干部常态化联系服务群众等多种方式汇集群众诉求基础上，将社会管理平台纳入汇集群众诉求渠道，1250名社管网格信息员纳入管理系统，与群众工作指导员一体管理，实行“一口受理，分级办理”，实现人员共用、资源共享、效率提升，群众工作智能化管理系统信息采集的覆盖面提升。同时，配合城市社区建设，在民情网增设社区服务版块，连接“社区在线”网站、乳山发布微信平台、社区QQ群，实现信息互通和实时交流。

民生诉求事项督办落实  出台《关于加强民生诉求事项督办落实工作的实施意见》,以群众不满意事项、市委市政府交办事项、需现场查看事项、需进一步跟踪事项为重点，采取回访督办、实地督办、跟踪督办、重点督办等方式，加大民生诉求事项的督办、落实力度，提高办理质效。在继续实行日报告、周汇总、月分析、及时研判、专题报告基础上，调整《民生诉求办理专报》，将部分有代表性的群众诉求办理回复情况列入专报范围，明细诉求数量、办理时效，对超期办理情况进行督查督办，进一步提高部门责任意识和诉求。全年向乳山市委、市政府上报专报231期，提出研判建议53条。

联系服务群众工作体系完善  将党代表、人大代表、政协委员以及教育、卫生工作者纳入联系服务群众工作体系，每人确定10～20户联系服务对象，定时定点开展联系服务。本着统筹规划、资源共享原则，结合党代表工作室建设，在城市社区和较大的农村新型社区建立“代表委员工作室”，定期安排“两代表一委员”及教育、卫生工作者现场办公，与群众当面沟通服务。建成并规范运行代表委员工作室68个。以此为依托，组织800名“两代表一委员”进社区开展政策法律咨询、社情民意调查等活动，联系服务群众5万人次；204名教育工作者进社区开展文体、科技讲座和主题宣讲活动；卫生工作者进社区开展义诊查体、健康讲座780场1100人次，惠及群众2.3万人次。

干部联系群众常态化  5月15日—6月15日、10月22日—11月22日，组织开展两次民情集中走访活动，4100名干部与20万户常住群众定向联系，发放民生实事、“五城联创”、城乡环卫一体化、大学生就业创业政策、农村淘宝招募等宣传材料100万份，收集群众各类诉求5270件。

部门包村工作  包村工作由“平均用力”变为“突出重点”，以农村新型社区中心村、农业产业项目重点村、公路沿线村、亮点培育村、省定贫困村及部分镇驻地村等为重点，合理筛选包扶对象，进行重点倾斜，引导各包扶部门加大帮扶力度，协助所包扶村抓好社区建设、项目推进、强村富民、亮点培育等工作。2015年，乳山市114个部门为所包扶的115个村投入现金及物资折款431万元，为群众办实事208件。结合乳山市“五城联创”工作，组织包村部门专门开展“环境卫生集中清理月”活动，1500名干部到所包村清理卫生，提供专项帮扶资金45万元。      

（王晖）

【信访工作】  2015年，中共乳山市委乳山市人民政府信访局从工作机制创新、畅通信访渠道、信访责任落实等方面着手提升信访工作水平，信访总量持续下降。

信访工作机制创新  一是完善信访工作制度，印发《关于建立市级党政领导干部公开接访首接负责制的意见》等6个关于信访工作的规范性文件，尤其对集体访强化5个环节，确保处置及时得当。二是推行“七步工作法”，即领导批示、面对面交办指导、面对面告知受理、面对面会商调解、面对面答复疏导、面对面引导评价、面对面进行回访提升信访事项办理群众满意率。三是推行“双向告知”，对于应通过诉讼、行政复议、仲裁渠道解决的等6大类不予受理问题，告知信访人受理单位和法定时限，同时告知有权处理单位及时受理。 四是开展“双向约访”，一方面党政领导根据信访部门提供的跨部门、跨区域信访难案，约群众“来访”，另一方面信访群众对信访事项办理结果有异议的，约党政领导“接访”，全年14名市级党政领导干部约访208次，接待群众来访216起，一次性化解率90%以上。

信访突出问题疏导化解  围绕银滩区域房地产领域开发、企业拖欠独生子女父母养老补助金等突出问题，乳山市委、市政府主要领导亲自主持研判会议6次，推动一批疑难复杂问题妥善疏导化解。稳妥抓好重点时期信访维稳工作，由乳山市联席办筛选76个重点信访事项，召开21次集中分析研判会议，找准问题症结，研究解决方案，制订化解稳控措施。

重点信访案件集体会诊  由乳山市联席办组织责任单位及社会人士集体会诊63个信访案件，甄别群众诉求，评判责任单位处理程序和意见，对35个存在合理诉求的案件，督促责任单位尽快解决；对2个处理程序不规范、结果不当的案件，责成责任单位及时纠正；对3个属于不合理诉求的案件，组织疏导解释、法制教育，力促化解。                                          

信访积案“百日攻坚”活动  从5月中旬至8月底，组织开展信访积案“百日攻坚”活动，将排查出来的53个信访突出问题和32个重点信访人员全部建立工作台账，逐案化解稳控。筛选24个到省进京上访案件及重点矛盾纠纷，实行市、镇（部门）两级领导包案，限期化解，包括市委、市政府主要领导在内的15名市级领导干部参与包案；筛选1起典型非访案件，以专家解析、群众评论等形式制作专题片，在乳山电视台《新闻联播》和《民生关注》栏目中播放，教育引导群众依法有序信访。对威海市交办的21个非正常上访案件及重点矛盾隐患综合施策，做到“疏堵结合、情理交互”，推动14个信访问题化解，化解率66.7%，居威海市最好位次。

信访渠道畅通  依托智慧城市智能网络建设，实现群众诉求网上可提、办理过程网上可查、办理结果网上可评。建立智能提醒机制，在信访事项转办3周内向责任部门、单位亮牌预警，确保30日内办结。全年网上受理群众诉求2412件，占乳山市信访总量46%，办理结果群众满意率92.79%。依托“乳山信访”微博微信平台，建立与重点群体和重点信访人员的即时沟通、协商机制。同时，对银滩区域购房外地业主、部分军队退役人员、原民办教师等群体，创建多个QQ群，由专门工作人员随时与信访人保持沟通，及时发现化解苗头性问题。

信访信息系统延伸  信访信息系统延伸至各镇区和58个市直部门，在举办信访工作专题培训的同时，采取“沉下去”实地带案轮训、“调上来”实际操作等方法，对基层信访干部进行“点对点”“面对面”培训。摸排信访事项各环节等存在的程序性、实体性问题及网络不通等情况，对排查出来的27个问题有针对性地制订整改措施。信访档案从一案一档向“一人两档”转变，即一套诉求化解档案、一套信访行为档案，同时建设电子档案。

信访责任落实  乳山市联席办将每天信访情况、部门和单位处置情况专报乳山市委、市政府主要领导、分管领导，对信访事项办理不作为、慢作为、乱作为的单位，市领导逐案批示整改，市委办、政府办第一时间跟进督查。对市级领导干部公开接访情况每天一快报、每季度一通报，对部门工作考核每季度一次，年终综合评定。严肃追责问责，对发生进京非正常上访的1个镇进行通报批评，问责4名机关干部。

（于皎）

【对台工作】  2015年，乳山市台办创新方式方法，做好对台宣传交流和招商引资工作。

与台交流  建立台商基本信息库，通过重大节假日短信、微信问候等方式加强联络，加深感情。赴台开展宣传交流和项目对接活动，拜访德奥生物科技公司、得新国际企业、中华两岸经贸文教交流发展促进会、中华产学联盟协会等岛内企业家和协会组织60家，介绍乳山市投资环境及产业发展状况，推荐部分重点合作项目。

借力招商  利用海峡两岸经贸交流协会海洋经济合作委员会和深圳正威集团两个平台开展招商引资，与中国风险投资研究院、中国风险投融网中国创富投融资联合会、深圳联交所、天津股权交易所等企业建立联系，依托深圳南山创业孵化器进行孵化器招商。全年通过两个平台对接40人次。

（张鹏）