抗日战争胜利后，为打垮国民党反动派向胶东解放区的重点进攻，县委领导全县人民一边深入开展土地改革和生产等运动，建设家园，一边发动大规模的参军支前运动，全力以赴支援全国解放战争，并粉碎了美蒋军队企图进犯乳山的阴谋。在“反蒋保田立功”等参军支前运动中，全县共有11050名青壮年参军，20754名民夫支前。同时，随着全国解放战争的不断胜利发展，全县4次抽调数百名干部南下，支援全国新解放区的建设。

1946年7月至1947年，县委领导全县人民开展了土地改革及土改复查运动，摧垮了封建势力，取得了土地改革运动的初步胜利。广大贫苦农民获得了土地，欢欣鼓舞，热烈拥护党的政策，生产和参军支前的热情不断高涨。1947年和1948年，乳山县遭受了严重的自然灾害，加之战争的消耗，全县出现严重灾荒，群众生活十分困难。县委、县政府一方面组织力量倾力支前，一方面开展生产救灾运动。在组织生产救灾的同时，县政府发放了大批救济粮、救济款和农业贷款，并派出大批干部深入农村，与农民同吃、同住、同劳动，帮助农民解决实际问题，终于战胜了灾荒，取得了农业好收成，有力地支援了人民解放战争。

解放战争时期，中共乳山县地方组织经过土地改革和复查、参军支前、整党、生产救灾等运动的锻炼和考验，变得更加壮大和坚强。至1949年10月，全县党支部由解放战争初期的334个发展到601个，绝大部分村庄建立了党支部，党员也由抗日战争结束时的5609名发展到17153名。

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一、抗日战争胜利后乳山县的形势

中国人民经过八年浴血奋战，终于取得了抗日战争的伟大胜利。胜利后的中华民族又面临着建什么国的斗争。代表最广大人民根本利益的中国共产党，力图通过和平的途径来建设一个独立、民主、富强的新民主主义中国。而国民党统治集团却妄图抢夺胜利果实，用内战的方式来剥夺人民已取得的权利，使中国社会退回到抗战前专制独裁的反动统治社会。他们在美帝国主义的支持下，一边打着与中国共产党和谈的幌子，为他们进攻解放区的军事部署争取时间，一边急忙收编伪军，作为进攻解放区的“先遣军”，积极准备发动内战。当时胶东地区的大小城镇及交通要道，尚驻有日军一万五千余人，伪军四五万人，他们在国民党反动派的命令下，不肯轻易向共产党缴械。国民党同时搜罗地痞恶霸渗入到解放区进行破坏。

抗战期间，乳山人民深受日、伪军和国民党投降派的伤害，抗战胜利了，广大群众扬眉吐气。在共产党的领导下，组织开展了多种运动，在经济上和政治上对地主恶霸予以了清算，群众分到了胜利果实，个个心情舒畅，阶级觉悟空前提高，认识到只有中国共产党才是他们翻身解放的救星。但随着国民党反动派蓄意已久的内战阴谋暴露无遗后，部分干部和群众的思想也有波动。见到国共谈判公报公布时，就觉得今后可以取消斗争而盲目乐观，见到国民党大举进攻解放区，又被其嚣张气焰所吓倒，害怕国民党来了变天而惊慌悲观。一些地主也在群众中采用造谣威胁、收买利诱、挑拨分化等手段，散布反攻谣言，用搪塞拖延办法对付要处理斗争果实的群众。乳山人民和全国人民一道面临着两种命运、两个前途的大决战关键时刻。

   中共乳山县委针对当时形势，组织全党认真学习中共七大文件，特别是毛泽东的《论联合政府》，教育党员干部正确认清形势，克服麻痹思想，提高阶级觉悟，坚决巩固发展革命根据地，迅速壮大人民力量，给国民党反动派以坚决回击，保卫抗日胜利果实。全县党员干部及广大群众觉悟有了新的提高，党的建设和人民武装力量建设进一步发展。1945年12月统计，全县443个行政村，634个自然村，人口总数391552人；建立农村党支部334个，党员总数达到6965人。参加各种群众组织的人数达到209196人，占全县人口总数的53.4%。基本群众的优势树立起来了，人民民主政权进一步得到了巩固。

二、加紧做好自卫战争的准备工作

为了巩固和发展革命根据地，加紧做好自卫战争的准备工作，1945年11月7日和12月15日，由毛泽东主席起草了中共中央对党内的两个文件：《减租和生产是保卫解放区的两件大事》《一九四六年解放区工作的方针》，对解放区的工作做出了明确指示。这就是站在自卫的立场上，尽一切努力粉碎国民党的进攻，是解放区的中心任务；放手发动群众，壮大人民力量，是保卫解放区的根本方针。中共乳山县委根据上级党委的指示精神，在全国抗日战争胜利后至内战爆发期间，开展了参军练兵、“查减”生产和锄奸反特等工作，加紧自卫战争的准备工作。

参军练兵运动 1945年8月17日，中共乳山县委接到胶东区党委“关于目前形势与我们的任务”的紧急指示后，于19日确定了县委在新形势下的中心工作任务，即：全党全民紧急动员起来，一切服从战争，一切为了前线，一切为了最后胜利。主要工作是：发动群众参军参战，迅速壮大自己的力量。经过广泛宣传发动，在青年党员积极分子的带动下，全县很快掀起了轰轰烈烈的参军热潮，出现了许多父送子、娘送儿、妻送郎、姐送弟、妹送兄参军的动人场面。至10月底，参军上前线的优秀青年1470人，全年统计全县共参军3032人，地方武装升级612人，参加地方武装862人。1946年7月，全县又有2700名青壮年踊跃参军。为加强解放区的地方武装力量，严防国民党反动派对解放区的进攻，保卫抗战胜利果实，1946年春，全县民兵进行以军事技术训练为主、战术为辅的大整训，同时进行战争教育，使人民的思想觉悟和战斗力有很大提高。

“查减”和大生产运动 1945年12月，县委根据中共中央关于“在一切解放区发动群众，以减租减息发展生产为当前对敌斗争胜利的关键”的指示，把“查减”工作当作一切工作的基础，继续开展“查减”运动，即复查减租减息法令的贯彻情况。据1946年3月统计，全县有394个行政村的群众向858个“查减”对象开展了斗争。“查减”对象共献出土地1558亩，山峦355亩，房屋465间，牲口54头，北海币907万元，粮食15万斤，枪7支，子弹400余发。通过“查减”运动，有力地削弱了国民党反动派和封建势力的农村基础，广大农民获得了经济利益和政治利益，大大提高了保卫解放区的自觉性。

在“查减”工作的基础上，乳山人民继续开展大生产运动。县委、县政府继续引导农民组织起来，大力发展互助组、变工组、搿具组等合作组织。对有困难的村、组，政府给予贷款。广大农民积极改进耕作方法，改良农具，实行科学选种，全县的农业生产迅速恢复发展起来。机关、学校、部队也积极参加生产，以改善自己的生活，减轻农民负担。1946年11月18日统计：全县党、政、公安、武装机关共种地176亩4分，其中开荒122亩7分，租地52亩5分，买地1亩2分；共生产玉米、小麦、豆子、稻子、花生、高粱、谷子、豌豆、芋头、地瓜等4.03万斤，棉花122斤，菜园收益15.91万元。同时，各级党组织大力发动妇女从事纺织，全县几乎所有妇女都会用纺花车和土机生产土布，纺织业迅速发展起来。在纺织业的带动下，制鞋业、榨油业、铁业也壮大起来。大生产运动的开展，为粉碎国民党反动派的军事进攻准备了一定的物质基础。

锄奸反特运动 抗战胜利后，国民党反动派为配合其军事进攻，向解放区派遣大量特务，进行政治欺骗、麻痹、造谣挑拨等反革命破坏活动。刚获得解放的群众本来情绪高涨，依靠共产党的思想比较牢固，但由于奸特分子的谗言欺骗群众，部分群众思想一度出现混乱，情绪不稳定，社会上也出现了一时的恐慌。

1945年8月15日，日本投降。8月17日，国民党伪顽头子孙振先带部下200余人，伪装成八路军，由牟平县后七夼经小路流窜至乳山口西岸，于8月18日晨突袭司马庄区区中队。区中队22人除1人脱险外，21人被孙部劫持至海边船上，开船时被当地民兵察觉，双方发生枪战,孙部1个士兵被民兵击伤，其部下慌忙用门板将伤兵抢抬上船，仓皇离岸。船行不久，区中队排长于幸福和班长于天运夺枪反抗，被敌枪杀抛海，敌人乘船逃往青岛。

面对严峻的斗争形势，乳山县委加强了锄奸反特的组织建设和队伍建设，在全县开展群众性锄奸反特运动。1945年9月，县锄奸委员会成立，县委书记宋星路兼任书记，邢光任副书记。随后发出了锄奸反特工作的紧急指示，要求对汉奸特务开展群众性的调查、宣传、动员、争取工作，严防特务的造谣、破坏、暗害、捣乱及组织暴动等。各级党组织、各群众团体、民兵组织都成立了防奸反特小组，加强对干部群众的防奸反特教育，并健全制度，订立防奸反特公约，增强防谣、抵谣、揭谣、追谣的自觉性，对别有用心、无事生非的造谣者进行严肃处理。1945年，在群众支持下，公安机关共破获处理国民党特务案9件，日本特务案7件，日伪特务案3件。1946年，国民党反动派妄图独吞抗日胜利果实，挑起内战。社会上的反动势力蠢蠢欲动，千方百计进行颠覆活动。县公安局积极开展反颠覆活动，全年侦破查处土匪案9件，国特案2件，“抗八”小组案2件，反革命暴动案1件，首恶者受到严惩。

   全县通过开展参军、“查减”、大生产和锄奸反特运动，有力地打击和削弱了封建反动势力，稳定了社会秩序，提高了地方武装的军事水平，保障了全县参军支前、土地改革、生产救灾等任务的胜利完成，为粉碎国民党反动派的军事进攻做好了思想上和物质上的准备。

三、粉碎美蒋军队进犯阴谋

1946年6月26日，国民党军队22万人进攻中原解放军，全面内战爆发。面对国民党军队气势汹汹的全面进攻，中国共产党及时发出了《以自卫战争粉碎蒋介石的进攻》的党内指示，要求全党必须认识到我们不但必须打败蒋介石，而且能够打败他，并制定了各项方针政策，领导解放区军民沉着应战。

全面内战爆发后，乳山人民立即集会，迅速声讨蒋介石，呼吁和平，制止内战。8月6日，县委召开党、政、军领导干部联席会议，研究决定：一是进行战争动员，确定8月10日至9月10日为战争动员月，让全县人民明确已经进入解放战争；二是成立民兵警卫营和民兵区中队；三是县、区成立后防指挥部，县指挥部由县长任指挥，县委书记任政委；四是结合完成社会调查，搜集农民对土地的要求和意见，为进行土改作准备。通过宣传发动，全县开展了声势浩大的“反蒋保田立功”的群众运动，掀起了参军上前线的热潮。县委根据战备工作，成立了战时指挥部、支援前线指挥部，使地方武装时刻处在整装待发的战斗状态，随时准备反击敌人进犯。1947年春，国民党军队经过8个月的作战，已失去了全面进攻的能力，不得不改为对山东和陕北战场重点进攻的方针。粉碎国民党的重点进攻是胶东解放区压倒一切的最紧迫任务。县委召开“反蒋拥军大会”，各区普遍召开反内战群众大会，激发了群众的爱国热情和反美反蒋仇恨，纷纷报名参加地方武装。3月25日，代县长黄相卿亲自带领乳山县派出的1000多人子弟兵团和2962名民夫支援鲁南战役。全县参军支前、保田立功运动热火朝天。

同时，乳山的地方武装也随时保持高度警惕，严防美蒋军队进犯。1947年4月初，国民党反动派为加强其东北地区的反动势力统治，蒋介石选派17名师职以上军官，乘“新英平”号军用货船由上海去营口，到热河、沈阳省、市警察厅就职。航行中由于偏离航向在苏山岛触礁，在转向去青岛修理的途中，因船体受损严重，5月12日清晨被迫在海阳所南泓村烟墩山东南约300米海面抛锚。民兵队长宋钦春听到在烟墩山站岗了望的民兵报告后，一面派人向上级报告敌情，一面带领40多名民兵，带上枪、土炮、掷弹筒，赶到海边占领有利地形，监视敌船。一会儿，民兵团长宋广喜也率十几个民兵赶到，经观察确认敌船受损将沉，船上也无重武器，于是便挑选精干民兵，带着武器乘舢板向敌船靠拢喊话，进行政治攻势，敌人无奈只好投降。13日上午，青岛蒋军派飞机前来救应，但为时已晚，船已沉没，人员已落入民兵之手。傍晚，青岛蒋军的军舰也赶到了，放下小艇准备登陆，企图抢回被俘人员。严阵以待的民兵连续打退敌人两次登陆冲锋后，我东海军分区独立团赶到，敌人慌忙撤退，登陆阴谋未能得逞。此战共俘国民党中将曹仲淑、少将童浩然等官兵70余人，并缴获大量军用物资，均押送上级军事机关。

同年8月，国民党军100余人乘船企图在海阳所塔岛一带登陆，被当地民兵奋勇击退。9月，国民党军乘5只帆船窜犯南黄岛，被该村民兵击毙2人，俘虏1人，余者仓皇逃窜。

日寇投降以后，美帝国主义者公然侵略我领土和主权，支持蒋介石发动内战，不断进犯解放区。毛泽东同志在《别了，司徒雷登》一文中指出，“……在胶东半岛，美国的军队或军事人员曾经和人民解放军接触过，被人民解放军俘虏过多次。”1947年8月，美国飞机和军舰向我浪暖口的侵犯，就是其中的一次，我当地军民采取了严正的自卫行动。

   1947年7月，解放军转入了战略反攻。国民党军队在其“重点进攻”被基本粉碎之后，于8月集中6个整编师22个旅，大举向胶东解放区进犯，美国空军和驻青岛的海军也不断在胶东沿海侵扰。8月28日下午，两架美国军用飞机侵入浪暖口上空低飞侦察。突然其中一架飞机发生故障，摇摇晃晃迫降于东里岛(今属文登市小观镇)村南海滩上，飞行员被浪暖区武装部副部长邹志荣率区中队擒俘，并立即送到县里，另从飞机上缴获机枪2挺，子弹4箱。翌日晨，美军派军舰强行驶入东里岛村南约2公里海面，并派一架军用飞机在浪暖口一带村庄继续低空侦察，散发传单，胁迫区中队释放入侵的飞行员，否则采取武力行动并开枪打仗。后美军见威胁无效，便明目张胆地从军舰上派出70余人，分乘5艘汽艇强行登陆。区中队和附近村庄闻讯赶来的民兵用机枪、土炮和手榴弹，对入侵的美军进行了英勇反击，打死打伤多名。美军见火力凶猛，只得抬着尸体拖着伤员退回军舰。东海军分区获悉后，遂调部队乘5辆卡车火速赶赴增援，牟平、昆嵛两县也派出力量配合行动。后经双方谈判，美军被迫道歉，承认侵犯领土领空事实，答应了我方代表提出的全部条件，赔偿经济损失，保证今后不再发生类似事件，我方亦同意释放美军飞行员。浪暖口事件的解决，使美军企图觊觎侵犯我解放区的阴谋没有得逞。