“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是社会主义文化强国建设的关键时期，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，满足人民日益增长的美好生活需要，推动我市图书馆事业又好又快发展，结合图书馆实际，特制定本规划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定文化自信，增强文化自觉，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力建设现代公共文化服务体系，推进文化铸魂、发挥文化赋能作用，提升人民群众的文化获得感、幸福感。
二、总体目标
紧密围绕十四五文化事业发展总体目标，坚持以读者为中心，以现代技术和科学管理为手段，积极加强图书馆自动化、数字化建设，加快传统图书馆向现代化图书馆的转变步伐，到2025年，本馆入藏图书达到77万册，年人均流通图书1.1册次，建立结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、特色突显、惠及全民的现代公共文化服务体系。
三、主要任务
（一）夯实基础设施建设
一是优化馆舍布局。本着为读者提供更为舒适的阅读空间、更好的阅读体验的原则，根据公共图书馆建设标准，对一楼、二楼区域进行扩充改造，重新规划布局空间，设置少儿借阅区、成人借阅区、老龄阅览区、捐赠图书阅览区、咨询服务区、特殊教育阅览室、自习室等，布局优化更加合理，满足读者对图书馆内部空间的需求,使读者在舒适、温馨的环境中愉快阅读。
二是规划建设新馆。在浦东路以东、光明街以南规划建设文化综合体项目，总面积45000平米，涵盖图书馆、文化馆、博物馆、党史展馆，其中图书馆规划面积为7000平米。该项目建成后将完善城市发展功能，提升公共文化服务水平，丰富市民文化生活，成为我市重要地标性建筑。
（二）开展全民阅读工作
一是充分发挥图书馆主阵地的重要作用，利用世界读书日、全民读书月、图书馆服务宣传周以及传统节日、重大节庆活动等时间节点，策划组织阅读推广活动不少于 场，不断丰富基层群众的精神文化生活。
二是大力发挥阅读资源优势，加大“四史”等重点出版物的阅读内容引领，设立学习强国读书角，推出各类形式多样、内容丰富的阅读服务活动和线上数字阅读服务及公共数字文化体验活动，打造一批有规模、有品质的阅读品牌，鼓励社会力量参与，培育一批阅读推广人，开展阅读进社区、进农村、进企业、进校园、进军营等活动，不断扩大群众参与度和社会影响力。
（三）推进总分馆制建设。构建全市公共图书馆服务网络，打造“群众身边的图书馆”。以市图书馆作为总馆，提升统筹协调、组织指导、服务援助能力，依托镇（街道）分馆、基层服务点、流通服务点作为分馆，推进图书馆服务网络建设，带动区域整体服务水平提升。并探索将具有图书馆功能的其他各类阅读场所纳入公共图书馆服务网络体系，通过社会合作，打造一批特色鲜明、布点合理的图书驿站、城市书房、乡村书房等新型阅读空间，扩大服务阵地，把图书馆办到群众的“家门口”。
以推进文旅融合为平台，开展公共图书馆和旅游融合创新行动，实现公共图书馆领域的“以文塑旅、以旅彰文”。以地方特色馆藏资源为基础，与文旅资源相结合，联合打造一批文旅融合项目，在旅游景区、公路驿站建立图书馆流动服务点，为游客提供阅读服务，提升景区、驿站的文化氛围，丰富旅游文化的内涵。
四、保障措施
一是加强党的领导。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，强化全面从严治党引领保障作用，把党的领导贯穿于“十四五”规划的各领域各环节，确保党中央重大决策部署贯彻到位，确保“十四五”时期图书馆发展各项目标任务落到实处。
二是实施人才战略。坚持以队伍建设为杠杆，优化图书馆人员配置。按照专业馆员、辅助馆员、管理人员三支队伍协调发展思路，科学设置图书馆各类岗位职数，通过培养、招考、引进等多种途径，努力打造一支素质优良、结构合理、业务精湛、敬业高效的馆员队伍。立足内部挖潜，通过专业培训、研讨交流、技能比赛等形式，对新进职工和青年职工开展能力提升培训，提高馆员业务技能，推动图书馆内涵式发展。
三是完善支持政策。按照财政投入水平与经济社会发展阶段相适应的要求，落实支持图书馆文化事业发展的财政政策。完善政府购买服务机制，通过多种手段引导社会力量参与图书馆发展，推动公共文化服务社会化发展、专业化运营。健全财政资金全过程绩效管理机制和监督机制，加强绩效评价结果应用，提高资金使用效益。
