【概况】  1996～1998年，固定资产投资管理坚持进一步深化投资体制改革，把投资调控的重点放在调整结构、提高效益上来，加大了企业技术改造力度，从严控制了基本建设项目。在具体项目安排上，坚持保重点、保续建、保收尾项目，从严控制新开工项目，优先安排生产性项目，从严控制非生产性项目。三年全市共完成固定资产投资13.3亿元，年均增长10.5%。其中：基本建设完成投资3.5亿元，年均增长8.9%；技术改造项目完成投资9.8亿元，年均增长11%；固定资产交付使用率为77.8%。重点技改项目实施顺利，52项重点技改项目累计完成投资5.5亿元。


【投资规模】  1996～1998年，全市投资总量保持了适度增长，年度计划执行情况保持良好的运行态势，在建项目质量普遍提高，投资结构进一步完善和优化。同时计委、建委等有关部门加强了在建项目管理，进一步规范了投资行为。新开工项目普遍实行了项目法人制、项目资本金制、招标投标制和项目监理制，从而保证了在建项目的顺利实施和按期投入使用。三年全市固定资产投资完成13.3亿元，年均增长10.5%。其中：国有单位完成投资6.2亿元,年均增长22.6%；城镇集体单位完成投资0.7亿元，年均下降29.3%；乡村集体单位完成投资4.3亿元，年均下降2%；其它项目完成投资1.4亿元，年均增长72.3%；房地产开发完成投资0.7亿元，年均增长3.4%。


【投资结构】  调整投资结构，培育新的经济增长点，避免重复建设，提高投资效益是三年投资工作的重点，并且取得了较好的经济效益和社会效益。一是加大了基础设施项目的投入，完善了交通运输、通讯设施、城市供水、农田水利设施、文教卫生设施，三年基础设施项目累计投入资金1.2亿元。二是加大了企业技改投资力度，技改项目科技含量增加。华泰丝绸、大业金矿、中国轻骑乳山摩托车公司、山东日信等一批列入重点的技改项目进展顺利，产品具有较强的市场竞争力，并取得了较高的经济效益。三是坚持为人民办实事，以争创城市建设“齐鲁杯”为重点，加大了旧城改造力度，增强了城市综合服务功能。重点抓好胜利街西部拓宽改造工程及东部3.4公里综合达标工程，使城市面貌焕然一新，进一步优化了全市投资硬环境。四是继续严格控制高档房地产项目，引导资金投向以缓解职工住房紧张状况为目的的普通住宅上来。三年新开工商品房屋总面积约10万平方米，完成投资6600多万元。


【投资效益】  由于加大了技改项目调控力度，生产性项目投入持续增长，三年生产性项目投资年均增长8.3%，非生产性投入的比重有所下降，资金投向趋于合理，投资效益开始向好的方面转变。由于实行了建设项目资本金制度，企业上项目必须有一定的资金本，减少了贷款压力，有效地改善了“小马拉大车”的被动现象，一些效益低、前景差的项目得到了较好的控制。由于实行了总量控制，房地产业开始走出低谷，供求失衡状况得到有效缓解。1994年以前由于受大气候的影响，全市商品房在建规模较大，造成一定数量的空置现象。自实行总量控制以来，在建规模大幅度下降，房地产开发企业开始注重研究市场，加大了现存房屋销售力度，压缩了新开工项目规模。到1998年底，全市空置商品房屋数量比1995年底减少了69%，房地产业逐渐走向成熟。
(王世建)