【概况】  乳山市工商行政管理局内设8个科室，下辖1个分局，16个基层工商所，3个市场管理所，3个专业管理所，共有干部职工232人。1996～1998年，全市工商行政管理机关认真贯彻执行党和国家方针政策，围绕改革、发展、稳定大局，立足于市场监督管理和行政执法基本职能，认真履行职责，强化机关规范化建设和队伍素质建设，实行政务承诺制度，各项工作跃上了新的台阶。先后获山东省工商系统先进集体、省工商系统财务工作先进集体、省工商系统信息工作先进单位、省县级局合同监督管理工作先进单位等称号。


【企业登记管理】  为适应市场经济的发展，1996年以来，注重并强化了企业登记管理规范化建设，建立了企业注册登记大厅和受理、审查、核准、发照“一条龙”的快速服务体系，推行了企业登记代理制度，使依法注册效率和服务质量大幅度提高。至1998年底，全市注册登记国有集体企业2747户，注册资金263673万元。其中有限公司189户，法人企业1372户，注册资金42310万元。上述企业已按现代企业制度要求改制登记运行的有34家，其中改制为有限公司17户，股份合作制10户，拍卖转让登记4户，办理租赁登记3户。全市企业行业分类为：农牧渔业75户，采掘业26户，制造业666户，电力、煤气及水的生产和供应业5户，建筑业148户，地质勘察业、水利管理业7户，交通运输、仓储及邮电通信业62户，批发和零售贸易餐饮业1396户，金融保险业136户，房地产业59户，社会服务业104户，卫生体育和社会福利业2户，教育文化艺术及广播电影电视业5户，科学研究和综合技术服务业54户，其它行业2户。
    “三资”企业发展较快。到1998年底，全市注册“三资”企业123户，比1995年增加10户，注册资金17857万美元。其中外商独资企业24户，合资企业94户，合作企业5户。行业分类为：水产品加工及养殖业8户，房地产开发及建筑业9户，工业87户，服务业4户，石材加工业12户，修理业3户。
    个体、私营经济发展迅速。到1998年底，全市登记个体工商户达15680户，从业人员33387人，注册资金18948万元，比1995年分别增长39.2%、114.69%和287.41%；登记私营企业295户，从业人员3910人，注册资金10589万元，比1995年分别增长71.5%、96.68%和178%。个体工商户行业分类为：农林牧渔业2310户，制造业1229户，建筑业28户，交通运输业118户，批发零售贸易业9890户，餐饮业550户，社会服务业1555户。私营企业行业分类为：农林牧渔业7户，制造业181户，建筑业19户，批发零售贸易业79户，餐饮业3户，社会服务业6户。


【市场管理】  1996年以来，工商行政管理机构从维护消费者合法权益和市场经济秩序的角度出发，积极参与各类市场监管，整顿市场秩序，取得较好成绩。根据上级统一部署，协同有关部门，积极开展了粮食、蚕茧、农资、煤炭、成品油、汽车、烟草、文化等市场的专项治理活动，取缔了乳山境内的非法传销活动，多层次、多角度地理顺了市场经营秩序。同时，在深入推行集贸市场“定人、定岗、定职责”和“包管理、包卫生、包宣传、包秩序、包服务”的“三定五包”管理责任制的基础上，逐步在全市城区有固定营业设施的市场和16个镇级首集推行了市场巡查制。在集贸市场中大力开展各种精神文明创建活动。至1998年底，创省级“文明市场”4处、“规范化文明市场”1处，创威海市级“文明市场”12处、“规范化文明市场”6处。


【商标广告管理】
    商标管理  三年中，充分发挥商标监督管理职能作用，积极协助企业开展办理商标的申请、续展、转让、变更等事宜，定期开展商标验证工作，不断规范注册商标的使用。帮助企业完善内部商标使用制度，积极配合业务上级开展第二届“山东省著名商标”和首届“威海市著名商标”评选活动，指导企业实施商标战略。到1998年底，全市共有有效注册商标186件，创全省著名商标1件(“笙歌”休闲装)，创威海市著名商标5件(“笙歌”休闲装、“双连”锁具、“乳晶”皮鞋、“威岛”啤酒、“联谊”平板弹簧)。
    广告管理  进一步加强电视、印刷品等新闻媒体广告的监督管理，大力发展广告经营单位，扩大乳山企业和产品的知名度。到1998年底，发展广告经营单位10家。


【经济合同管理】  1996～1998年，共举办经济合同和抵押物登记培训班231期次，帮助1728户企业完善了内部合同管理制度，做到了机构、人员、制度三落实，积极开展了抵押物登记工作。三年共签证经济合同9892份，金额352132万元；办理抵押物登记269件，主债权金额88750万元。通过合同签证和对合同签订的指导，为企业避免和挽回经济损失1334万元。坚持开展一年一度的“重合同、守信用”企业评选活动。到1998年底，全市认定省级“重合同、守信用”企业15户，威海市级“重合同、守信用”企业60户。


【经济监督检查】  全市工商行政管理部门充分发挥国家和法律法规赋予的职能，抓住严重损害消费者和经营者合法权益，严重破坏经济和社会稳定的重点、热点、难点问题，集中力量，统一组织，有计划、有步骤地开展监督管理和行政执法工作。一是会同有关部门，坚持每年开展“打假保农业”“打假保节日”“打假保名牌”“打假保权益”等专项治理活动；二是积极探索新的监管方式，进一步加强经常性的监督检查。全市工商系统基层单位全部设立了“315”举报投诉电话，建立了“诉必理、查必果”的行政执法快速反应网络。1996～1998年共查处各类经济违法案件2389起。


【乳山市消费者协会】  乳山市消费者协会有工作人员3人，16个镇及城区贸易城、向阳市场均设立分会，601个村设消费者监督站，聘请联络员976人，商业企业中设30个消费者指导站，全市初步形成了由社会各方代表组成的保护消费者合法权益为宗旨的社会监督体系。同时，在全市积极稳妥地推行会员制工作。到1998年底，全市会员发展到3000人，拓宽了社会监督的范围。在每年3月15日的“国际消费者权益日”里，都会同政府有关部门、新闻单位、工商企业举行较大规模、形式多样的宣传咨询服务活动。三年共举办宣传活动63次，参加咨询者达3.8万人次，散发宣传品1.6万份，组织评选消费者满意单位17个。针对消费领域存在的热点、难点问题，积极开展消费投诉处理活动。共处理消费投诉542件，处结率达100%，涉及到日用百货、家用电器、药品及卫生服务等社会生活的方方面面。
  (刘超)