【概况】  乳山市审计局共有干部职工19人，内设办公室、综合科、工交审计科、商贸审计科、行政事业审计科和基建审计科。市审计师事务所1998年1月提格为正科级事业单位，归口审计局，从业人员22人，其中中级职称14人，注册会计师、注册评估师7人。全市各部门和单位共设立内审机构32个，配备专职审计人员48名，兼职审计人员10名。全市形成了以国家审计监督为主导，以单位内部审计为辅助，以社会审计为补充的完整的审计监督网络。
    1996～1998年，全市审计机关、内审机构和社会审计组织，认真贯彻执行《审计法》，紧紧围绕全市经济工作中心，认真履行职责，为发展社会主义市场经济服务，取得了显著成绩。共审计了572个单位，查出违纪违规金额1.8亿元，增加财政收入800万元，促进被审计单位增收节支、提高效益2080万元。市审计局1997年被评为威海市审计系统先进集体。


【企业审计】  针对全市企业经营管理的现状，为适应经济体制改革的需要，每年选择几个有代表性的重点企业进行审计，审计的着力点放在帮助企业查找经营管理的薄弱环节、完善内部控制制度和促进企业提高经济效益上。对存在的违规违纪问题，按照“宽严适度”的原则依法处理，同时分析原因，堵塞漏洞。三年共审计了293个企业，查处违规违纪金额9596万元，提出合理化建议163条，促进增收节支提高效益1980万元，帮助43个企业建章立制170项，促进了企业管理水平的提高。


【财政金融审计】  根据《审计法》的要求，市审计局自1996年开始对本级财政预算执行情况进行审计。实施审计中，抓住收支两条线，突出对重点问题、重点资金、重点单位的审计，以弄清家底，揭露问题，规范管理，促进财政增收节支。先后审计84个单位，延伸审计重点工程、重点资金17项，查出各类有问题资金695万元。同时对存在的问题主动帮助被审计单位查原因、堵漏洞、提建议、制定整改措施。三年间，市审计局还对9个镇的财政决算进行了审计，查出虚列预算支出、专项资金拨付不到位、漏提税费、部分企事业单位财务管理不规范等问题。对存在的违纪违规问题，严格按有关财经法规规定限期纠正。对管理和制度方面存在的问题，提出可行性建议，有效地规范了镇级财政的管理行为。同时，市审计局还开展了对金融机构的审计，重点审计了资产、负债和损益的真实、合法及效益情况，分析评价其资产质量、支付能力和经营管理情况，防范和化解金融风险。三年共对2个金融保险机构进行了审计，查处违纪金额772万元。


【外资企业审计】  1996～1998年，市审计局对4个中外合资企业的资产、负债和损益情况及遵守国家财经法规情况进行了审计，查处了应提未提费用、漏提税金、资金不到位等问题。同时，对其经营管理中存在的制度不健全、运作不规范等问题，提出了改进建议，并向市委、市政府进行了反映，为领导加强外资企业管理提供了可靠的参考资料。


【行政事业单位审计】  三年间，市审计局进一步加大了对行政事业单位的审计监督力度，围绕整治经济秩序，促进行政事业单位的廉政建设，重点对有罚没收入、有预算外收入和掌握事业费较多单位的审计，重点查处有无截留罚没收入、坐支罚没收入和私设小金库及滥发奖金等严重违纪问题。通过对20个部门和单位的审计，查处各类违纪金额927万元，上交财政89万元。有力地遏制了违纪问题的蔓延，为整治经济秩序发挥了重要作用。


【基本建设审计】  市审计局始终把查处纠正基本建设中存在的高套定额、高估冒算、损失浪费作为审计工作的重点。在集中力量开展基建工程决算审计的同时，还对城区建设工程、大业金矿技术改造项目等重点工程进行了建设中的跟踪审计，全面了解项目的规模和投资结构，促进提高资金的使用效益。三年共审计135个项目，审计下调工程款794万元，为政府和建设单位节约了大笔投资。


【社会审计】  社会审计以促进深化改革，发展社会主义市场经济为中心，以“信誉第一，服务第一，质量第一”为宗旨，全面展开的业务有：接受国家机关、企事业单位、外商投资企业、私营企业的委托，承办财务收支、经济责任、经济效益审计，国有企业、股份制企业、外商投资企业年度报表查证，经济案件鉴定和企业破产清算审计，基建工程预决算审计，资产评估，注册资本验证与年检，建帐建制，清理债权债务，担任常年会计、审计顾问，培训审计、会计人员等。三年间社会审计工作取得了显著的社会效益和经济效益，共完成委托项目328个，查证资产不实等违规资金9506万元；资产评估139项，评估增值6062万元；基建工程决算审计79项，审减工程款482万元；帮助委托单位挽回经济损失370万元，促进提高经济效益730万元，为7个企业常年担任财务管理顾问。


【内部审计】  全市内审机构及广大内审人员从本部门、单位的实际出发，积极开展审计工作。通过对111个企业的审计，查处纠正违规违纪金额1132万元，查出损失浪费资金483万元，提出合理化建议368条,经落实促进增收节支295万元。审查经济合同279份，终止合同56份，避免经济损失160万元。


【审计调查】  市审计局始终坚持“审计工作为经济工作服务、为领导决策服务”的宗旨，注意从日常审计工作中捕捉和发现经济活动中带有苗头性、倾向性和普遍性的问题，开展审计调查。先后开展了地方金融机构经营情况、国有商业企业亏损及潜亏情况、外商投资企业资金到位和经营情况等6项审计调查，对调查中发现的问题，在责令或建议纠正的同时，以专题报告的形式向市委、市政府和业务上级进行了反映，引起领导的重视，促成许多问题得到及时解决。


【突出审计工作重点】  市审计局紧紧围绕市委、市政府的各项改革措施，发挥审计的职能作用，突出工作重点，积极做好改革的各项服务工作。一是做好改制企业的摸底清查工作。先后完成了市黄金系统、一轻集团、二轻集团、电子集团、纺织集团、机械集团、外经贸委等单位改制前的资产负债审计，为顺利完成企业改制提供了可靠的数据。二是严格把好资产评估质量关，严防国有资产流失。通过现场技术分析、查阅有关原始资料、核实各类资产现状和深入的市场调研，掌握与评估对象相同或相近的资产现价，科学、公正、合理地确定评估资产的真实价值。三年共完成资产评估139项，评估增值6062万元。三是及时为改制企业提供验资、查证服务。企业需要办理的有关手续，保证随来随办，决不拖延。
(姜辉)