综述

【概况】1999年，中共乳山市委团结带领其它市级领导班子，组织领导全市上下以党的十五大、十五届三中全会精神为指导，全面贯彻落实党的基本路线、方针和政策，突出加快发展这条主线，积极推进两个根本性转变，解放思想，知难而进，开拓创新，真抓实干，抓调整增实力，抓开放增外力，抓改革增活力，努力解决好经济发展中的难点、热点问题，全面提高经济运行质量；坚持“两手抓、两手硬”的方针，进一步加强党建、精神文明建设和民主法制建设，服从、服务和维护改革、发展、稳定的大局，促进了全市经济和社会事业持续快速健康发展。全年完成国民生产总值76亿元,增长12%；地方财政收入2.4468

亿元，增长22%；镇以上工业完成销售收入50.19亿元，实现利润4.52亿元，别增长11.9%和8.2%；出口创汇总值1.65亿美元,增长14.9%；实际利用外资1800万美元，增长19%。在经济建设快速发展的同时，党的建设、精神文明建设和民主法制建设也顺利推进，先后荣获“全省双拥模范城”“全省土地执法模范市”“全省环保依法行政规范化试点工作先进市”“全省‘三下乡’活动先进市”“全省社会治安综合治理模范市”等荣誉称号；全市组织、宣传、统一战线、党校、信访、老干部、人民团体等党群工作开展得卓有成效；文化体育、广播电视、民族宗教、史志档案、气象、老龄、残疾人等各项社会事业取得长足发展。全市经济发展，社会稳定，政治安定，为跨入新千年打下了良好基础。

【市委办公室工作】1999年，市委办公室在市委的正确领导和各级各部门的大力支持下，紧紧围绕市委的总体工作部署，以“创一流业绩、树一流形象”为目标，大力弘扬“团结、勤奋、务实、创新”的办公室室风，开拓进取，勇于争先，使各项工作在原有的基础上再上了一个新的台阶。

文字工作又有新的提高全年共拟写领导讲话和各类汇报材料180篇，编写《情况简报》《乳办通报》《乳办督查》《领导参阅》《督查专报》及各类会议纪要90多篇，为更好地服务于领导、服务于基层发挥了积极作用；共编写信息540篇，被威海市以上采用128条，其中省委办公厅以上采用27条；共拟写调研材料53篇，被威海市以上机关内部刊物采用45篇，其中省级以上采用12篇。

行政工作优质高效扎实开展共筹备各类会议160多次，接待来乳客人6000多人次，处理各类文件2万份，打印各类材料500万字，接待来访人员1226人次，处理上访信件125封，安全行车30万公里,为市委工作的高效运转提供了可靠保证。

机要保密工作保持较好水平机要局全年共收发办理各类电报8358份、33175页，复印各种文电6.4万页；业务水平在威海市继续保持领先，机要和保密工作均未发生任何失泄密事故；顺利开通了市镇计算机网络通信，改变了过去仅靠传真机传输文电的单一作业方式。

重要会议

【全市经济工作会议】1月8日，市委、市政府召开全市经济工作会议。市五大班子全体领导成员，各镇党委书记、镇长，市直各部门、单位主要负责人参加了会议。会议以各级经济工作会议精神为指导，认真总结分析了1998年全市经济工作，研究部署了1999年全市经济工作的思路、目标和措施，动员全市各级和广大干部群众，认清形势，解放思想，知难而进，开拓创新，全面加快经济发展步伐。会议确定，1999年全市经济工作的总体要求是：突出加快发展这条主线，积极推进两个根本性转变，抓调整增实力，抓开放增外力，抓改革增活力，解决好经济发展中的热点、难点问题，全面提高经济运行质量。主要经济指标为：国民生产总值增长12%，其中第一产业增长9%，第二产业增长15%，第三产业增长14%。地方财政收入增长16%。镇以上工业增加值增长15%，销售收入增长12%，利润增长14%，技改投入增长20%。实际利用外资增长20%。农民人均纯收入增长8.8%。会议强调，各级各部门要按照市委、市政府提出的“务实开拓、加快发展”的总要求，牢牢抓住真抓实干、狠抓落实这一根本，坚持加快经济发展的决心不动摇，坚持勇争一流的信心不动摇，坚持真抓实干的恒心不动摇，全力加快经济发展步伐，推动全市改革开放和现代化建设再上一个新的台阶。

【全市招商引资工作会议】4月20日，市委、市政府召开全市招商引资工作会议。市五大班子全体领导成员，各镇、各部门主要负责人参加了会议。会议对前一阶段全市“招商引资年”活动开展情况进行了总结分析，研究部署了下一步招商引资的思路、目标和措施，动员全市各级各部门进一步解放思想，提高认识，认清差距，摆正位置，切实增强压力感和紧迫感，以实际行动推动“招商引资年”活动深入扎实开展。会议确定，下步招商引资的重点，一要立足韩国，拓展亚洲。在前段赴韩招商引资的基础上，继续在对韩、日经贸合作上采取实质性动作，组织人员出国搞好项目跟踪落实，确保招商引资的成效。二要积极与欧美等发达国家合资合作。要坚持“经贸结合、以贸促经”的思路，积极探索寻求新方式、新途径，使对欧美引资逐步推进，不断扩大。特别是与欧美地区有间接贸易的企业，要采取有效措施，进一步强化联系，以贸促经，逐步由间接贸易向直接贸易过渡，尽快实现对欧美招商引资的突破。三要加大国内招商引资力度。要坚持内外结合、中外并举的方针，继续搞好去“所”进“院”等工作，寻求更多的资金、项目和技术支持。特别要瞄准大企业、大集团，大力开展挂“强”联“名”活动，做好企业资产重组这篇文章，坚持“不求所有、但求所在”、“不求所在、但求所活”的原则，倡导投资主体多元化，积极吸引外地有实力、有能力的各类企业前来兼并、租赁、控股经营乳山的企业，盘优、盘活、盘大企业资产，以达到挂“强”促强，联“名”扬名，使强企更强、弱企盘活的目的。会议还对搞好软硬环境建设、加强组织领导等问题做了具体部署。

【建设生态型花园式滨海旅游城市动员会议】5月24日，市委、市政府召开“建设生态型花园式滨海旅游城市”动员会议。市五大班子全体领导成员，各镇、各部门主要负责人参加了会议。会议动员全市各级和广大干部群众，进一步提高对建设“滨海旅游城市”的认识，抓住威海市创建全国文明城市的契机，振奋精神，团结一心，扎实工作，努力把乳山建设成为“生态型花园式滨海旅游城市”，推动全市两个文明建设健康协调快速发展。会议确定，建设“滨海旅游城市”总的指导思想是：坚持“高起点规划、高标准建设、高质量管理”的方针，本着“量力而行、适当超前”的原则，以完善功能为基础，以“绿”“亮”美化城市，以“山”“水”突出特色，以精品提高水平，以管理促进文明，全民参与，奋战三年，把乳山建设成为国内一流的生态型花园式滨海旅游城市。

会议要求，一要以道路改造、绿化亮化为重点，加快城区这一“滨海旅游城市”龙头的建设。重点搞好城区道路改造达标工程、城市绿化工程、城市光亮工程和城市基础设施建设。二要以银滩旅游度假区、岠嵎山森林公园开发建设为重点，加快“滨海旅游城市”的骨干体系建设。对银滩，重点围绕“食住行游购娱”六要素做好文章，尽快使银滩开发“火”起来；对岠嵎山，重点依托其独具特色的自然资源优势，搞好石雕园、植物园及人文景观的开发建设。三要以建设特色区域、特色景点为抓手，加快“滨海旅游城市”配套体系建设。重点要搞好城镇规划、小环境建设、住宅小区建设和管理。四要以开展专项治理为突破口，迅速提高城管水平，营造建设“滨海旅游城市”的良好氛围。

【全市农业产业结构调整工作会议】11月4日，市委、市政府召开全市农业产业结构调整工作会议。市五大班子全体领导成员，各镇党委书记、镇长、分管农业的副镇长及各涉农站所负责人，市直有关部门负责人参加了会议。会议提出，今后一个时期在农业结构调整上，要始终坚持以市场为导向，以优质高效为目标，在大力发展二、三产业的同时，努力搞好种植业、畜牧业和水产业三大产业的调整。种植业，要抓住国家出台政策允许沿海地区压缩粮田面积、发展高效农业的机遇，在保证粮食总产不变的情况下，压缩粮田面积，按照“集中连片，适销对路，区域化布局，专业化经营”的原则，积极发展市场需要值得干、资源条件适宜干、群众习惯热心干的优质高效经济作物，稳妥发展饲料作物，使种植业结构逐步向粮食作物——经济作物——饲料作物三元结构转变。要力争通过三年的努力，将全市粮经种植比例调整为4:6。畜牧业，要稳定发展生猪和禽蛋生产， 提高长毛兔质量，加快发展牛羊生产，突出发展奶类品种。要立足区域特色和群众习惯，规划发展三大养殖区域：以冯家、下初、南黄等镇为重点，大力发展奶牛、奶羊养殖；以诸往、午极、崖子、乳山寨为重点，大力发展长毛兔养殖；以白沙滩、海阳所等镇为重点，大力发展猪、鸡养殖。水产业，要坚持“以养兴渔”的方针，下大力抓好虾池改造、虾池轮养、混养，保护好虾池资源，同时抓好滩涂开发，增养泥蚶、缢蛏等名优产品，抓好河豚品种改良，扩大规模，提高效益。在此基础上，强化水产品精深加工，积极发展远洋渔业和外海渔业，努力实现由传统海洋产业向现代海洋产业的跨越。

【市委十届三次全会】11月29日，市委十届三次全会召开。市委委员、市委候补委员出席会议。会议传达学习了各级全委会议精神，研究部署了全市企业的改革和发展问题。全会确定今后一个时期全市企业改革和发展的指导思想是：提高认识，坚定信心，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，重点在深化改革和规范运作上下功夫，全面提高经济发展质量和效益。

全会提出，要重点围绕体制、机制和制度做文章。在体制上，主要是调整所有制结构，实现投资主体多元化。要按照有所为、有所不为和有进有退的方针，鼓励多种所有制经济共同发展。要切实加大力度，盘活企业现有资产，采取灵活有效的方式方法，促进国有股权流通，使企业的股权所有最大程度地多元化。要提倡将企业中个人股份向少数人特别是经营管理层集中。要抓住国内外经济结构调整、重组的机遇，既要实行积极的低成本扩张战略，膨胀壮大企业规模，又要大力开展以产权转让为主的“挂强联名”活动，依附于强者发展自己，实现最佳的经济效益。在机制上，要围绕转换企业经营机制，进一步深化企业内部改革，尽快建立起与市场经济要求相适应的、符合企业特点的经营体制、创新机制和管理制度，最终形成企业优胜劣汰、干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创新、国有资产保值增值的全新机制。要把市场机制引入企业内部，把市场对企业的压力变成内部各个环节的每个职工的压力，以成本管理带动资金管理、质量管理、营销管理，不断增强产品的市场竞争力。在制度上，要以建立现代企业制度为方向，规范和完善法人治理结构。要通过完善法人治理结构，使所有者通过法定形式进入企业行使职能，通过在企业内部的权力机构、决策机构、监督机构和执行机构，保障所有者对企业的最终控制权，形成所有者、经营者、劳动者之间的激励制衡机制，建立起科学的领导体制、决策程序和责任制度，使三者的权力得到保障、行为受到约束，从而在企业中建立起自负盈亏以及激励和约束相结合的经营机制。

重要决策与工作部署

1月22日，市委、市政府下发《关于表彰奖励1998 年度先进企业和先进个人的决定》，对在1998年度经济工作中做出突出贡献的金洲集团、中鲁果汁集团等14家企业授予“明星企业”称号；对双连集团、华泰丝绸织造公司等15家企业授予“先进企业”称号；对金华集团、制丝厂等17家企业授予“纳税先进企业”称号；对极丰水泥有限公司、广利艺品有限公司等8家个体私营企业授予“先进纳税户”称号。对笙歌集团、中鲁果汁集团、富豪皮革集团等5 家出口创汇先进企业给予通报表彰。分别给予李振江、丁立平、郑岳恒等42名同志记功、通报表彰、颁发奖金等表彰奖励。

5月25日，为提高城市文明程度和市民素质，强化城市建设和管理，市委、市政府决定，在全市开展建设文明城市活动，动员全市各级各部门以建设具有现代文明的国内一流的花园式滨海旅游城市为目标，以威海市创建文明城市活动为动力，坚持量力而行、适当超前的原则和高起点规划、高标准建设、高质量管理的方针，进一步提高市民的素质和城市的文明程度，把社会风气、社会秩序、城市环境、文化氛围、服务质量等方面提高到一个新的水平，不断促进经济和社会发展。为此，市委、市政府下发了《建设文明城市活动实施意见》，明确了目标要求，部署了工作措施，落实了各职能部门的职责。

6月10日，为加强党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证中共中央、国务院及各级党委、政府关于党风廉政建设和反腐败斗争的规定、部署的贯彻落实，维护全市改革、发展、稳定的大局，根据中共中央、国务院有关规定，市委、市政府下发《关于建立党风廉政建设责任制的实施意见》，就各级、各部门、各领导人的职责范围、责任内容、责任考核及责任追究等做了明确规定。

7月24日，为贯彻落实中央及各级党委有关处理解决“法轮功”问题的部署，市委决定从即日起至8月上旬，集中半个月的时间，在全市党员中集中开展一次学习教育活动，做好个别修炼“法轮大法”党员的思想工作和转化工作，提高全体党员对“法轮功”问题性质和严重危害的认识，使广大党员增强党性，提高辨别是非和抵御错误思想的能力，坚定建设有中国特色社会主义和共产主义的理想信念。

8月8日至10月底，按照中央、省委、威海市委的统一部署，在市级领导班子和领导干部中，以整风的精神，分“思想发动、学习提高”、“自我剖析、听取意见”、“交流思想、开展批评”、“认真整改、巩固成果”四个阶段，集中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。整个“三讲”教育组织精心，安排周密，开展得认真扎实，取得了明显成效，达到了预期目的。市级领导班子和领导干部进一步坚定了政治信念，提高了“讲学习、讲政治、讲正气”的自觉性，找出了存在的突出问题，看到了党性党风方面的差距，明确了改进工作的重点，制定了整改措施。期间，有针对性地出台了《关于加强市委常委学习和自身建设的整改意见》、《关于进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争的意见》《关于加快结构调整促进经济发展的实施意见》《关于加强新时期思想政治工作的意见》《关于进一步加强和改进干部工作的试行意见》，初步解决了群众反响强烈的社会热点难点问题和影响改革发展的关键问题。通过开展“三讲”教育，市级领导班子和领导干部建设水平显著提高，达到了在思想上有明显提高、政治上有明显进步、作风上有明显转变、纪律上有明显增强的目标。

9月30日，市委下发《关于进一步深入学习贯彻党的十五届四中全会精神的通知》，要求全市各级各部门特别是各级领导干部认真学习党的十五届四中全会《决定》和江泽民同志重要讲话，统一思想，坚定信心，以全会精神为指针，理清发展思路，完善工作措施，不断巩固和发展全市政治经济的大好形势。

12月13日，市委下发《关于今冬明春在全市农村集中开展社会主义思想教育活动的实施意见》，确定，在冬春季节集中一段时间，在全市农村广大党员干部中开展以“爱民、为民、富民、安民”为主要内容的党的宗旨教育；在广大群众中开展爱国主义、集体主义、科学知识、政策法制等项教育活动，以此进一步提高全市农村广大党员、干部、群众的思想道德素质和科学文化素质，为促进农村各项事业的发展，顺利实现跨世纪的宏伟目标，提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

（刘本江）