【基层组织建设】至1999年底，全市共有基层党委75个(其中二级党委16个)，党总支51个，党支部1423个。

基层民主政治建设工作制定下发了《全市农村民主政治建设检查考核细则》，采取不打招呼的形式，先后两次组织人员进行全面抽查，使这项工作上了一个新台阶。同时牵头组织有关部门完成了全市30个综合典型村党员、村民民主政治文化活动“家室”的建设工作。按照巩固、发展、完善、提高的方针，继续牵头抓好市直机关的政务公开工作，先后召开4次调度会、3次组织人员巡回检查督导。积极拓宽思路，把政务、财务公开向下延伸到11个市直部门垂直管理的基层站、所。

农村党建工作加大《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的学习贯彻力度，将“一法一条例”印制成单行本，发到各镇党委和基层党员干部手中。市委组织部、市民政局、市广播电视局及市报社等多家单位联合举办了“一法一条例”知识竞赛和电视抢答赛，促进了“一法一条例”的贯彻落实。严格按照《村民委员会组织法》的规定，指导各镇党委积极稳妥地做好村委会换届直选工作，全市已有595个村完成了村委会换届直选工作。在此基础上，制定下发了《关于妥善处理村委会换届选举有关问题的指导意见》，理顺村党支部和村委会的关系。同时，结合村委会换届直选，全年调整党支部班子74个，调整党支部书记60人，党支部书记和村委会主任“一人兼”的村16个，“两委”班子交叉任职的58人，从市、镇机关企事业单位选派到村任职的干部职工33人，保证了换届直选后农村社会的稳定。

企业党建工作为更好地发挥企业党组织的政治核心作用，在企业党组织中开展了“一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜”为主题的“堡垒旗帜”活动，分宣传发动、对照检查、整改、总结推广典型、检查验收五个阶段。通过制定下发文件，召开专题会议，提出具体要求，做到突出重点、分类指导、定期调度，并对有关单位和个人的先进事迹进行总结推广，使这项活动开展得有声有色，企业党员的先锋模范作用得到进一步发挥，党组织的战斗力和凝聚力进一步增强。

开展镇机关干部记“民情日记”活动 在加强农村基层民主政治建设的基础上，推行了以“进百家门、察百家情、解百家难、暖百家心”为主要内容的记“民情日记”活动。全年镇机关干部共走访农户1.3万户，记“民情日记”5000多篇，帮助群众解决各类问题3200 多件，促进了干部作风的转变，维护了农村的稳定发展，密切了党群干群关系。省、市领导给予充分肯定，山东电视台等多家媒体先后进行了采访报道，威海市委组织部要求2000年在全市范围内推广。

【党员队伍建设】至1999年底，全市共有党员41863人，其中工基交行业11201人，农林水行业24363人，文教卫生行业3372人，党政机关2679人，财贸金融行业248人。突出工作重点，严格执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的发展党员工作方针。在农村，特别注意在多年来未发展党员的村发展党员。在企业，重点向生产一线倾斜。所有的纳新对象，全部派专人进行谈活，逐个考察其对党的认识及思想、工作情况，保证了发展党员的质量。年内，全市共发展党员1023名，其中在村委会、村民代表议事会、民主理财小组等组织中发展党员165名。同时，进一步强化党员电化教育，在抓好日常播放收看工作的同时，着力提高电教制片的能力。年内围绕工作重点，先后拍摄制作了《小站办起联合体》《心碑》《源头》《百姓事大》等10部电教专题片和新闻片，其中有3条信息在中央电视台播发。

【干部管理】

干部选拔任用重点抓好《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的贯彻和落实。一是规范干部管理权限和工作程序。分别制定下发了《中共乳山市委管理干部任免审批权限和工作程序》和《关于进一步加强和改进干部工作的试行意见》，对干部管理权限、选拔任用程序、干部公示制、试用制、任期经济责任审计等做了进一步理顺和规范。二是加强对选拔任用干部工作的监督检查。制定下发了《关于对选拔任用干部工作进行定期检查的实施意见》，对检查的范围、内容、方法及时间做了具体规定。在此基础上，组织人员对16处镇党委及卫生局等10个市直部门近三年来的选拔任用干部工作情况进行了检查，对发现的问题及时予以纠正，有力地促进了基层选拔任用干部工作的规范开展。三是加强对领导干部思想作风的监督。进一步拓宽与执纪执法部门的联系渠道，采取单独走访、个别了解的形式，掌握干部的思想作风状况，全年先后对20多名干部进行了谈话。四是公开选拔部分科级领导干部。对市委党校内部四个副科级岗位进行竞争上岗。经过民主推荐，确定8名候选人参加竞争答辩，通过评委打分和组织考察，确定出4名当选人员； 面向社会公开招考园林处主任和规划处副主任两个副科级职位。经过报名和资格审查，分别确定9人和8人参加面试，为保证选人质量，从威海有关部门聘请4名专家参与出题和面试， 通过竞职演说、面试答辩和评委打分，按成绩确定了考察人选。这项工作为今后的公开选拔领导干部积累了经验。

年轻干部选拔培养坚持做到同等条件下优先提拔年轻干部和出现领导岗位空缺时首先考虑年轻干部的“两优先”原则。为开阔视野，增长才干，上半年从各镇选拔了16名优秀年轻干部赴温州市的经济强镇进行为期三个月的挂职锻炼，加快了年轻干部的成长步伐。重视年轻干部的配备使用，根据威海市委的有关指示精神，选拔16名优秀年轻干部担任镇长助理职务。

在股级事业单位继续推行“竞聘制”针对市属股级事业单位第一轮“竞聘制”聘期已满，制定下发了《关于认真组织实施第二轮市属股级事业单位“竞聘制”的通知》，就开展这项工作做了具体安排。对重点单位派专人指导和监督，保证了这项工作的顺利进行。通过竞争上岗，86个股级事业单位中，有20名中层干部落聘为一般工作人员，1名中层正职降为副职；17名一般工作人员竞为中层干部，13 名中层副职竞为中层正职，5名一般工作人员落聘。这项工作进一步激发了干部队伍的生机与活力。

企业干部管理积极探索有效途径，加强企业领导班子建设。先后组织指导粮食、交通两个系统对辖属企业领导班子进行全面考察，同时对17个骨干企业班子进行考察调整，全年共调整企业班子24个，企业领导干部59人，其中降免职18人，交流19人，提拔18人，使企业领导班子的结构更趋合理，功能进一步优化。

【干部培训】围绕提高干部队伍素质，突出“一条主线、两个重点、两个确保”。“一条主线”是紧紧围绕“九五”干部培训规划开展工作，“两个重点”是抓好农村干部和科级干部培训，“两个确保”是确保完成上级调训任务和全年培训任务。1999年共举办各类培训班30期2920人。其中完成上级调训任务4期14人，科级干部培训班2期90人，农村党支部书记、村委会主任及其两委成员培训班27期2816人。为确保培训实效，一是管理上求严。每期培训班都制定严格的考勤、考试等规章制度，同时由市委组织部和市委党校安排人员负责跟班管理。每次培训班结束后，进行闭卷考试，成绩记入干部个人档案。二是内容上求实。在抓好邓小平理论、法律法规等必备知识培训的基础上，做到按需施教。针对村委会换届直选后新成份较多，部分村委会主任适应能力不强的实际，突出了《村民委员会组织法》《中国共产党农村基层组织工作条例》等方面内容的培训，使新任村委会主任摆正了与党支部的关系，提高了依法办事的自觉性。在党支部书记培训中，重点学习《党章》和领导艺术，提高其在村民自治新形势下驾驭农村工作的本领。在科级领导干部培训中，重点学习新形势下的金融知识、法律知识、市场经济知识等内容。三是方法上求活。培训采取集中授课与典型交流和座谈讨论相结合、实地参观与电化教学相结合的方式进行，增强了培训的吸引力，受到基层干部的欢迎。

【知识分子工作】认真履行客观指导、组织协调和督促检查职责，加强对知识分子队伍的管理。拟定了《乳山市专业技术拔尖人才选拔管理试行意见》、《乳山市优秀青年科技人才选拔管理试行意见》《乳山市乡村优秀科技人才选拔管理试行意见》，经过严格认真的筛选，初步确定了“三方面人才”名单。此外，考察推荐5 名同志当选为威海市专业技术拔尖人才，对其有关事迹进行了集中宣传，并组织7 名山东省和威海市专业技术拔尖人才进行健康查体，在社会上营造了尊重知识、尊重人才的良好氛围。

【调研信息工作】坚持把调查研究作为“谋事之基，成事之道”，将“求真、创新、务实”作为调研工作的主线。年初，指导基层党委对调研信息员队伍进行调整充实，召开全市组织系统调研信息工作会议，将这项工作纳入基层党组织目标责任制考核中。为开展好调研信息工作，一是围绕解决组织工作中的难点热点开展调查研究，针对村委会换届直选后出现的一些新问题，进行深入调查，重点攻关，形成《对村委会换届直选的思考》《村委会换届直选对农村产生的影响及反应措施》《村民代表中党员比例过低问题的调查与思考》等一批有问题、有分析、有对策的高质量调研成果，为指导实际工作提供了较好的思路和对策。其中被中组部《每日汇报》采用1篇，被中组部、中央党校联合编写的《中国共产党新世纪组织工作指导全书》收录1篇。二是围绕宣传推广经验开展调查研究。围绕推广全市党建和组织工作的新经验，总结了一批含金量较高的经验材料，其中被《山东组工通讯》、中组部《内部研讨》《党建研究》采用。据统计，全年上报调研信息被中组部内刊采用14篇，省组织部采用18篇，在市级以上报刊发表党建及组织工作方面的稿件56篇，在威海市组织系统调研信息工作考核中居于首位。获“全省调研信息工作先进单位”称号。

【市直部门包村工作】探索包村工作的新形式，把市直部门包村工作与农村党支部班子建设和加快农业产业化发展结合起来。年初，按照促强、帮弱、扶贫、治乱的工作思路，认真制定了1999年市直部门包村工作计划，要求每个包村部门必须要在所包村以独资、控股或技术承包形式，创办一处以上示范基地或实体，并为所包村办2～3件实事。为确保任务落到实处，及时将各部门包村目标向全市进行通报，并先后召开2次现场会，编发《包村情况简报》11期， 对包村工作进展好的部门给予表扬和推广，对工作不力的部门进行督导，从而充分调动起市直部门办实体、建基地、搞服务的工作积极性。截止年底，包村部门在所包村建起基地83个，办实事199件，投入资金240.491万元，投入物资1112.5吨。

（倪建明）